政府工作報告
(2018年1月3日在州八屆人民代表大會第二次會議上)
州人民政府州長 楊永英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
剛剛過去的2017年，在州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認真落實省委、省政府和州委的各項決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大山地旅游、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險上主動作為，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢，較好地完成了州八屆人大一次會議確定的目標任務。
(一)堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟實力不斷增強。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成1070億元，增長12.5%;農(nóng)業(yè)增加值完成210億元，增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成310億元，增長10.5%;服務業(yè)增加值完成510億元，增長16.3%;民營經(jīng)濟占比提高到55%;固定資產(chǎn)投資(500萬元口徑)完成976億元，增長22%;社會消費品零售總額完成243.7億元，增長12.4%;進出口總額完成5500萬美元，增長42.4%;一般公共預算收入完成114.38億元，增長3.06%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達27605元、8557元，增長8.6%、10%;金融機構(gòu)存貸款余額完成1517億元、977億元，分別增長18%、21%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到43%;森林覆蓋率提高到56%;節(jié)能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內(nèi)。
(二)狠抓精準扶貧，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。全力打好“四場硬仗”，精準推進“十大攻堅戰(zhàn)”。建成“組組通”公路2365.4公里。完成2016年度1.59萬戶6.99萬人易地扶貧搬遷，完成2017年度16個易地扶貧搬遷安置小區(qū)2.42萬戶11.04萬人住房主體工程建設。財政貼息6083.2萬元，扶持2.36萬貧困戶發(fā)展食用菌、薏仁米等產(chǎn)業(yè);獲批產(chǎn)業(yè)扶貧子基金81.27億元，推動安龍食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展;旅游扶貧帶動1.8萬人脫貧;整治優(yōu)質(zhì)農(nóng)田助推1.3萬人就地脫貧。教育扶貧資助學生68.6萬人次;2.8萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);在全省率先構(gòu)建貧困人口“六重醫(yī)療保障”制度，資助26.32萬貧困群眾參加醫(yī)保;完成2.2萬戶農(nóng)村危房改造。依托“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)，引進實施扶貧項目77個，投入資金8.6億元;與寧波市簽約對口幫扶項目66個，爭取幫扶資金5570萬元;預計8.01萬貧困人口脫貧，154個貧困村出列，4個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出，興仁整縣減貧摘帽工作穩(wěn)步推進。
(三)狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，山地農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成茶葉、食用菌、中藥材、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)基地427.9萬畝，糧經(jīng)比由35∶65調(diào)整為30∶70。新增安龍中藥材產(chǎn)業(yè)園、望謨熱作產(chǎn)業(yè)園等4個省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，省州高效農(nóng)業(yè)園區(qū)達56個，入駐企業(yè)508家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社304個，成功創(chuàng)建14個國家級農(nóng)民合作示范社，農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值182.07億元;完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定98萬畝、產(chǎn)品認證67個，完成“三品一標”認證164個，培育地理標志商標12件，興仁薏仁米省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)通過省級驗收;成功創(chuàng)建普安茶葉國家級和貞豐火龍果、望謨板栗省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值107億元，同比增長15%。
(四)狠抓工業(yè)強州，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。推進“三去一降一補”，淘汰煤礦落后產(chǎn)能216萬噸，降低企業(yè)用電成本2.84億元。完成工業(yè)投資260億元，新增規(guī)模以上企業(yè)88戶。強力推進“大電強網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，安龍、貞豐自備電廠加快建設，建成安龍大秦光伏等一批新能源發(fā)電項目，全州電力總裝機達928.8萬千瓦，地方電網(wǎng)覆蓋興興安貞義主要工業(yè)園區(qū);興義清水河煤電冶一體化循環(huán)經(jīng)濟、興仁登高煤電鋁、安龍金源鐵合金(一期)、義龍振華新材料等一批項目建成投產(chǎn);實施“千企改造”工程100戶，完成30個煤礦“五化”改造升級，貴州醇酒業(yè)等8家公司列為全省龍頭企業(yè)，貴州天地藥業(yè)等5家公司列為全省高成長性企業(yè);實施“千企引進”工程，引進項目634個，到位資金1014億元，中船重工、烽火科技、深圳北科等一批優(yōu)強企業(yè)落戶我州。園區(qū)建設穩(wěn)步推進，完成投資180億元，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值410億元。
(五)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。義龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，上架服務器2000臺，引進華為、貨車幫等大數(shù)據(jù)優(yōu)強企業(yè)入駐,建成華為云數(shù)據(jù)中心?！包h建扶貧云”“金州教育云”加快推廣運用，建成“精準扶貧指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)”，在全省首家使用數(shù)據(jù)共享平臺進行貧困戶精準比對識別;大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開始起步，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值完成1.68億元，軟件和信息服務業(yè)完成收入1.31億元;推進農(nóng)村電商扶貧，建成各縣(市、區(qū))電商運營中心、96個電商平臺、715個鄉(xiāng)村電商服務站(點)，新增電商企業(yè)286家，全州電商企業(yè)達872家。
(六)狠抓提質(zhì)增效，山地旅游持續(xù)井噴。完成旅游投資108億元，建成萬峰林國際戶外會演中心等一批重點旅游項目，建成旅游廁所190座，晴隆24道拐、貞豐三岔河獲評國家4A級旅游景區(qū)，興義劉氏莊園等14個景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，興仁放馬坪景區(qū)入列全省100個旅游景區(qū)，安龍國家山地戶外運動示范公園被評為中國體育旅游十佳精品景區(qū);興義國家地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園取得重大突破;成功舉辦2017國際山地旅游暨戶外運動大會、第五屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”、首屆國際山地美食節(jié)暨金州“三碗粉”美食節(jié)、第三屆州旅游發(fā)展大會等系列活動，在新加坡、馬來西亞及港澳臺地區(qū)設立旅游營銷中心。全年接待游客4185萬人次、旅游總收入339億元，分別增長45%、50%。
(七)狠抓規(guī)劃建設，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。完成城鎮(zhèn)投資241億元;《興義市城市總體規(guī)劃(2017-2030)》獲省政府批復;完成興義中央濕地公園、興仁龍城大道等一批城市重大基礎設施建設，新增城鎮(zhèn)道路71公里;10個省級、3個州級城市綜合體基本建成，累計完成投資130.9億元;安龍、普安等縣城舊城改造加快推進，實施棚戶區(qū)改造3萬戶，基本建成保障房4.8萬套;小城鎮(zhèn)建設完成投資101億元，建成興仁潘家莊等一批樣板小城鎮(zhèn)，貞豐者相入選“中國特色小鎮(zhèn)”名錄;“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃完成投資30億元，推進340個美麗鄉(xiāng)村建設，貞豐納孔入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”名錄;加快農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設，生活垃圾焚燒發(fā)電日處理能力提升到1200噸;新增建筑施工企業(yè)43家，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值77億元，同比增長25%。
(八)狠抓基礎設施，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通條件不斷改善。完成全社會交通固定資產(chǎn)投資260億元。羅(甸)望(謨)、紫(云)望(謨)高速公路加速推進，興義環(huán)城高速公路、4個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路開工建設;建設改造普通國省干道214.2公里、農(nóng)村公路1520.6公里，建成通村瀝青(水泥)路1236公里;貴(陽)興(義)、盤(州)興(義)高鐵項目加快推進;興義萬峰林機場新航站樓主體工程基本完工，旅客吞吐量突破90萬人次。水利基礎不斷夯實。爭取水利扶貧資金20億元。興義馬嶺水利樞紐等27個骨干水源工程加快建設;興義小龍?zhí)兜?1座水庫下閘蓄水,安龍月亮田等6座小型水庫大壩主體工程完工,完成貞豐秦家灣等5座病險水庫除險加固;農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程覆蓋27.4萬人，啟動建設“兩江一河”產(chǎn)業(yè)帶12個提水灌溉工程，安龍美女山等3座水庫前期工作有序推進。能源設施不斷加強。中電普安電廠(一期)、冊亨大頂柱風電項目加快建設，建成光伏電站8座，新增新能源裝機43.5萬千瓦，建成充電站7座，充電樁1100個;興義、興仁、普安天然氣管道工程加快推進。信息保障不斷增強。建成通信光纜6.3萬公里，建制村通光纖率達到100%;建成出口帶寬10G的教育云大數(shù)據(jù)專線，全州1943所學校接通寬帶。
(九)狠抓生態(tài)建設，環(huán)境保護不斷加強。青山蓄財、碧水納財、藍天添財、凈土生財四大生態(tài)建設工程有效推進，生態(tài)文明示范區(qū)建設成效明顯。完成營造林137萬畝，治理石漠化211.23平方公里，治理水土流失322.27平方公里，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值233.7億元;建成興義滴水、興仁百德等4個污水處理項目，城鎮(zhèn)污水處理率達91.3%;410條河流湖庫落實了河長制，萬峰湖“四清行動”等綜合治理成效明顯，完成70%的拆網(wǎng)任務，全州主要河流水質(zhì)達標率、縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均保持100%;對企業(yè)生產(chǎn)排放實行24小時環(huán)保在線監(jiān)控，全州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。
(十)狠抓社會事業(yè)，民生保障更加有力。教育持續(xù)均衡發(fā)展。融資65.15億元，規(guī)劃實施143個“十三五”教育扶貧貸款項目;爭取上級資金20億元，實施287所學校“全面改薄”工程;普安縣通過義務教育發(fā)展基本均衡國家督導評估，晴隆等4縣通過“普十五”省考核評估;興義師院、黔西南職院辦學規(guī)模逐步擴大;全州民辦教育健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步提升。貞豐、普安、望謨通過省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建考評;農(nóng)村中小學校醫(yī)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、重點景區(qū)衛(wèi)生服務室實現(xiàn)全覆蓋;州人民醫(yī)院新院建成投用;建成州疾控中心實驗大樓和興仁縣、安龍縣、普安縣疾控中心;完成8個縣(市)綜合醫(yī)院及96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)中向好。建成興義等4個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、義龍等4個創(chuàng)業(yè)孵化園，安龍小微創(chuàng)業(yè)園不斷壯大;開展“就業(yè)援助月”等專項行動，新增就業(yè)3.78萬人;實施“雁歸興州”計劃，引導扶持3萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè);培訓貧困勞動力2.55萬人次，貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)4.68萬人。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成廣電通組光纜1.14萬公里，新增“廣電云”用戶9.11萬戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務站21個，建成村級綜合性文化服務中心48個;成功承辦第三屆全國老年人體育健身大會閉幕式暨持杖健走交流活動;布依劇《山水八音》獲貴州省第六屆少數(shù)民族文藝匯演銀獎。社會保障持續(xù)發(fā)力。16家醫(yī)院實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)算;嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保標準，發(fā)放農(nóng)村低保金6.88億元;為4.25萬年滿80周歲以上低收入老人發(fā)放高齡津貼2845萬元;下?lián)苜Y金383萬元補助766戶災民恢復房屋重建。社會治理更加扎實。深入開展“平安黔西南”“法治黔西南”建設，創(chuàng)新“三維一體”新機制，推行“1+N”大數(shù)據(jù)警務模式;落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)不斷下降;嚴格食品藥品安全監(jiān)管;推進軍民融合深度發(fā)展;“全國民族團結(jié)進步示范州”創(chuàng)建深入開展;關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、國安、人防、國防、外事、僑務、對臺、氣象、檔案、史志、宗教等各項事業(yè)全面發(fā)展。
一年來，我們高度重視民生事業(yè)，始終把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，共投入資金298億元，較好地完成了10件民生實事，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是省委省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心和支持我州經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全州發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，政府工作與滿足人民日益增長的美好生活需要還有一定差距：一是脫貧攻堅任務重。我州貧困面大、貧困程度深，扶貧產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，基礎設施欠賬多，群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不強，打贏脫貧攻堅這場硬仗任務艱巨。二是產(chǎn)業(yè)支撐力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級未取得突破性進展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、旅游收入總量小，服務業(yè)層次低。三是經(jīng)濟發(fā)展動力不足。改革力度不夠大、科技創(chuàng)新能力弱、對外開放水平低，新動能培育不足，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不暢。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展緩慢。小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設尚未全面鋪開，還處于“示范”階段，輻射帶動不強。五是財稅收入增長乏力。傳統(tǒng)稅源支撐下滑，新興財源培育不夠，財稅持續(xù)增收難度大。六是政府自身建設還需加強。部分干部思想觀念落后，擔當意識不夠強，落實決策部署不夠有力。
這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取切實有力的措施加以解決，絕不辜負全州人民的重托!
二、2018年的重點工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，意義十分重大。全州工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神以及州委七屆五次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大山地旅游戰(zhàn)略行動，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力打造民族特色山地經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。
今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值(2000萬元口徑)增長11%左右，服務業(yè)增加值增長16%;民營經(jīng)濟占比提高到57%;限額以上固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額、進出口總額分別增長12.5%、20%;一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長18%、20%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人、登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控范圍內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到46%，森林覆蓋率提高到58%;完成國家下達的節(jié)能減排降碳指標任務。
圍繞實現(xiàn)全年目標，重點抓好以下工作：
(一)貫徹落實中央部署，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。緊扣新時代社會主要矛盾變化，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，使我州的同步小康得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
第一，扎實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧攻堅“1+20”文件，著力打好“四場硬仗”，實現(xiàn)6萬人以上貧困人口脫貧、148個貧困村出列，安龍整縣減貧摘帽。打好基礎設施建設硬仗。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，強力推進“組組通”工程，建成通組路2410公里，提前一年完成30戶以上村民組硬化路目標任務;加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，解決31.14萬人飲水安全;加強農(nóng)田水利建設，開工建設“兩江一河”沿江產(chǎn)業(yè)帶3個提水工程項目，加快推進“村村有小型農(nóng)田水利項目”工程建設。打好易地扶貧搬遷硬仗。按照綠色小鎮(zhèn)的標準加快推進易地扶貧搬遷安置小區(qū)建設，確保2017年計劃搬遷的2.42萬戶11.04萬人今年6月底全面搬遷入住;加快實施今年3.62萬戶15.8萬人易地扶貧搬遷工程，確保年底以前安置小區(qū)主體工程完工，安龍縣今年計劃搬遷的1.69萬人全部搬遷入住;統(tǒng)籌抓好“五個三”措施落實，讓搬遷群眾就醫(yī)、上學、生活有保障，發(fā)展有希望;深入實施新市民計劃，強化平安社區(qū)創(chuàng)建，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。加快實施貧困村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈編制項目，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，推動主導產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、產(chǎn)業(yè)鏈項目覆蓋到戶;深入實施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧子基金65億元以上，引進培育安龍溫氏養(yǎng)殖集團等一批龍頭企業(yè)，推進薏仁米、食用菌、中藥材、糯米、茶葉、油茶、板栗、精品水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、生態(tài)畜禽等全產(chǎn)業(yè)鏈、全利益鏈發(fā)展，覆蓋帶動15萬人以上建檔立卡貧困人口脫貧。打好“三保障”硬仗。對貧困學生實行教育資助應助盡助;深入實施貧困人口“六重醫(yī)療保障”制度，建檔立卡貧困人口參保率達100%;改造農(nóng)村危房2萬戶。全力推進社會扶貧。在寧波市設立綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，推動與寧波結(jié)成旅游聯(lián)盟，共創(chuàng)旅游景區(qū)、共建旅游線路、共享旅游客源;結(jié)成勞務輸出對子，對我州貧困勞動力開展訂單式培訓，對中職學校學生進行定向式培養(yǎng);加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進一批優(yōu)強企業(yè)和急需緊缺人才;充分發(fā)揮“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)平臺作用，做好“千企幫千村”，形成全社會助推脫貧攻堅的強大合力。
第二，扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持用綠水青山構(gòu)筑金山銀山，深入推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，持之以恒抓好中央環(huán)保督察和土地例行督察反饋問題整改，項目化推進“青山、碧水、藍天、凈土”四大工程，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，“四型”產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值40%以上。項目化推進青山工程。大力調(diào)整林草種植結(jié)構(gòu)，提高退耕還林還草經(jīng)濟效益，完成營造林60萬畝，石漠化治理193平方公里，水土保持綜合治理320平方公里，加快推進晴隆巨菌草、冊亨油茶、望謨板栗等一批林草全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，推動經(jīng)果林、用材林、優(yōu)質(zhì)畜草等林草基地建設，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值260億元。項目化推進碧水工程。建成普安樓下等4座污水處理廠，開工建設望謨桑郎等10個污水處理項目，城鎮(zhèn)污水處理率提高到93%;建成350個行政村生活污水處理設施，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理率30%以上;落實河長制，深入推進“兩江一河”流域污染綜合治理，萬峰湖“四清行動”取得突破性進展;全州縣城及以上集中式飲用水源全部實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測，確保水質(zhì)達標率保持100%;加快推進萬峰湖、雙江湖、董箐湖、馬馬崖湖、光照湖“五湖”精品旅游景區(qū)集群發(fā)展，推動“兩江一河”治理與沿江旅游業(yè)、涉水產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。項目化推進藍天工程。實施新一輪大氣污染防治計劃，打好治污、減塵攻堅戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)秸稈、垃圾焚燒污染，推進興化、宜化退城入園，全面淘汰黃標車，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%;推進藍天工程與康養(yǎng)旅游融合發(fā)展，州市共建民政養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園，加快興仁鳳歌溫泉康養(yǎng)中心、安龍大秦度假酒店和普安、冊亨養(yǎng)老服務基地等一批項目建設，推動生態(tài)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、運動休閑等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目化推進凈土工程。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施千畝大壩土壤改良修復、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復等六項工程，結(jié)合土地治理，加快興義精品蔬菜、安龍生態(tài)紅米、貞豐有機火龍果等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推動有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、精品水果等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三，扎實打好風險防控攻堅戰(zhàn)。切實增強風險意識和底線思維，著力抓好重點領(lǐng)域風險防范化解，守牢安全“紅線”。切實防控政府債務風險。落實債務管理責任制，穩(wěn)妥消化存量債務，加快推進PPP化債、融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”，切實控制新增債務。切實防控金融領(lǐng)域風險。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，健全防范處置非法集資等工作機制，筑牢“防火墻”;加強房地產(chǎn)金融、土地供應管理，建立租購并舉、多主體供應、多渠道保障的住房制度，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。切實防控安全生產(chǎn)風險。健全公共安全體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化煤礦、交通運輸、建筑施工、地質(zhì)災害等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎?，加強對人員密集場所公共安全防控，堅決遏制重特大事故發(fā)生;堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，保障食品藥品安全。切實防控社會矛盾風險。鞏固“三維一體”信訪維穩(wěn)源頭防控工作機制，全面推行“1+N”大數(shù)據(jù)警務模式，推進應急救援(警用)航空建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動;做好征地拆遷、社會保障、環(huán)境保護等方面的矛盾糾紛排查化解，維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會，是頭等大事和第一民生工程，是我們最大的歷史使命，必須迎難而上、攻堅克難、堅決打贏。
(二)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實五大新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟加快發(fā)展、提質(zhì)增效。
第一，扎實推進工業(yè)強州戰(zhàn)略。深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“大電強網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，設立工業(yè)發(fā)展基金，推進工業(yè)質(zhì)量品牌提升。新增市場主體1000戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶以上。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“千企改造”工程,改造企業(yè)100戶以上，加快煤礦“五化”改造，新增綜合機械化礦井20個，建成16個主體煤礦，實現(xiàn)煤炭年過站量1300萬噸以上;加快電源點建設，中電普安電廠(一期)和安龍、貞豐自備電廠建成發(fā)電;興仁煤電鋁、安龍鐵合金全面達產(chǎn)，興義“兩化”異地技改取得實質(zhì)性進展;培育壯大生態(tài)載能產(chǎn)業(yè)，推進冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施“千企引進”工程，引進億元工業(yè)項目10個以上。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推進義龍振華新材料一期達產(chǎn)、二期投產(chǎn)，加快推進興義泰瑞佳碳酸鋰、興仁陽極碳素等一批重大項目建設;大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，貞豐龍場、冊亨丫他等光伏電站建成發(fā)電;大力發(fā)展機械制造、智能制造、電子信息制造等裝備制造業(yè)，推動義龍聯(lián)合通用電梯達能達產(chǎn)，興仁鋁合金車架車箱項目建成投產(chǎn)，加快義龍鵬�N紙業(yè)、興仁銘興電子項目建設。推進特色輕工業(yè)加快發(fā)展。重振貴州醇品牌，培育壯大靈芝酒、布依茶酒、薏仁米酒等酒業(yè)，促進釀酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵支持冊亨南華糖業(yè)技改升級，古方紅糖發(fā)展壯大，帶動制糖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展;跨縣域全力打造“普安紅”“萬峰綠”茶葉品牌，推動全州茶產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展;支持薏仁米、糯食、肉品等加工企業(yè)開發(fā)系列產(chǎn)品，擴大規(guī)模，做響品牌，促進特色食品加工業(yè)發(fā)展壯大;支持水產(chǎn)業(yè)做大做強，培育和打造飛龍雨、苗西南等水品牌;推進民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大天地藥業(yè)、貴州苗藥、德良方等一批醫(yī)藥龍頭企業(yè);強化質(zhì)量和品牌建設，支持民族制藥、特色食品等申報貴州省品牌產(chǎn)品13個以上，力爭晴隆羊等6個地理標志保護產(chǎn)品獲國家質(zhì)檢總局公告保護，新培育1個以上質(zhì)量創(chuàng)新工作室。推進工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。全面理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，按照“一個園區(qū)、一個主導產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、一條完整產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，加快興義生態(tài)載能、興仁鋁業(yè)、安龍石材、貞豐玻璃、普安茶業(yè)、晴隆肉制品、冊亨木業(yè)、望謨果業(yè)、義龍新材料等特色園區(qū)建設;完善園區(qū)配套設施，提升承載能力，開展建鏈、補鏈、強鏈招商，著力打造百億元級產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值超過百億元園區(qū)達到4個，園區(qū)完成工業(yè)投資300億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值500億元以上。
第二，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。全力推進農(nóng)業(yè)強起來。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，項目化推動玉米退耕，經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重提高到75%以上，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值225億元;加快特色種植業(yè)發(fā)展，推進“兩江一河”立體生態(tài)經(jīng)濟帶建設，完成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地總投資100億元，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜130萬畝、食用菌3.5億棒、薏仁米60萬畝、中藥材50萬畝，新增精品水果10萬畝、茶葉10萬畝，改造低產(chǎn)油茶5萬畝;加快特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜、林下養(yǎng)雞、生態(tài)養(yǎng)豬，新建標準化養(yǎng)殖場100個以上，推進興義矮腳雞、貞豐黑豬、普安長毛兔、晴隆肉羊、盤江小黃牛等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全力推進農(nóng)民富起來。培育壯大龍頭企業(yè)，新增州級以上龍頭企業(yè)30家、新型合作社50家，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，培育壯大一批糧、茶、藥、油、林等農(nóng)特產(chǎn)品品牌;堅持園區(qū)示范，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游、康養(yǎng)、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，培育安龍國家農(nóng)業(yè)公園等10個一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)，各縣(市、區(qū))新建1個以上州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，全州園區(qū)產(chǎn)值突破200億元;加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，廣泛開展“三品一標”認證，認證品種50個、面積80萬畝，培育地理標志商標10件以上;建立和完善“產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民富起來。全力推進鄉(xiāng)村美起來。嚴格執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，各縣(市、區(qū))按照鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點標準，推進基礎設施建設，建成3個以上美麗鄉(xiāng)村樣板;嚴格農(nóng)村住房規(guī)劃建設和宅基地管理，全面實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“六項行動計劃”，加快全州行政村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”收運系統(tǒng)建設，啟動農(nóng)村生活垃圾分類處理試點，興義、冊亨整縣推進農(nóng)村生活垃圾治理;加快構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，扎實推進村民法治、德治、自治，抓實“一村一法律顧問”機制，指導訂好用好村規(guī)民約，提高治理水平，促進鄉(xiāng)村文明。
第三，扎實推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動山地旅游引領(lǐng)現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，完成旅游基礎設施投資120億元，旅游總收入增長40%以上，服務業(yè)增加值突破600億元。加快全域山地旅游發(fā)展。規(guī)劃建設南北盤江“一線連五湖”千里精品旅游線，構(gòu)建“山地運動、山地康養(yǎng)、山地遺產(chǎn)、山地度假、山地人居”五大旅游項目體系，加快推進貞豐北盤江大峽谷景區(qū)、冊亨巖架文化風情園、望謨?yōu)I江布依匯等20個州級以上重點旅游項目;實施“5個10”旅游示范工程，建設10個運動休閑小鎮(zhèn)，打造10個文化旅游名村，推出10類特色旅游商品，建設10條特色美食、購物娛樂等旅游精品街，新增10家“旅游+”融合發(fā)展企業(yè);制定并發(fā)布黔西南山地旅游標準體系;力爭興義萬峰林獲批國家5A級景區(qū)，興義萬峰湖、興仁放馬坪、安龍招堤、貴州醇景區(qū)獲批國家4A級景區(qū)，安龍篤山溶洞群等5個以上景區(qū)獲批3A級景區(qū)，建成50個標準化鄉(xiāng)村旅游村寨;加快智慧景區(qū)建設，發(fā)揮黔西南智慧旅游云綜合營銷管理服務功能，在4A級景區(qū)開通電子票務、智能導游、全景體驗、食宿購物、智慧停車等智能服務;辦好2018國際山地旅游暨戶外運動大會、全州第四屆旅游發(fā)展大會等賽會，深化滿意旅游創(chuàng)建，凈化旅游市場環(huán)境。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。完成商貿(mào)物流投資100億元。做活做強浙興商貿(mào)物流城、安龍商貿(mào)物流園、貞豐電商物流園;開工建設頂效現(xiàn)代物流園等項目，構(gòu)建現(xiàn)代物流配送體系，培育集運輸、倉儲、配送為一體的物流企業(yè)10家以上;各縣(市、區(qū))標準化建成1個綜合市場、1個農(nóng)貿(mào)市場、1條商業(yè)街，促進批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展;推動電子商務增量提質(zhì)，各縣(市、區(qū))建成2個以上電商示范項目，全州完成電子商務交易額80億元以上，“黔貨出山”銷售額增長30%以上，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)“泉涌”。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。加大“引金入州”“險資入州”力度，引進3家以上銀行、保險公司到我州設立分支機構(gòu);推廣“特惠貸”“貴工貸”“黔微貸”等金融產(chǎn)品，支持發(fā)行企業(yè)債券，涉農(nóng)貸款、中小微企業(yè)貸款分別增長25%、27%;全面推進林權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作;深化銀企對接，精心謀劃“一縣一業(yè)”項目，加強金融對產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度。加快生活性服務業(yè)發(fā)展。積極推進家政服務、健康養(yǎng)老、體育文化、住宿餐飲、教育培訓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動以“三碗粉”為龍頭的金州山地美食系列產(chǎn)品，提升品質(zhì)、做響品牌;建設一批星級酒店、精品客棧、特色民宿，推動住宿業(yè)提高品味;規(guī)范寄遞、外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四，扎實推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，做強核心業(yè)態(tài)、壯大關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、拓展衍生業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟占比提高到28%以上。大力發(fā)展核心業(yè)態(tài)。推進義龍大數(shù)據(jù)中心和南方綠色云基地建設，引進大數(shù)據(jù)優(yōu)強企業(yè)10家以上，培育高成長型大數(shù)據(jù)企業(yè)30家以上;加快建設重點行業(yè)數(shù)據(jù)災備中心，推進中央電教館項目建設;推進黔西南與貴陽、貴安數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，爭取“云上貴州”數(shù)據(jù)備份中心落戶黔西南;引進數(shù)據(jù)存儲、采集、清洗、加工等數(shù)據(jù)增值服務企業(yè)10家以上。大力發(fā)展關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展新型元器件、LED節(jié)能電子、新能源電池等電子信息產(chǎn)業(yè);規(guī)劃建設信息服務產(chǎn)業(yè)園，不斷培育軟件研發(fā)、信息技術(shù)、動漫設計、移動多媒體等軟件與信息服務業(yè);建設興義數(shù)字經(jīng)濟示范城市，加快生產(chǎn)和服務方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)變;創(chuàng)建義龍數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，建成貨車幫智慧物流園，開工建設康養(yǎng)智慧小鎮(zhèn)等項目，培育智慧物流、智慧旅游等數(shù)字化網(wǎng)絡化服務新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展衍生業(yè)態(tài)。推進信息化與工業(yè)化融合，加快電力、冶金、建材、化工、煤炭等行業(yè)智能化進程，完成金州電力、錦豐礦業(yè)等100家企業(yè)“兩化融合”示范改造，重點工業(yè)行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達35%;加快推進大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合，支持喀斯特研究院圍繞薏仁米、食用菌、生態(tài)畜牧等產(chǎn)業(yè)，打造3個以上智慧農(nóng)業(yè)示范項目;建好金州農(nóng)業(yè)云，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)信息管理系統(tǒng)全覆蓋，80%以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品購銷電子化、科技服務網(wǎng)絡化，物聯(lián)網(wǎng)等智能化設施應用率提高到10%以上，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)質(zhì)量安全追溯覆蓋比提高到30%以上。
各位代表，產(chǎn)業(yè)興才能百姓富，我們要以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展第一要務，加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力開創(chuàng)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的發(fā)展新局面。
(三)培育經(jīng)濟發(fā)展動能，全力厚植后發(fā)趕超新優(yōu)勢。堅持投資拉動、城鎮(zhèn)帶動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新動能。
第一，強化基礎設施投資拉動力。加大交通、水利、能源、信息等基礎設施投資力度，切實發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。加快交通基礎設施建設。完成全社會交通固定資產(chǎn)投資300億元。建成羅(甸)望(謨)、紫(云)望(謨)及望謨縣城至蔗香連接線高速公路，加快興義環(huán)城高速公路建設，開工建設貞豐經(jīng)冊亨至田林、關(guān)嶺經(jīng)貞豐至安龍高速公路，加快納雍至晴隆、興義經(jīng)西林至文山高速公路前期工作;加快普安至興義一級公路建設，開工建設興仁至安龍一級公路、興仁巴鈴至貞豐盤龍二級公路，基本建成4個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路;實施普通國省干道改造198.8公里;開工建設盤(州)興(義)高鐵，推動貴(陽)興(義)高鐵前期工作，啟動興義至永州鐵路前期工作。加快水利基礎設施建設。完成投資46億元。推進馬嶺水利樞紐等33個骨干水源工程建設，建成普安五嘎沖等4座中型水庫、冊亨山岔河等8座小型水庫;力爭安龍美女山水庫項目獲國家水利部批復;新開工義龍馬鞭田、普安白水中型水庫和望謨郊納等8座小型水庫工程。加快能源基礎設施建設。完成投資130億元。加快推進興義清水河、義龍?zhí)烊粴夥植际诫娬卷椖拷ㄔO;全力推進安龍大秦光伏(二期)等新能源項目建設，新增裝機容量10萬千瓦以上;大力實施“氣化金州”工程，加快推進油氣管網(wǎng)建設，全面啟動支線管道建設項目;加快電動汽車充電基礎設施建設，實現(xiàn)各縣(市、區(qū))中心城區(qū)和3A級以上景區(qū)充電設施全覆蓋。加快信息基礎設施建設。完成投資20億元。省網(wǎng)核心節(jié)點上鏈帶寬達600Gbps，光纜線路總長達6.5萬公里，3G、4G基站總數(shù)達8500個，全面消除旅游景區(qū)、高速公路、高速鐵路、重要水運航段無線信號盲點;光纖到戶覆蓋率提高到98%;行政村實現(xiàn)寬帶全覆蓋。
第二，增強新型城鎮(zhèn)輻射帶動力。加快山地特色新型城鎮(zhèn)建設，完成投資300億元，建筑業(yè)產(chǎn)值突破100億元，增強城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動作用。強化山水城市引領(lǐng)。深化州市(區(qū))共建，推進興義國際山地旅游城市十大工程、義龍新區(qū)智慧生態(tài)城市建設;加快建設興義城區(qū)污水收集管網(wǎng)工程，重點抓好興義灣塘河等城市河道治理;嚴禁城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)劃地安置，實施棚戶區(qū)改造5.1萬戶，提升城鎮(zhèn)品位品質(zhì);新建城市公共停車位3000個;支持興義市國家新型城鎮(zhèn)化試點建設;推動興仁加快撤縣設市。拓展城市發(fā)展空間。加快興興貞安義“半小時經(jīng)濟圈”城際快速通道建設，完善城際公交設施，適時開通城際公交，推動“一圈”同城。高起點推動普安晴隆縣城拓展區(qū)開發(fā)建設，完成總體規(guī)劃及配套規(guī)劃編制工作，將連接高鐵普安縣站快速通道納入統(tǒng)一規(guī)劃，基本建成城市骨干路網(wǎng);以沿江旅游開發(fā)為主線，加快冊亨巖架·望謨蔗香民族文化旅游聚集區(qū)規(guī)劃建設，推動冊望聯(lián)動發(fā)展，助推“兩翼”齊飛。加快特色小鎮(zhèn)建設。完成投資50億元。以產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、旅游為主線，各縣(市、區(qū))重點打造1個以上民族文化、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;加快興仁、安龍整縣推進示范小城鎮(zhèn)建設，推動19個全省示范小城鎮(zhèn)、20個綠色小鎮(zhèn)優(yōu)化升級，引領(lǐng)全州小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。
第三，激活改革開放創(chuàng)新驅(qū)動力。深化改革開放，加快科技創(chuàng)新，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。強化改革推動。深化“放管服”改革，全面實行市場準入負面清單管理;推行多證合一、簡易注銷、電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化;開展企業(yè)投資項目承諾制試點;深入推進政府平臺公司實體化改革;加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，開展集體資產(chǎn)股權(quán)化、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等改革試點;推進旅游管理一體化改革，推動重點景區(qū)“三權(quán)分離”改革。強化創(chuàng)新驅(qū)動。推進“雙創(chuàng)”孵化載體建設，新增3家以上省州級眾創(chuàng)空間;加快培育科技企業(yè)，力爭獲省備案科技型企業(yè)300家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元;推動教學科研機構(gòu)圍繞山地農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進行技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)學研一體化發(fā)展;加強高科技人才引進，創(chuàng)新人才管理機制，最大限度激發(fā)和釋放各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。強化開放帶動。積極融入“一帶一路”“泛珠三角”“東盟貿(mào)易”等區(qū)域發(fā)展，推動實施“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃”;加快興義萬峰林機場航空口岸建設和航線培育，實現(xiàn)旅客吞吐量100萬人次以上。開展優(yōu)環(huán)境、優(yōu)服務、優(yōu)政策，促投資、促建設、促發(fā)展“三優(yōu)三促”大行動，全力營造規(guī)范誠信的政策環(huán)境、高效透明的辦事環(huán)境、貼心周到的服務環(huán)境，制定招商引資專項規(guī)劃，加大招商引資、招才引智力度，引進億元項目50個以上，到位資金850億元以上，實際利用外資增長12%以上。
各位代表，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的力量源泉，我們要不斷培育新動能，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展!
(四)筑牢民生事業(yè)網(wǎng)底，持續(xù)增強人民群眾幸福感。堅持促發(fā)展與惠民生相結(jié)合，加大教育發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面投入，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第一，統(tǒng)籌推進就業(yè)就醫(yī)就學。堅持問題導向，著力解決就業(yè)難、就醫(yī)難、上學難等突出問題，實現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、學有所教。增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準性。加快推進興義支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家試點，引導扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等3萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6000人次，解決貧困勞動力就業(yè)2.5萬人以上，新增2000名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員。增強醫(yī)療衛(wèi)生保障性。加快州婦幼保健院和州兒童醫(yī)院項目建設;加快推進普安等3個縣人民醫(yī)院和興義等7個縣(市)中醫(yī)院項目建設;建成安龍等4個縣(市)婦幼保健院和晴隆等4個縣疾控中心;縣級人民醫(yī)院全部達到二級甲等綜合醫(yī)院標準;實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)遠程醫(yī)療全覆蓋;創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城1個、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，力爭貞豐通過國家衛(wèi)生縣城評估驗收。增強教育事業(yè)均衡性。以提升教育質(zhì)量為核心，加強教師隊伍建設，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高到87%、88%，職業(yè)教育精準脫貧招生2萬人以上，加快地方高校內(nèi)涵式發(fā)展，服務地方經(jīng)濟建設;引導支持民辦教育健康發(fā)展;用好教育扶貧貸款，夯實教育基礎設施;大力實施“全面改薄”工程，建設標準化農(nóng)村寄宿制學校22所，新建、改擴建普通高中學校5所;晴隆、冊亨、望謨通過義務教育基本均衡發(fā)展國家督導評估。
第二，全面發(fā)展其他社會事業(yè)。堅持需求導向，統(tǒng)籌抓好社會保障、文化體育等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次需求。堅決兜牢社會保障底線。農(nóng)村、城市低保標準分別提高9.6%和7%;全州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達172萬人、18.8萬人、283萬人;推進工傷保險工作，參保人數(shù)達19.55萬人;有效治理拖欠農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播綜合服務站19個，加快推進安龍篤山攀巖公園等一批體育產(chǎn)業(yè)基地建設;培育文藝精品，持續(xù)打造“布依八音”等民族文化品牌;規(guī)劃建設5個文化產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值7.5億元以上。統(tǒng)籌其他事業(yè)全面發(fā)展。力爭成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范州”;加強未成年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護;深入開展雙擁工作，重視國防動員和后備力量建設;支持監(jiān)察委、法院、檢察院工作;做好關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、氣象、檔案、保密、史志、宗教、外事、僑務、對臺、人防、國安等工作。
第三，著力抓好十件民生實事。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，全力辦好十件民生實事：1.為3個深度貧困縣和4個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)500戶貧困戶開辦全免費訂單職業(yè)教育精準脫貧班，對3.3萬農(nóng)村貧困勞動力開展全員培訓，為1.3萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，新建農(nóng)村郵政電商精準扶貧站點50個。2.推進“廁所革命”，新建或改造1.8萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、100座村級公共衛(wèi)生廁所，建成旅游廁所100座，完成50個行政村環(huán)境綜合整治。3.實施農(nóng)村公路生命防護工程隱患整治里程400公里。新增解決6萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路50公里、低壓線路350公里、配變電站110座。4.繼續(xù)壓縮6%行政經(jīng)費用于教育精準扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)餐改善計劃全覆蓋、城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，新建10所公辦幼兒園。5.大力實施貧困地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品“十進”工程，實現(xiàn)銷售20億元。6.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高40元，基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助標準提高5元。7.建設殘疾人康復中心或托養(yǎng)中心2所，建設10個城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心(居家養(yǎng)老服務中心)、20個農(nóng)村幸福院。8.開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程5.1萬戶、基本建成4.3萬套(戶)。9.新增多彩貴州“廣電云”用戶9萬戶;實現(xiàn)行政村通光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡全覆蓋，30戶以上自然村85%通4G網(wǎng)絡。10.建成100公里健身綠道，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個行政村村民健身設施。
各位代表，民生是執(zhí)政之本。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)心最需要的事情做起，一件接著一件辦，一年接著一年干，使人民的安全感、獲得感、幸福感更加充實、更有保障，讓全州人民過上美好的生活。
三、加強政府自身建設
各位代表，新時代、新形勢、新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要全面從嚴治政，不斷提升政府治理能力，努力開拓政府工作新局面。
(一)強化政治建設，提升新境界。篤實守正，方能久久為功。把握正確的政治方向是做好政府工作的根本保證，我們要始終將政治建設放在首位，確保政治信仰不變、政治路線不偏、政治立場不移。深化從嚴治黨。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。強化理想信念。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，增強貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。廣泛接受監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真落實州人大及其常委會的各項決議決定。深入開展人大代表建議、政協(xié)提案“面對面”督辦工作。認真聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，充分發(fā)揮人民團體的橋梁紐帶作用。加大政務公開力度，重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。
(二)強化能力建設，鍛造新本領(lǐng)。打鐵必須自身硬。我們要始終將能力建設作為永恒主題，打造一支敢想敢干、善作善成的干部隊伍。增強運籌帷幄的謀劃力。把握發(fā)展規(guī)律、樹立戰(zhàn)略眼光、緊跟時代步伐、研透上級政策，認真謀劃一批事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策、重點項目，做到遠謀近施、謀定后動。增強抓鐵有痕的落實力。堅持工作任務臺賬式管理、項目化推進、責任化落實，制定“時間表、路線圖、任務書”，凡是制定的政策、部署的任務、作出的承諾，都要做到言必行、行必果、果必效。增強搶抓機遇的聚合力。面對發(fā)展的新機遇，要積極上爭外引，善于借梯登高、借船出海、借勢發(fā)展，引進更多優(yōu)勢資源為我州所用，爭取中央和省的更大支持，助推全州經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)強化法治建設，開啟新征程。治國者，必以奉法為重。我們要把持續(xù)推進法治水平提高作為增強政府執(zhí)政能力的重要途徑，扎實推進法治政府建設。強化法治思維。善于從法治角度看待問題、用法治思維分析問題、以法治方法解決問題，嚴格重大決策合法性審查制度;堅決整治以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法等行為，使尊法學法守法用法成為常態(tài)。嚴守法律底線。堅決遵守憲法和法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行公職人員就職宣誓承諾制度，切實維護憲法和法律尊嚴;嚴格依法決策，牢牢守住項目用地審批、城市規(guī)劃管理、環(huán)境污染執(zhí)法等領(lǐng)域的法律底線。嚴格公正執(zhí)法。深入實施行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、過程全記錄，大力提高行政復議、行政應訴、行政裁決的質(zhì)量和效率，讓人民群眾在每一個行政案件中感受到公平正義。
(五)強化廉政建設，展現(xiàn)新氣象。為政清廉才能取信于民。我們要將黨風廉政建設作為鞏固執(zhí)政基礎、增強政府公信力的重要工作常抓不懈。強化教育引導。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，推進黨風廉政教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，增強公職人員廉潔自律意識，進一步筑牢“不想腐”的思想堤壩。強化制度約束。加強對公共資金、國有資產(chǎn)、公職人員的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,逐步實現(xiàn)公職人員監(jiān)察、公共資金使用審計全覆蓋，進一步織牢“不能腐”的制度籠子。強化懲治震懾。全力助推司法體制改革，支持監(jiān)察委依法開展工作，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決整治以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益的問題，進一步強化“不敢腐”的警示震懾。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。進入新時代，步入新征程，迎來新機遇，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，我們重任在肩。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，奮力開創(chuàng)美好黔西南的新未來!
附件：
名詞解釋
1.“1+20”文件：“1”指：《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅確保同步實現(xiàn)全面小康的意見》;“20”分別指：從嚴管理干部意見、深入開展政治巡查意見、農(nóng)村基層組織建設方案、監(jiān)督執(zhí)紀問責督戰(zhàn)方案、產(chǎn)業(yè)扶貧作戰(zhàn)方案、易地搬遷扶貧作戰(zhàn)方案、農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)作戰(zhàn)方案、農(nóng)村危房改造和住房保障扶貧作戰(zhàn)方案、教育扶貧作戰(zhàn)方案、醫(yī)療健康扶貧作戰(zhàn)方案、全域山地旅游作戰(zhàn)方案、林業(yè)生態(tài)作戰(zhàn)方案、貧困勞動力全員培訓促進就業(yè)作戰(zhàn)方案、水利扶貧作戰(zhàn)方案、“小康訊”“小康電”作戰(zhàn)方案、農(nóng)產(chǎn)品銷售“泉涌”作戰(zhàn)方案、農(nóng)村電商扶貧作戰(zhàn)方案、村莊規(guī)劃和農(nóng)房建設管理工作方案、易地扶貧搬遷安置區(qū)平安建設作戰(zhàn)方案、民政兜底脫貧作戰(zhàn)方案。
2.十大攻堅戰(zhàn)：基礎設施建設脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、易地扶貧搬遷、住房保障脫貧、教育扶貧、全員培訓促進就業(yè)脫貧、醫(yī)療健康扶貧、全域山地旅游扶貧、生態(tài)建設扶貧、民政兜底脫貧攻堅戰(zhàn)。
3.六重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險、重大疾病保障、大病保險、醫(yī)療救助、再次報銷、醫(yī)療扶助。
4.煤礦“五化”：集團化、機械化、自動化、信息化、標準化。
5.四清行動：萬峰湖綜合治理，清理污染源、清理沿岸污染物、清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚、清理水上違章建筑。
6.兩江一河：南盤江、北盤江、紅水河。
7.“三保障”硬仗：農(nóng)村住房、教育、醫(yī)療保障。
8.一線連五湖：以南北盤江在黔西南州591公里的干流為主線，將萬峰湖、雙江湖、董箐湖、馬馬崖湖、光照湖串聯(lián)形成五個旅游景區(qū)集群。
9.一圈：興義、興仁、貞豐、安龍、義龍“經(jīng)濟圈”。
10.兩翼：一翼是普安晴隆聯(lián)動發(fā)展組團，一翼是冊亨望謨聯(lián)動發(fā)展組團。
11.“十進”工程：生鮮農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、部隊、學校、醫(yī)院、企業(yè)、超市、酒店、服務區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、工地。
12.三維一體：維護合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、維護社會秩序。
13.“1+N”大數(shù)據(jù)警務模式：以公安大數(shù)據(jù)指揮中心為支撐，全面推行風險感知、反恐防恐、脫貧攻堅、山地旅游、城區(qū)防控、農(nóng)村治理、安保警衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、空中打防、督導檢查等N項工作為一體的大數(shù)據(jù)警務模式。
