2018年2月8日在祿勸彝族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 李開德
各位代表：
我代表自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、 2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，在縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，自治縣人民政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞脫貧攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91.19億元，增長9.1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資130.38億元，下降14.4%;一般公共預(yù)算收入61188萬元，同口徑完成市級下達(dá)增長計劃;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.93億元，增長1.2%;社會消費品零售總額36.2億元，增長13.4%。預(yù)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30669元，增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8031元，增長10.5%。
(一)脫貧攻堅成效顯著。扎實開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅”專項行動，精心組織貧困對象動態(tài)管理，新識別納入建檔立卡貧困人口15234戶52748人。投入資金1.32億元，實施“五個一”促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收措施，98個行政村實現(xiàn)2萬元以上集體經(jīng)濟(jì)收入。組織貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14412人，務(wù)工收入達(dá)1.73億元。完成42672戶C、D級農(nóng)村危房改造，4類重點對象實現(xiàn)全覆蓋。貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、基本醫(yī)療保險和大病保險參保率均達(dá)100%，醫(yī)療保險個人繳費部分由財政全額補(bǔ)貼?？h財政設(shè)立醫(yī)療救助基金2000萬元，對農(nóng)村居民大病、慢性病患者進(jìn)行救助。設(shè)立教育扶貧基金3200萬元，實行農(nóng)村家庭高中階段學(xué)生縣內(nèi)就讀“三免一補(bǔ)”政策，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估。農(nóng)村低保兜底保障14479戶24540名農(nóng)村貧困人口。開工建設(shè)7所“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”敬老院，完成456個村小組活動場所建設(shè)。貧困村衛(wèi)生室、動力電、光纖寬帶、廣播電視等指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。2個省級貧困村出列，3090戶10432人脫貧。脫貧攻堅達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。
(二)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)20.89萬噸。完成烤煙收購21.86萬擔(dān)，煙農(nóng)售煙收入達(dá)3.28億元，實現(xiàn)煙葉稅7212萬元。建成撒壩豬擴(kuò)繁場82個、烏骨雞擴(kuò)繁場12個。種植中藥材10.09萬畝、特色水果3.3萬畝。完成板栗提質(zhì)增效1萬畝，云龍牌、云杉牌板栗獲國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.36億元，入園企業(yè)達(dá)20戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.53億元。工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.06億元，入園企業(yè)達(dá)64戶，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入38.06億元。投資3000萬元建設(shè)馬鹿塘杜鵑花海景區(qū)并試運(yùn)營，鳳家古鎮(zhèn)、三江口溫泉、興隆溫泉、中屏溶洞等景區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。青年創(chuàng)業(yè)園成功躍升省級創(chuàng)業(yè)示范園，農(nóng)林眾創(chuàng)孵化園成功創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)示范園。新培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)9戶。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)?？h城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編取得階段性成果，編制完成海綿城市等3個專項規(guī)劃。馬家莊、小緝麻、迎春里、練甸、白塔箐等片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)。實施縣委黨校、國防動員指揮中心、掌鳩河北段延伸工程、景觀橋等項目。國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。烏東德電站移民安置工作加快推進(jìn)。武倘尋高速公路祿勸縣城聯(lián)絡(luò)線建成通車，主線控制性工程全部動工。編制完成祿會高速公路項目建議書。半新公路基本建成。開展皎馬、小湯、團(tuán)云、祿則4條聯(lián)網(wǎng)公路前期工作。完成農(nóng)村公路路面硬化44公里。水利投資達(dá)3.36億元，水庫建設(shè)竣工1座、完成主體工程3座、開工3座，啟動2個集鎮(zhèn)供水工程。烏東德電站完成年度投資44.63億元，昆北換流站建設(shè)工程加快啟動。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實“三級河長四級治理”責(zé)任制。加強(qiáng)云龍水庫水源保護(hù)和生態(tài)治理，啟動實施生態(tài)清潔小流域綜合治理、水源涵養(yǎng)林和農(nóng)改林建設(shè)、分散畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村莊污水處理、村莊生活垃圾治理六項工程。推進(jìn)重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林12.11萬畝、天然林管護(hù)439.4萬畝，新增城市綠地2.5公頃，森林覆蓋率達(dá)57.12%，成功創(chuàng)建云南省生態(tài)文明縣?？h城污水處理廠二期建成使用，新建污水管網(wǎng)2公里。萬元GDP能耗預(yù)計下降25%。統(tǒng)籌推進(jìn)“七改三清”和“四治三改一拆一增”，新建和提升改造城市公廁13座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁24座、農(nóng)村公廁149座，打造縣級示范村1個，建成美麗鄉(xiāng)村省級重點村4個。
(五)改革開放不斷深化。出臺改革方案及配套政策59個?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。實施政務(wù)服務(wù)綜合評價體系建設(shè)，政府效能由第三方評估。開展個體工商戶“兩證合一”，推進(jìn)企業(yè)“五證合一”。理順“兩區(qū)”管理體制，轉(zhuǎn)龍、烏蒙、雪山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸接管。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，流轉(zhuǎn)土地13.7萬畝，核發(fā)農(nóng)村宅基地使用權(quán)證1.56萬宗、集體建設(shè)用地使用權(quán)證22宗。實施國有林場改革，啟動國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化招商引資工作實績考核，市外內(nèi)資到位43.34億元、增長10%，實際利用外資100萬美元。
(六)民生福祉穩(wěn)步提升。民生支出達(dá)29.33億元，占一般公共預(yù)算支出的87.3%。實施10件惠民實事。各項社會保險參保覆蓋率達(dá)96%以上。特困供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，發(fā)放補(bǔ)助資金870.92萬元。新增養(yǎng)老床位100張，高齡補(bǔ)貼提高15%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.93%。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)23329人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)34254人，務(wù)工收入達(dá)3.25億元。教育基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)6.92億元，建成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，思源實驗學(xué)校建成招生，職業(yè)高中、民族實驗中學(xué)等項目推進(jìn)順利?？h醫(yī)院醫(yī)技樓、云龍衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目主體工程完工。建成文化惠民示范村27個、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)基地2個、文藝創(chuàng)作基地1個。縣國家綜合檔案館項目開工建設(shè)。完成8個農(nóng)民體育健身工程。組團(tuán)參加昆明市第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會?？h民宗局榮獲全國宗教工作系統(tǒng)先進(jìn)集體。頒布實施《云南省祿勸彝族苗族自治縣文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、擁軍優(yōu)撫、臺僑事務(wù)、檔案史志、工青婦、紅十字、殘疾人等工作取得新成效。
(七)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，切實整治“四風(fēng)”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗行為。向社會公布11類行政權(quán)力和責(zé)任89853項。完善考核獎懲、通報問責(zé)等機(jī)制，政府系統(tǒng)抓落實的能力不斷提高。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議259件、政協(xié)提案128件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)98%以上。
各位代表，2017年取得的成績，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、幫助、參與祿勸脫貧攻堅和改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)支撐弱，市場主體弱，民營經(jīng)濟(jì)弱，園區(qū)經(jīng)濟(jì)弱。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，內(nèi)聯(lián)外通的交通瓶頸沒有突破，農(nóng)村人飲安全問題仍然存在，農(nóng)村通信還有很多盲區(qū)，公共服務(wù)基礎(chǔ)還有差距，農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施普遍欠缺。三是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，貧困人口穩(wěn)定增收支撐不足，深度貧困攻堅難度較大，貧困群眾內(nèi)生動力不足，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的質(zhì)量和水平還要進(jìn)一步提升。四是工作作風(fēng)還有差距，一些政府工作人員遇事“拖、躲、繞、滑”，能力不足不會為，動力不足不想為，擔(dān)當(dāng)不足不敢為。對這些問題，我們將采取切實措施加以解決。
二、 2018年重點工作
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽和同步全面建成小康社會的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，按照省委十屆四次全會、市委十一屆四次全會、縣委十四屆四次全會的安排部署，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、文旅活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展思路，緊扣“脫貧攻堅示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、生態(tài)文明示范縣、休閑旅游集散地、滇中北部交通樞紐”建設(shè)目標(biāo)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)祿勸力量。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;一般公共預(yù)算收入增長8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%;萬元GDP能耗下降2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好九個方面工作：
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊扣“兩不愁三保障”總體目標(biāo)，突出重點，攻堅克難，全力沖刺，決戰(zhàn)決勝，確保實現(xiàn)脫貧摘帽。
收官危房改造。加快工程進(jìn)度，盡快全面竣工。狠抓問題整改，確保質(zhì)量安全。強(qiáng)化“嚴(yán)”“實”要求，確保精準(zhǔn)落實。強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格考核驗收。確保全面消除C、D級農(nóng)村危房，全面保障安全住房。
突出穩(wěn)定增收。堅持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩手抓，精準(zhǔn)幫扶，因戶施策。細(xì)化落實“五個一”措施，用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金，充分發(fā)揮黨支部、專業(yè)合作社的作用，千方百計組織、帶動農(nóng)戶，確保有勞動能力的貧困戶戶均有1個以上產(chǎn)業(yè)增收項目。加大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化培訓(xùn)，有序組織，確保有富余勞動力的貧困戶戶均有1人以上外出務(wù)工。
強(qiáng)化專項扶貧。突出抓好健康扶貧，細(xì)化落實省、市健康扶貧30條措施，繼續(xù)實施大病、慢性病各1000萬元醫(yī)療救助基金，進(jìn)一步完善健康扶貧“五重保障”措施，全覆蓋落實“三個一批”行動計劃，實現(xiàn)“九個確?！保行Ы鉀Q因病致貧、因病返貧問題。深入推進(jìn)教育扶貧，繼續(xù)安排3200萬元教育扶貧基金，堅持實行農(nóng)村高中學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策，對就讀大學(xué)、中等職業(yè)教育、學(xué)前教育的貧困學(xué)生給予補(bǔ)助，不讓一名學(xué)生因貧輟學(xué)，不讓一戶家庭因?qū)W返貧。
攻堅深度貧困。全面實施深度貧困村整村提升，推進(jìn)“七改三清”“十個一”工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善公共服務(wù)，改善人居環(huán)境。突出抓好低保戶、五保戶、重大病患者、重度殘疾人、貧困殘疾人、“雙無”戶等重點群體兜底式扶貧，強(qiáng)化政策保障，持續(xù)穩(wěn)定幫扶，攻克貧中之貧、困中之困。
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。規(guī)范項目化管理，建好脫貧攻堅項目庫，做到縣有項目庫、鄉(xiāng)有路線圖、村有施工圖。規(guī)范資金管理，加大涉農(nóng)資金整合力度，全面開展扶貧資金績效管理，嚴(yán)格落實扶貧資金項目公告公示制度，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，強(qiáng)化跟蹤問效和審計監(jiān)督。規(guī)范信息管理，抓實貧困對象動態(tài)管理、問題整改和查缺補(bǔ)漏，實現(xiàn)所有問題全部“清零”。規(guī)范檔案管理，實行檔案分級管理制度，分級負(fù)責(zé)，分級建檔，分級管理。扎實抓好各項基礎(chǔ)工作，確保責(zé)任落實、政策落實、工作落實。廣泛開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”和“五講五愛”主題實踐活動，精心組織“雙講雙評”活動，廣泛發(fā)動群眾，匯聚脫貧合力。
(二)聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，突出特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系。
著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、特色水果產(chǎn)業(yè)，鞏固提升黑山羊、撒壩豬、烏骨雞產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)殖和深加工并舉，加快實現(xiàn)特色化、規(guī)?；?、品牌化。開展中藥材普查，推進(jìn)黃草烏、重樓申報國家地理標(biāo)志認(rèn)證，完成中藥材種植12萬畝以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料等特色林產(chǎn)業(yè)，新植板栗2萬畝、青(花)椒2萬畝、特色水果4000畝，提質(zhì)增效核桃2萬畝、板栗2.2萬畝，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地11個。種植無公害蔬菜5萬畝以上，新增花卉園藝5000畝。實現(xiàn)撒壩豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)10萬頭、烏骨雞達(dá)160萬羽。積極培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，加快推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)科技園二期、小鷓鴣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
加快推動工業(yè)提質(zhì)增效。重點發(fā)展新能源、新材料、磷化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點打造新能源產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)基地，重點支持服務(wù)好冷凍食品、華新水泥、勝威磷化工、聚乙內(nèi)酯復(fù)合材料、太陽能真空集熱管、無渣粉葛深加工、圣草峰、郎之湯酒業(yè)等項目建設(shè)。全面落實穩(wěn)增長政策措施，一企一策，推動停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。實施中小微企業(yè)成長工程，落實好財園助企貸、工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等政策，扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)27戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)北環(huán)一號路、給排水工程、污水處理廠、低丘緩坡土地一級開發(fā)等項目建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元以上，確保園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)41億元，增長9%。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、旅游文體、健康養(yǎng)老、金融等新興服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增添活力。加快打造“一心三帶六鎮(zhèn)六片區(qū)”旅游發(fā)展格局，積極融入“一部手機(jī)游云南”工作計劃，加快推進(jìn)鳳家古鎮(zhèn)文化旅游綜合體、三江口溫泉旅游區(qū)、轎子山“10+N”、轉(zhuǎn)龍道健康怡養(yǎng)旅游度假區(qū)、白馬箐露營基地、浪海子休閑運(yùn)動大峽谷等項目建設(shè)，爭取普渡河流域峽谷溫泉、中屏溶洞、馬鹿塘杜鵑花海等景區(qū)創(chuàng)建國家A級景區(qū)，力爭實現(xiàn)旅游總收入2.6億元。支持農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、專業(yè)市場建設(shè)，加強(qiáng)配送中心、冷藏儲運(yùn)等流通體系建設(shè)，建成縣級倉儲物流配送中心和冷鏈倉庫，實現(xiàn)行政村物流配送全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，電子商務(wù)交易額增長35%以上。加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)大健康企業(yè)、人才、技術(shù)，著力構(gòu)建覆蓋醫(yī)、藥、養(yǎng)的大健康產(chǎn)業(yè)體系。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，依托休閑度假景區(qū)，著力建設(shè)醫(yī)療服務(wù)+休閑養(yǎng)生+健康養(yǎng)老的復(fù)合型醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，積極打造健康生活目的地。
(三)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。堅持一手抓脫貧攻堅，一手抓縣域經(jīng)濟(jì)，夯實穩(wěn)定脫貧、全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)自我發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。
狠抓項目投資。按照儲備一批、規(guī)劃一批、立項一批、實施一批的思路，完善“一個項目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化項目意識、壓實項目責(zé)任、落實項目措施，形成全縣上下抓項目、跑項目、推項目的良好局面。今年，主要抓好101個項目，完成投資127.84億元。重點推動產(chǎn)業(yè)項目46個，完成投資94.53億元，確保果園林下中藥材種植示范園、轉(zhuǎn)龍銀杏假日酒店等14個項目建成投產(chǎn);加快推進(jìn)6個房地產(chǎn)項目，完成投資7.16億元;加快推進(jìn)39個基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資22.75億元，確保綠槐片區(qū)山區(qū)小水網(wǎng)、大中型水庫移民避險解困湯郎安置點等19個項目竣工;加快推進(jìn)10個社會公共事業(yè)項目，完成投資3.4億元，確?？h國家綜合檔案館等4個項目竣工。
狠抓招商引資。加強(qiáng)策劃、規(guī)劃、計劃，堅持把招商引資作為第一要事，拿出更多精力抓招商。充實完善招商引資項目庫，推行領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、專業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，切實提高招商引資成效。完善招商引資考核辦法，更加注重合同履約率、項目開工率、投產(chǎn)貢獻(xiàn)率，推動簽約項目落地投產(chǎn)。確保完成市下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)。
狠抓服務(wù)保障。建立健全重大項目“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，落實好投資項目包保責(zé)任制、定期會辦制和現(xiàn)場辦公制、工作督辦制，確保項目快速推進(jìn)。健全完善政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行投資項目在線審批，提高中介超市服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)電子招投標(biāo)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)結(jié)對幫扶，認(rèn)真落實減稅降費、降低要素成本等政策，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，幫助企業(yè)緩解資金壓力。
狠抓改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，全面實行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易為一體的監(jiān)管體制，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”，逐步實現(xiàn)“一顆印章管審批”，努力讓群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。推行“3550”改革，對投資項目實行集中審批和全程免費代辦服務(wù)。深化商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“多證合一”。深化財稅體制改革，著力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，降低非稅收入比重。強(qiáng)化政府性債務(wù)限額和預(yù)算管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，深化政府平臺公司改革。積極爭取金融助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)防“非法集資下鄉(xiāng)”。完成年度機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。做好轉(zhuǎn)龍、烏蒙、雪山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸接管后續(xù)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等改革，充分釋放發(fā)展?jié)摿ΑＭ七M(jìn)科技服務(wù)平臺建設(shè)，完善科技孵化器功能，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)并重，以城帶鄉(xiāng)，推動全域加快發(fā)展。
加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)。精心組織縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃、海綿城市實施方案、縣城主要道路景觀和掌鳩河景觀提升改造規(guī)劃編制。加快馬家莊、迎春里、小緝麻、練甸、羊毛箐、縣城入口等重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動智慧祿勸建設(shè)。加大城市道路和市政設(shè)施修復(fù)力度，完成破損路面修復(fù)1.6萬平方米。持續(xù)開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”，完成30萬平方米違法建筑治理拆除。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。積極開展傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制工作，全面推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，嚴(yán)格宅基地審批管理，推進(jìn)烏東德新村集鎮(zhèn)、杉樂紅色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，完成轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)北出口環(huán)線道路建設(shè)，加快轎子雪山省級一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到29%。
著力改善人居環(huán)境。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，建成智慧城管系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，探索“多元共治”城市管理新模式，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平。加強(qiáng)縣城專業(yè)市場建設(shè)，推動劃行歸市。持續(xù)開展農(nóng)村“七改三清”，深入推進(jìn)“廁所革命”，縣城建成區(qū)公廁數(shù)量提高到每平方公里5座以上，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，加大城鄉(xiāng)生活垃圾等設(shè)施建設(shè)力度，力爭建成美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村3—5個。探索農(nóng)村環(huán)境保潔管理機(jī)制，突出抓好設(shè)施、人員、機(jī)制、資金四到位，使村莊衛(wèi)生、村容村貌得到明顯改善。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和省、市的決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)國家集體林業(yè)綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深化村民自治實踐，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村德治水平，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
(五)加快突破基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施滯后仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸，要突出重點、全力突破。
加快交通路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)武倘尋高速公路祿勸段和皎平渡大橋復(fù)建工程，力爭啟動金沙江航道祿勸段建設(shè)，抓緊推進(jìn)祿會高速公路項目前期工作，全力協(xié)調(diào)爭取烏東德電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項目，選址規(guī)劃烏東德電站三級客運(yùn)站。開工建設(shè)皎馬公路，加快推動小湯、團(tuán)云、祿則公路建設(shè)，完成尼格大橋建設(shè)。實施自然村公路路面硬化工程100公里、農(nóng)村公路生命防護(hù)工程100公里。確保完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資10.28億元。積極爭取轎子山通用機(jī)場項目。
加快重點水源建設(shè)。投資2.8億元，加大重點水源工程建設(shè)力度，完成真金萬水庫輸水干渠工程和舊鐵廠水庫、咪文大溝防滲加固工程，加快推進(jìn)甲甸二庫、住基水庫、關(guān)壩河水庫、核桃箐水庫主體工程和大河邊水庫輸水管線工程建設(shè)，推進(jìn)岔河、壩口、里老、金兆、本業(yè)5座水庫前期工作。持續(xù)抓好“五小水利”和農(nóng)村人飲安全等民生水利工程，確保供水飲水安全。
加快電力通信等建設(shè)。協(xié)調(diào)服務(wù)好烏東德電站建設(shè)，加快推進(jìn)昆北換流站項目。完成電網(wǎng)升級改造項目投資3635萬元，綜合供電可靠率達(dá)到99.9%。加強(qiáng)燃?xì)夤芫€設(shè)施維護(hù)管理，擴(kuò)大新能源使用覆蓋面。全面實施“寬帶中國—千兆到戶”和“百兆鄉(xiāng)村”工程，擴(kuò)大鄉(xiāng)村、交通沿線和旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
(六)提升生態(tài)建設(shè)水平。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，立足昆明城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，保護(hù)好水源，打好綠色發(fā)展“生態(tài)牌”。
狠抓水源保護(hù)治理。深入實施“水十條”，認(rèn)真落實河長制，推行湖長制。實施云龍水庫水源保護(hù)和生態(tài)治理六項工程，完成水源區(qū)庫周和入庫河道防護(hù)工程40公里，實施村莊垃圾治理、村莊生活污水處理工程，建設(shè)水源涵養(yǎng)林和農(nóng)改林2.8萬畝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3萬畝，確保云龍水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類水標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)桂花箐水庫、舊鐵廠水庫等城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水環(huán)境綜合整治，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強(qiáng)掌鳩河、南塘河、普渡河、金沙江等流域的巡查監(jiān)管，規(guī)劃建設(shè)掌鳩河、南塘河雨污分流、污水處理及配套管網(wǎng)，完成縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)完善工程，推進(jìn)翠華、中屏、團(tuán)街、茂山污水處理設(shè)施建設(shè)。
嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。堅守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，實施環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險，實行重大項目事前環(huán)境風(fēng)險評估，對不符合環(huán)評要求的項目一律實行“一票否決”。開展第二次全國污染源普查。推進(jìn)大氣污染防治，重點整治揚(yáng)塵污染，確?？h城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。全面實施“土十條”，加強(qiáng)土壤污染管控和防治，建立土壤環(huán)境監(jiān)測制度和土壤信息數(shù)據(jù)庫，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢棄物和垃圾處置力度。強(qiáng)化污染排放管控，完成2個重點減排項目任務(wù)，確?！叭椫笜?biāo)”達(dá)到考核要求。開展城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)、主要流域地表水水質(zhì)、重點企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行、建設(shè)項目環(huán)評制度落實等方面的監(jiān)管執(zhí)法工作，保持環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅持綠色發(fā)展理念，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系。開展國土綠化行動，推進(jìn)重點區(qū)域采礦采砂采石整治關(guān)停和“五采區(qū)”植被修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，實施石漠化綜合治理工程，治理巖溶面積38平方公里。繼續(xù)實施天保工程，推進(jìn)退耕還林還草，加大公園綠地建設(shè)力度，新增城市綠地2.8公頃。積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，做好國家園林縣城復(fù)查迎檢工作。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，抓好重點行業(yè)節(jié)能降耗。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。
(七)著力強(qiáng)化民生保障。堅持以人民為中心，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。深入實施“三名工程”，推動教育跨越發(fā)展。啟動第三期學(xué)前教育行動計劃，新建屏山中心幼兒園，爭取一村一幼項目，確保學(xué)前三年毛入園率保持在90%以上。實施屏山小學(xué)、民族小學(xué)、秀屏小學(xué)、崇德小學(xué)改擴(kuò)建工程，確保義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)99%以上。積極推動祿勸中學(xué)項目，啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。完成職業(yè)高中實訓(xùn)基地建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，力爭創(chuàng)建為省(部)級重點中等職業(yè)學(xué)校。
不斷提升人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管制度建設(shè)，做實藥品購銷“兩票制”，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到70%，縣級公立醫(yī)院醫(yī)療費用增幅控制在10%以內(nèi)。推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)，爭取實施縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生標(biāo)準(zhǔn)化項目2個。加快健康祿勸建設(shè)，打造縣級醫(yī)院臨床重點?？?個，完善藥品供應(yīng)保障制度，為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)?？h域內(nèi)就診率提高到90%以上，患者和居民滿意度提高到95%以上。完善婦幼健康服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)艾滋病防治和重大疾病預(yù)防控制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
切實加強(qiáng)勞動就業(yè)和社會保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，建立完善“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”“培養(yǎng)+就業(yè)”技能人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等重點困難群體高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.1萬人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪?，提高中小企業(yè)勞動合同簽訂率，構(gòu)建解決拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，確保各類社會保險參保覆蓋率保持在96%以上。加快推進(jìn)生育保險、醫(yī)療保險合并實施。推動實現(xiàn)“五險統(tǒng)征”公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦。推進(jìn)交通、水利領(lǐng)域工程按項目參加工傷保險工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參加社會保險。積極推行政府購買社會救助服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童保護(hù)和困境兒童保障、留守婦女和空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系，加快建立全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。縣社會福利院投入使用。扎實推進(jìn)烏東德電站移民搬遷工作，加快烏東德新村和皎西移民安置點建設(shè)。完善和諧小區(qū)、創(chuàng)達(dá)小區(qū)等保障性住房附屬設(shè)施，緩解困難群體住房困難。深入推進(jìn)殯葬改革工作。
完善公共文化服務(wù)體系。深入實施文化惠民工程，啟動基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，創(chuàng)建文化惠民示范村10個。推進(jìn)文藝精品工程，打造更多具有時代特征、祿勸特點、民族特色的文藝精品和文化品牌。貫徹實施《祿勸彝族苗族自治縣文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，做好民族文化挖掘和傳承保護(hù)工作，統(tǒng)籌舉辦好重要節(jié)慶文藝活動。加強(qiáng)文物修繕保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等工作，啟動皎平渡紅軍長征渡江紀(jì)念館遷建工程。推進(jìn)體育小鎮(zhèn)項目，打造15分鐘體育健身圈，完成農(nóng)民體育健身工程10個，積極組織開展體育健身活動。
同時，繼續(xù)落實10件惠民實事。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動。開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國土地調(diào)查，做好工青婦、臺僑事務(wù)、文史檔案、防震減災(zāi)、糧食、氣象、紅十字等工作。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，扎實抓好國防動員、國防教育、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。
(八)保持社會和諧穩(wěn)定。鞏固平安祿勸建設(shè)成果，樹立問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，努力破解難題，加快補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾安全感、群眾滿意度。
加強(qiáng)社會治理體系建設(shè)。創(chuàng)新社會治理方式，推動社會治理重心向基層下移，完善村(社區(qū))網(wǎng)格化規(guī)范化治理機(jī)制，發(fā)揮社會組織在參與管理、提供服務(wù)等方面的積極作用，推進(jìn)社會治理業(yè)務(wù)模塊建設(shè)，構(gòu)建一體化的社會治理公共服務(wù)平臺，加快打造共建共治共享的社會治理格局。
切實保障公共安全。開展掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，深入推進(jìn)第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化提醒、約談、問責(zé)等工作制度，抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項整治，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。扎實推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，完善縣鄉(xiāng)村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善應(yīng)急管理工作體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，做好金融、債務(wù)和社會風(fēng)險防范化解工作。
抓好綜治信訪維穩(wěn)。深入推進(jìn)“七五”普法，開展法治創(chuàng)建活動。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)信訪法治化、規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法信訪;推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，妥善解決矛盾糾紛和群眾合法訴求。開展化解歷史遺留問題專項行動，落實“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套機(jī)制”制度，有效化解歷史遺留問題。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。適應(yīng)新時代，擔(dān)負(fù)新使命，必須切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平，更好地服務(wù)人民。
堅定政治方向。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實中央、省、市和縣委的決策部署，切實做到政令暢通，令行禁止。
堅持依法行政。堅決維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，嚴(yán)格依照憲法、法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的觀念，健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化。落實“合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一”六個基本要求，不斷提高依法行政水平。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。進(jìn)一步完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、礦產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域腐敗風(fēng)險防控機(jī)制，堅決查處損害群眾利益的問題，做到反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。堅持厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，以實際行動樹立政府良好形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，為奮力開創(chuàng)祿勸跨越發(fā)展新局面而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1. 五個一促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收措施：一項種養(yǎng)殖業(yè)、一份合作股份、一畝土地流轉(zhuǎn)、一畝經(jīng)濟(jì)林果、一項光伏扶貧。
2. 4類重點對象：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
3. 三免一補(bǔ)：縣域內(nèi)高中階段學(xué)生實行免教科書費、免學(xué)費、免住宿費，補(bǔ)助生活費。
4. 三級河長四級治理：縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級河長和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、村小組四級治理體系。
5. 七改三清：在農(nóng)村全面實施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動，實行人畜分離、廚衛(wèi)入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
6. 四治三改一拆一增：在城鄉(xiāng)全面實施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化提升品質(zhì)。
7. “放管服”改革：推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
8. “兩個一百年”奮斗目標(biāo)：第一個一百年，是到中國共產(chǎn)黨成立100年時(2021年)全面建成小康社會;第二個一百年，是到新中國成立100年時(2049年)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
9. 兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
10. 五重保障措施：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、大病醫(yī)療基金救助、醫(yī)療費用兜底保障。
11. 三個一批行動計劃：大病集中救治一批，慢病簽約服務(wù)管理一批，重病兜底保障一批。
12. 九個確保：確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險;確保建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%;確保建檔立卡貧困人口28種疾病門診政策范圍內(nèi)報銷比例不低于85%;確保建檔立卡貧困人口符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院治療費用實際補(bǔ)償比例達(dá)到90%;確保9類15種大病集中救治覆蓋所有建檔立卡貧困人口;確保醫(yī)療救助覆蓋所有建檔立卡貧困人口;確保符合手術(shù)條件的建檔立卡貧困人口白內(nèi)障患者得到免費救治;確保建檔立卡貧困人口個人年度支付的符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的醫(yī)療費用不超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入;確保貧困縣脫貧摘帽時至少有1所縣級公立醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
13. 十個一工程：在全縣貧困村組實施“七改三清”“十個一”工程，即每個村組有1座垃圾焚燒爐、1座公共廁所、1條村內(nèi)硬化主干道、1個活動室、1個安全飲用水源、1支保潔隊伍、1套村莊保潔管理制度和每戶有1間人畜分離畜圈、1個安全電網(wǎng)、1臺節(jié)能灶。
14. 五講五愛：講黨恩愛核心、講團(tuán)結(jié)愛祖國、講貢獻(xiàn)愛家園、講自強(qiáng)愛奮斗、講文明愛生活。
15. 雙講雙評：在駐村第一書記、駐村工作隊員和貧困戶中開展“講幫扶措施、評幫扶成效，講脫貧情況、評內(nèi)生動力”的活動。
16. 迭代產(chǎn)業(yè)體系：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)梯次推進(jìn)、有機(jī)更新、協(xié)同發(fā)展。
17. “一心三帶六鎮(zhèn)六片區(qū)”旅游發(fā)展格局：一心：縣城片區(qū)旅游集散中心。三帶：祿大路鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶、普渡河溫泉養(yǎng)生旅游經(jīng)濟(jì)帶、金沙江峽谷生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。六鎮(zhèn)：皎平渡紅色旅游小鎮(zhèn)、烏東德工業(yè)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、撒營盤民族旅游小鎮(zhèn)、中屏民族文化旅游小鎮(zhèn)、翠華綜合旅游小鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)龍旅游小鎮(zhèn)。六片區(qū)：城市休閑旅游區(qū)、羅婺文化旅游區(qū)、沿江紅色旅游區(qū)、峽谷養(yǎng)生旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、高山冰雪旅游區(qū)。
18. 轎子山“10+N”：10指的是已確定的10個項目，即景區(qū)四方井至下坪子至精怪塘索道、一線天垂直運(yùn)輸設(shè)備、5A級景區(qū)提升改造項目、四方井科考接待站、四方井特色酒店、主游客中心、立體停車場、雪山度假酒店、雪山度假村、轉(zhuǎn)龍精品酒店。N指的是后續(xù)配套項目。
19. “3550”改革：開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成(包含辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)、營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票等環(huán)節(jié));不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成(包含不動產(chǎn)交易至取得不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的所有環(huán)節(jié));工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成(包含建設(shè)項目從啟動土地招拍掛至開工建設(shè)的所有環(huán)節(jié))。
20. 水十條：2015年4月，國務(wù)院出臺《水污染防治行動計劃》的十個方面內(nèi)容，即全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督。
21. 土十條：2016年5月，國務(wù)院出臺《土壤污染防治行動計劃》的十個方面內(nèi)容，即開展土壤污染調(diào)查掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、推進(jìn)土壤污染防治立法建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、實施農(nóng)用地分類管理保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全、實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理防范人居環(huán)境風(fēng)險、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)嚴(yán)控新增土壤污染、加強(qiáng)污染源監(jiān)管做好土壤污染預(yù)防工作、開展污染治理與修復(fù)改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量、加大科技研發(fā)力度推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系、加強(qiáng)目標(biāo)考核嚴(yán)格責(zé)任追究。
22. 三名工程：名校、名校長、名師。
23. 兩票制：藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票，減少藥品流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動降低藥品虛高價格。
24. 五險統(tǒng)征：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五項社會保險費統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一核定繳費基數(shù)。
25. 雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
