——2018年1月17日在陸良縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
代縣長 胡選坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、凝心聚力，砥礪奮進，2017年全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展
2017年，是本屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，以“狠抓落實年”為抓手，圍繞“1+4”主要經(jīng)濟指標和“1+3+1”戰(zhàn)略部署，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、優(yōu)環(huán)境，全縣經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值170億元，增11%;完成固定資產(chǎn)投資151億元，增28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值24.5億元，增17%;社會消費品零售總額55.5億元，增14%;一般公共預算收入7.78億元，增10.02%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達29000元、13620元，分別增9%、10%，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，被省委、省政府評為全省縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展先進縣。
(一)以提質增效為導向，高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，深入實施“96532”工程，高原特色農(nóng)業(yè)成效明顯，預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值97.5億元，增5.2%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色進一步彰顯。陸良縣在全省47個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣中列第一名，持續(xù)獲得產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣獎勵資金扶持;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.8億公斤;冷鏈產(chǎn)業(yè)園223座冷庫全部投入運營，帶動種植蔬菜58萬畝;生產(chǎn)優(yōu)質蠶繭1.2萬噸，鮮繭收購均價達52.5元/公斤;出欄生豬207.4萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值54.3億元;收購煙葉38.78萬擔，實現(xiàn)稅收1.24億元;實現(xiàn)水果產(chǎn)量12萬噸，完成核桃提質增效1.5萬畝;種植食用菌204萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，成功創(chuàng)建為中國平菇生產(chǎn)基地;種植馬鈴薯40.65萬畝，陸良成為云南省最具特色的秋冬馬鈴薯產(chǎn)區(qū);建成標準化玉米種子生產(chǎn)示范區(qū)5.66萬畝，占全省制種面積的25%。農(nóng)產(chǎn)品質量安全和品牌建設進一步加強。建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1.68萬畝，完成“三品一標”認證24個，“陸良蔬菜”品牌市場占有率不斷提高;國家食品安全城市創(chuàng)建工作順利開展，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收。產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作有序推進，新增農(nóng)村土地流轉面積2.76萬畝;新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶、農(nóng)民專業(yè)合作社41個，新認定家庭農(nóng)場22個、種養(yǎng)大戶325戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達35.7億元。
(二)以轉型升級為動力，工業(yè)化進程步伐加快
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，加快推進工業(yè)轉型升級發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值118.3億元，增14.5%。工業(yè)支撐不斷強化。精細化工、建材、現(xiàn)代裝備制造、生物資源加工四大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。成至包裝5000萬平方米紙制品包裝、會豐種業(yè)玉米種子加工等重點項目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)1萬臺低速電動車、日產(chǎn)800噸活性石灰二期、年產(chǎn)5000萬平方米陶瓷墻地磚等項目穩(wěn)步推進，新千佛自動繅絲、新威電子自動化裝配等技改項目順利實施。園區(qū)發(fā)展步伐加快。工業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100.2億元，增18.3%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.7%，實現(xiàn)增加值25.49億元，增13.2%;工業(yè)園區(qū)被省人民政府認定為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，完成青山和大莫古片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，“一園三片”47.77平方公里實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，建成區(qū)面積達3.94平方公里;路、水、電、氣、熱等配套設施日趨完善，大莫古片區(qū)供水工程順利推進，召夸片區(qū)主干道投入使用;新入駐企業(yè)8戶，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園1.9萬平方米標準廠房完成主體工程建設。非公經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。建立領導干部掛鉤聯(lián)系非公企業(yè)及掛牌保護、投資代辦等8項制度，全面落實民營經(jīng)濟惠企政策，進一步完善中小企業(yè)服務平臺建設，發(fā)放貸款1000萬元，扶持中小企業(yè)50戶;繼續(xù)實行干部“進廠駐企”，制定穩(wěn)增長38條措施，119戶工業(yè)企業(yè)通過電力市場化交易退補電費6500萬元;全縣非公經(jīng)濟戶數(shù)達3.3萬戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值88.5億元，占全縣生產(chǎn)總值比重達52%，非公經(jīng)濟成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
(三)以多元化發(fā)展為方向，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
著力拓展發(fā)展空間，激發(fā)市場活力，優(yōu)化消費環(huán)境，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)，預計實現(xiàn)增加值66億元，增10.3%，三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率達30.05%，拉動經(jīng)濟增長3.85個百分點。服務行業(yè)健康發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)12戶，圖騰商業(yè)中心投入運營，建成易品村級直營店5個，完成大莫古、龍海2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造提升，云南榮盛物流省級標準化試點順利推進，批零住餐四大行業(yè)限額以上法人企業(yè)增速均超25%。電子商務加快發(fā)展。建成鄉(xiāng)級服務站2個、村級服務站98個，網(wǎng)購成交額4043萬元;以冷鏈蔬菜等為代表的本地農(nóng)特產(chǎn)品借助各類網(wǎng)絡平臺銷售取得重大突破，實現(xiàn)銷售額1.8億元。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。新培育歐羅漢姆、雙特果業(yè)等外貿(mào)企業(yè)5戶，建立重點外貿(mào)企業(yè)檔案和重點企業(yè)聯(lián)系制度，進一步完善外貿(mào)出口配套服務，進出口總額突破1800萬美元，超額完成55%以上。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。“一部手機游云南”工作順利啟動，彩色沙林旅游綜合體和白水塘、中原澤、南盤江水域旅游資源開發(fā)、“十景百村”建設穩(wěn)步推進，融入滇中城市圈精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，接待國、內(nèi)外游客分別增47%、11%，旅游業(yè)總收入增62%;完成旅游基礎設施、旅游村寨、鄉(xiāng)村旅游等項目投資2.4億元，爭取市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3億元，絲綢皮革城通過3A級景區(qū)初評，五峰山國家公園項目啟動建設。
(四)以精準招商為牽引，投資持續(xù)快速增長
突出招商引領，抓實項目支撐，發(fā)展基礎進一步夯實。招商引資上新臺階。加大對珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的招商引資力度，實行獨立招商稅收分成獎勵和招商引資中介獎勵，6個產(chǎn)業(yè)招商組先后18次外出開展點對點精準招商，新簽約年產(chǎn)20萬噸水溶硫酸鉀、綜合智慧能源等33個項目，協(xié)議資金261.97億元，履約項目24個，到位資金90.4億元，項目數(shù)量、質量和協(xié)議資金均創(chuàng)歷史新高。項目建設出新成效。深入實施大項目帶動戰(zhàn)略，投資上億元的產(chǎn)業(yè)項目達13個，完成產(chǎn)業(yè)項目投資30億元。動態(tài)保持1000個項目儲備庫，梳理縣級“五個十”重點項目88個，列入省“四個一百”重點項目8個、市“六個一百”重點項目34個;全年共發(fā)生投資項目378個、新開工項目348個，15個項目爭取到中央預算內(nèi)資金1.46億元，陸良高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園被列為全國第一批PPP項目試點，蠶桑小鎮(zhèn)入選全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。五網(wǎng)基礎不斷夯實。農(nóng)田水利基礎明顯改善，劃定永久基本農(nóng)田81.1萬畝，完成高標準農(nóng)田建設示范項目5萬畝，改造中低產(chǎn)田地4.54萬畝，實施土地整治4.65萬畝;三道溝水庫完成大壩封頂，阿崗水庫工程建設征地及移民搬遷安置完成投資1億元，小撒卜龍水庫擴建、下河沿水庫新建等項目前期工作進展順利。綜合交通基礎設施不斷完善，完成曲陸高速公路建設任務，打通城區(qū)段上跨下穿通道18個，實現(xiàn)縣城東西互聯(lián)互通;召夸至瀘西高速、中三路改擴建工程建設穩(wěn)步推進;陸良南收費站至南盤江大橋道路改擴建項目開工建設，硬化農(nóng)村公路212.62公里，完成生命安全防護工程41.41公里、危橋改造1座，大莫古新村至石林西街口雙邊聯(lián)誼公路建成通車，農(nóng)村公路管養(yǎng)水平不斷提升。能源網(wǎng)和信息網(wǎng)建設穩(wěn)步推進，中緬天然氣陸良支線一期、港華燃氣天然氣門站項目完成建設，工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務改革試點工作進展順利，新建和改造輸電線路531.57公里，安裝配變器408臺，改造農(nóng)村電網(wǎng)1.28萬戶;通信基礎設施建設加快，新建鐵塔209座、通信基站210個，實現(xiàn)4G通信和寬帶網(wǎng)絡行政村全覆蓋。
(五)以統(tǒng)籌發(fā)展為引領，城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進
堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化城市空間布局，完善配套功能，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化率達46.7%。城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。完成縣城規(guī)劃區(qū)37.8平方公里控制性詳細規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進一步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃及專項規(guī)劃體系初步形成。基礎設施不斷夯實。完成西片區(qū)7條市政道路建設和老城區(qū)9條街道改造，沙林大道、同樂廣場長廊等改擴建項目有序推進，青江路綜合管溝、中三大道等項目開工建設;萬和欣城、龍湖壹號二期等房地產(chǎn)項目穩(wěn)步實施，1700套保障性住房分批組織入住，1500戶棚戶區(qū)改造及1000戶農(nóng)村危房改造進展順利，龍海鄉(xiāng)小松毛村、大莫古鎮(zhèn)嘎古村等9個省級規(guī)劃示范村建設穩(wěn)步推進。人居環(huán)境明顯改善?？h城建成區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)全覆蓋，改造提升中興南路、南門街、西明街、梅家小街等破損道路4.3萬平方米，完成同樂廣場等區(qū)域綠化改造提升和同樂大道、西華路等城市道路補植補造，重新劃定城區(qū)停車位2213個，新建非機動車停放欄20處，新增、改造升級交通信號燈各10組;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、綜合執(zhí)法等人居環(huán)境提升專業(yè)隊伍不斷加強，整治占道經(jīng)營和亂搭亂建1.9萬件、亂擺亂放1.2萬件，拆臨拆舊拆違34.92萬平方米，551個自然村建立了保潔制度，新建3臺垃圾焚燒設備、6座集鎮(zhèn)污水處理設施、111個環(huán)保垃圾小屋，穩(wěn)步實施3個集鎮(zhèn)供水項目。城市管理不斷提升。緊扣“機構設置、職責匡定、機制建設、數(shù)字城管、執(zhí)法保障”五個重點，穩(wěn)步推進省級城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革試點，組建陸良縣城市管理和綜合行政執(zhí)法局，成立城市管理委員會，出臺15個城市管理配套實施辦法，推行城市管理“街長制”， 壓實“門前三包”責任，清掃保潔人員下劃街道，執(zhí)法力量下沉一線，突出重點部位專項整治，集中拆除中興南路延長線、西門街、同樂廣場周邊等違法違章建筑;啟用縣城主要路口不文明駕駛行為拍照系統(tǒng)，安裝交通隔離欄6000余米，整治三輪車、老年代步車等違反禁令入城及車輛亂停亂放行為，查扣車輛1672輛，辦理行政處罰案件3098件，城市管理綜合整治取得階段性成效，城區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生明顯改善。脫貧攻堅工作全面推進。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，持續(xù)開展“掛包幫、轉走訪”，整合投入各類資金4.58億元，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等專項扶貧深入推進，道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、社會保障等重點難點問題有效破解，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個貧困村如期出列，4860名建檔立卡貧困人口脫貧;嚴格標準和程序，做到貧困人口無錯評、無漏評、無錯退，順利完成貧困對象精準識別、動態(tài)管理工作，并通過省級第三方評估;扎實整改易地扶貧搬遷存在的問題，484戶1470人搬進了新家園。
(六)以培植財源為重點，財稅金融工作平穩(wěn)運行
堅持開源節(jié)流，努力培植壯大基礎、骨干、新型財源，有效保障民生和重點項目支出，財稅金融工作持續(xù)健康發(fā)展。財源培植力度加大。正確處理扶持現(xiàn)有財源和培植后續(xù)財源的關系，落實營改增等稅收優(yōu)惠政策，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，一批擬開工項目落地建設和一批建設項目建成投產(chǎn)，企業(yè)創(chuàng)新熱情逐步提高、核心競爭力不斷提升、效益不斷增長，對財政的貢獻率明顯提高。財政收支穩(wěn)步增長。實現(xiàn)財政總收入15.11億元，增23.36%;一般公共預算支出34.48億元，增14.61%;爭取各類轉移支付及補助資金24.84億元，增9.91%。民生支出優(yōu)先保障。集中財力惠民生，全年脫貧攻堅、民生支出分別占一般公共預算支出的1.82%、83.78%。金融環(huán)境不斷改善。搭建銀企合作平臺，實現(xiàn)企業(yè)融資44.1億元;做大做強投融資擔保公司，實現(xiàn)融資1.41億元;創(chuàng)新金融服務方式，實行縣級銀行金融目標考核獎勵制度，金融機構各項存、貸款余額分別為170.4億元、105.9億元，分別增8.81%、5.71%;普惠金融服務逐步開展，創(chuàng)建普惠金融服務站21個，刷卡便捷支付廣泛普及，移動金融發(fā)展迅捷，增強了市民對金融服務的獲得感;社會信用體系建設穩(wěn)步推進，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家、復驗1家。
(七)以改善民生為根本，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
從群眾最關心的就學、就醫(yī)、就業(yè)、住房等民生問題做起，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善。教育事業(yè)成效顯著。完成教育建設項目109個，新建校舍11.98萬平方米，中小學薄弱學校改造順利推進，職業(yè)中學實訓大樓投入使用，新建中學完成主體工程建設;教育資源有效整合，高中集中到縣城辦學，特殊學校順利招生;教學質量取得突破，高考成績創(chuàng)歷史新高，3名學生考入清華、北大。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞全國公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，實施“文化惠民”工程，送戲下鄉(xiāng)70場、電影放映1500場;新增“陸良滇劇”等五項省級非物質文化遺產(chǎn)項目，爨陶等爨文化系列產(chǎn)品遠銷省外，《云南爨文化概說》出版發(fā)行;文物工作取得重大進展，馬街鎮(zhèn)薛官堡村發(fā)掘出土的1800年前高規(guī)格墓葬及其物件，對進一步研究爨文化的發(fā)展源流提供了新的實物佐證;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育場17個，全民健身活動中心項目開工建設。衛(wèi)生事業(yè)有效推進。完成婦幼保健院、疾控中心整體建設搬遷，婦女兒童醫(yī)院、第二人民醫(yī)院項目開工建設;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，組建縣級醫(yī)聯(lián)體3個，家庭醫(yī)生簽約服務25.7萬人;陸良被中國計劃生育協(xié)會確定為基層群眾自治示范縣。老齡工作成效明顯。圓滿完成省級醫(yī)養(yǎng)結合試點工作，創(chuàng)建示范點26個，新建居家養(yǎng)老服務中心7個、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站9個、敬老院3所，在全市率先開設“老年幸福餐桌”點25個。保障水平穩(wěn)步提升。提供就業(yè)崗位5266個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4195人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保和“貸免扶補”貸款2.28億元，扶持2289人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)6000余人;發(fā)放城鄉(xiāng)低保3.6萬人0.89億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷減免2. 87億元，各類社會保險參保達104.37萬人次。殯葬改革初見成效。完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓建設，配套出臺了相應的管理辦法，為全縣推進殯葬改革奠定了良好的基礎。年初確定的10件惠民實事全面完成，檔案、保密、氣象、地震、殘疾人、地方志、紅十字會、民宗僑務、婦女兒童、人民武裝等工作取得新成效。
(八)以綠色發(fā)展為主線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，加大環(huán)境保護和治理力度，環(huán)境質量不斷改善。重金屬污染治理成效明顯。完成歷史堆存渣場污染土壤修復治理工程，工業(yè)固體廢棄物集中安全處置填埋場、含砷地下滲涌水收集及集中處理工程建成投入使用，5.8萬噸含砷酸泥、1.9萬噸鉛鋅渣全部完成無害化處置，5條硫酸生產(chǎn)線依法拆除，南盤江陸良段出境水質穩(wěn)定達標，陸良退出危重金屬重點縣行列。節(jié)能減排任務全面完成。繼續(xù)推行重點行業(yè)主要污染物總量減排，加強企業(yè)脫硫脫硝設施監(jiān)管，實行重點排污企業(yè)登記備案，削減二氧化硫1081噸、氮氧化物134噸，萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降2.5%。生態(tài)建設邁出新步伐。農(nóng)業(yè)面源污染治理進一步加強，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)，病死畜禽無害化處理項目順利建成投入使用，16個農(nóng)村飲用水源地納入保護規(guī)劃;以“三沿六區(qū)”治理為重點，完成陸良南、北收費站的植樹綠化工程;“森林陸良”建設和“城鄉(xiāng)綠化三年攻堅行動”扎實開展，植樹造林98.4萬株，創(chuàng)建綠色村莊50個、綠色校園48所，完成道路綠化220公里，陸良縣被評為全省集中整治破壞森林資源專項行動先進集體?！昂娱L制”工作全面推行。新、老盤江等26條河流納入縣級河長管理，明確縣、鄉(xiāng)、村三級河長344名，巡河3000余次，水面漂浮物打撈及清淤、河堤違法建筑物拆除、沿河垃圾清運等重點工作穩(wěn)步推進，河庫渠水質得到有效改善;按照“水清、河暢、岸綠、景美”的思路，南盤江流域整治深入推進，治理南盤江干、支流河道6.93公里，實施河道水岸綠化107.9公里，中原澤、閻芳河等中小河流治理項目梯次實施，河堤抗洪減災能力顯著增強。
(九)以強化治理為抓手，社會保持和諧穩(wěn)定
抓實社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、應急管理工作，全力維護社會穩(wěn)定，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。治安環(huán)境持續(xù)向好。建成特警、武警、應急民兵街面防控網(wǎng)和3個城區(qū)中心警務亭;打黑除惡、緝槍治爆、掃黃禁賭、打零收戒等專項行動全面開展，刑事案件同比下降19.59%，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。信訪秩序明顯好轉。進一步健全完善縣級領導包案化解信訪積案、督導化解矛盾糾紛等信訪工作機制，持續(xù)深化領導干部“大接訪、大下訪”活動，信訪總量、赴省進京上訪大幅下降，信訪秩序平穩(wěn)有序。安全監(jiān)管更加到位。進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、政府屬地管理責任，突出重點時段、重點領域、重點環(huán)節(jié)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，認真落實國務院、省、市安全生產(chǎn)督查、巡查反饋問題整改工作，完成整改185項，實現(xiàn)了“一杜絕四下降”的目標，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。應急管理不斷加強。組建縣級應急聯(lián)動平臺和縣級應急專家咨詢隊伍，縣、鄉(xiāng)、村應急管理體系實現(xiàn)全覆蓋，全面落實24小時值班和領導帶班制度，應急保障能力有效提升。
(十)以建設人民滿意政府為目標，政府自身建設進一步加強
堅持依法行政，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理縣人大代表意見建議97件、縣政協(xié)委員提案142件，開展重大決策聽證17項。積極推行行政審批制度改革，承接上級下放行政許可2項，精簡行政職權64項，辦結行政審批網(wǎng)上服務大廳事項4.55萬件?！半p隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，頒發(fā)全省首張縣級“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。持續(xù)推進社會評價、企業(yè)評議，深入開展“亂作為、慢作為、不作為”等作風整治專項行動，處理吃空餉人員10人、行政問責干部48人、函詢談話175人，清理退騰超標準辦公用房2000余平方米。認真落實黨風廉政建設主體責任，政務公開全面規(guī)范，政府執(zhí)行力和公信力不斷提高，駕馭全局和應對處置突發(fā)事件的能力和水平不斷增強。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，仍存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、轉型步伐緩慢;二是缺乏大項目好項目，投資結構不優(yōu)，持續(xù)發(fā)展的后勁不足;三是財稅內(nèi)生動力不足，剛性支出增幅較大，財政收支矛盾十分突出;四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎設施滯后，公共服務管理水平不高;五是生態(tài)建設和環(huán)境保護壓力較大，維護社會安全穩(wěn)定任務繁重;六是依法行政和社會治理能力有待進一步提升，工作作風有待進一步轉變。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、開拓創(chuàng)新，銳意進取，奮力開創(chuàng)2018年經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
2018年是學習貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，主動適應新常態(tài)、搶抓新機遇、實現(xiàn)新作為，推動全縣各項事業(yè)開創(chuàng)新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實基礎。綜合分析各種因素，2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：生產(chǎn)總值增10%以上;一般公共預算收入增8%;固定資產(chǎn)投資增20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%;社會消費品零售總額增12.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增9%、10%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);全面完成節(jié)能減排目標，落實辦結10件惠民實事。為確保實現(xiàn)上述目標任務，重點抓好以下9方面的工作：
(一)聚力脫貧攻堅，推進小康建設新征程
堅持“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準出列”的工作思路，繼續(xù)全力推進脫貧攻堅工作。夯實基礎設施建設。圍繞28個貧困村出列、6000名建檔立卡貧困人口脫貧、30個安置點搬遷入住的工作目標，力爭投入縣級財政資金2000萬元以上， 整合各級各類涉農(nóng)項目資金1.5億元以上，集中向貧困村傾斜，做到水、電、路、通訊、綠化、亮化等公共服務設施全配套。強化住房保障力度。以易地扶貧搬遷為突破，認真落實廚衛(wèi)入戶、人畜分離、抗震保安、建筑風格、建房面積等管理規(guī)定和要求，倒排工期、倒逼進度，確保30個安置點6月底全部搬遷入住。推進各項扶貧工程。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，細化產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，拓展增收渠道，增強貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力;加快實施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞，確保不出現(xiàn)因貧失學、輟學現(xiàn)象;大力實施健康扶貧工程，認真落實云南省健康扶貧30條措施，保障貧困人口看得起病、看得好病、方便看病、盡量少生病;積極開展科技扶貧和文化扶貧，加快貧困村科技文化設施建設;抓好社會救助保障、農(nóng)村留守人員和殘疾人關愛服務等工作。健全社會力量參與機制。堅持多部門聯(lián)席會議制度，扎實推進“萬企幫萬村”和“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作，廣泛動員社會各方力量參與扶貧，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧相結合的大扶貧格局。提升幫扶工作滿意度。加強貧困對象動態(tài)規(guī)范管理，確保無錯評、無漏評、無錯退，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，定期收集反饋群眾意見建議，形成全社會理解、參與、支持脫貧攻堅的良性互動，切實增強人民群眾對扶貧工作的認可度、滿意度。
(二)培育特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越
加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，凸顯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力推進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。做優(yōu)農(nóng)業(yè)。著力調(diào)整種養(yǎng)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，加大高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，拓展農(nóng)業(yè)增收增效空間，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在3.8億公斤以上;建設生態(tài)牧業(yè)集群，力爭出欄生豬210萬頭，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量30.4萬噸;種植烤煙13.77萬畝，收購煙葉37.18萬擔;水果面積穩(wěn)定在5.5萬畝，實施核桃提質增效1.5萬畝;控制大棚蔬菜面積，種植蔬菜58萬畝，產(chǎn)量97萬噸;新植桑園3000畝，改造中低產(chǎn)桑園5000畝，鮮繭產(chǎn)量1.2萬噸;種植馬鈴薯41萬畝，產(chǎn)量67.4萬噸;種植食用菌208萬平方米，發(fā)展玉米制種5.6萬畝，積極申報“國家玉米制種基地縣”和“全國食用菌之鄉(xiāng)”。加快小百戶種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、三岔河觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)等“四區(qū)一中心”建設，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶、專業(yè)合作組織10個，認定家庭農(nóng)場10戶、種養(yǎng)大戶45戶。加快土地流轉步伐，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，深入推進農(nóng)產(chǎn)品安全質量體系建設。做強工業(yè)。優(yōu)化存量，擴大增量，重點打造精細化工、建筑建材、繭絲綢、包裝印刷、電子產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值132億元、增12%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。完成高原特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心項目前期工作，推進年產(chǎn)8萬噸農(nóng)用硝酸鉀及年產(chǎn)20萬噸水溶硫酸鉀、年產(chǎn)2400萬件優(yōu)質骨質瓷等項目建設，加快年產(chǎn)240萬平方米高檔墻地磚生產(chǎn)線、新增100萬米織綢生產(chǎn)線等技改項目建設，建成年產(chǎn)5000萬平方米陶瓷墻地磚等項目。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，突出產(chǎn)城融合發(fā)展，促進園區(qū)給排水、供電、供熱、供氣等基礎設施配套建設，完成大莫古片區(qū)3.7公里供水主管工程、青山片區(qū)和大莫古片區(qū)污水集中處理設施等項目建設。加快發(fā)展非公經(jīng)濟，深入開展“微型企業(yè)貸款培育工程”，做好后續(xù)服務工作，扶持微型企業(yè)50戶;培育壯大新千佛、東來絲綢、綠圓菇業(yè)、廣通葉綠素等民營經(jīng)濟龍頭企業(yè)，力爭非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達53%。加大企業(yè)幫扶力度，抓好省、市穩(wěn)增長政策的貫徹落實，幫助企業(yè)解決好融資、用電、運輸?shù)纫乇Ｕ希龠M節(jié)本增效。做旺三產(chǎn)。完善發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間，激發(fā)市場活力，優(yōu)化消費環(huán)境，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值74億元，同比增9.6%，新增限額以上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)6戶。啟動城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修編、專業(yè)市場規(guī)劃、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作;抓好圖騰商業(yè)中心、大莫古鎮(zhèn)特色商貿(mào)集鎮(zhèn)等消費市場培育工作，升級改造標準化農(nóng)集貿(mào)市場2個，完成省供銷社確定的農(nóng)村商業(yè)模式創(chuàng)新示范園建設;抓住陸良作為全市南部流通產(chǎn)業(yè)服務節(jié)點機遇，著力打造滇中現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，完善農(nóng)資、家電、百貨等配送體系，推進工業(yè)品、蔬菜冷鏈第三方物流建設;籌建電子商務發(fā)展行業(yè)協(xié)會，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務站建設，創(chuàng)建省級電子商務示范縣。唱響“山水田園、生態(tài)陸良”旅游主旋律，打好“一捧彩沙、一塘鮮花、一座名山、一塊寶碑”特色旅游品牌，鑄造彩色沙林、白水塘、爨龍顏碑等旅游精品景區(qū)景點，推進五峰山國家公園爭創(chuàng)5A級景區(qū)，加快推進滇中健康城項目、三道溝休閑莊園一期建設;依托我縣農(nóng)業(yè)和紅色資源優(yōu)勢，打造特色休閑農(nóng)業(yè)、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游示范點;深入落實“一部手機游云南”工作，著力打造智慧旅游“陸良板塊”。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，展現(xiàn)宜居城鄉(xiāng)新魅力
以新型城鎮(zhèn)化建設為引領，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居、獨具特色的美麗陸良。堅持規(guī)劃統(tǒng)領全局。深化城市功能定位，以打造曲靖南部區(qū)域中心城市和滇中城市經(jīng)濟圈的重要支點為目標，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快實施“多規(guī)合一”，嚴格執(zhí)行規(guī)劃法，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，完成國家農(nóng)業(yè)公園、壩區(qū)保護、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)戶外廣告等專項規(guī)劃的編制，積極謀劃陸良規(guī)劃館建設。加大城市建設步伐。穩(wěn)步推進生態(tài)修復、城市修補工作，加快中三大道、沙林大道提升改造、小廟片區(qū)“三縱三橫”道路等市政項目建設，實施春蕾街、文壇路、芙蓉街等13條道路改擴建，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結構，提高城市通透性和微循環(huán)能力;啟動護城河提質改造、西片區(qū)人工湖、山體公園、人防廣場等重點項目建設，建成第二污水處理廠，有力推進海綿城市、智慧城市建設;加強城市立體綜合開發(fā)，高品質開發(fā)縣城西片區(qū)，穩(wěn)步實施南片區(qū)開發(fā)，有序推進萬和欣城、龍湖壹號二期、龍園二期等房地產(chǎn)續(xù)建項目及預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設，加快城區(qū)停車場、垃圾收集中轉房等配套基礎設施建設步伐;扎實推進“廁所革命”，全面提升和改造老城區(qū)公廁，穩(wěn)步實施新城區(qū)公廁規(guī)劃建設。加強縣城精細管理。以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，圍繞構建“大城管”模式，推進數(shù)字城管建設，依托數(shù)字化城管平臺監(jiān)管考核，制定城區(qū)道路分級、市容市貌、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市應急等精細化管理標準，加大對城區(qū)違法違規(guī)行為的巡查力度，切實做到城區(qū)管理全覆蓋、無死角。加快轉變城市經(jīng)營理念。逐步引入市場機制，走以城聚財、以城興城的路子，盤活縣城廣告、公園、道路等公共資源，經(jīng)營好供水、供氣、供熱、園林綠化、污水處理、垃圾處理等城市資產(chǎn)，走市場化經(jīng)營之路，拓展城市建設資金渠道，激發(fā)城市活力，逐步提高縣城資源使用效益和質量，增強城市自我發(fā)展能力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”要求，堅持產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化并重，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，加速小城鎮(zhèn)建設的提質擴容，扎實推進蠶桑小鎮(zhèn)建設;啟動第二輪鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，推行農(nóng)村土地規(guī)劃建設專管員制度，打破村域界限，集約利用土地，不斷規(guī)范鎮(zhèn)村建設秩序，加強村莊風貌引領控制，持續(xù)抓好棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造，加快推進芳華鎮(zhèn)龍?zhí)洞濉ⅠR街鎮(zhèn)湖海村等9個省級規(guī)劃示范村建設，推動小百戶鎮(zhèn)打鼓村申報第五批全國傳統(tǒng)村落工作;探索以股份合作、有償服務等集體經(jīng)濟模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，逐步消除“空殼村”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，促進資源要素雙向流動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(四)突出環(huán)境治理，繪就生態(tài)文明新畫卷
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，做好大氣、水、土壤污染綜合防治工作，深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”行動，共筑人與自然和諧發(fā)展環(huán)境。加大環(huán)境綜合整治。扎實推進城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動，全面鞏固提升以治臟治亂為重點的城鄉(xiāng)管理工作，突出違法違章建筑治理，認真落實主要街道街長負責制，多方籌資加快推進47項工程性治理項目，補齊市政公共設施短板;聚焦農(nóng)村垃圾、污水頑疾，加快三岔河鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)污水垃圾處理設施的規(guī)劃建設，確保年內(nèi)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，村莊生活垃圾有效治理率達95%以上;統(tǒng)籌抓好農(nóng)村面源污染綜合治理和病死畜禽無害化處置工作，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推動綠色循環(huán)發(fā)展。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，全面啟動省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建，深入推進省級循環(huán)經(jīng)濟試點縣工作，堅持西橋老工業(yè)片區(qū)“只出不進、只減不增”的總量控制原則，強化環(huán)保準入、嚴格環(huán)保執(zhí)法，縣域空氣質量優(yōu)良率保持在98%以上，天生橋出境斷面水質達地表水Ⅲ類以上標準;加大中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改力度，抓好磷石膏工業(yè)固廢的綜合利用及處置工作，6月底前完成廢棄菜葉綜合處置項目建設。加強生態(tài)保護治理。持續(xù)推行“河長制”，采用PPP模式適時啟動新老盤江流域綜合治理，加強永清水庫、北山水庫、蓮花田水庫和大壩沖水庫等水源地保護，全面落實最嚴格的水資源管理制度;加大生態(tài)修復治理，加快推進非煤礦山轉型升級，始終保持對私挖濫采和亂占耕地、林地、河堤及毀林開荒的高壓打擊態(tài)勢;突出“三沿六區(qū)”和高速公路進出口的生態(tài)治理，加大生態(tài)綠化苗木推廣;扎實推進“森林陸良”建設，因地制宜開展城市增綠、村莊擴綠行動，年末全縣森林覆蓋率達38%以上，城市建成區(qū)綠地率達33%以上，成功創(chuàng)建省級園林縣城。
(五)強化項目建設，夯實經(jīng)濟發(fā)展新基礎
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，堅定不移實施大項目帶動戰(zhàn)略，以項目增投資、帶產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。做好項目包裝儲備。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，精心篩選、策劃包裝一批經(jīng)濟效益好、關聯(lián)度高、帶動力強的大項目、好項目，充實完善項目儲備庫，動態(tài)保持1000個項目儲備，力爭更多項目列入中央和省市盤子。繼續(xù)推行項目前期經(jīng)費制度，實行一季度一兌現(xiàn)，確保固定資產(chǎn)投資一季度、二季度入庫支撐率分別達80%、100%。堅持精準招商。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，圍繞六大重點產(chǎn)業(yè)，瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點招商區(qū)域，盯住大企業(yè)、大集團，實行一企一策，主動上門招商，加大滇中健康城、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等項目的招商力度，重點跟蹤對接高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、復合肥產(chǎn)業(yè)園、國際果蔬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等龍頭型項目，確保引進市外國內(nèi)資金97億元、省外國內(nèi)資金93億元、外資500萬美元。強化項目建設保障。堅持縣級領導掛鉤包保重點項目制度，完善現(xiàn)場辦公、月度通報、季度督查工作機制，扎實解決好項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、水保等困難，全力保障項目落地和建設。強力推進重點項目建設。力爭完成固定資產(chǎn)投資181億元，完成產(chǎn)業(yè)項目投資36億元以上，投資上億元的產(chǎn)業(yè)項目10個以上。扎實推進召夸至瀘西高速、中三路改擴建、陸良南收費站至南盤江大橋道路改擴建等項目建設;完成生命安全防護工程55.25公里及3座危橋改造建設任務;加大農(nóng)村公路硬化力度，強化農(nóng)村公路管養(yǎng)，不斷提升農(nóng)村公路保障水平;完成汽車客運北站搬遷營運工作，推進出租車、公交車、農(nóng)村客運站點建設;做好新國道G248線、陸良至尋甸高速公路等項目的前期工作;積極爭取將曲彌城際鐵路陸良段納入曲靖市全國性交通樞紐規(guī)劃，切實做好城市軌道交通、石林至陸良至曲靖城際鐵路等項目的前期工作。確保小撒卜龍水庫擴建、下河沿水庫新建工程開工建設，啟動實施5萬畝中低產(chǎn)田地改造、2.6萬畝高標準農(nóng)田建設和3.96萬畝高效節(jié)水灌溉項目。加快中緬天然氣陸良支線二期、大莫古30兆瓦光伏發(fā)電項目建設，持續(xù)推進4G通信和寬帶網(wǎng)絡向自然村延伸。
(六)深化改革開放，增添發(fā)展進步新活力
堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推進各項改革。加快推進供給側結構性改革。從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，鼓勵社會資本投向實體經(jīng)濟，有效提升實體經(jīng)濟核心競爭力，擴大有效供給，更好滿足廣大人民群眾的需求;以促進農(nóng)民增產(chǎn)增收為落腳點，大力實施農(nóng)業(yè)重點項目，深入開展產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變;堅持需求導向，推進工業(yè)企業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，優(yōu)化輕重工業(yè)結構，提高工業(yè)品供給體系質量和效率;以促進消費升級為導向，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化批發(fā)、零售、住宿、餐飲和重點服務業(yè)結構，促進商貿(mào)服務業(yè)轉型升級。推進民營經(jīng)濟改革。廣泛開展政企、銀企對接活動，著力搭建民營經(jīng)濟發(fā)展新平臺;推進民營經(jīng)濟投資項目預審批，健全重大項目公開引入社會投資機制，全面激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在新動力;籌建民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心，打造民營經(jīng)濟“一站式、便捷式、解難式”服務平臺，深化“親”“清”新型政商關系，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境。深化重點領域改革。抓好全國首批工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務改革試點工作，進一步降低園區(qū)用電成本;繼續(xù)加大簡政放權力度，推進多證合一、證照分離改革;加強事中事后監(jiān)管，深入推行“雙隨機一公開”工作;加快推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，進一步完善優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓實習基地;推進縣級融資平臺改革，抓好各類政策性基金、信貸資金的申報爭取，發(fā)展整合壯大政府投融資平臺實力，激活民間資本;推進龍海鄉(xiāng)小松毛村“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記試點工作;大力推進殯葬改革，加快村級農(nóng)村公益性公墓建設，強化宣傳、壓實責任，確保在全縣范圍內(nèi)全面實施遺體火化。拓展多區(qū)域開放合作。依托區(qū)位交通優(yōu)勢，打造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和深加工基地，建設大型農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園;打造區(qū)域電子商務公共服務中心、電子商務物流中心，以信息流、物流帶動區(qū)域交流合作、協(xié)同發(fā)展;著力擴大外貿(mào)出口規(guī)模，加快培育新的外貿(mào)主體，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額增長12%。
(七)抓好財稅金融，強化財稅增收新保障
按照“強財源、夯稅基，強征管、促增收”的思路，切實做好財稅金融工作，力爭實現(xiàn)一般公共預算收入8.4億元、一般公共預算支出35.57億元。著力培植財源。加大稅源型項目建設，加大實體經(jīng)濟和重點稅源企業(yè)的幫扶力度，加快形成新的稅源增長點，夯實財政增收基礎;健全完善財政激勵約束機制，積極爭取上級政策和資金支持，增強地方可用財力。促進財稅增收。加強稅源跟蹤監(jiān)管，嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，加大稅費收入和各項基金征管力度，強化稅收稽查和評估工作，切實做到應收盡收，促進稅收均衡入庫和穩(wěn)定增長，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，提高政府調(diào)控能力。優(yōu)化支出結構。強化財政預算約束，嚴格財政資金投向和基本支出管理，壓縮非重點支出，加大“三農(nóng)”、民生和基礎設施建設、重大項目前期工作投入，加大力度補短板、惠民生，把有限的財力用在推動發(fā)展和改善民生上，充分發(fā)揮財政資金效益。營造良好金融環(huán)境。繼續(xù)落實信貸投放激勵機制，用好用活金融政策，搭建銀政企合作平臺，有效擴大信貸投入，盡力滿足企業(yè)和重點項目融資需求，力爭存、貸款余額均增長10%;促進金融機構大力發(fā)展普惠金融，將金融服務滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施建設等領域，不斷拓展金融服務的廣度和深度;深入推進社會信用體系建設，強化金融監(jiān)管，打擊非法集資，持續(xù)推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣創(chuàng)建工作。
(八)關注群眾利益，提升民生保障新水平
堅持以人為本、以民為先，把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾有更多獲得感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎設施投入，繼續(xù)推進中小學薄弱學校改造、校舍維修改造等工程建設，加快推進中樞二中改擴建，完成西片區(qū)新建中學、書香幼兒園建設，實現(xiàn)秋季學期順利招生;鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，確保順利通過國家級驗收;深化教育改革，優(yōu)化配置教育教學資源，著力破解大班額和入學難問題，推進“八優(yōu)”學校創(chuàng)建，狠抓師德、師風，培養(yǎng)高素質教師隊伍，努力辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展健康事業(yè)。加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高全民健康水平;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強縣級醫(yī)聯(lián)體建設，完善分級診療制度，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設;發(fā)展傳承中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務能力;推進縣級公立醫(yī)院改革，加快第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院建設進度，完成縣醫(yī)院老年病科、婦兒綜合樓，婦幼保健院兒科綜合樓等項目建設;鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市;全力保障食品藥品安全，持續(xù)深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善政府向社會力量購買公共文化服務機制，推動城市15分鐘、鄉(xiāng)村半小時文化體育服務圈建設;深入實施“文化惠民”工程，加快推進陸良文化體育公園建設，豐富群眾文化體育活動;加強歷史文物古跡和民族民間文化保護，繼續(xù)做好縣圖書館、博物館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站免費開放工作;確保國家第三批公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。強化就業(yè)和社會保障。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，加強技能培訓和就業(yè)指導，提供就業(yè)崗位4500個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，轉移農(nóng)村富余勞動力2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保和“貸免扶補”貸款1.5億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%左右;強化社會保險征繳擴面，實現(xiàn)各類社會保險參保100萬人次以上。加快發(fā)展老齡事業(yè)。鞏固提升國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作成效，新建民辦養(yǎng)老服務機構2個、居家養(yǎng)老服務中心10個，開設“老年幸福餐桌”點20個，推進養(yǎng)老服務中心和老年人綜合信息服務平臺建設。穩(wěn)步推進撤縣設市工作，繼續(xù)做好檔案、保密、氣象、地震、殘疾人、地方志、紅十字會、民宗僑務、婦女兒童、人民武裝等工作。
(九)加強社會管理，打造平安和諧新陸良
加強社會管理和創(chuàng)新，從嚴落實責任，建設幸福、平安、和諧陸良。全力維護社會穩(wěn)定。以“法治陸良”“平安陸良”建設為主線，深入開展“七五”普法，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，深入推進視頻監(jiān)控、街面巡邏等防控網(wǎng)建設，開展社會治安突出問題專項整治，扎實推進第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭，構建立體化社會治安防控體系，進一步降低發(fā)案率、提高破案率，不斷提高人民群眾對社會治安的安全感和滿意度。切實規(guī)范信訪秩序。圍繞建立“暢通、有序、務實、高效”信訪工作新秩序的目標，進一步健全完善信訪問題依法治理和矛盾糾紛排查化解、信訪督查督辦工作機制，深入落實縣級領導“大接訪、大下訪”和包案化解信訪案件責任制度，加強源頭預防，暢通信訪渠道，確保矛盾糾紛和信訪問題在第一時間、第一地點得到化解。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，按照“三個結合”“五個一批”“四個一律”要求，突出企業(yè)主體責任落實，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，集中開展非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、學校、消防等重點行業(yè)領域專項整治行動，嚴防各類安全事故發(fā)生，確保實現(xiàn)“一杜絕四下降”目標。加強應急管理工作。健全完善應急管理機制體制，全面落實24小時應急值班值守工作制度，規(guī)范應急信息報送，加強應急基礎能力建設，提升綜合應急能力。
三、不忘初心，牢記使命，努力建設人民滿意政府
新時代新征程，我們要以黨的十九大精神統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想和執(zhí)政理念，牢固樹立正確的政績觀，按照既定的發(fā)展思路，承前啟后、持續(xù)用力、久久為功，以釘釘子精神扎實做好各項工作，持續(xù)加強政府自身建設。
(一)堅持改革創(chuàng)新，建設學習型政府
堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，進一步解放思想、與時俱進，說實話、謀實事、出實招、求實效，勇于攻堅克難、勇于變革創(chuàng)新，用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約。積極推進學習型機關和學習型政府建設，堅持把黨的政治建設擺在首位，把學習貫徹黨的十九大精神作為當前及今后一個時期的首要政治任務，嚴肅黨內(nèi)政治生活，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作，不斷增強政府應對復雜局面和駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
(二)堅持勤勉履職，建設效能型政府
堅持把務實高效作為政府工作的基本要求，緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，大力倡導“擔當實干”的工作作風，馳而不息整治“四風”。深入推進“狠抓落實年”工作，堅持目標導向、問題導向，加快完善真抓敢抓善抓常抓的良好機制，著力解決光喊口號不行動、開會發(fā)文不落實的問題。大力推行“政務督辦APP”，實現(xiàn)政務督辦事項從任務交辦、進度跟蹤、督促催辦、辦結銷號的在線管理評價，強化責任落實和責任追究，堅持以問責推動各項工作全面落實。堅持以上率下、立說立行、真抓實干，進一步健全“協(xié)調(diào)、督查、考評”機制，嚴肅查處“不作為、慢作為、亂作為”和推諉扯皮、效率低下、有令不行、有禁不止等行為，不斷提高政府執(zhí)行力。
(三)堅持執(zhí)政為民，建設服務型政府
(四)堅持依法行政，建設法治型政府
堅決維護縣委的權威，堅決執(zhí)行縣委的決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極支持紀檢、監(jiān)察、審計、司法機關依紀依法開展工作，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。堅持把依法行政貫穿政府工作全過程，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，按照法定權限和程序行使權力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺運用法治思維、法治方式破解發(fā)展難題，提高群眾對法制建設的滿意度，發(fā)揮好政府法律顧問作用，著力推進行政決策科學化、民主化、法治化進程，不斷提升政府依法行政的能力和水平，提升政府公信力。
(五)堅持廉潔從政，建設清廉型政府
嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，加強紀律教育執(zhí)行，加強政府內(nèi)部權力制約和流程控制，用制度管權、管人、管事，讓權力在陽光下運行。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，扎實加強扶貧、社保等民生領域專項資金管理，推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計監(jiān)督全覆蓋，嚴肅查處違法違規(guī)行為。牢固樹立長期過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力用在“刀刃”上，努力建設清廉政府。
各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全縣人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想、銳意進取，加快推進全面建成小康社會進程，為陸良更加美好的明天而努力奮斗!
