政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見、建議。
2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和中共平塘縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會(huì)、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不等不靠、主動(dòng)作為、創(chuàng)新爭先，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、工作任務(wù)艱巨、多種矛盾交織等困難，著力實(shí)施 “三大”發(fā)展部署，凝心聚力推進(jìn)“三大”戰(zhàn)略行動(dòng)，搶抓新機(jī)遇、融入新時(shí)代、適應(yīng)新常態(tài)、化解新矛盾，眾志成城奮力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了平塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成65.6億元，同比增長12.6%;財(cái)政總收入完成6.86億元，同比增長13.92%，其中一般公共預(yù)算收入3.39億元，同比增長12.6%。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)繼續(xù)位居全省第三方陣甲類縣前列。
二是脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，卡蒲 “校農(nóng)結(jié)合”、平舟“飛地扶貧”、大塘“三建六有” 扶貧經(jīng)驗(yàn)成效明顯，省州給予充分肯定。實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)“減貧摘帽”、21個(gè)貧困村出列、減少貧困人口16766人，貧困發(fā)生率下降至11.02%，4個(gè)毛南族聚居村率先實(shí)現(xiàn)小康。全縣小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)94.8%。
三是發(fā)展動(dòng)能持續(xù)加強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資完成54.1億元，同比增長23%，增速連續(xù)9個(gè)月保持全州第一。新增各類市場(chǎng)主體4404戶，增速連續(xù)10個(gè)月排全州第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.3億元，同比增長13.3%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82.89億元、78.23億元，同比分別增長16.98%和35.06%。
四是開放合作持續(xù)拓展。舉全縣之力、集全縣之智，成功承辦第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，圓滿協(xié)辦第二屆國際射電天文研討會(huì)。“中國天眼”景區(qū)榮獲“首批中國十大科技旅游基地”、“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。落實(shí)“七大”措施，打造“中國天眼”周邊環(huán)境“寧靜”工程，為“中國天眼”安全運(yùn)行、探尋已經(jīng)論證的9顆脈沖星做出了平塘貢獻(xiàn)。平塘天文小鎮(zhèn)的對(duì)外形象，正如省委孫志剛書記指出，做到了“一鳴驚人”。六大招商引資集團(tuán)北上南下、西出東進(jìn)，達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議，新增落地項(xiàng)目77個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金115.4億元，同比增長46.9%。
五是人民生活持續(xù)改善。十件實(shí)事全面完成，八項(xiàng)重點(diǎn)民生支出達(dá)17.36億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重為73.78%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入，預(yù)計(jì)分別達(dá)27125元、9191元，同比增長11%、12%。
各位代表，過去的一年，我們直面困難、迎難而上，以“不破樓蘭終不還”的決心，“不到長城非好漢”的勇氣主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。
(一)全力以赴攻脫貧、打硬仗，同步小康穩(wěn)步推進(jìn)。始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立健全指揮體系，壓緊壓實(shí)“五主五包”責(zé)任，著力開展春季攻勢(shì)、夏季比武和秋季攻勢(shì)行動(dòng)，投入資金11.53億元(其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.12億元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金4.92億元、特惠貸1.29億元、整合涉農(nóng)資金4.2億元)，全力打好“四場(chǎng)硬仗”、“七大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。一是深入實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。投資2.77億元，完成路基建設(shè)262.5公里，混凝土路面澆筑156.8公里，總體工程形象進(jìn)度達(dá)83.3%。二是打好易地扶貧搬遷“翻身仗”。全面完成2016年度2103戶9116人的易地扶貧搬遷任務(wù)。扎實(shí)抓好2017年度 1802戶7714人任務(wù)落實(shí)，總體形象進(jìn)度達(dá)66.5%以上，完全能夠?qū)崿F(xiàn)今年6月底搬遷入住目標(biāo)。2018年搬遷項(xiàng)目全面完成前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，并于本月5日開工建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)近年來我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后的被動(dòng)局面。三是持續(xù)實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金7491萬元，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目17個(gè)，解決12.63萬人(含貧困人口2.53萬人)的人畜飲水安全問題。新建改造10千伏輸電線路34.67公里、低壓線路177.28公里。新建通訊基站52個(gè)、69個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和通訊信號(hào)全覆蓋。改造小康房214戶， “三改三治”及庭院硬化工程2808戶?？ㄆ呀欢?、者密六硐榮獲“黔南十大最美村寨”稱號(hào)。四是發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展山地畜牧業(yè)，整合資金9900萬元，補(bǔ)助貧困戶養(yǎng)殖黑毛豬5.12萬頭，全縣牛存欄達(dá)8.49萬頭，羊存欄16.69萬只。實(shí)施綠殼蛋雞養(yǎng)殖11.11萬羽、生態(tài)土雞56.39萬羽，覆蓋貧困戶3201戶13128人。投入資金876萬元，發(fā)展蔬菜種植21.33萬畝，帶動(dòng)貧困戶1013戶4987人脫貧，戶均增收2663元。完成食用菌種植215萬棒、貧困人口直接參與種植94戶375人。實(shí)施海花草、覆盆子等中藥材種植1.73萬畝，覆蓋貧困戶649戶2561人。五是教育扶貧全鏈條覆蓋。在全省率先實(shí)施農(nóng)村建檔立卡戶學(xué)前兒童入園“三免一補(bǔ)”政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生就學(xué)“兩助三免(補(bǔ))”精準(zhǔn)資助和高中學(xué)生“兩免”政策。全縣建檔立卡在校生13904人，全部享受教育資助政策。深入開展掃盲和農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)2555人，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2903人。六是醫(yī)療扶貧創(chuàng)新落實(shí)。在全州率先探索建立“鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療技術(shù)共同體”，全面落實(shí)“四重醫(yī)療”保障機(jī)制。全縣建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%，34235人次得到醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，報(bào)銷金額達(dá)2118.94萬元。七是“東西部協(xié)作”幫扶扎實(shí)有效。廣州市白云區(qū)援建資金1270萬元，實(shí)施的者密鎮(zhèn)翁念至廣山通組公路硬化已建成投入使用，克度金山小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年2月底竣工并投入使用。國家開發(fā)投資公司幫扶項(xiàng)目資金425萬元，投入毛南族村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、建檔立卡貧困戶護(hù)林員和貧困學(xué)生補(bǔ)助等方面，項(xiàng)目均已全面完成。
(二)凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。始終致力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快成長。著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為30.15∶18.8∶51.05。一產(chǎn)增加值完成19億元，增長6.5%;二產(chǎn)增加值完成12.33億元，增長13.91%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成33.5億元，增長15.5%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新增茶園面積9300畝，提標(biāo)優(yōu)質(zhì)茶園8萬畝，“都勻毛尖·平塘甲茶”品牌的市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高，斬獲省州斗茶大賽10個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。 “一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、 一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、品質(zhì)不斷提升，成功創(chuàng)建州級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，新增州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社91個(gè)，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定18.07萬畝。二是特色工業(yè)提速轉(zhuǎn)型。新增入駐工業(yè)企業(yè)11家，高新技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，入園項(xiàng)目總投資達(dá)62.66億元，完成工業(yè)投資18億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.41億元;拉安、沙壩、甲茶水電開發(fā)項(xiàng)目快速推進(jìn)，以“石土經(jīng)濟(jì)”、水電開發(fā)等為重點(diǎn)的工業(yè)格局得到鞏固加強(qiáng)。三是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！爸袊煅邸本皡^(qū)成為4A級(jí)景區(qū)，甲茶、六硐景區(qū)成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，牙舟陶文化產(chǎn)業(yè)園、天坑景區(qū)實(shí)現(xiàn)順利開園。天眼迎賓館、貴品萬國、豐業(yè)戴斯等星級(jí)酒店建成運(yùn)營，新增旅游酒店29家。建成智慧旅游分控中心，智慧旅游平臺(tái)成為全省科技含量最高、功能最全的全域旅游精品平臺(tái)。全年接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長68%和54%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)“井噴式”增長。商貿(mào)物流集聚發(fā)展，發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)19戶，培育壯大電商企業(yè)35家，物流配送實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，完成電子商務(wù)交易額5.6億元、網(wǎng)絡(luò)零售交易額1.41億元，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高到55.7%。
(三)堅(jiān)定不移強(qiáng)統(tǒng)籌、做特色，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%。東部縣城“三城三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新增城區(qū)道路10.52公里。北環(huán)大道、迎賓大道、河濱大道延伸段等一批城市干道如期竣工，玉水金盆、濕地公園提質(zhì)擴(kuò)容;金融一條街顯現(xiàn)規(guī)模，商務(wù)中心、會(huì)展中心建成投用;中央大街、伯爵玉水等樓宇地產(chǎn)開發(fā)逆勢(shì)上揚(yáng)，銷售商品房34萬平方米;縣城游客服務(wù)中心、錦富商貿(mào)物流城快速建設(shè);建成的新舟商貿(mào)城、金盆旅游休閑廣場(chǎng)等市政設(shè)施發(fā)揮作用，城市品位顯著提高，榮獲“全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”。西部以天文小鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)集群建設(shè)步伐穩(wěn)健，天文小鎮(zhèn)二期工程11個(gè)項(xiàng)目快速完工;卡蒲、通州省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，累計(jì)完成投資16.6億元;持續(xù)推動(dòng)改善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掌布、甲茶等旅游城鎮(zhèn)輻射功能明顯增強(qiáng);協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)村、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)，大塘、牙舟等集鎮(zhèn)面貌大為改觀。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程2445戶，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的者密六硐、平舟京舟等示范美麗鄉(xiāng)村更加令人向往。
(四)持續(xù)發(fā)力破瓶頸、強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資59.41億元。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域投資11.77億元。完成省道改造140公里，建設(shè)安防工程193公里，新增公交專線6條，建制村通客運(yùn)率達(dá)100%。水利建設(shè)快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水利領(lǐng)域投資8.05億元。擦耳巖、五里壩等水庫加快建設(shè)，甲塘、舊司水庫前期工作有序推進(jìn);建成完善集鎮(zhèn)污水處理廠4個(gè)，新建收集管網(wǎng)12公里;完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新增耕地灌面3.8萬畝，群眾生產(chǎn)生活更加便捷。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)舉措、守底線，生態(tài)平塘彰顯魅力。秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。完成營造林15.79萬畝，治理石漠化25平方公里、水土流失14平方公里，納入公益林補(bǔ)償面積153.42萬畝。率先在全州出臺(tái)推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施意見，嚴(yán)格抓好中央環(huán)保大督查問題整改落實(shí)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，土十條、水十條、大氣十條等“鐵律”得到有效落實(shí)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α?，全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制和新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)89%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)84%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。加強(qiáng)土地利用工作，完成“十三五”土地利用規(guī)劃審批，完成武漢督察局土地例行檢查存在問題整改，加大耕地保護(hù)利用，全縣土地利用規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)。平塘藍(lán)天、青山、碧水、凈土得到有效保護(hù)，持續(xù)發(fā)出生態(tài)平塘拒絕污染時(shí)代最強(qiáng)音。
(六)蹄疾步穩(wěn)強(qiáng)改革、促開放，發(fā)展活力加快釋放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)改革任務(wù)19項(xiàng)，出臺(tái)改革方案40項(xiàng)。簡政放權(quán)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，天文小鎮(zhèn)管理機(jī)制改革穩(wěn)妥推進(jìn)，成功組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)三權(quán)分離。商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，“多證合一、一照一碼”工作走在全州前列;大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，發(fā)展微型企業(yè)70戶，獲評(píng)省級(jí)“雙創(chuàng)基地”。財(cái)稅金融、投資融資等體制改革取得實(shí)效，1家民營村鎮(zhèn)銀行順利入駐，率先在全州實(shí)現(xiàn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果豐碩，克度衛(wèi)生院代表全省接受國家醫(yī)改考核，提升基層服務(wù)能力夯實(shí)醫(yī)療扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。成功打造天文科普旅游帶、天文學(xué)術(shù)交流中心等對(duì)外開放合作平臺(tái)，世界天文經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)初具雛形;大力推動(dòng)科技創(chuàng)新工程，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)58.7%。建立健全“六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)承包招商”機(jī)制，用心用情開展“雙服務(wù)”行動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全縣營商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)73%。
(七)千方百計(jì)惠民生、增福祉，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+7”民生工程，民生福祉不斷改善。“新兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，普及十五年教育順利通過省級(jí)驗(yàn)收;建成公辦幼兒園2所，實(shí)施“全面改薄”學(xué)校15所，平塘民中四期工程投入使用;農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善惠及9468名農(nóng)村學(xué)前教育兒童;義務(wù)教育基本均衡工作穩(wěn)健實(shí)施，高考實(shí)現(xiàn)本科上線、錄取千人雙突破，學(xué)前三年入園率達(dá)92.06%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.14%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.96%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全面建成”，5家衛(wèi)生院成功創(chuàng)建國家級(jí)群眾滿意衛(wèi)生院，完成縣婦幼保健院二級(jí)乙等創(chuàng)建工作，“百院大戰(zhàn)”建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.92億元;新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，報(bào)銷費(fèi)用1.55億元;全面兩孩政策扎實(shí)實(shí)施。文化體育事業(yè)和民族民間文化傳承蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，全民健身和競技體育實(shí)現(xiàn)較好突破。分配城鎮(zhèn)保障性安居房3543套;建成社會(huì)福利機(jī)構(gòu)2所;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3016人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10127人;城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)10%和15.3%;基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)97.4%、95.86%。順利推進(jìn)第二、第三步殯葬改革，實(shí)現(xiàn)火化區(qū)內(nèi)集中治喪、火化、公墓安葬三個(gè)100%。 “平安平塘”建設(shè)不斷夯實(shí)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降，信訪維穩(wěn)工作實(shí)現(xiàn)“七個(gè)堅(jiān)決防止”，刑事發(fā)案數(shù)大幅下降，人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建取得新進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、外事僑務(wù)、檔案方志、人民防空、婦女、兒童、老齡、消防、氣象、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(八)建章立制勤政務(wù)、促落實(shí)，執(zhí)行能力極大提升。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政務(wù)工作中，狠抓規(guī)章制度建設(shè)，完善政府常務(wù)會(huì)議議事制度，認(rèn)真編制公布縣鄉(xiāng)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖。建立健全政府法律顧問制度，推動(dòng)政府工作法制化、規(guī)范化和程序化。深化拓展依法化解社會(huì)矛盾糾紛“五委一中心”機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件8件。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議208件、政協(xié)委員提案89件，辦結(jié)率100%。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，全縣“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降5%。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程“一站式”辦理和并聯(lián)審批，政務(wù)環(huán)境顯著提升。
各位代表，過去的一年，全縣廣大干部群眾勵(lì)精圖治、苦干實(shí)干加油干，干成了一件件鼓舞士氣、催人奮進(jìn)的大事實(shí)事。我們?nèi)Α摆s”，在加速發(fā)展、縮小差距上大踏步前進(jìn)。我們加快“轉(zhuǎn)”，在加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效上大踏步前進(jìn)。我們奮力“超”，在推動(dòng)跨越、趕超進(jìn)位上大踏步前進(jìn)。今天的平塘，世界矚目。“中國天眼”作為重大科技成果寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人2017年先后有6位蒞臨平塘視察工作，省州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、高度點(diǎn)贊平塘。習(xí)近平總書記“到貴州，一定要去天眼看看”的期許，已經(jīng)成為我們奮勇前進(jìn)的不竭源泉和動(dòng)力!
各位代表，過去一年的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)新跨越、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來，最根本的是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，把忠誠刻進(jìn)心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中。最關(guān)鍵的是牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，在解放思想上有新進(jìn)步、在改革開放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中有新作為。最重要的是踐行宗旨，以民之所盼為施政所向，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾最大限度分享改革發(fā)展成果。最可貴的是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，竭力維護(hù)全縣山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖繪到底，不斷開創(chuàng)新未來。這些經(jīng)驗(yàn)啟示我們必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持。
各位代表，回顧一年來的歷程，既有逆境跋涉的艱辛，也有收獲成功的喜悅。成績來之不易，令人振奮。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴必須珍惜。成績的取得是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐地部隊(duì)和政法干警，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持平塘發(fā)展的省州單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予縣人民政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示最衷心的感謝!
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)和困難還比較多。主要表現(xiàn)在：一是重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，民間投資活力不強(qiáng)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì)減弱，經(jīng)濟(jì)總量增長的空間亟待拓展，實(shí)現(xiàn)全面同步小康壓力較大。二是扶貧責(zé)任不落實(shí)、幫扶措施不精準(zhǔn)，工作不蹲底、信息不對(duì)稱，厭戰(zhàn)情緒抬頭，必將貽誤決戰(zhàn)有利時(shí)機(jī)，決勝脫貧攻堅(jiān)壓力較大。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，留住游客的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品不多，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生支出匹配資金需求量大面廣，融資難矛盾突出，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。五是少數(shù)干部研究問題、破解難題能力不強(qiáng)，工作不敢擔(dān)當(dāng)、行動(dòng)不夠迅速，不作為、慢作為的問題還不同程度存在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能壓力較大。我們一定要正視困難和問題，直面挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，做到不辱使命，不負(fù)重托。
2018年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康的關(guān)鍵之年。黨的十九大開啟了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，為我們加快發(fā)展、后發(fā)趕超帶來了新機(jī)遇，只要我們牢記囑托加油干、搶抓機(jī)遇加快干，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能夠在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面展現(xiàn)新作為，在新的征程中取得新成就實(shí)現(xiàn)新跨越。
今年政府工作的總體要求是：高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持省委主基調(diào)和州委主戰(zhàn)略，深化拓展縣委“特色規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)，項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，積極實(shí)施“大扶貧、大旅游、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為方向，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的平塘新未來。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長23%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長20%以上，招商引資到位資金增長30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%以上，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。
九層之臺(tái)，起于累土。圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們務(wù)必要扎實(shí)抓好十個(gè)方面的工作。
(一)聚力攻堅(jiān)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。堅(jiān)定不移把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年計(jì)劃貧困村出列9個(gè)，減少貧困人口13000人以上，貧困發(fā)生率下降到6.7%以內(nèi)。一是下最大力氣抓好基礎(chǔ)提升工程。全力實(shí)施八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目貧困鄉(xiāng)村全覆蓋，精準(zhǔn)解決貧困區(qū)域行路難、飲水難、用電難、通信難等突出問題，重點(diǎn)打好農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)硬仗，加大通組公路建設(shè)力度，推動(dòng)貧困村和貧困人口如期脫貧。二是下最大力氣抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。著力因地制宜、因戶施策，用好用活對(duì)口扶貧協(xié)作政策，大力推廣“校農(nóng)結(jié)合”、“三建六有”和“飛地扶貧”等扶貧模式，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，確保有勞動(dòng)力貧困人口產(chǎn)業(yè)覆蓋100%。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，突出茶產(chǎn)業(yè)作為一縣一業(yè)不動(dòng)搖，以扶持一鎮(zhèn)一特、一村一品扶貧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程。推行村委會(huì)、合作社兩塊牌子一套人馬，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，確保村村建有專業(yè)合作社。爭取產(chǎn)業(yè)扶貧子基金5億元、特惠貸5000萬元以上，推動(dòng)茶葉、刺梨、食用菌、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是下最大力氣抓好易地搬遷工程。深入推進(jìn)“五個(gè)三”后扶發(fā)展機(jī)制，快速完成2017年度縣城集中安置點(diǎn)1802套安置房建設(shè)任務(wù)，加快2018年度易地扶貧搬遷工程進(jìn)度，以易地扶貧搬遷阻斷建檔立卡貧困戶代繼貧困傳遞，全年完成7700人以上易地搬遷、促進(jìn)脫貧7000人以上。四是下最大力氣抓好住房、教育、醫(yī)療保障工程。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓貧困群眾危房改造和“三改”工作，讓貧困群眾享有安全、放心的住所。狠抓教育扶貧鏈條全覆蓋，繼續(xù)落實(shí)好教育扶貧相關(guān)免補(bǔ)資助政策，將教育扶貧資金不折不扣按時(shí)落實(shí)到位，確保貧困家庭子女“零”輟學(xué)率。整合培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求，將有培訓(xùn)需求和培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力全部納入免費(fèi)培訓(xùn)范圍，提升脫貧技能、拓寬致富門路。狠抓健康扶貧提升工程，扎實(shí)推進(jìn)“四重醫(yī)療”保障工作，推行醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧“一站”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。支持貧困戶子女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)全覆蓋。五是下最大力氣壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”雙組長負(fù)責(zé)制和精準(zhǔn)方略，扶真貧、真扶貧，逐級(jí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈、任務(wù)鏈。用好“扶貧云”、“扶貧專線”，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)督查巡查、審計(jì)監(jiān)察全覆蓋，堅(jiān)決查處“數(shù)字脫貧”，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法行為堅(jiān)決做到“零容忍”，確保年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成和超額完成。
(二)聚力攻堅(jiān)大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)。堅(jiān)定“抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓扶貧”的理念，著眼“后旅發(fā)大會(huì)時(shí)期”發(fā)力出拳，以天文科技旅游為引領(lǐng)縱深推進(jìn)大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)旅游接待人次、旅游總收入分別增長30%、35%以上。一是深度推進(jìn)旅游規(guī)劃引領(lǐng)工程。充分發(fā)揮“中國天眼”的世界級(jí)品牌效應(yīng)，精細(xì)編制“天文科普旅游帶”發(fā)展規(guī)劃，精心策劃“中國天眼—平塘天文科技旅游推廣”活動(dòng)，用心打造1臺(tái)民族演藝節(jié)目，設(shè)計(jì)成形二至三條旅游精品線路，極力推動(dòng)“天眼平塘”名揚(yáng)天下。二是深度推進(jìn)旅游招商提升工程。重點(diǎn)包裝推出甲茶和掌布景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)、龍?zhí)辆皡^(qū)開發(fā)、天幕商業(yè)街整體承包經(jīng)營、光明茶旅度假區(qū)開發(fā)等招商項(xiàng)目，盤活旅游資源，豐富旅游業(yè)態(tài)。三是深度推進(jìn)旅游基礎(chǔ)提升工程。持續(xù)加快“一鎮(zhèn)一景”建設(shè)，全力抓好旅游景區(qū)管理，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)品牌打造，啟動(dòng)“中國天眼”景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工作，快速完成縣城游客服務(wù)中心建設(shè)，開工建設(shè)天坑景區(qū)二期工程，確保成功創(chuàng)建成為3A級(jí)景區(qū)。四是深度推進(jìn)旅游服務(wù)提升工程。加大涉旅行業(yè)管理力度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量提升，用好用活智慧旅游平臺(tái)，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，發(fā)揮旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，推動(dòng)涉旅行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，著力打造“季季有主題，月月有活動(dòng)”的良好營銷氛圍，致力提升“觀天探地·世界唯一”的天文科技旅游與地質(zhì)探秘旅游的知名度和美譽(yù)度，創(chuàng)建國際旅游目的地。五是深度推進(jìn)旅游扶貧提升工程。健全完善“兩平臺(tái)一機(jī)制”旅游扶貧工作機(jī)制，積極推廣“兩加兩帶”旅游扶貧模式，加大牙舟古陶、毛南香囊、天眼模型等旅游商品開發(fā)和營銷力度，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)脫貧2000人以上。
(三)聚力攻堅(jiān)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)。一是強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治。嚴(yán)格生態(tài)紅線，堅(jiān)持鐵腕治污，全力抓好中央環(huán)保督察21個(gè)問題83項(xiàng)任務(wù)整改落實(shí)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”，加大污染源監(jiān)管。深入實(shí)施“雙十”、“雙源”整治工程，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好大氣、水、土壤污染防治和廢棄礦山的綜合治理工作。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化河長責(zé)任制，深化污水處理運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)以上集鎮(zhèn)污水處理工程。城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)90%以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率達(dá)到92%以上，集中式飲用水質(zhì)繼續(xù)保持100%達(dá)標(biāo)率。二是著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施美麗平塘林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)刺梨特色產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等提質(zhì)增效工程，重點(diǎn)打造高速、國省道、景區(qū)景點(diǎn)公路多彩生態(tài)廊道，積極爭創(chuàng)國家森林城市。嚴(yán)格開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)森林防火工作，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化“中國天眼”、“天書”景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治，守牢耕地保護(hù)與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完成營造林10.8萬畝，實(shí)施天保工程60萬畝，治理石漠化17平方公里、水土流失14平方公里，森林覆蓋率達(dá)64%以上。三是大力加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，扶持科技含量高、環(huán)境污染少、就業(yè)崗位多的項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔化、循環(huán)化、綠色化改造力度，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，支持通州、三棵樹等園區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，激勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)申創(chuàng)綠色示范單位。四是努力培育普及綠色文化。樹立生態(tài)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛開展綠色單位、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村寨等創(chuàng)建活動(dòng)，讓綠色理念深入人心，奏響“綠色發(fā)展”時(shí)代主旋律。
(四)聚力攻堅(jiān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持從政治社會(huì)穩(wěn)定高度考慮問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，防微杜漸，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。一要著力防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣投資項(xiàng)目報(bào)備審批制度，有效抑制不具備還款能力的項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取上級(jí)增加我縣債務(wù)限額，加快推進(jìn)PPP化債、展期降息、融資平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，依法合規(guī)開展市場(chǎng)化融資。規(guī)范政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，履行好防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的屬地職責(zé)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。二要著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，盯緊看牢道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)控一般事故，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。三要著力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。開展“四型社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)和“三社聯(lián)動(dòng)”。以群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，著力扼制“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。以“雪亮工程”為載體，加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，打造新時(shí)代“平安平塘”、“法治平塘”。
(五)聚力攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在重要發(fā)展位置，以創(chuàng)建“中國天眼”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)為契機(jī)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。一是深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地等資源資產(chǎn)，積極推廣農(nóng)村“三變”改革，吸引更多資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等改革試點(diǎn)，多渠道增加群眾收入。二是加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力打造“八個(gè)小康行動(dòng)”升級(jí)版，著力推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)保設(shè)施短板，切實(shí)抓好垃圾、水體污染防治，確保山清水秀、碧水長流。三是推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。充分運(yùn)用新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)家書屋、村文化活動(dòng)室等各類教育陣地，深化中國特色社會(huì)主義和偉大中國夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。開展文明村寨、文明家庭、星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明新風(fēng)。完善村務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，逐組制定新時(shí)代組規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價(jià)值。
(六)聚力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是以更大決心和力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展茶、菜、畜、精品水果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，下定決心杜絕旱地基本農(nóng)田種植玉米。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造 “接二連三”示范區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地0.5萬畝、刺梨基地1萬畝，建成商品蔬菜基地5萬畝，新增各類農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)以上。立足穩(wěn)生豬、增牛羊、養(yǎng)特色，推進(jìn)草地畜牧業(yè)裂變發(fā)展，出欄生豬20萬頭、牛1.6萬頭、羊16萬只、生態(tài)家禽50萬羽以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增10戶以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。發(fā)展縣級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社25家，示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家，標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)2家，確保畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重和農(nóng)產(chǎn)品加工率分別達(dá)30%以上。二是大力實(shí)施“雙千”工程。著力解決規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高等問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值8.7億元、工業(yè)投資18億元以上。扶持引導(dǎo)裝飾石材、方解石造紙等石土經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施技改，提升產(chǎn)品質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。積極引進(jìn)實(shí)力企業(yè)加大商品陶開發(fā)，破解牙舟古陶發(fā)展壯大制約瓶頸。力爭動(dòng)工建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品制造等4個(gè)新型園區(qū)，確保引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動(dòng)園區(qū)向“接一連三”方向發(fā)展。三是狠抓服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。強(qiáng)力推進(jìn)大旅游與大數(shù)據(jù)、大健康深度融合，重點(diǎn)豐富國際電子商貿(mào)物流城發(fā)展業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)智能化一體化全覆蓋電商平臺(tái)，順利通過省級(jí)電子商務(wù)示范縣驗(yàn)收，力爭“黔貨出山”銷售額增長30%以上。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)、特色餐飲、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)聚集資源和吸附帶動(dòng)能力。
(七)聚力攻堅(jiān)城鎮(zhèn)建設(shè)提升工程。積極推進(jìn)山地特色城鎮(zhèn)健康發(fā)展，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游平塘。一要加速縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照內(nèi)部成網(wǎng)、外部成環(huán)要求，啟動(dòng)新平路、縱一路等城市道路改擴(kuò)建，扎實(shí)抓好3座橋梁建設(shè)，切實(shí)解決建成區(qū)互聯(lián)互通困難。立足“建好城南新區(qū)、建亮城北新區(qū)、建美城中老區(qū)、建活城東商貿(mào)新區(qū)”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，新增開發(fā)精品商住40萬方以上，大力推進(jìn)拆墻還綠工程，協(xié)同抓好文化藝術(shù)中心等公共設(shè)施建設(shè)，加快金融街、美食街、商業(yè)步行街等配套設(shè)施建設(shè)步伐，確?！耙荒暌姵尚В瑑赡甏笞儤印?，不斷提高 “玉水金盆”的顏值、氣質(zhì)和品質(zhì)。二要加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。依法做好項(xiàng)目用地保障，啟動(dòng)19個(gè)占補(bǔ)平衡開發(fā)項(xiàng)目，新增水田指標(biāo)5000畝以上。有序推進(jìn)天文小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)克度—塘邊—通州城鎮(zhèn)化抱團(tuán)發(fā)展，打造縣域西部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長極。繼續(xù)加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，開展以整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌為主要內(nèi)容的特色城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，打造各具風(fēng)格的特色城鎮(zhèn)。全年新增城鎮(zhèn)人口2萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理能力。建立智慧城市平臺(tái)，拓寬城市管理途徑，強(qiáng)化城市精細(xì)化綜合管理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化建設(shè)，全面抓實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，著力解決背街小巷環(huán)境衛(wèi)生問題。繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)控“街邊、路邊、河邊”規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)開展“多彩貴州文明行動(dòng)”常態(tài)化制度化，創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境和維護(hù)良好秩序。
(九)聚力攻堅(jiān)改革創(chuàng)新提升工程。堅(jiān)定不移地把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。一要扎實(shí)推進(jìn)深化改革。重點(diǎn)抓好旅游產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅金融、投融資體制等專項(xiàng)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化制度性交易配套改革和商事制度改革，降低制度性交易成本?？v深推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)精減行政審批事項(xiàng)，開展簡政放權(quán)回頭看，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。抓實(shí)天文小鎮(zhèn)管理體制改革和巡游出租車經(jīng)營權(quán)投放改革。加快推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革和穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。全面落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記制度。二要全力擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)融入“一帶一路”、黔中城市群等戰(zhàn)略，加強(qiáng)與泛珠、成渝、長三角等區(qū)域交流，深化與廣州白云區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作，積極參與粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、左右江革命老區(qū)建設(shè)，加快打造“世界天文經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”。用好天文科普旅游帶、國際射電天文研討會(huì)等重大平臺(tái)，提升對(duì)外交流合作水平，深化省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。強(qiáng)化與兄弟縣市區(qū)域合作，推動(dòng)實(shí)施“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展。加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持“五為五不為”原則，發(fā)揮集團(tuán)承包招商牽頭作用，用好IPO綠色通道政策，努力引進(jìn)一批500強(qiáng)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，力爭利用外資6000萬元以上，全年引進(jìn)省外到位資金68億元以上。
(十)聚力攻堅(jiān)民生福祉提升工程。集中力量辦好“十件民生實(shí)事”，切實(shí)改善民生福祉。精準(zhǔn)抓好就業(yè)工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加快完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推行“職校+”、“創(chuàng)業(yè)+”等模式，提升就業(yè)能力、拓寬就業(yè)路徑，開展勞動(dòng)力就業(yè)信息數(shù)據(jù)采集工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。全面推進(jìn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極抓好職業(yè)教育、特殊教育，新建中小學(xué)校(幼兒園)4所，確保學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)90%、95%、90%以上，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展年內(nèi)順利通過國檢。加快健康平塘建設(shè)。積極實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，完成縣醫(yī)院和中醫(yī)院二期建設(shè)，推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目。鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，遏制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，推廣“三改三增”改革舉措，開展“三優(yōu)三化”示范創(chuàng)建，穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)和保障水平，全面落實(shí)健康扶貧政策，讓群眾看得起病、看得好病、減少生病。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，抓好全民健身運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，確保通過省州驗(yàn)收。加強(qiáng)文體廣電公共服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)牙舟陶、猴鼓舞、八音彈唱等文化保護(hù)傳承，強(qiáng)化文物保護(hù)工作。支持引導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展特色文化活動(dòng)，挖掘民族民間文化。圍繞“中國天眼”推出一批文藝精品，進(jìn)一步擦亮“幸福進(jìn)萬家”品牌，切實(shí)增強(qiáng)文化自信，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)保障體系。完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)全民參保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置工作。抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。抓實(shí)特困供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村留守婦女兒童、孤兒、殘疾人和“失獨(dú)家庭”生活保障關(guān)愛工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，貫徹新思想、邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、廉潔從政，增強(qiáng)紀(jì)律約束力。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，做到政治堅(jiān)定、持廉守正。始終把政治理論學(xué)習(xí)擺在首位。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、核心要義，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺用十九大精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。始終堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，筑牢思想防線，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。始終保持廉潔從政本色。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深化標(biāo)本兼治，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，全面打造“制度鐵籠”，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋、公共資金使用審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，做到政治清明政府清廉干部清正。
(二)堅(jiān)持全面依法履職、秉公用權(quán)，增強(qiáng)政府公信力。要帶頭學(xué)法尊法守法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。全面推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政決策方式方法，建立決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度，確?？茖W(xué)民主依法決策。全面推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，實(shí)行行政執(zhí)法公示、過程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決，讓人民群眾在每一個(gè)行政行為中感受到公平正義。全面強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)村務(wù)公開，實(shí)行不公開事項(xiàng)目錄管理，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)干事，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全縣政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要糾正“四風(fēng)”、大興“三風(fēng)”，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。深入正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委十項(xiàng)規(guī)定、州委九項(xiàng)規(guī)定、縣委七項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議文件、規(guī)范出行活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道，力戒形式主義、官僚主義。厚植群眾基礎(chǔ)。落實(shí)縣委“一線工作周”要求，多到一線和群眾身邊聽實(shí)話、察實(shí)情，想群眾之所想，急群眾之所急，多謀民生之利、多解民生之憂，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，當(dāng)好人民公仆。保持發(fā)展定力。堅(jiān)持功成不必在我、功夫必須在我，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、增效益惠民生的實(shí)事，杜絕“形象工程”、“政績工程”，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。把脫貧攻堅(jiān)、同步小康、后發(fā)趕超責(zé)任扛在肩上，加強(qiáng)正向激勵(lì)，強(qiáng)化負(fù)面問責(zé)，建立容錯(cuò)機(jī)制，整治懶政惰政怠政，為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)者、拼搏創(chuàng)新者、苦干實(shí)干者撐腰，讓不作為者、慢作為者、亂作為者無立錐之地。
(四)堅(jiān)持全面強(qiáng)化素質(zhì)、提升能力，增強(qiáng)工作落實(shí)力。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，既要政治過硬、作風(fēng)過硬，也要能力過硬。增強(qiáng)理論素養(yǎng)，提升謀劃發(fā)展能力。開展學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建活動(dòng)，用好“五步工作法”，打造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的干部隊(duì)伍，與時(shí)俱進(jìn)研究問題、破解難題。勇于開拓創(chuàng)新，提升推動(dòng)發(fā)展能力。保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，只要符合平塘實(shí)際和群眾意愿，就大膽試、放手干，敢為人先、推陳出新、闖出新路。踐行宗旨意識(shí)，提升群眾工作能力。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，改進(jìn)群眾工作方式方法，接地氣、察民情、聽民意、聚民智，解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到民有所呼、我有所應(yīng)。發(fā)揚(yáng)釘子精神，提升落實(shí)能力。堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的路線方針政策，少當(dāng)“二傳手”，多當(dāng)“主攻手”，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化督查考核問責(zé)，堅(jiān)決把上級(jí)和縣委決策部署落細(xì)、落小、落實(shí)，落地生根、開花結(jié)果。
各位代表，新時(shí)代賦予新機(jī)遇，新征程呼喚新業(yè)績。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神和大射電創(chuàng)新精神，不馳于空想、不騖于虛聲，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康，開創(chuàng)新時(shí)代平塘發(fā)展新局面而努力奮斗!
十件民生實(shí)事
1.公益性崗位安置就業(yè)困難人員220人以上，完成19個(gè)毛南族聚居村率先實(shí)現(xiàn)全面小康任務(wù)。
2.完成30戶以上的自然村寨通硬化路500公里以上，建成者密苗拉大橋。
3.擴(kuò)建平湖第一小學(xué)，實(shí)施平塘民族中學(xué)五期工程，確保順利通過省級(jí)示范性普通高中復(fù)查。
4.鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，創(chuàng)建“三優(yōu)三化”示范衛(wèi)生院5家以上。
5.完成棚戶區(qū)改造2000戶，完成4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造2964戶和9個(gè)出列村、深度貧困村其他危房改造907戶。
6.完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程8000戶以上。
7.新建改造10千伏線路40.85千米，低壓線路101.33千米。
8.建成停車泊位1000個(gè)以上、汽車充電樁100個(gè)以上。
9.完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液治理，建成縣城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1個(gè)。
10. 推進(jìn)大江大河治理，完成擦耳巖水庫大壩填筑至溢流堰頂工程，力爭完成主壩建設(shè)。
