政府工作報(bào)告
(2018年1月17日在冊(cè)亨縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 張 茂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真落實(shí)州委、州政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮力作為，完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值53.47億元，增長(zhǎng)13.8%。農(nóng)業(yè)增加值20.01億元，增長(zhǎng)7%;工業(yè)增加值3.43億元，增長(zhǎng)12.2%;服務(wù)業(yè)增加值28.3億元，增長(zhǎng)20.1%。財(cái)政總收入5.69億元，增長(zhǎng)2.4%。一般公共預(yù)算收入3.39億元，增長(zhǎng)9.7%。一般公共預(yù)算支出23.78億元，增長(zhǎng)32.5%。固定資產(chǎn)投資(500萬(wàn)元及以上)39.95億元，增長(zhǎng)22.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.2億元，增長(zhǎng)12.8%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為78.76億元、44.26億元，增長(zhǎng)46.7%和31.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26333元、7423元，增長(zhǎng)9%和10.5%。節(jié)能減排降碳等指標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
二、脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。組織開展春季攻勢(shì)、夏季大比武、秋季攻勢(shì)，全力攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”[1]，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、11個(gè)村出列、6230人脫貧。爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7650萬(wàn)元，中國(guó)聯(lián)通、保利集團(tuán)、寧波幫扶資金2490.15萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目174個(gè)。建成“組組通”公路98條310.68公里。新增易地扶貧搬遷指標(biāo)42710人，完成2016年搬遷12419人，建成2017年13675人安置房主體工程，啟動(dòng)2018年61446人安置房建設(shè)。發(fā)放特惠貸2.2億元，分紅1881.45萬(wàn)元，覆蓋貧困戶5823戶。確定特色林產(chǎn)業(yè)為“一縣一業(yè)”，獲批產(chǎn)業(yè)扶貧子基金7.39億元，啟動(dòng)實(shí)施10萬(wàn)畝油茶低產(chǎn)林改造、香蕉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等7個(gè)項(xiàng)目。建成錦繡坊12個(gè)，帶動(dòng)3100名繡娘就業(yè)，冗渡鎮(zhèn)大寨村榮獲2016年度“全國(guó)巾幗脫貧示范基地”稱號(hào)。整合財(cái)政扶貧資金1911萬(wàn)元實(shí)施“321”產(chǎn)業(yè)扶貧，覆蓋貧困戶11060戶。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)校對(duì)接”交易額1244.9萬(wàn)元。資助貧困家庭學(xué)生63225人(次)5280萬(wàn)元。發(fā)放醫(yī)療救助720.57萬(wàn)元，臨時(shí)生活救助428.79萬(wàn)元。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民、職工基本保險(xiǎn)報(bào)銷9027.2萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷283.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困人口“六重醫(yī)療保障”[2]全覆蓋。開展貧困人口全員培訓(xùn)3141人(次)。對(duì)1144戶特困對(duì)象實(shí)施“五基本保障”[3]，新增776名貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員。投資3.28億元，完成農(nóng)村危房改造和“三改”[4]5383戶、小康房建設(shè)560戶。投資4.7億元，實(shí)施雙江極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目65個(gè)，竣工8個(gè)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。山地農(nóng)業(yè)加速成型。引進(jìn)貴澳集團(tuán)開發(fā)香蕉大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)羊博園二期、冗坪種羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。投入1.17億元，建成50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目選育場(chǎng)、祖代場(chǎng)和65個(gè)家庭牧場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)年末存欄羊11.3萬(wàn)只、牛5.2萬(wàn)頭、豬12.1萬(wàn)頭、家禽115.9萬(wàn)羽，出欄羊5.4萬(wàn)只、牛1.8萬(wàn)頭、豬12.8萬(wàn)頭、家禽120.3萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量0.52萬(wàn)噸。新種香蕉1.5萬(wàn)畝、花椒2萬(wàn)畝、蔬菜6萬(wàn)畝，油茶低產(chǎn)林改造0.2萬(wàn)畝。申報(bào)“三品一標(biāo)”[5]認(rèn)證12個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)。山地工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成板萬(wàn)90兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、好之味食品加工廠，改造提升德隆水泥等企業(yè)，擴(kuò)大奇松木業(yè)、林鑫木業(yè)、南華糖廠、榮暢化工廠、靈芝酒廠等特色加工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。申請(qǐng)專利81件，申報(bào)省、州科技項(xiàng)目17個(gè)。億元項(xiàng)目入庫(kù)40個(gè)，實(shí)施2個(gè)。簽訂省外3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目47個(gè)47.45億元，引進(jìn)資金52.25億元。引進(jìn)6個(gè)企業(yè)入駐園區(qū)。完成工業(yè)投資8.57億元，增長(zhǎng)41.67%。山地旅游健康發(fā)展。編制全縣旅游扶貧規(guī)劃，加快萬(wàn)重山山地農(nóng)業(yè)休閑旅游度假核心區(qū)、羊博園山地公園、巖架布依文化風(fēng)情園建設(shè)，萬(wàn)重山、巖架布依文化風(fēng)情園、陂鼐古寨獲批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，冗渡鎮(zhèn)大寨村、威旁村入選“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，大寨村被列為“全省鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)”。辦好國(guó)際山地旅游大會(huì)系列活動(dòng)，接待游客120萬(wàn)人(次)，旅游綜合收入11.7億元，帶動(dòng)貧困群眾3152人增收。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步良好。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商扶貧，通過黔郵鄉(xiāng)情、京東貴州扶貧館、電商云到村里、網(wǎng)易考拉等平臺(tái)，銷售布依服飾、花糯米飯、巖架糯米蕉、八渡百香果等特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額3700萬(wàn)元。用好林業(yè)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供銷售、采購(gòu)信息595條，成交量2.1萬(wàn)立方米，成交額2199.69萬(wàn)元。
四、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目60個(gè)資金5.96億元。投資57.51億元，實(shí)施60個(gè)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。出行更加方便。加快推進(jìn)“一高二橫三縱四連五通”公路網(wǎng)[6]建設(shè)，基本建成冊(cè)亨至望謨二級(jí)公路，開工建設(shè)冊(cè)亨至貞豐、高洛至平華二級(jí)公路。建成18條278.4公里油(砼)路，實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo)。巖架至平華產(chǎn)業(yè)路有序推進(jìn)，建成弼佑等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和一批便民碼頭、便民橋。積極爭(zhēng)取各方支持，貞豐經(jīng)冊(cè)亨至田林高速公路前期工作快速有效推進(jìn)。用水更加放心。加快推進(jìn)“1+16”骨干水源工程[7]建設(shè)，冊(cè)亨水庫(kù)蓄水至726米高程，三岔河、新花等6座水庫(kù)建設(shè)和雙江等5座水庫(kù)前期工作有序推進(jìn)?？h城二期水廠竣工投用。建成一批水利水保工程，解決4539人飲水安全問題。城鄉(xiāng)更加美麗。啟動(dòng)建設(shè)高洛新區(qū)，新區(qū)大道、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成縣體育館、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣電商交易中心、中華布依博物館、中華布依美食坊、健康養(yǎng)老服務(wù)中心和納福新區(qū)易地扶貧搬遷配套一期(路網(wǎng))、河道生態(tài)治理、污水主干管網(wǎng)等工程。實(shí)施城南片區(qū)棚戶區(qū)改造2000戶。深入開展“多彩貴州·文明行動(dòng)”，榮獲2015—2017年度全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。搶抓易地扶貧搬遷歷史機(jī)遇，抓好巧馬、坡妹、冗渡、雙江、秧壩等綠色小鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率40.85%。建成巧馬、弼佑供電所主體工程，完成者樓等33個(gè)、在建雙江達(dá)央等12個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。建成53個(gè)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和28個(gè)村級(jí)郵件接收站。整合資金4.56億元，建設(shè)丫他板萬(wàn)、秧壩福堯、納福秧慶等35個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”[8]示范村，巖架鎮(zhèn)板弄村榮獲全省“十佳美麗鄉(xiāng)村”。
五、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。劃定全縣生態(tài)保護(hù)紅線，申報(bào)設(shè)立者樓、坡妹集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，雙江國(guó)家級(jí)濕地公園通過評(píng)審。編制《冊(cè)亨縣省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2017-2025)》。啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”[9]，整治南北盤江網(wǎng)箱養(yǎng)殖3323.8畝，縣內(nèi)7個(gè)集中式飲用水源地、7個(gè)州控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。爭(zhēng)取列為省整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理示范縣，建成坡妹鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目，加快丫他鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，做好5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目前期工作?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全省第二、全州第一?；纳皆炝?.84萬(wàn)畝，退耕還林7.13萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)69%。治理水土流失4.94平方公里。完成丫他板萬(wàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和坡妹鎮(zhèn)茶園村、四合村環(huán)境綜合整治。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證48902戶。清理整治環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目381個(gè)。辦結(jié)中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件5個(gè)，整改督察反饋問題10個(gè)，正在整改7個(gè)。
六、民生事業(yè)全面進(jìn)步。投入19.71億元，用于民生支出，占一般公共預(yù)算支出比重82.88%，增長(zhǎng)39.4%。教育更加均衡發(fā)展。投入4.84億元，占民生支出的24.55%。建成11所幼兒園，加快推進(jìn)冊(cè)亨中學(xué)、冊(cè)亨四中、巧馬中學(xué)、“全面改薄”[10]等項(xiàng)目，撤并校點(diǎn)27所(點(diǎn))。學(xué)前三年毛入園率86.2%，九年義務(wù)教育鞏固率87.69%，“三殘”兒童少年入學(xué)率92.71%，高中階段毛入學(xué)率86.78%，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在0.04%和0.9%以內(nèi)，通過省政府“普十五”[11]暨“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估考核[12]驗(yàn)收。衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步提升?？h醫(yī)院新院區(qū)竣工投用，完成納福衛(wèi)生院、冗渡衛(wèi)生院威旁分院中醫(yī)館建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心。建立寧波余姚市人民醫(yī)院、貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、百色右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院與縣醫(yī)院幫扶型醫(yī)療聯(lián)合體，建成縣醫(yī)院與巧馬、者樓、雙江衛(wèi)生院緊密型醫(yī)療共同體，貧困戶家庭醫(yī)生簽約100%，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、家門口掛“專家號(hào)”。實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。全面實(shí)施二孩政策，常住人口出生率15.67‰，人口自然增長(zhǎng)率8.65‰，符合政策生育率90.03%。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。申報(bào)州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，組織布依戲、刺繡傳承人培訓(xùn)13期580人(次)，開展民族文化月、布依文化年等活動(dòng)，編演《音畫布依》《榕�\》布依歌舞劇。聯(lián)合依文中國(guó)手工坊將布依刺繡非遺文化藝術(shù)亮相中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周，“山水布依•手繡冊(cè)亨”中國(guó)手工坊•中國(guó)布依文化主題展、“繡夢(mèng)”黔西南非遺服飾秀在北京展演，獲國(guó)內(nèi)外多家知名媒體連續(xù)播報(bào)。布依繡娘代表參與“中國(guó)傳統(tǒng)手工藝文化英國(guó)行——慶祝中英建交45周年”主題活動(dòng)。布依族火龍榮獲第十三屆中國(guó)民間文藝山花獎(jiǎng)•優(yōu)秀民間藝術(shù)表演獎(jiǎng)，布依刺繡文化產(chǎn)品創(chuàng)意大賽獲《人民日?qǐng)?bào)》頭條刊載，《山水布依•錦繡冊(cè)亨》宣傳片榮獲中國(guó)夢(mèng)•青年影像大賽短片類二等獎(jiǎng)。社會(huì)保障逐步增強(qiáng)。招引人才254人，新增就業(yè)2819人，再就業(yè)535人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8775人。新增小微企業(yè)80戶，發(fā)放小額貸款2038.5萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。新建和改擴(kuò)建敬老院3所，發(fā)放農(nóng)村低保36984人8369.39萬(wàn)元，城市低保939人638.22萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別為96%、99.66%，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率92%?？购榫葹?zāi)成效明顯。縣委縣政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)指揮有效應(yīng)對(duì)，全力做好“9.06”特大暴雨抗洪救災(zāi)。緊急轉(zhuǎn)移師生和群眾5844人，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，劃撥資金3600萬(wàn)元，搶修13所學(xué)校、53處農(nóng)村人飲工程、103條縣鄉(xiāng)村公路，清理河道8.2千米，修復(fù)損毀供電、通訊等設(shè)施，覆蓋受災(zāi)群眾2.76萬(wàn)人。巧馬、丫他、者樓、納福、秧壩等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及縣直各部門不畏艱險(xiǎn)，組織干部群眾防災(zāi)救災(zāi)，把損失降到了最低限度。
七、社會(huì)治理更加扎實(shí)。全面開展“七五”普法[13]，深入推進(jìn)大法治、大安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和“法治惠民工程”，實(shí)現(xiàn)“一村(居)一法律顧問”全覆蓋。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，深化司法體制改革，推進(jìn)公安系統(tǒng)“大部門大警種”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。加快推進(jìn)看守所、拘留所建設(shè)。扎實(shí)抓好食品安全、信訪維穩(wěn)、危機(jī)管控、應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，治安、刑事發(fā)案率持續(xù)下降，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感保持全州第一，榮獲2013年至2016年度“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”、全省平安建設(shè)示范縣、2016年度全省“無(wú)毒害”示范單位等稱號(hào)，連續(xù)9年保持“無(wú)毒害創(chuàng)建先進(jìn)縣”。民族和宗教工作扎實(shí)推進(jìn)，榮獲“十二五”全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建先進(jìn)縣。糧食、物價(jià)、新聞出版、外事、僑務(wù)、水文氣象、防震減災(zāi)、鹽務(wù)、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、老干部、老齡、智力支邊、青少年、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
八、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)縣委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議和決定，認(rèn)真聽取縣政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理各級(jí)人大代表議案建議148件、政協(xié)委員提案103件。修訂完善《縣政府工作規(guī)則》、財(cái)政資金審批管理等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度[14]，不斷提高依法行政和科學(xué)決策水平，受理辦結(jié)行政復(fù)議案件12件，依法應(yīng)訴行政訴訟案件17件。全面推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，建立縣、鄉(xiāng)責(zé)任清單和權(quán)力清單各3959項(xiàng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革，扎實(shí)抓好省委巡視和有關(guān)審計(jì)反饋意見整改。推行“年初諾職諾廉、季度考評(píng)考核、半年研判分析、年終述職述廉”制度，強(qiáng)化過程管理，提高行政效能。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化[15]，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”[16]和省、州相關(guān)規(guī)定，精減會(huì)議11.3%，發(fā)文數(shù)量下降32.6%，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)[17]8%。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)行政公職人員立案120件，給予黨政紀(jì)處分117人。
各位代表，過去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省、州關(guān)心幫助的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、人民警察，向所有關(guān)心和支持冊(cè)亨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，自身財(cái)源不足，綜合實(shí)力不強(qiáng)。政府債務(wù)償還壓力大，財(cái)政對(duì)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力弱。二是脫貧攻堅(jiān)難度大。貧困面大、貧困程度深，“線上線下”問題明顯，脫貧成果鞏固難度大，群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。三是民生發(fā)展不平衡。教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)還不夠快，教學(xué)質(zhì)量偏低、大班額問題仍然突出，醫(yī)療質(zhì)量還需加快提升。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，服務(wù)業(yè)層次偏低。企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，帶動(dòng)力不強(qiáng)。五是工作作風(fēng)不夠?qū)?。個(gè)別部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”[18]不力，“四風(fēng)”[19]整治不徹底，違紀(jì)違規(guī)問題依然存在。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，破解難題辦法不多，資金使用不規(guī)范，慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，抓落實(shí)的能力有待提高。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2018年重點(diǎn)工作
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。全縣工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”[20]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局[21]，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[22]，堅(jiān)持實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，提升三大動(dòng)力，夯實(shí)三大基礎(chǔ)，保障三大民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)同步小康進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右;固定資產(chǎn)投資(500萬(wàn)元及以上)和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)21%、12%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)9%、10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率以及節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)控制在省州下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。力爭(zhēng)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)92.3%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)決打好預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“五個(gè)一批”，始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”[23]，深入推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”[24]，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、22個(gè)村出列、1萬(wàn)人以上脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)把“識(shí)別”“定貧”兩個(gè)環(huán)節(jié)，將動(dòng)態(tài)識(shí)別貫穿全過程，精準(zhǔn)到每一戶、每一人、每一環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)確定真貧人口、貧困真因，做到不漏一戶、不少一人。嚴(yán)格按照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”[25]“七種不能脫”[26]要求，全面審查核定，精準(zhǔn)退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格退出程序，做到人人清楚、戶戶認(rèn)可，做到應(yīng)退全退、愿退盡退。打好“四場(chǎng)硬仗”。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，建成農(nóng)村“組組通”硬化路70條280.45公里，實(shí)現(xiàn)“組組通”硬化路目標(biāo)。新建19個(gè)安全飲水工程，解決5000人飲水安全問題。打好易地扶貧搬遷硬仗，完成2017年度13675人搬遷，建成2018年度61446人安置房主體工程。全面實(shí)施“五個(gè)三”[27]，深入實(shí)施“新市民計(jì)劃”，統(tǒng)籌抓好就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，加快省“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧子基金13億元以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有1個(gè)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目覆蓋到戶。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)村社合一，讓所有貧困戶參加合作社。明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得收益。創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品定向直通，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等單位食堂定向采購(gòu)貧困村農(nóng)產(chǎn)品。成立冗渡、丫他、者樓、秧壩、雙江農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)配送站，形成覆蓋全縣范圍的采購(gòu)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在寧波市開展農(nóng)產(chǎn)品推銷活動(dòng)2次以上，引進(jìn)1個(gè)以上企業(yè)共建農(nóng)產(chǎn)品直供基地。運(yùn)營(yíng)好村級(jí)電商體驗(yàn)店，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。開展全員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每人至少培訓(xùn)2次，確保每戶至少1人熟練掌握一門實(shí)用技能。實(shí)施貧困人口“六重醫(yī)療保障”，貧困人口參保率達(dá)100%。實(shí)施農(nóng)村危房改造和“三改”1914戶。加快雙江極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。壓緊壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)主體責(zé)任、駐村工作隊(duì)幫扶責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，確保脫貧實(shí)效。把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，深入推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，集中解決作風(fēng)突出問題。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)建檔立卡不準(zhǔn)確、精準(zhǔn)幫扶不落實(shí)、貧困退出不真實(shí)的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)并曝光。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，通過講習(xí)所、群眾會(huì)等方式宣傳教育抓“扶志”，加快補(bǔ)齊“精神短板”，引導(dǎo)群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。通過全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等手段抓“扶智”，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，苦干不苦熬，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。凝聚社會(huì)合力。深化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧體系建設(shè)，更加廣泛、有效地動(dòng)員和凝聚各方力量參與扶貧，擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果。
(二)打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。履行好防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。建好用好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，確保資金安全。重點(diǎn)整治非法集資等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)管理責(zé)任落實(shí)和問責(zé)，進(jìn)一步摸清政府性債務(wù)特別是隱性債務(wù)底數(shù)，積極穩(wěn)妥處置。加快推進(jìn)PPP化債和縣級(jí)平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目，劃轉(zhuǎn)相應(yīng)債務(wù)，剝離部分債務(wù)，發(fā)行企業(yè)債�弧Ｂ涫島謎�府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”[28]要求，杜絕違法違規(guī)舉債，防止形成新的隱性債務(wù)。著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立隱患就是事故的觀念，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑工地、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所公共安全防控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。著力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和研判，及時(shí)采取有效措施妥善解決，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。做好征地拆遷、環(huán)保、土地林權(quán)、民生事業(yè)等方面矛盾糾紛排查化解，妥善解決合理訴求。持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)，鞏固提升全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、無(wú)毒害創(chuàng)建示范縣成果，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”[29]等各類刑事犯罪活動(dòng)，構(gòu)建立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“鄉(xiāng)村法德共治”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，做好防火、防汛等各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)和諧安定。
(三)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗家園。堅(jiān)決治理環(huán)境突出問題。保持整改高壓態(tài)勢(shì)，動(dòng)真碰硬抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)“雙十”工程[30]，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，抓好揚(yáng)塵治理、黃標(biāo)車淘汰、露天焚燒整治等工作。著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把“綠色+”[31]融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施綠色貴州行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，完成中小河流治理19.51千米以上。新增造林4.11萬(wàn)畝以上，實(shí)施退耕還林6.68萬(wàn)畝以上，森林撫育2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)有林地面積273萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率70%以上。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制建設(shè)，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。建成投用丫他、巧馬污水處理項(xiàng)目，開工建設(shè)秧壩、弼佑、冗渡、雙江、巖架污水處理項(xiàng)目，加大農(nóng)村飲用水源點(diǎn)保護(hù)和整治力度，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%。深入推行“河長(zhǎng)制”，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)作用。
二、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
(一)加快山地農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植10.64萬(wàn)畝，做大甘蔗，種好香蕉，因地制宜發(fā)展構(gòu)樹、花椒、蔬菜、牧草，穩(wěn)定蔬菜種植7萬(wàn)畝、甘蔗6萬(wàn)畝，新種香蕉2萬(wàn)畝、構(gòu)樹和花椒3萬(wàn)畝，退牧還草6萬(wàn)畝。用好退耕還林和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)戶將旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物，25度以上的坡耕地全部退耕還林，新種杉木3萬(wàn)畝、桉樹2萬(wàn)畝、油茶2萬(wàn)畝、芒果0.5萬(wàn)畝。改造低產(chǎn)油茶林10萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高到70%以上。大力發(fā)展山地畜牧業(yè)，新建生豬家庭牧場(chǎng)50個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)年末存欄羊12萬(wàn)只、牛5.8萬(wàn)頭、生豬20萬(wàn)頭、家禽120萬(wàn)羽，出欄羊5.73萬(wàn)只、牛1.95萬(wàn)頭、生豬25.8萬(wàn)頭、家禽140萬(wàn)羽，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到28%以上。新建1個(gè)以上州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建成1個(gè)以上縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，申報(bào)冊(cè)亨生態(tài)糯米蕉之鄉(xiāng)。
(二)加快山地工業(yè)發(fā)展。深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，投運(yùn)板萬(wàn)90兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，建成丫他30兆瓦光伏電站、大頂柱40兆瓦風(fēng)電站，爭(zhēng)取建設(shè)88.7兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站和30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)施弼佑110千伏輸變電工程，推進(jìn)“大電強(qiáng)網(wǎng)”建設(shè)，做好地方電網(wǎng)220千伏線路前期工作。實(shí)施升級(jí)改造企業(yè)18家，力爭(zhēng)納入省“千企改造”項(xiàng)目2個(gè)以上。實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，新增市場(chǎng)主體80戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)。完成華金公司尾礦庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)納板金山金礦加工項(xiàng)目。力爭(zhēng)建成年產(chǎn)50萬(wàn)噸輕質(zhì)碳酸鈣和年產(chǎn)150萬(wàn)方大理石加工項(xiàng)目。壯大古法紅糖加工業(yè)，加快巖架香蕉加工廠建設(shè)。加快園區(qū)交通路網(wǎng)、污水處理廠和供水工程建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重30%以上。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合10個(gè)項(xiàng)目以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云120戶以上。
(三)加快山地旅游業(yè)發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃、縣旅游扶貧規(guī)劃編制，加大布依民族民間文化資源的保護(hù)、開發(fā)與利用，加快推進(jìn)萬(wàn)重山、巖架布依風(fēng)情園、陂鼐古寨等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快景區(qū)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素一體化建設(shè)，力爭(zhēng)打造1個(gè)4A級(jí)景區(qū)，建成1個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、1個(gè)以上文化旅游名村、5個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游村寨、8座生態(tài)旅游廁所、1條特色美食和購(gòu)物娛樂旅游精品街。辦好國(guó)際山地旅游大會(huì)系列活動(dòng)，接待游客144萬(wàn)人(次)以上，旅游收入14.16億元以上，帶動(dòng)5160人增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多貧困群眾參與旅游開發(fā)，加快推進(jìn)“錦繡計(jì)劃”，新增帶動(dòng)貧困婦女就業(yè)1000人以上。通過旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，建成1個(gè)綜合市場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1條商業(yè)街，積極推進(jìn)批發(fā)、零售業(yè)、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、住宿餐飲、寄遞、外賣等行業(yè)健康發(fā)展。
三、提升三大動(dòng)力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
(一)深化改革開放。深化“放管服”改革，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。推進(jìn)多證合一、簡(jiǎn)易注銷、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。深化財(cái)稅改革，嚴(yán)格稅收征管，加大綜合治稅力度。推進(jìn)預(yù)決算公開，堅(jiān)持國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)，健全公共財(cái)政體系。深化農(nóng)村綜合改革，全面落實(shí)土地承包期再延長(zhǎng)30年政策，加快農(nóng)村土地“三權(quán)分離改革”，開展集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，深化供給側(cè)、投融資、生態(tài)文明、環(huán)境監(jiān)測(cè)、旅游開發(fā)、科教文衛(wèi)、監(jiān)察、司法、社會(huì)治理等改革。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，借力助推冊(cè)亨發(fā)展。
(二)擴(kuò)大有效投資。最大限度地用足、用活、用好政策，把中央、省州的政策支持真正變成項(xiàng)目和資金的支持，謀劃申報(bào)水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目139個(gè)69.4億元以上，爭(zhēng)取上級(jí)資金50億元以上。投資67.24億元，實(shí)施重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)。充分發(fā)揮好融資平臺(tái)作用，多渠道多方式引進(jìn)外來(lái)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)融資20億元以上。繼續(xù)支持銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。積極“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，加大招商引資力度，引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)以上，新增到位資金45億元以上。
(三)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，解決好大中專畢業(yè)生、下崗職工、失地農(nóng)民、退轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)問題。全面落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和小額貸款創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)3000人，再就業(yè)520人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6500人以上。建成2個(gè)以上電商示范項(xiàng)目，推進(jìn)“智慧+”融入各領(lǐng)域各行業(yè)。
四、夯實(shí)三大基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善環(huán)境、拉動(dòng)投資、推進(jìn)發(fā)展的重要途徑，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。
(一)織密交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“一高二橫三縱四連五通”公路網(wǎng)建設(shè)，完成冊(cè)亨至貞豐、冊(cè)亨至望謨二級(jí)公路和巖架至雙江平華環(huán)湖路、達(dá)央至八望三級(jí)公路建設(shè)?；窘ǔ筛呗逯疗饺A二級(jí)公路，開工建設(shè)貞豐經(jīng)冊(cè)亨至田林高速公路、八渡大橋、田坪至東風(fēng)橋東風(fēng)隧道。實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和3A景區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施全覆蓋。爭(zhēng)取世行貸款提等改造農(nóng)村公路，提升農(nóng)村公路通行能力。
(二)完善水利設(shè)施。全面推進(jìn)“1+16”骨干水源工程建設(shè)，完成冊(cè)亨水庫(kù)灌溉管網(wǎng)工程，三岔河水庫(kù)、者術(shù)水庫(kù)下閘蓄水，加快推進(jìn)丫他、者岳、新花、洛艾水庫(kù)建設(shè)，開工建設(shè)雙江、文達(dá)、冗賴、納橋、納也水庫(kù)。啟動(dòng)實(shí)施秧壩河10.5千米、者樓河9千米河道治理，建成一批水利水保設(shè)施。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)跨越、核心聚集、交通引領(lǐng)、生態(tài)支撐、文化提升的思路，用好布依人文風(fēng)情和原生態(tài)山水風(fēng)光資源，科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和自然村寨規(guī)劃，統(tǒng)籌布局區(qū)域內(nèi)水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)群眾不隨便建房、不分散建房，確保村莊建成就是小鎮(zhèn)、就是旅游景點(diǎn)。建設(shè)宜居城市。加快高洛新區(qū)建設(shè)，建成高洛大道、支線路網(wǎng)、人行道、綠化帶和冊(cè)亨中學(xué)、易地扶貧搬遷安置房，加快推進(jìn)供水、供電、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快納福新區(qū)建設(shè)，建成冊(cè)亨四中等6所中小學(xué)、幼兒園和福水大道、納福生態(tài)河道治理工程。完成鳳凰城、新錦陽(yáng)光和翠湖苑房地產(chǎn)開發(fā)。加快推進(jìn)新客運(yùn)站建設(shè)，開工建設(shè)布依風(fēng)情街、文化產(chǎn)業(yè)園、縣法院審判大樓等。加快舊城改造，完成棚戶區(qū)改造2000戶，實(shí)施棚戶改造區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)開發(fā)、綠化亮化工程。建設(shè)綠色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)坡妹省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)巧馬、冗渡、雙江、秧壩特色小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)丫他、巖架融入縣城連片發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高至45%以上。持續(xù)抓好“多彩貴州·文明行動(dòng)”及“兩違”[32]清理。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。升級(jí)改造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”30個(gè)村以上。投入1639.31萬(wàn)元，新建坡妹鎮(zhèn)秧亞村、雙江鎮(zhèn)壩麥村等11座35千伏變電站和2座10千伏變電站，改擴(kuò)建八渡鎮(zhèn)八達(dá)村、冗渡鎮(zhèn)岜么村等7座變電站，實(shí)施19個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。投入160萬(wàn)元，完成丫他鎮(zhèn)巧洞村等4個(gè)深度貧困村4G網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村4G網(wǎng)絡(luò)、光纖全覆蓋。
五、保障三大民生。堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最困難的民生問題，全力保障和改善民生。
(一)提高教育發(fā)展水平。加快推進(jìn)“全面改薄”和教育重點(diǎn)工程建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)大班額、午托機(jī)構(gòu)管理問題。深化教育綜合改革，申報(bào)冊(cè)亨民族中學(xué)省級(jí)三類示范性高中，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，不斷提升教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率85%以上，高中階段教育毛入學(xué)率87%以上，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.6%和1.8%以內(nèi)，確保通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。
(二)提高全民健康水平。建成縣中醫(yī)院、婦幼保健院、縣疾控中心主體工程，建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)衛(wèi)生室12個(gè)。打造一批縣級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色專科。加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好分級(jí)診療。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，確保坡妹、弼佑創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，確保群眾飲食用藥安全。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，常住人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率控制在14.23‰、7.33‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)90%以上。建設(shè)萬(wàn)重山生態(tài)體育公園和者樓、坡妹足球場(chǎng)，完善公共體育設(shè)施，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，不斷提高全民健康水平。
(三)提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助制度。建成縣兒童福利院和雙江鎮(zhèn)敬老院，啟動(dòng)建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)老年養(yǎng)護(hù)院。深入推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)城市公益性公墓建設(shè)。加強(qiáng)未成年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護(hù)。農(nóng)村低保提標(biāo)至每人每年3876元，城市低保提標(biāo)至每人每月570元。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。重視民族和宗教工作，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鞏固提升“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果。抓好“雙擁”[33]工作、國(guó)防教育，充實(shí)國(guó)防后備力量，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。持續(xù)抓好機(jī)構(gòu)編制、外宣、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、檔案、保密、氣象、外事、僑務(wù)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代、對(duì)臺(tái)、人民防空、交通戰(zhàn)備、物價(jià)、糧食、鹽務(wù)、史志、智力支邊等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將不忘初心，牢記使命，感恩奮進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅(jiān)定理想信念，提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)的具體行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、州委州政府、縣委的各項(xiàng)決策部署。
堅(jiān)持依法履職。增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”[34]，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)工作。全面落實(shí)與人大、政協(xié)聯(lián)系機(jī)制，辦好人大議案和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化決策合法性審查，健全政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。不斷完善“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，全面規(guī)范決策程序、辦事行為，提升政府工作法治化水平。
堅(jiān)持高效行政。全面落實(shí)政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，開展“年初諾職諾廉、季度考評(píng)考核、半年研判分析、年終述職述廉”，強(qiáng)化過程管理，保障政府工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。大興“三風(fēng)”[35]，沉到一線，帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，了解真實(shí)情況，深入研究問題，找準(zhǔn)破解難題的辦法和路徑。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，延伸政務(wù)服務(wù)平臺(tái)到村(社區(qū))，精簡(jiǎn)審批程序，優(yōu)化辦事流程，為群眾提供高效便捷的公共服務(wù)。
堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”[36]，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的“六大紀(jì)律”[37]，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，深化推進(jìn)從嚴(yán)治政，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、工程建設(shè)、公共資源交易特別是脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公共資金審計(jì)全覆蓋，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、資金安全使用。加強(qiáng)行政監(jiān)察，全力支持監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)公職人員巡察全覆蓋。加強(qiáng)源頭治腐，拓展民生監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
各位代表，新時(shí)代要有新作為，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，苦干實(shí)干加油干，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的美好冊(cè)亨新未來(lái)!
注 解
1.四場(chǎng)硬仗：2017年8月6日，省委孫志剛書記在全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)上提出的打好四場(chǎng)硬仗，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
2.六重醫(yī)療保障：2017年8月28日，黔西南州衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)“六重醫(yī)療保障”機(jī)制，即對(duì)精準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，在醫(yī)療保障、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”后，依然不能脫貧的，增加“重大疾病保險(xiǎn)、二次報(bào)銷100%”兩重醫(yī)療保障，達(dá)到“六重醫(yī)療保障”，遏制“因病致貧返貧”，助力脫貧攻堅(jiān)。
3.五基本保障：2017年縣委提出的全力保障特困群眾“吃穿住學(xué)醫(yī)”五基本生活需求，確保特困群眾有飯吃、有干凈水喝、有安全住所，絕不能讓一個(gè)貧困群眾孩子失學(xué)，絕不能出現(xiàn)貧困群眾看不起病的情況。這一表述是對(duì)國(guó)家關(guān)于貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步明晰。
4.三改：2017年8月6日全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)提出的，實(shí)施農(nóng)村危房改造的同時(shí)，同步實(shí)施改廚、改廁、改圈“三改”。
5.三品一標(biāo)：是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.“一高二橫三縱四連五通”公路網(wǎng)：是指我縣未來(lái)五年公路交通網(wǎng)絡(luò)布局。一高：貞豐—冊(cè)亨—田林高速公路冊(cè)亨段;二橫：者干—巖架二級(jí)公路，老巧馬—平賴四級(jí)公路;三縱：坡妹—八渡二級(jí)公路，新場(chǎng)—板其二級(jí)公路，慶坪—高洛—達(dá)央—平華二級(jí)公路;四連：宜哨—干勁二級(jí)公路，大榕樹—乃言三級(jí)公路，板壩—馬黑環(huán)湖公路，洛凡—馬黑環(huán)湖公路;五通：新增建成村寨互通連接線536公里。
7.“1+16”骨干水源工程：是指我縣的1座中型水庫(kù)(冊(cè)亨水庫(kù))和16座小型水庫(kù)(者述水庫(kù)、三岔河水庫(kù)、丫他水庫(kù)、者岳水庫(kù)、納也水庫(kù)、納橋水庫(kù)、新花水庫(kù)、洛王水庫(kù)、雙江水庫(kù)、文達(dá)水庫(kù)、洛艾水庫(kù)、冗賴水庫(kù)、高峰水庫(kù)、壩或水庫(kù)、壩倫水庫(kù)、八賀水庫(kù))。
8.四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村：是指貴州省為加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，提出以“富在農(nóng)家”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以“學(xué)在農(nóng)家”培育新型農(nóng)民、以“樂在農(nóng)家”實(shí)現(xiàn)文化惠民、以“美在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動(dòng)。
9.河長(zhǎng)制：是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作制度。
10.全面改薄：是指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
11.普十五：是指在基礎(chǔ)教育階段基本普及從學(xué)前三年到高中段教育的“十五年教育”。
12.“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估考核：是指縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核。督導(dǎo)評(píng)估考核的內(nèi)容分為教育管理體制、教育經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)條件、教育發(fā)展水平五個(gè)基本的方面。
13.“七五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
14.“三重一大”制度:是指重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
15.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化：2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，要求全國(guó)上下常態(tài)化制度化開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
16.中央“八項(xiàng)規(guī)定”：2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。具體為，①改進(jìn)調(diào)查研究，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、不迎送不宴請(qǐng);②精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，開短會(huì)、講短話，力戒空話套話;③精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，文件、簡(jiǎn)報(bào)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容一律不發(fā);④規(guī)范出訪活動(dòng)，嚴(yán)控隨行人員，不安排留學(xué)生等迎送;⑤改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般不得封路清場(chǎng);⑥改進(jìn)新聞報(bào)道，進(jìn)一步壓縮會(huì)議報(bào)道的數(shù)量字?jǐn)?shù)時(shí)長(zhǎng);⑦嚴(yán)格文稿發(fā)表，除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字;⑧厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等待遇規(guī)定。
17.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指政府部門公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用三項(xiàng)。
18.兩個(gè)責(zé)任：是指黨的十八屆三中全會(huì)提出的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。
19.四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
20.四個(gè)意識(shí)：2016年1月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，首次公開提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。
21.“五位一體”總體布局:是指黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
22.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國(guó)理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”。
23.五個(gè)堅(jiān)持：即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持大扶貧工作格局。
24.五個(gè)轉(zhuǎn)變：即從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
25.一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障：“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全住房有保障。
26.七種不能脫：一是收入。脫貧戶收入必須達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，且有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入或工資性收入，不能把低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金作為脫貧依據(jù)(2016年脫貧線為3146元，2017年省指導(dǎo)脫貧線為3335元);二是飲水安全保障。未解決安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門安全飲水提升計(jì)劃尚未落實(shí)的不能脫貧;三是教育保障。貧困戶子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶子女因?yàn)樨毨Р荒芡瓿伞捌站拧苯逃颉捌站拧彪A段外(含大學(xué)、高職、中職學(xué)業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧;四是醫(yī)療保障。沒有落實(shí)“六重醫(yī)療保障”的患病貧困戶不能脫貧，即貧困戶家庭成員沒有參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的不能脫貧，符合“六重醫(yī)療保障”政策而未享受政策的不能脫貧;五是住房保障。無(wú)房戶及住建部門登記的C級(jí)、D級(jí)危房戶不能脫貧，且危房改造戶建筑面積不能低于人均13個(gè)平方米，是危房且納入易地扶貧搬遷但當(dāng)年沒有實(shí)際搬遷的不能脫貧;六是當(dāng)年因?yàn)?zāi)返貧致貧的不能脫貧。即脫貧當(dāng)年遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的，按照精準(zhǔn)識(shí)別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)，當(dāng)年不能脫貧;七是未落實(shí)幫扶措施的不能脫貧。對(duì)當(dāng)年擬脫貧的貧困戶未落實(shí)幫扶措施的(幫扶措施至少1次以上)不能脫貧，堅(jiān)決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
27.五個(gè)三：是指盤活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三塊土地”，統(tǒng)籌解決就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”，銜接好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”，建好搬入地經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”，建立搬入地集體經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三種機(jī)制”。
28.政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：是指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)、嚴(yán)禁名股實(shí)債、嚴(yán)禁三邊工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府債務(wù)管理不作為。
29.兩搶一盜：是搶奪、搶劫、盜竊三種犯罪行為的統(tǒng)稱。
30.“雙十”工程：是指2017年3月省政府提出的“十大污染源治理工程”和“十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)工程”。
31.綠色+：是指將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各方面和全過程的全新發(fā)展理念，主要包括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、綠色環(huán)境發(fā)展理念、綠色政治生態(tài)理念、綠色文化發(fā)展理念和綠色社會(huì)發(fā)展理念五大內(nèi)容。
32.兩違：是指違法占地、違法建設(shè)。
33.雙擁：是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡(jiǎn)稱，即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動(dòng)全國(guó)軍民為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。
34.八種本領(lǐng)：是指黨的十九大報(bào)告提出的，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)“八種本領(lǐng)”。
35.三風(fēng)：是指大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。
36.一崗雙責(zé)：是指黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，即各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
37.黨的“六大紀(jì)律”：是指中國(guó)共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
