政府工作報告
(2018年1月17日在冊亨縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣人民政府縣長 張 茂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真落實州委、州政府和縣委的各項決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，搶抓機遇，攻堅克難，奮力作為，完成了年度各項目標任務。
一、經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值53.47億元，增長13.8%。農(nóng)業(yè)增加值20.01億元，增長7%;工業(yè)增加值3.43億元，增長12.2%;服務業(yè)增加值28.3億元，增長20.1%。財政總收入5.69億元，增長2.4%。一般公共預算收入3.39億元，增長9.7%。一般公共預算支出23.78億元，增長32.5%。固定資產(chǎn)投資(500萬元及以上)39.95億元，增長22.8%。社會消費品零售總額3.2億元，增長12.8%。金融機構存貸款余額分別為78.76億元、44.26億元，增長46.7%和31.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達26333元、7423元，增長9%和10.5%。節(jié)能減排降碳等指標控制在省下達計劃范圍內(nèi)。
二、脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。組織開展春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢，全力攻堅“四場硬仗”[1]，預計實現(xiàn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、11個村出列、6230人脫貧。爭取財政專項扶貧資金7650萬元，中國聯(lián)通、保利集團、寧波幫扶資金2490.15萬元，實施項目174個。建成“組組通”公路98條310.68公里。新增易地扶貧搬遷指標42710人，完成2016年搬遷12419人，建成2017年13675人安置房主體工程，啟動2018年61446人安置房建設。發(fā)放特惠貸2.2億元，分紅1881.45萬元，覆蓋貧困戶5823戶。確定特色林產(chǎn)業(yè)為“一縣一業(yè)”，獲批產(chǎn)業(yè)扶貧子基金7.39億元，啟動實施10萬畝油茶低產(chǎn)林改造、香蕉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等7個項目。建成錦繡坊12個，帶動3100名繡娘就業(yè)，冗渡鎮(zhèn)大寨村榮獲2016年度“全國巾幗脫貧示范基地”稱號。整合財政扶貧資金1911萬元實施“321”產(chǎn)業(yè)扶貧，覆蓋貧困戶11060戶。實現(xiàn)“農(nóng)校對接”交易額1244.9萬元。資助貧困家庭學生63225人(次)5280萬元。發(fā)放醫(yī)療救助720.57萬元，臨時生活救助428.79萬元。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民、職工基本保險報銷9027.2萬元，大病保險報銷283.5萬元，實現(xiàn)貧困人口“六重醫(yī)療保障”[2]全覆蓋。開展貧困人口全員培訓3141人(次)。對1144戶特困對象實施“五基本保障”[3]，新增776名貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員。投資3.28億元，完成農(nóng)村危房改造和“三改”[4]5383戶、小康房建設560戶。投資4.7億元，實施雙江極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目65個，竣工8個。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。山地農(nóng)業(yè)加速成型。引進貴澳集團開發(fā)香蕉大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快推進羊博園二期、冗坪種羊養(yǎng)殖示范基地建設。投入1.17億元，建成50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化扶貧項目選育場、祖代場和65個家庭牧場。實現(xiàn)年末存欄羊11.3萬只、牛5.2萬頭、豬12.1萬頭、家禽115.9萬羽，出欄羊5.4萬只、牛1.8萬頭、豬12.8萬頭、家禽120.3萬羽，禽蛋產(chǎn)量0.52萬噸。新種香蕉1.5萬畝、花椒2萬畝、蔬菜6萬畝，油茶低產(chǎn)林改造0.2萬畝。申報“三品一標”[5]認證12個、無公害農(nóng)產(chǎn)品14個。山地工業(yè)穩(wěn)步推進。建成板萬90兆瓦光伏發(fā)電項目、好之味食品加工廠，改造提升德隆水泥等企業(yè)，擴大奇松木業(yè)、林鑫木業(yè)、南華糖廠、榮暢化工廠、靈芝酒廠等特色加工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。申請專利81件，申報省、州科技項目17個。億元項目入庫40個，實施2個。簽訂省外3000萬元以上項目47個47.45億元，引進資金52.25億元。引進6個企業(yè)入駐園區(qū)。完成工業(yè)投資8.57億元，增長41.67%。山地旅游健康發(fā)展。編制全縣旅游扶貧規(guī)劃，加快萬重山山地農(nóng)業(yè)休閑旅游度假核心區(qū)、羊博園山地公園、巖架布依文化風情園建設，萬重山、巖架布依文化風情園、陂鼐古寨獲批國家3A級旅游景區(qū)，冗渡鎮(zhèn)大寨村、威旁村入選“中國少數(shù)民族特色村寨”，大寨村被列為“全省鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點”。辦好國際山地旅游大會系列活動，接待游客120萬人(次)，旅游綜合收入11.7億元，帶動貧困群眾3152人增收。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步良好。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商扶貧，通過黔郵鄉(xiāng)情、京東貴州扶貧館、電商云到村里、網(wǎng)易考拉等平臺，銷售布依服飾、花糯米飯、巖架糯米蕉、八渡百香果等特色產(chǎn)品，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額3700萬元。用好林業(yè)產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺，提供銷售、采購信息595條，成交量2.1萬立方米，成交額2199.69萬元。
四、基礎設施明顯改善。爭取上級項目60個資金5.96億元。投資57.51億元，實施60個重大工程、重點項目。出行更加方便。加快推進“一高二橫三縱四連五通”公路網(wǎng)[6]建設，基本建成冊亨至望謨二級公路，開工建設冊亨至貞豐、高洛至平華二級公路。建成18條278.4公里油(砼)路，實現(xiàn)村村通目標。巖架至平華產(chǎn)業(yè)路有序推進，建成弼佑等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和一批便民碼頭、便民橋。積極爭取各方支持，貞豐經(jīng)冊亨至田林高速公路前期工作快速有效推進。用水更加放心。加快推進“1+16”骨干水源工程[7]建設，冊亨水庫蓄水至726米高程，三岔河、新花等6座水庫建設和雙江等5座水庫前期工作有序推進?？h城二期水廠竣工投用。建成一批水利水保工程，解決4539人飲水安全問題。城鄉(xiāng)更加美麗。啟動建設高洛新區(qū)，新區(qū)大道、易地扶貧搬遷安置點等建設扎實推進。建成縣體育館、縣政務服務中心、縣電商交易中心、中華布依博物館、中華布依美食坊、健康養(yǎng)老服務中心和納福新區(qū)易地扶貧搬遷配套一期(路網(wǎng))、河道生態(tài)治理、污水主干管網(wǎng)等工程。實施城南片區(qū)棚戶區(qū)改造2000戶。深入開展“多彩貴州·文明行動”，榮獲2015—2017年度全省創(chuàng)建文明城市工作先進城市。搶抓易地扶貧搬遷歷史機遇，抓好巧馬、坡妹、冗渡、雙江、秧壩等綠色小鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)化率40.85%。建成巧馬、弼佑供電所主體工程，完成者樓等33個、在建雙江達央等12個農(nóng)網(wǎng)改造項目。建成53個電信普遍服務試點項目、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞服務網(wǎng)點和28個村級郵件接收站。整合資金4.56億元，建設丫他板萬、秧壩福堯、納福秧慶等35個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”[8]示范村，巖架鎮(zhèn)板弄村榮獲全省“十佳美麗鄉(xiāng)村”。
五、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。劃定全縣生態(tài)保護紅線，申報設立者樓、坡妹集中式飲用水源保護區(qū)，雙江國家級濕地公園通過評審。編制《冊亨縣省級森林城市建設總體規(guī)劃(2017-2025)》。啟動縣鄉(xiāng)村三級“河長制”[9]，整治南北盤江網(wǎng)箱養(yǎng)殖3323.8畝，縣內(nèi)7個集中式飲用水源地、7個州控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。爭取列為省整縣推進農(nóng)村生活垃圾污水治理示范縣，建成坡妹鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)污水處理項目，加快丫他鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)污水處理項目建設，做好5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目前期工作。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全省第二、全州第一?；纳皆炝?.84萬畝，退耕還林7.13萬畝，森林覆蓋率達69%。治理水土流失4.94平方公里。完成丫他板萬傳統(tǒng)村落保護和坡妹鎮(zhèn)茶園村、四合村環(huán)境綜合整治。完成農(nóng)村土地確權登記頒證48902戶。清理整治環(huán)境違法違規(guī)項目381個。辦結(jié)中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件5個，整改督察反饋問題10個，正在整改7個。
六、民生事業(yè)全面進步。投入19.71億元，用于民生支出，占一般公共預算支出比重82.88%，增長39.4%。教育更加均衡發(fā)展。投入4.84億元，占民生支出的24.55%。建成11所幼兒園，加快推進冊亨中學、冊亨四中、巧馬中學、“全面改薄”[10]等項目，撤并校點27所(點)。學前三年毛入園率86.2%，九年義務教育鞏固率87.69%，“三殘”兒童少年入學率92.71%，高中階段毛入學率86.78%，小學和初中輟學率分別控制在0.04%和0.9%以內(nèi)，通過省政府“普十五”[11]暨“兩項督導”評估考核[12]驗收。衛(wèi)計事業(yè)穩(wěn)步提升?？h醫(yī)院新院區(qū)竣工投用，完成納福衛(wèi)生院、冗渡衛(wèi)生院威旁分院中醫(yī)館建設，啟動建設縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心。建立寧波余姚市人民醫(yī)院、貴陽醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院、百色右江民族醫(yī)學院附屬醫(yī)院與縣醫(yī)院幫扶型醫(yī)療聯(lián)合體，建成縣醫(yī)院與巧馬、者樓、雙江衛(wèi)生院緊密型醫(yī)療共同體，貧困戶家庭醫(yī)生簽約100%，實現(xiàn)遠程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、家門口掛“專家號”。實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。全面實施二孩政策，常住人口出生率15.67‰，人口自然增長率8.65‰，符合政策生育率90.03%。文體事業(yè)亮點紛呈。申報州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項，組織布依戲、刺繡傳承人培訓13期580人(次)，開展民族文化月、布依文化年等活動，編演《音畫布依》《榕�\》布依歌舞劇。聯(lián)合依文中國手工坊將布依刺繡非遺文化藝術亮相中國國際時裝周，“山水布依•手繡冊亨”中國手工坊•中國布依文化主題展、“繡夢”黔西南非遺服飾秀在北京展演，獲國內(nèi)外多家知名媒體連續(xù)播報。布依繡娘代表參與“中國傳統(tǒng)手工藝文化英國行——慶祝中英建交45周年”主題活動。布依族火龍榮獲第十三屆中國民間文藝山花獎•優(yōu)秀民間藝術表演獎，布依刺繡文化產(chǎn)品創(chuàng)意大賽獲《人民日報》頭條刊載，《山水布依•錦繡冊亨》宣傳片榮獲中國夢•青年影像大賽短片類二等獎。社會保障逐步增強。招引人才254人，新增就業(yè)2819人，再就業(yè)535人，轉(zhuǎn)移勞動力8775人。新增小微企業(yè)80戶，發(fā)放小額貸款2038.5萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。新建和改擴建敬老院3所，發(fā)放農(nóng)村低保36984人8369.39萬元，城市低保939人638.22萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別為96%、99.66%，基本社會保險覆蓋率92%?？购榫葹某尚黠@?？h委縣政府及時啟動應急預案，科學指揮有效應對，全力做好“9.06”特大暴雨抗洪救災。緊急轉(zhuǎn)移師生和群眾5844人，及時發(fā)放救災物資，劃撥資金3600萬元，搶修13所學校、53處農(nóng)村人飲工程、103條縣鄉(xiāng)村公路，清理河道8.2千米，修復損毀供電、通訊等設施，覆蓋受災群眾2.76萬人。巧馬、丫他、者樓、納福、秧壩等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及縣直各部門不畏艱險，組織干部群眾防災救災，把損失降到了最低限度。
七、社會治理更加扎實。全面開展“七五”普法[13]，深入推進大法治、大安全戰(zhàn)略，扎實推進公共法律服務體系建設和“法治惠民工程”，實現(xiàn)“一村(居)一法律顧問”全覆蓋。不斷加強和創(chuàng)新社會綜合治理，深化司法體制改革，推進公安系統(tǒng)“大部門大警種”警務運行機制改革。加快推進看守所、拘留所建設。扎實抓好食品安全、信訪維穩(wěn)、危機管控、應急處置、網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，安全生產(chǎn)形勢良好，治安、刑事發(fā)案率持續(xù)下降，社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感保持全州第一，榮獲2013年至2016年度“全國平安建設先進縣”、全省平安建設示范縣、2016年度全省“無毒害”示范單位等稱號，連續(xù)9年保持“無毒害創(chuàng)建先進縣”。民族和宗教工作扎實推進，榮獲“十二五”全省民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建先進縣。糧食、物價、新聞出版、外事、僑務、水文氣象、防震減災、鹽務、民兵預備役、國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、老干部、老齡、智力支邊、青少年、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
八、自身建設不斷加強。堅持黨的領導，堅決落實縣委的決策部署，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議和決定，認真聽取縣政協(xié)、民主黨派和人民團體意見，認真辦理各級人大代表議案建議148件、政協(xié)委員提案103件。修訂完善《縣政府工作規(guī)則》、財政資金審批管理等制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度[14]，不斷提高依法行政和科學決策水平，受理辦結(jié)行政復議案件12件，依法應訴行政訴訟案件17件。全面推進權責清單制度，建立縣、鄉(xiāng)責任清單和權力清單各3959項。加強審計監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，穩(wěn)步推進監(jiān)察體制改革，扎實抓好省委巡視和有關審計反饋意見整改。推行“年初諾職諾廉、季度考評考核、半年研判分析、年終述職述廉”制度，強化過程管理，提高行政效能。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化[15]，認真履行黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”[16]和省、州相關規(guī)定，精減會議11.3%，發(fā)文數(shù)量下降32.6%，壓減“三公”經(jīng)費[17]8%。持續(xù)正風肅紀，對行政公職人員立案120件，給予黨政紀處分117人。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是省、州關心幫助的結(jié)果，是縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、人民警察，向所有關心和支持冊亨經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟實力還不強。經(jīng)濟總量小，人均水平低，自身財源不足，綜合實力不強。政府債務償還壓力大，財政對脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力弱。二是脫貧攻堅難度大。貧困面大、貧困程度深，“線上線下”問題明顯，脫貧成果鞏固難度大，群眾發(fā)展內(nèi)生動力不強，脫貧攻堅任務非常艱巨。三是民生發(fā)展不平衡。教育、醫(yī)療基礎設施推進還不夠快，教學質(zhì)量偏低、大班額問題仍然突出，醫(yī)療質(zhì)量還需加快提升。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，服務業(yè)層次偏低。企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制不完善，帶動力不強。五是工作作風不夠?qū)?。個別部門落實“兩個責任”[18]不力，“四風”[19]整治不徹底，違紀違規(guī)問題依然存在。少數(shù)干部擔當意識不強，破解難題辦法不多，資金使用不規(guī)范，慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，抓落實的能力有待提高。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2018年重點工作
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵一年，做好今年工作意義重大。全縣工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”[20]，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局[21]，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局[22]，堅持實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，打好三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，提升三大動力，夯實三大基礎，保障三大民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)同步小康進一步夯實基礎。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，服務業(yè)增加值增長20%左右;固定資產(chǎn)投資(500萬元及以上)和社會消費品零售總額分別增長21%、12%左右;一般公共預算收入增長6%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右;金融機構存貸款余額分別增長9%、10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。人口自然增長率以及節(jié)能減排等各項指標控制在省州下達的計劃范圍內(nèi)。力爭全面建設小康社會實現(xiàn)程度達92.3%以上。
圍繞實現(xiàn)全年目標，重點抓好以下工作：
一、打好三大攻堅戰(zhàn)。緊扣新時代社會主要矛盾變化，堅決打好預防化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實“五個一批”，始終做到“五個堅持”[23]，深入推進“五個轉(zhuǎn)變”[24]，力爭實現(xiàn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、22個村出列、1萬人以上脫貧。堅持精準扶貧。嚴把“識別”“定貧”兩個環(huán)節(jié)，將動態(tài)識別貫穿全過程，精準到每一戶、每一人、每一環(huán)節(jié)，精準確定真貧人口、貧困真因，做到不漏一戶、不少一人。嚴格按照“一達標兩不愁三保障”[25]“七種不能脫”[26]要求，全面審查核定，精準退出標準，嚴格退出程序，做到人人清楚、戶戶認可，做到應退全退、愿退盡退。打好“四場硬仗”。打好基礎設施建設硬仗，建成農(nóng)村“組組通”硬化路70條280.45公里，實現(xiàn)“組組通”硬化路目標。新建19個安全飲水工程，解決5000人飲水安全問題。打好易地扶貧搬遷硬仗，完成2017年度13675人搬遷，建成2018年度61446人安置房主體工程。全面實施“五個三”[27]，深入實施“新市民計劃”，統(tǒng)籌抓好就學、就醫(yī)、就業(yè)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，加快省“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈項目示范縣建設，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧子基金13億元以上，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有1個特色扶貧產(chǎn)業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、產(chǎn)業(yè)鏈項目覆蓋到戶。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，推進村社合一，讓所有貧困戶參加合作社。明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得收益。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，強化農(nóng)產(chǎn)品定向直通，實現(xiàn)縣內(nèi)機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)等單位食堂定向采購貧困村農(nóng)產(chǎn)品。成立冗渡、丫他、者樓、秧壩、雙江農(nóng)產(chǎn)品采購配送站，形成覆蓋全縣范圍的采購配送服務網(wǎng)絡。在寧波市開展農(nóng)產(chǎn)品推銷活動2次以上，引進1個以上企業(yè)共建農(nóng)產(chǎn)品直供基地。運營好村級電商體驗店，大力發(fā)展網(wǎng)絡銷售。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，貧困學生應助盡助。開展全員培訓，實現(xiàn)每人至少培訓2次，確保每戶至少1人熟練掌握一門實用技能。實施貧困人口“六重醫(yī)療保障”，貧困人口參保率達100%。實施農(nóng)村危房改造和“三改”1914戶。加快雙江極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設。壓緊壓實責任。進一步細化縣鄉(xiāng)村三級主體責任、駐村工作隊幫扶責任，層層傳導壓力，強化實干意識，確保脫貧實效。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，深入推進“脫貧攻堅作風建設年”，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中解決作風突出問題。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對建檔立卡不準確、精準幫扶不落實、貧困退出不真實的，嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重造成不良影響的，嚴肅問責并曝光。激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，通過講習所、群眾會等方式宣傳教育抓“扶志”，加快補齊“精神短板”，引導群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。通過全員培訓、技能培訓等手段抓“扶智”，引導貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，苦干不苦熬，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。凝聚社會合力。深化專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧體系建設，更加廣泛、有效地動員和凝聚各方力量參與扶貧，擴大脫貧攻堅戰(zhàn)果。
(二)打好風險防范攻堅戰(zhàn)。扎實做好重點領域風險防范工作，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。著力防范化解金融風險。履行好防范和處置金融風險責任，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。建好用好金融風險監(jiān)測防控平臺，確保資金安全。重點整治非法集資等嚴重干擾金融市場秩序行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。著力防范化解債務風險。強化債務管理責任落實和問責，進一步摸清政府性債務特別是隱性債務底數(shù)，積極穩(wěn)妥處置。加快推進PPP化債和縣級平臺公司實體化轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)承接政府公益性項目，劃轉(zhuǎn)相應債務，剝離部分債務，發(fā)行企業(yè)債�?。落蕧u謎�府性債務管理“七嚴禁”[28]要求，杜絕違法違規(guī)舉債，防止形成新的隱性債務。著力防范化解安全生產(chǎn)風險。牢固樹立隱患就是事故的觀念，強化交通運輸、建筑工地、地質(zhì)災害、危險化學品、消防、食品安全等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椗挪檎?，加強對人員密集場所公共安全防控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。著力防范化解社會矛盾風險。加大對苗頭性、傾向性風險隱患排查、評估和研判，及時采取有效措施妥善解決，把風險降到最低。做好征地拆遷、環(huán)保、土地林權、民生事業(yè)等方面矛盾糾紛排查化解，妥善解決合理訴求。持續(xù)推進平安建設，鞏固提升全國平安建設先進縣、無毒害創(chuàng)建示范縣成果，嚴厲打擊“兩搶一盜”[29]等各類刑事犯罪活動，構建立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，推進“鄉(xiāng)村法德共治”創(chuàng)建活動。加強應急管理，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，做好防火、防汛等各項防災減災工作，有效預防和妥善處置各類突發(fā)事件，維護社會和諧安定。
(三)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持綠色發(fā)展，建設美麗家園。堅決治理環(huán)境突出問題。保持整改高壓態(tài)勢，動真碰硬抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。持續(xù)推進“雙十”工程[30]，抓好重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，抓好揚塵治理、黃標車淘汰、露天焚燒整治等工作。著力推進生態(tài)保護修復。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把“綠色+”[31]融入經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實施綠色貴州行動計劃，推進石漠化、水土流失綜合治理，完成中小河流治理19.51千米以上。新增造林4.11萬畝以上，實施退耕還林6.68萬畝以上，森林撫育2萬畝，實現(xiàn)有林地面積273萬畝，力爭森林覆蓋率70%以上。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強農(nóng)村環(huán)境治理機制建設，整縣推進農(nóng)村生活垃圾污水治理，力爭城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達80%以上。建成投用丫他、巧馬污水處理項目，開工建設秧壩、弼佑、冗渡、雙江、巖架污水處理項目，加大農(nóng)村飲用水源點保護和整治力度，城鎮(zhèn)污水處理率達100%。深入推行“河長制”，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村三級河長作用。
二、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效。
(一)加快山地農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，調(diào)減玉米種植10.64萬畝，做大甘蔗，種好香蕉，因地制宜發(fā)展構樹、花椒、蔬菜、牧草，穩(wěn)定蔬菜種植7萬畝、甘蔗6萬畝，新種香蕉2萬畝、構樹和花椒3萬畝，退牧還草6萬畝。用好退耕還林和農(nóng)業(yè)補貼政策，引導農(nóng)戶將旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物，25度以上的坡耕地全部退耕還林，新種杉木3萬畝、桉樹2萬畝、油茶2萬畝、芒果0.5萬畝。改造低產(chǎn)油茶林10萬畝，經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重提高到70%以上。大力發(fā)展山地畜牧業(yè)，新建生豬家庭牧場50個、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場50個，實現(xiàn)年末存欄羊12萬只、牛5.8萬頭、生豬20萬頭、家禽120萬羽，出欄羊5.73萬只、牛1.95萬頭、生豬25.8萬頭、家禽140萬羽，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到28%以上。新建1個以上州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建成1個以上縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，申報冊亨生態(tài)糯米蕉之鄉(xiāng)。
(二)加快山地工業(yè)發(fā)展。深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，投運板萬90兆瓦光伏發(fā)電項目，建成丫他30兆瓦光伏電站、大頂柱40兆瓦風電站，爭取建設88.7兆瓦村級光伏扶貧電站和30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項目。實施弼佑110千伏輸變電工程，推進“大電強網(wǎng)”建設，做好地方電網(wǎng)220千伏線路前期工作。實施升級改造企業(yè)18家，力爭納入省“千企改造”項目2個以上。實施“千企引進”工程，引進工業(yè)項目6個以上，新增市場主體80戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上。做好協(xié)調(diào)服務工作，促進企業(yè)達能達產(chǎn)。完成華金公司尾礦庫建設，推進納板金山金礦加工項目。力爭建成年產(chǎn)50萬噸輕質(zhì)碳酸鈣和年產(chǎn)150萬方大理石加工項目。壯大古法紅糖加工業(yè)，加快巖架香蕉加工廠建設。加快園區(qū)交通路網(wǎng)、污水處理廠和供水工程建設，提升園區(qū)承載能力，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重30%以上。推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合10個項目以上，實現(xiàn)企業(yè)上云120戶以上。
(三)加快山地旅游業(yè)發(fā)展。深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，完成縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃、縣旅游扶貧規(guī)劃編制，加大布依民族民間文化資源的保護、開發(fā)與利用，加快推進萬重山、巖架布依風情園、陂鼐古寨等景區(qū)項目建設，加快景區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”要素一體化建設，力爭打造1個4A級景區(qū)，建成1個運動休閑小鎮(zhèn)、1個以上文化旅游名村、5個以上鄉(xiāng)村旅游村寨、8座生態(tài)旅游廁所、1條特色美食和購物娛樂旅游精品街。辦好國際山地旅游大會系列活動，接待游客144萬人(次)以上，旅游收入14.16億元以上，帶動5160人增收。鼓勵和引導更多貧困群眾參與旅游開發(fā)，加快推進“錦繡計劃”，新增帶動貧困婦女就業(yè)1000人以上。通過旅游業(yè)帶動服務業(yè)加速發(fā)展，建成1個綜合市場、1個農(nóng)貿(mào)市場、1條商業(yè)街，積極推進批發(fā)、零售業(yè)、家政服務、健康養(yǎng)老、住宿餐飲、寄遞、外賣等行業(yè)健康發(fā)展。
三、提升三大動力。堅持以改革創(chuàng)新促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
(一)深化改革開放。深化“放管服”改革，實行市場準入負面清單管理。推進多證合一、簡易注銷、電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。深化財稅改革，嚴格稅收征管，加大綜合治稅力度。推進預決算公開，堅持國庫集中支付和政府采購，健全公共財政體系。深化農(nóng)村綜合改革，全面落實土地承包期再延長30年政策，加快農(nóng)村土地“三權分離改革”，開展集體資產(chǎn)股權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款改革試點。鞏固集體林權制度改革成果，深化供給側(cè)、投融資、生態(tài)文明、環(huán)境監(jiān)測、旅游開發(fā)、科教文衛(wèi)、監(jiān)察、司法、社會治理等改革。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力構建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。加強與周邊地區(qū)、經(jīng)濟組織、社會團體、高等院校、科研機構的交流合作，借力助推冊亨發(fā)展。
(二)擴大有效投資。最大限度地用足、用活、用好政策，把中央、省州的政策支持真正變成項目和資金的支持，謀劃申報水、電、路、訊、房等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展項目139個69.4億元以上，爭取上級資金50億元以上。投資67.24億元，實施重大工程、重點項目51個。充分發(fā)揮好融資平臺作用，多渠道多方式引進外來資金參與項目建設，力爭融資20億元以上。繼續(xù)支持銀行業(yè)、保險業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。積極“引進來”“走出去”，加大招商引資力度，引進項目35個以上，新增到位資金45億元以上。
(三)鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實人才強縣戰(zhàn)略，持續(xù)抓好人才隊伍建設和管理。落實就業(yè)和再就業(yè)政策，加強就業(yè)指導和服務，加大職業(yè)技能培訓，解決好大中專畢業(yè)生、下崗職工、失地農(nóng)民、退轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)問題。全面落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和小額貸款創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)3000人，再就業(yè)520人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6500人以上。建成2個以上電商示范項目，推進“智慧+”融入各領域各行業(yè)。
四、夯實三大基礎。堅持把加強基礎設施建設作為改善環(huán)境、拉動投資、推進發(fā)展的重要途徑，不斷夯實脫貧攻堅基礎。
(一)織密交通網(wǎng)絡。加快推進“一高二橫三縱四連五通”公路網(wǎng)建設，完成冊亨至貞豐、冊亨至望謨二級公路和巖架至雙江平華環(huán)湖路、達央至八望三級公路建設?；窘ǔ筛呗逯疗饺A二級公路，開工建設貞豐經(jīng)冊亨至田林高速公路、八渡大橋、田坪至東風橋東風隧道。實現(xiàn)縣城區(qū)和3A景區(qū)電動汽車充電設施全覆蓋。爭取世行貸款提等改造農(nóng)村公路，提升農(nóng)村公路通行能力。
(二)完善水利設施。全面推進“1+16”骨干水源工程建設，完成冊亨水庫灌溉管網(wǎng)工程，三岔河水庫、者術水庫下閘蓄水，加快推進丫他、者岳、新花、洛艾水庫建設，開工建設雙江、文達、冗賴、納橋、納也水庫。啟動實施秧壩河10.5千米、者樓河9千米河道治理，建成一批水利水保設施。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)化與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，按照區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)跨越、核心聚集、交通引領、生態(tài)支撐、文化提升的思路，用好布依人文風情和原生態(tài)山水風光資源，科學編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和自然村寨規(guī)劃，統(tǒng)籌布局區(qū)域內(nèi)水、電、氣、路、訊等基礎設施，引導群眾不隨便建房、不分散建房，確保村莊建成就是小鎮(zhèn)、就是旅游景點。建設宜居城市。加快高洛新區(qū)建設，建成高洛大道、支線路網(wǎng)、人行道、綠化帶和冊亨中學、易地扶貧搬遷安置房，加快推進供水、供電、污水處理等公共基礎設施建設。加快納福新區(qū)建設，建成冊亨四中等6所中小學、幼兒園和福水大道、納福生態(tài)河道治理工程。完成鳳凰城、新錦陽光和翠湖苑房地產(chǎn)開發(fā)。加快推進新客運站建設，開工建設布依風情街、文化產(chǎn)業(yè)園、縣法院審判大樓等。加快舊城改造，完成棚戶區(qū)改造2000戶，實施棚戶改造區(qū)公共基礎設施、商業(yè)開發(fā)、綠化亮化工程。建設綠色小鎮(zhèn)。加快推進坡妹省級示范小城鎮(zhèn)建設，優(yōu)化升級巧馬、冗渡、雙江、秧壩特色小鎮(zhèn)，積極推進丫他、巖架融入縣城連片發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高至45%以上。持續(xù)抓好“多彩貴州·文明行動”及“兩違”[32]清理。建設美麗鄉(xiāng)村。升級改造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”30個村以上。投入1639.31萬元，新建坡妹鎮(zhèn)秧亞村、雙江鎮(zhèn)壩麥村等11座35千伏變電站和2座10千伏變電站，改擴建八渡鎮(zhèn)八達村、冗渡鎮(zhèn)岜么村等7座變電站，實施19個村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。投入160萬元，完成丫他鎮(zhèn)巧洞村等4個深度貧困村4G網(wǎng)絡工程，實現(xiàn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村4G網(wǎng)絡、光纖全覆蓋。
五、保障三大民生。堅持以人民為中心，著力解決群眾最關心、最直接、最困難的民生問題，全力保障和改善民生。
(一)提高教育發(fā)展水平。加快推進“全面改薄”和教育重點工程建設，著力解決城鎮(zhèn)大班額、午托機構管理問題。深化教育綜合改革，申報冊亨民族中學省級三類示范性高中，加強師資隊伍建設，優(yōu)化教育資源配置，不斷提升教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)學前三年毛入園率85%以上，高中階段教育毛入學率87%以上，小學、初中輟學率分別控制在0.6%和1.8%以內(nèi)，確保通過國家督導評估。
(二)提高全民健康水平。建成縣中醫(yī)院、婦幼保健院、縣疾控中心主體工程，建設易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室12個。打造一批縣級重點學科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色專科。加強衛(wèi)生隊伍建設，實施好分級診療。大力開展愛國衛(wèi)生行動，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，確保坡妹、弼佑創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善食品藥品監(jiān)管體制機制，確保群眾飲食用藥安全。全面落實計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。創(chuàng)建省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣，常住人口出生率、人口自然增長率控制在14.23‰、7.33‰以內(nèi)，符合政策生育率達90%以上。建設萬重山生態(tài)體育公園和者樓、坡妹足球場，完善公共體育設施，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)體育設施覆蓋率達60%以上。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，不斷提高全民健康水平。
(三)提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)低保和社會救助制度。建成縣兒童福利院和雙江鎮(zhèn)敬老院，啟動建設救災物資儲備庫、易地扶貧搬遷安置點老年養(yǎng)護院。深入推進殯葬改革，啟動城市公益性公墓建設。加強未成年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛保護。農(nóng)村低保提標至每人每年3876元，城市低保提標至每人每月570元。
統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展。重視民族和宗教工作，深化民族團結(jié)進步教育，鞏固提升“全國民族團結(jié)進步示范縣”創(chuàng)建成果。抓好“雙擁”[33]工作、國防教育，充實國防后備力量，推進軍民融合發(fā)展。持續(xù)抓好機構編制、外宣、老齡、工會、共青團、檔案、保密、氣象、外事、僑務、紅十字會、關心下一代、對臺、人民防空、交通戰(zhàn)備、物價、糧食、鹽務、史志、智力支邊等工作。
加強政府自身建設
各位代表，新時代對政府工作提出了新的更高的要求。我們將不忘初心，牢記使命，感恩奮進，努力建設人民滿意的政府。
堅持黨的領導。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅定理想信念，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。把學習成果轉(zhuǎn)化為加強政府自身建設、履行好政府職責的具體行動，堅決落實黨中央、國務院和省委省政府、州委州政府、縣委的各項決策部署。
堅持依法履職。增強“八種本領”[34]，運用法治思維和法治方式深化改革、推進工作。全面落實與人大、政協(xié)聯(lián)系機制，辦好人大議案和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和社會輿論監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。強化決策合法性審查，健全政府權力清單、負面清單、責任清單，扎實推進政務公開和政府信息公開。不斷完善“三重一大”集體決策制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，全面規(guī)范決策程序、辦事行為，提升政府工作法治化水平。
堅持高效行政。全面落實政策設計、工作部署、干部培訓、監(jiān)督檢查、追責問責“五步工作法”，開展“年初諾職諾廉、季度考評考核、半年研判分析、年終述職述廉”，強化過程管理，保障政府工作有序高效運轉(zhuǎn)。大興“三風”[35]，沉到一線，帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，了解真實情況，深入研究問題，找準破解難題的辦法和路徑。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，延伸政務服務平臺到村(社區(qū))，精簡審批程序，優(yōu)化辦事流程，為群眾提供高效便捷的公共服務。
堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”[36]，堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴守黨的“六大紀律”[37]，全面落實中央八項規(guī)定實施細則，深化推進從嚴治政，馳而不息糾治“四風”。加強審計監(jiān)督，強化對財政資金、工程建設、公共資源交易特別是脫貧攻堅等重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現(xiàn)公共資金審計全覆蓋，確保項目規(guī)范實施、資金安全使用。加強行政監(jiān)察，全力支持監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)公職人員巡察全覆蓋。加強源頭治腐，拓展民生監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀問責。
各位代表，新時代要有新作為，實干才能夢想成真。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，大力弘揚新時代貴州精神，苦干實干加油干，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的美好冊亨新未來!
注 解
1.四場硬仗：2017年8月6日，省委孫志剛書記在全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會上提出的打好四場硬仗，即基礎設施建設硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
2.六重醫(yī)療保障：2017年8月28日，黔西南州衛(wèi)計委出臺“六重醫(yī)療保障”機制，即對精準建檔立卡貧困戶，在醫(yī)療保障、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”后，依然不能脫貧的，增加“重大疾病保險、二次報銷100%”兩重醫(yī)療保障，達到“六重醫(yī)療保障”，遏制“因病致貧返貧”，助力脫貧攻堅。
3.五基本保障：2017年縣委提出的全力保障特困群眾“吃穿住學醫(yī)”五基本生活需求，確保特困群眾有飯吃、有干凈水喝、有安全住所，絕不能讓一個貧困群眾孩子失學，絕不能出現(xiàn)貧困群眾看不起病的情況。這一表述是對國家關于貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧標準的進一步明晰。
4.三改：2017年8月6日全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會提出的，實施農(nóng)村危房改造的同時，同步實施改廚、改廁、改圈“三改”。
5.三品一標：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.“一高二橫三縱四連五通”公路網(wǎng)：是指我縣未來五年公路交通網(wǎng)絡布局。一高：貞豐—冊亨—田林高速公路冊亨段;二橫：者干—巖架二級公路，老巧馬—平賴四級公路;三縱：坡妹—八渡二級公路，新場—板其二級公路，慶坪—高洛—達央—平華二級公路;四連：宜哨—干勁二級公路，大榕樹—乃言三級公路，板壩—馬黑環(huán)湖公路，洛凡—馬黑環(huán)湖公路;五通：新增建成村寨互通連接線536公里。
7.“1+16”骨干水源工程：是指我縣的1座中型水庫(冊亨水庫)和16座小型水庫(者述水庫、三岔河水庫、丫他水庫、者岳水庫、納也水庫、納橋水庫、新花水庫、洛王水庫、雙江水庫、文達水庫、洛艾水庫、冗賴水庫、高峰水庫、壩或水庫、壩倫水庫、八賀水庫)。
8.四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村：是指貴州省為加快農(nóng)村小康建設步伐，提出以“富在農(nóng)家”推動經(jīng)濟發(fā)展、以“學在農(nóng)家”培育新型農(nóng)民、以“樂在農(nóng)家”實現(xiàn)文化惠民、以“美在農(nóng)家”建設美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動。
9.河長制：是指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作制度。
10.全面改?。菏侵溉娓纳曝毨У貐^(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。
11.普十五：是指在基礎教育階段基本普及從學前三年到高中段教育的“十五年教育”。
12.“兩項督導”評估考核：是指縣級政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領導干部教育實績督導考核。督導評估考核的內(nèi)容分為教育管理體制、教育經(jīng)費投入、師資隊伍建設、學校辦學條件、教育發(fā)展水平五個基本的方面。
13.“七五”普法：是指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
14.“三重一大”制度:是指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
15.“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化：2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，要求全國上下常態(tài)化制度化開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育。
16.中央“八項規(guī)定”：2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。具體為，①改進調(diào)查研究，輕車簡從、減少陪同、不迎送不宴請;②精簡會議活動，開短會、講短話，力戒空話套話;③精簡文件簡報，文件、簡報無實質(zhì)內(nèi)容一律不發(fā);④規(guī)范出訪活動，嚴控隨行人員，不安排留學生等迎送;⑤改進警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般不得封路清場;⑥改進新聞報道，進一步壓縮會議報道的數(shù)量字數(shù)時長;⑦嚴格文稿發(fā)表，除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字;⑧厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等待遇規(guī)定。
17.“三公”經(jīng)費：是指政府部門公務出國經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費用三項。
18.兩個責任：是指黨的十八屆三中全會提出的落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。
19.四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
20.四個意識：2016年1月29日，中共中央政治局召開會議，首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
21.“五位一體”總體布局:是指黨的十八大提出的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
22.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。
23.五個堅持：即堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的體制機制，堅持現(xiàn)行扶貧標準和脫貧目標，堅持大扶貧工作格局。
24.五個轉(zhuǎn)變：即從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
25.一達標兩不愁三保障：“一達標”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年貧困標準;“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即基本醫(yī)療、義務教育、安全住房有保障。
26.七種不能脫：一是收入。脫貧戶收入必須達到當年脫貧標準，且有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營性收入或工資性收入，不能把低保金、養(yǎng)老保險金作為脫貧依據(jù)(2016年脫貧線為3146元，2017年省指導脫貧線為3335元);二是飲水安全保障。未解決安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧;三是教育保障。貧困戶子女因貧造成輟學的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學、高職、中職學業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧;四是醫(yī)療保障。沒有落實“六重醫(yī)療保障”的患病貧困戶不能脫貧，即貧困戶家庭成員沒有參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的不能脫貧，符合“六重醫(yī)療保障”政策而未享受政策的不能脫貧;五是住房保障。無房戶及住建部門登記的C級、D級危房戶不能脫貧，且危房改造戶建筑面積不能低于人均13個平方米，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脫貧;六是當年因災返貧致貧的不能脫貧。即脫貧當年遭受水災、火災、地質(zhì)災害及暴風雪等自然災害，導致返貧或致貧的，按照精準識別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)，當年不能脫貧;七是未落實幫扶措施的不能脫貧。對當年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施的(幫扶措施至少1次以上)不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
27.五個三：是指盤活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三塊土地”，統(tǒng)籌解決就業(yè)、就學和就醫(yī)“三大問題”，銜接好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”，建好搬入地經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務站“三個場所”，建立搬入地集體經(jīng)營運行、社區(qū)服務管理、群眾動員組織“三種機制”。
28.政府性債務管理“七嚴禁”：是指嚴禁違法違規(guī)舉債、嚴禁違法違規(guī)擔保、嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務、嚴禁名股實債、嚴禁三邊工程、嚴禁違規(guī)建設樓堂館所、嚴禁政府債務管理不作為。
29.兩搶一盜：是搶奪、搶劫、盜竊三種犯罪行為的統(tǒng)稱。
30.“雙十”工程：是指2017年3月省政府提出的“十大污染源治理工程”和“十大行業(yè)治污減排全面達標工程”。
31.綠色+：是指將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各方面和全過程的全新發(fā)展理念，主要包括綠色經(jīng)濟發(fā)展理念、綠色環(huán)境發(fā)展理念、綠色政治生態(tài)理念、綠色文化發(fā)展理念和綠色社會發(fā)展理念五大內(nèi)容。
32.兩違：是指違法占地、違法建設。
33.雙擁：是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡稱，即在中國共產(chǎn)黨的領導下，以鞏固和加強軍政軍民團結(jié)為主旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設和改革事業(yè)團結(jié)奮斗的一項社會活動。
34.八種本領：是指黨的十九大報告提出的，要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領“八種本領”。
35.三風：是指大興調(diào)查研究之風，大興真抓實干之風，大興勤儉節(jié)約之風。
36.一崗雙責：是指黨風廉政建設“一崗雙責”，即各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。
37.黨的“六大紀律”：是指中國共產(chǎn)黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
