——2018年1月17日在陸良縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 胡選坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2017年，是本屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以“狠抓落實(shí)年”為抓手，圍繞“1+4”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和“1+3+1”戰(zhàn)略部署，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170億元，增11%;完成固定資產(chǎn)投資151億元，增28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值24.5億元，增17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.5億元，增14%;一般公共預(yù)算收入7.78億元，增10.02%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)29000元、13620元，分別增9%、10%，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，被省委、省政府評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)縣。
(一)以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“96532”工程，高原特色農(nóng)業(yè)成效明顯，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值97.5億元，增5.2%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步彰顯。陸良縣在全省47個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣中列第一名，持續(xù)獲得產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.8億公斤;冷鏈產(chǎn)業(yè)園223座冷庫(kù)全部投入運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)種植蔬菜58萬(wàn)畝;生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭1.2萬(wàn)噸，鮮繭收購(gòu)均價(jià)達(dá)52.5元/公斤;出欄生豬207.4萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值54.3億元;收購(gòu)煙葉38.78萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1.24億元;實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量12萬(wàn)噸，完成核桃提質(zhì)增效1.5萬(wàn)畝;種植食用菌204萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，成功創(chuàng)建為中國(guó)平菇生產(chǎn)基地;種植馬鈴薯40.65萬(wàn)畝，陸良成為云南省最具特色的秋冬馬鈴薯產(chǎn)區(qū);建成標(biāo)準(zhǔn)化玉米種子生產(chǎn)示范區(qū)5.66萬(wàn)畝，占全省制種面積的25%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1.68萬(wàn)畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證24個(gè)，“陸良蔬菜”品牌市場(chǎng)占有率不斷提高;國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作順利開展，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.76萬(wàn)畝;新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶、農(nóng)民專業(yè)合作社41個(gè)，新認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)22個(gè)、種養(yǎng)大戶325戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)35.7億元。
(二)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，工業(yè)化進(jìn)程步伐加快
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值118.3億元，增14.5%。工業(yè)支撐不斷強(qiáng)化。精細(xì)化工、建材、現(xiàn)代裝備制造、生物資源加工四大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。成至包裝5000萬(wàn)平方米紙制品包裝、會(huì)豐種業(yè)玉米種子加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)1萬(wàn)臺(tái)低速電動(dòng)車、日產(chǎn)800噸活性石灰二期、年產(chǎn)5000萬(wàn)平方米陶瓷墻地磚等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新千佛自動(dòng)繅絲、新威電子自動(dòng)化裝配等技改項(xiàng)目順利實(shí)施。園區(qū)發(fā)展步伐加快。工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100.2億元，增18.3%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.7%，實(shí)現(xiàn)增加值25.49億元，增13.2%;工業(yè)園區(qū)被省人民政府認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，完成青山和大莫古片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，“一園三片”47.77平方公里實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，建成區(qū)面積達(dá)3.94平方公里;路、水、電、氣、熱等配套設(shè)施日趨完善，大莫古片區(qū)供水工程順利推進(jìn)，召夸片區(qū)主干道投入使用;新入駐企業(yè)8戶，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園1.9萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房完成主體工程建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公企業(yè)及掛牌保護(hù)、投資代辦等8項(xiàng)制度，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)惠企政策，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)放貸款1000萬(wàn)元，扶持中小企業(yè)50戶;繼續(xù)實(shí)行干部“進(jìn)廠駐企”，制定穩(wěn)增長(zhǎng)38條措施，119戶工業(yè)企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易退補(bǔ)電費(fèi)6500萬(wàn)元;全縣非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)3.3萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值88.5億元，占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)52%，非公經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
(三)以多元化發(fā)展為方向，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
著力拓展發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值66億元，增10.3%，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)30.05%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.85個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)12戶，圖騰商業(yè)中心投入運(yùn)營(yíng)，建成易品村級(jí)直營(yíng)店5個(gè)，完成大莫古、龍海2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升，云南榮盛物流省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利推進(jìn)，批零住餐四大行業(yè)限額以上法人企業(yè)增速均超25%。電子商務(wù)加快發(fā)展。建成鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站2個(gè)、村級(jí)服務(wù)站98個(gè)，網(wǎng)購(gòu)成交額4043萬(wàn)元;以冷鏈?zhǔn)卟说葹榇淼谋镜剞r(nóng)特產(chǎn)品借助各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售取得重大突破，實(shí)現(xiàn)銷售額1.8億元。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。新培育歐羅漢姆、雙特果業(yè)等外貿(mào)企業(yè)5戶，建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)檔案和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步完善外貿(mào)出口配套服務(wù)，進(jìn)出口總額突破1800萬(wàn)美元，超額完成55%以上。旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。“一部手機(jī)游云南”工作順利啟動(dòng)，彩色沙林旅游綜合體和白水塘、中原澤、南盤江水域旅游資源開發(fā)、“十景百村”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，融入滇中城市圈精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，接待國(guó)、內(nèi)外游客分別增47%、11%，旅游業(yè)總收入增62%;完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游村寨、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目投資2.4億元，爭(zhēng)取市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3億元，絲綢皮革城通過(guò)3A級(jí)景區(qū)初評(píng)，五峰山國(guó)家公園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
(四)以精準(zhǔn)招商為牽引，投資持續(xù)快速增長(zhǎng)
突出招商引領(lǐng)，抓實(shí)項(xiàng)目支撐，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。招商引資上新臺(tái)階。加大對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域的招商引資力度，實(shí)行獨(dú)立招商稅收分成獎(jiǎng)勵(lì)和招商引資中介獎(jiǎng)勵(lì)，6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組先后18次外出開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，新簽約年產(chǎn)20萬(wàn)噸水溶硫酸鉀、綜合智慧能源等33個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金261.97億元，履約項(xiàng)目24個(gè)，到位資金90.4億元，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和協(xié)議資金均創(chuàng)歷史新高。項(xiàng)目建設(shè)出新成效。深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，投資上億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)13個(gè)，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資30億元。動(dòng)態(tài)保持1000個(gè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，梳理縣級(jí)“五個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，列入省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)、市“六個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè);全年共發(fā)生投資項(xiàng)目378個(gè)、新開工項(xiàng)目348個(gè)，15個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金1.46億元，陸良高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園被列為全國(guó)第一批PPP項(xiàng)目試點(diǎn)，蠶桑小鎮(zhèn)入選全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。五網(wǎng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)明顯改善，劃定永久基本農(nóng)田81.1萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目5萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田地4.54萬(wàn)畝，實(shí)施土地整治4.65萬(wàn)畝;三道溝水庫(kù)完成大壩封頂，阿崗水庫(kù)工程建設(shè)征地及移民搬遷安置完成投資1億元，小撒卜龍水庫(kù)擴(kuò)建、下河沿水庫(kù)新建等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成曲陸高速公路建設(shè)任務(wù)，打通城區(qū)段上跨下穿通道18個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城東西互聯(lián)互通;召夸至瀘西高速、中三路改擴(kuò)建工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);陸良南收費(fèi)站至南盤江大橋道路改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，硬化農(nóng)村公路212.62公里，完成生命安全防護(hù)工程41.41公里、危橋改造1座，大莫古新村至石林西街口雙邊聯(lián)誼公路建成通車，農(nóng)村公路管養(yǎng)水平不斷提升。能源網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中緬天然氣陸良支線一期、港華燃?xì)馓烊粴忾T站項(xiàng)目完成建設(shè)，工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，新建和改造輸電線路531.57公里，安裝配變器408臺(tái)，改造農(nóng)村電網(wǎng)1.28萬(wàn)戶;通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，新建鐵塔209座、通信基站210個(gè)，實(shí)現(xiàn)4G通信和寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。
(五)以統(tǒng)籌發(fā)展為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間布局，完善配套功能，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.7%。城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。完成縣城規(guī)劃區(qū)37.8平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)一步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃體系初步形成。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。完成西片區(qū)7條市政道路建設(shè)和老城區(qū)9條街道改造，沙林大道、同樂廣場(chǎng)長(zhǎng)廊等改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，青江路綜合管溝、中三大道等項(xiàng)目開工建設(shè);萬(wàn)和欣城、龍湖壹號(hào)二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，1700套保障性住房分批組織入住，1500戶棚戶區(qū)改造及1000戶農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利，龍海鄉(xiāng)小松毛村、大莫古鎮(zhèn)嘎古村等9個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。人居環(huán)境明顯改善?？h城建成區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造提升中興南路、南門街、西明街、梅家小街等破損道路4.3萬(wàn)平方米，完成同樂廣場(chǎng)等區(qū)域綠化改造提升和同樂大道、西華路等城市道路補(bǔ)植補(bǔ)造，重新劃定城區(qū)停車位2213個(gè)，新建非機(jī)動(dòng)車停放欄20處，新增、改造升級(jí)交通信號(hào)燈各10組;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、綜合執(zhí)法等人居環(huán)境提升專業(yè)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，整治占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建1.9萬(wàn)件、亂擺亂放1.2萬(wàn)件，拆臨拆舊拆違34.92萬(wàn)平方米，551個(gè)自然村建立了保潔制度，新建3臺(tái)垃圾焚燒設(shè)備、6座集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、111個(gè)環(huán)保垃圾小屋，穩(wěn)步實(shí)施3個(gè)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目。城市管理不斷提升。緊扣“機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)匡定、機(jī)制建設(shè)、數(shù)字城管、執(zhí)法保障”五個(gè)重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，組建陸良縣城市管理和綜合行政執(zhí)法局，成立城市管理委員會(huì)，出臺(tái)15個(gè)城市管理配套實(shí)施辦法，推行城市管理“街長(zhǎng)制”， 壓實(shí)“門前三包”責(zé)任，清掃保潔人員下劃街道，執(zhí)法力量下沉一線，突出重點(diǎn)部位專項(xiàng)整治，集中拆除中興南路延長(zhǎng)線、西門街、同樂廣場(chǎng)周邊等違法違章建筑;啟用縣城主要路口不文明駕駛行為拍照系統(tǒng)，安裝交通隔離欄6000余米，整治三輪車、老年代步車等違反禁令入城及車輛亂停亂放行為，查扣車輛1672輛，辦理行政處罰案件3098件，城市管理綜合整治取得階段性成效，城區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生明顯改善。脫貧攻堅(jiān)工作全面推進(jìn)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，持續(xù)開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，整合投入各類資金4.58億元，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等專項(xiàng)扶貧深入推進(jìn)，道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問題有效破解，2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)貧困村如期出列，4860名建檔立卡貧困人口脫貧;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到貧困人口無(wú)錯(cuò)評(píng)、無(wú)漏評(píng)、無(wú)錯(cuò)退，順利完成貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理工作，并通過(guò)省級(jí)第三方評(píng)估;扎實(shí)整改易地扶貧搬遷存在的問題，484戶1470人搬進(jìn)了新家園。
(六)以培植財(cái)源為重點(diǎn)，財(cái)稅金融工作平穩(wěn)運(yùn)行
堅(jiān)持開源節(jié)流，努力培植壯大基礎(chǔ)、骨干、新型財(cái)源，有效保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，財(cái)稅金融工作持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)源培植力度加大。正確處理扶持現(xiàn)有財(cái)源和培植后續(xù)財(cái)源的關(guān)系，落實(shí)營(yíng)改增等稅收優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，一批擬開工項(xiàng)目落地建設(shè)和一批建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，企業(yè)創(chuàng)新熱情逐步提高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、效益不斷增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯提高。財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15.11億元，增23.36%;一般公共預(yù)算支出34.48億元，增14.61%;爭(zhēng)取各類轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助資金24.84億元，增9.91%。民生支出優(yōu)先保障。集中財(cái)力惠民生，全年脫貧攻堅(jiān)、民生支出分別占一般公共預(yù)算支出的1.82%、83.78%。金融環(huán)境不斷改善。搭建銀企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資44.1億元;做大做強(qiáng)投融資擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)融資1.41億元;創(chuàng)新金融服務(wù)方式，實(shí)行縣級(jí)銀行金融目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為170.4億元、105.9億元，分別增8.81%、5.71%;普惠金融服務(wù)逐步開展，創(chuàng)建普惠金融服務(wù)站21個(gè)，刷卡便捷支付廣泛普及，移動(dòng)金融發(fā)展迅捷，增強(qiáng)了市民對(duì)金融服務(wù)的獲得感;社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家、復(fù)驗(yàn)1家。
(七)以改善民生為根本，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
從群眾最關(guān)心的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房等民生問題做起，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善。教育事業(yè)成效顯著。完成教育建設(shè)項(xiàng)目109個(gè)，新建校舍11.98萬(wàn)平方米，中小學(xué)薄弱學(xué)校改造順利推進(jìn)，職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)大樓投入使用，新建中學(xué)完成主體工程建設(shè);教育資源有效整合，高中集中到縣城辦學(xué)，特殊學(xué)校順利招生;教學(xué)質(zhì)量取得突破，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，3名學(xué)生考入清華、北大。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施“文化惠民”工程，送戲下鄉(xiāng)70場(chǎng)、電影放映1500場(chǎng);新增“陸良滇劇”等五項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爨陶等爨文化系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省外，《云南爨文化概說(shuō)》出版發(fā)行;文物工作取得重大進(jìn)展，馬街鎮(zhèn)薛官堡村發(fā)掘出土的1800年前高規(guī)格墓葬及其物件，對(duì)進(jìn)一步研究爨文化的發(fā)展源流提供了新的實(shí)物佐證;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育場(chǎng)17個(gè)，全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)有效推進(jìn)。完成婦幼保健院、疾控中心整體建設(shè)搬遷，婦女兒童醫(yī)院、第二人民醫(yī)院項(xiàng)目開工建設(shè);醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，組建縣級(jí)醫(yī)聯(lián)體3個(gè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)25.7萬(wàn)人;陸良被中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)確定為基層群眾自治示范縣。老齡工作成效明顯。圓滿完成省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，創(chuàng)建示范點(diǎn)26個(gè)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站9個(gè)、敬老院3所，在全市率先開設(shè)“老年幸福餐桌”點(diǎn)25個(gè)。保障水平穩(wěn)步提升。提供就業(yè)崗位5266個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4195人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和“貸免扶補(bǔ)”貸款2.28億元，扶持2289人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)6000余人;發(fā)放城鄉(xiāng)低保3.6萬(wàn)人0.89億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷減免2. 87億元，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)104.37萬(wàn)人次。殯葬改革初見成效。完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，配套出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，為全縣推進(jìn)殯葬改革奠定了良好的基礎(chǔ)。年初確定的10件惠民實(shí)事全面完成，檔案、保密、氣象、地震、殘疾人、地方志、紅十字會(huì)、民宗僑務(wù)、婦女兒童、人民武裝等工作取得新成效。
(八)以綠色發(fā)展為主線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。重金屬污染治理成效明顯。完成歷史堆存渣場(chǎng)污染土壤修復(fù)治理工程，工業(yè)固體廢棄物集中安全處置填埋場(chǎng)、含砷地下滲涌水收集及集中處理工程建成投入使用，5.8萬(wàn)噸含砷酸泥、1.9萬(wàn)噸鉛鋅渣全部完成無(wú)害化處置，5條硫酸生產(chǎn)線依法拆除，南盤江陸良段出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，陸良退出危重金屬重點(diǎn)縣行列。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排，加強(qiáng)企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施監(jiān)管，實(shí)行重點(diǎn)排污企業(yè)登記備案，削減二氧化硫1081噸、氮氧化物134噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗同比下降2.5%。生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。農(nóng)業(yè)面源污染治理進(jìn)一步加強(qiáng)，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)，病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目順利建成投入使用，16個(gè)農(nóng)村飲用水源地納入保護(hù)規(guī)劃;以“三沿六區(qū)”治理為重點(diǎn)，完成陸良南、北收費(fèi)站的植樹綠化工程;“森林陸良”建設(shè)和“城鄉(xiāng)綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)”扎實(shí)開展，植樹造林98.4萬(wàn)株，創(chuàng)建綠色村莊50個(gè)、綠色校園48所，完成道路綠化220公里，陸良縣被評(píng)為全省集中整治破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體?！昂娱L(zhǎng)制”工作全面推行。新、老盤江等26條河流納入縣級(jí)河長(zhǎng)管理，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)344名，巡河3000余次，水面漂浮物打撈及清淤、河堤違法建筑物拆除、沿河垃圾清運(yùn)等重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，河庫(kù)渠水質(zhì)得到有效改善;按照“水清、河暢、岸綠、景美”的思路，南盤江流域整治深入推進(jìn)，治理南盤江干、支流河道6.93公里，實(shí)施河道水岸綠化107.9公里，中原澤、閻芳河等中小河流治理項(xiàng)目梯次實(shí)施，河堤抗洪減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
(九)以強(qiáng)化治理為抓手，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定
抓實(shí)社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。治安環(huán)境持續(xù)向好。建成特警、武警、應(yīng)急民兵街面防控網(wǎng)和3個(gè)城區(qū)中心警務(wù)亭;打黑除惡、緝槍治爆、掃黃禁賭、打零收戒等專項(xiàng)行動(dòng)全面開展，刑事案件同比下降19.59%，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案、督導(dǎo)化解矛盾糾紛等信訪工作機(jī)制，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)，信訪總量、赴省進(jìn)京上訪大幅下降，信訪秩序平穩(wěn)有序。安全監(jiān)管更加到位。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、政府屬地管理責(zé)任，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)督查、巡查反饋問題整改工作，完成整改185項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一杜絕四下降”的目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)。組建縣級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和縣級(jí)應(yīng)急專家咨詢隊(duì)伍，縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急管理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，應(yīng)急保障能力有效提升。
(十)以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理縣人大代表意見建議97件、縣政協(xié)委員提案142件，開展重大決策聽證17項(xiàng)。積極推行行政審批制度改革，承接上級(jí)下放行政許可2項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政職權(quán)64項(xiàng)，辦結(jié)行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳事項(xiàng)4.55萬(wàn)件?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，頒發(fā)全省首張縣級(jí)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)議，深入開展“亂作為、慢作為、不作為”等作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，處理吃空餉人員10人、行政問責(zé)干部48人、函詢談話175人，清理退騰超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房2000余平方米。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政務(wù)公開全面規(guī)范，政府執(zhí)行力和公信力不斷提高，駕馭全局和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力和水平不斷增強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，仍存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型步伐緩慢;二是缺乏大項(xiàng)目好項(xiàng)目，投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，持續(xù)發(fā)展的后勁不足;三是財(cái)稅內(nèi)生動(dòng)力不足，剛性支出增幅較大，財(cái)政收支矛盾十分突出;四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)管理水平不高;五是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力較大，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定任務(wù)繁重;六是依法行政和社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面
2018年是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新作為，推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合分析各種因素，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增10%以上;一般公共預(yù)算收入增8%;固定資產(chǎn)投資增20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增9%、10%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，落實(shí)辦結(jié)10件惠民實(shí)事。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下9方面的工作：
(一)聚力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)小康建設(shè)新征程
堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)出列”的工作思路，繼續(xù)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞28個(gè)貧困村出列、6000名建檔立卡貧困人口脫貧、30個(gè)安置點(diǎn)搬遷入住的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)投入縣級(jí)財(cái)政資金2000萬(wàn)元以上， 整合各級(jí)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.5億元以上，集中向貧困村傾斜，做到水、電、路、通訊、綠化、亮化等公共服務(wù)設(shè)施全配套。強(qiáng)化住房保障力度。以易地扶貧搬遷為突破，認(rèn)真落實(shí)廚衛(wèi)入戶、人畜分離、抗震保安、建筑風(fēng)格、建房面積等管理規(guī)定和要求，倒排工期、倒逼進(jìn)度，確保30個(gè)安置點(diǎn)6月底全部搬遷入住。推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工程。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，拓展增收渠道，增強(qiáng)貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力;加快實(shí)施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞，確保不出現(xiàn)因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象;大力實(shí)施健康扶貧工程，認(rèn)真落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，保障貧困人口看得起病、看得好病、方便看病、盡量少生病;積極開展科技扶貧和文化扶貧，加快貧困村科技文化設(shè)施建設(shè);抓好社會(huì)救助保障、農(nóng)村留守人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)等工作。健全社會(huì)力量參與機(jī)制。堅(jiān)持多部門聯(lián)席會(huì)議制度，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”和“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與扶貧，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的大扶貧格局。提升幫扶工作滿意度。加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)規(guī)范管理，確保無(wú)錯(cuò)評(píng)、無(wú)漏評(píng)、無(wú)錯(cuò)退，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，定期收集反饋群眾意見建議，形成全社會(huì)理解、參與、支持脫貧攻堅(jiān)的良性互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)扶貧工作的認(rèn)可度、滿意度。
(二)培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，凸顯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。做優(yōu)農(nóng)業(yè)。著力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，加大高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，拓展農(nóng)業(yè)增收增效空間，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在3.8億公斤以上;建設(shè)生態(tài)牧業(yè)集群，力爭(zhēng)出欄生豬210萬(wàn)頭，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量30.4萬(wàn)噸;種植烤煙13.77萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉37.18萬(wàn)擔(dān);水果面積穩(wěn)定在5.5萬(wàn)畝，實(shí)施核桃提質(zhì)增效1.5萬(wàn)畝;控制大棚蔬菜面積，種植蔬菜58萬(wàn)畝，產(chǎn)量97萬(wàn)噸;新植桑園3000畝，改造中低產(chǎn)桑園5000畝，鮮繭產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸;種植馬鈴薯41萬(wàn)畝，產(chǎn)量67.4萬(wàn)噸;種植食用菌208萬(wàn)平方米，發(fā)展玉米制種5.6萬(wàn)畝，積極申報(bào)“國(guó)家玉米制種基地縣”和“全國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”。加快小百戶種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、三岔河觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)等“四區(qū)一中心”建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶、專業(yè)合作組織10個(gè)，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)10戶、種養(yǎng)大戶45戶。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)。做強(qiáng)工業(yè)。優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，重點(diǎn)打造精細(xì)化工、建筑建材、繭絲綢、包裝印刷、電子產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值132億元、增12%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。完成高原特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)年產(chǎn)8萬(wàn)噸農(nóng)用硝酸鉀及年產(chǎn)20萬(wàn)噸水溶硫酸鉀、年產(chǎn)2400萬(wàn)件優(yōu)質(zhì)骨質(zhì)瓷等項(xiàng)目建設(shè)，加快年產(chǎn)240萬(wàn)平方米高檔墻地磚生產(chǎn)線、新增100萬(wàn)米織綢生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目建設(shè)，建成年產(chǎn)5000萬(wàn)平方米陶瓷墻地磚等項(xiàng)目。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，突出產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)給排水、供電、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完成大莫古片區(qū)3.7公里供水主管工程、青山片區(qū)和大莫古片區(qū)污水集中處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，深入開展“微型企業(yè)貸款培育工程”，做好后續(xù)服務(wù)工作，扶持微型企業(yè)50戶;培育壯大新千佛、東來(lái)絲綢、綠圓菇業(yè)、廣通葉綠素等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)53%。加大企業(yè)幫扶力度，抓好省、市穩(wěn)增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)，幫助企業(yè)解決好融資、用電、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ?，促進(jìn)節(jié)本增效。做旺三產(chǎn)。完善發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值74億元，同比增9.6%，新增限額以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)6戶。啟動(dòng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編、專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作;抓好圖騰商業(yè)中心、大莫古鎮(zhèn)特色商貿(mào)集鎮(zhèn)等消費(fèi)市場(chǎng)培育工作，升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，完成省供銷社確定的農(nóng)村商業(yè)模式創(chuàng)新示范園建設(shè);抓住陸良作為全市南部流通產(chǎn)業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)機(jī)遇，著力打造滇中現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，完善農(nóng)資、家電、百貨等配送體系，推進(jìn)工業(yè)品、蔬菜冷鏈第三方物流建設(shè);籌建電子商務(wù)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)站建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。唱響“山水田園、生態(tài)陸良”旅游主旋律，打好“一捧彩沙、一塘鮮花、一座名山、一塊寶碑”特色旅游品牌，鑄造彩色沙林、白水塘、爨龍顏碑等旅游精品景區(qū)景點(diǎn)，推進(jìn)五峰山國(guó)家公園爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，加快推進(jìn)滇中健康城項(xiàng)目、三道溝休閑莊園一期建設(shè);依托我縣農(nóng)業(yè)和紅色資源優(yōu)勢(shì)，打造特色休閑農(nóng)業(yè)、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);深入落實(shí)“一部手機(jī)游云南”工作，著力打造智慧旅游“陸良板塊”。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，展現(xiàn)宜居城鄉(xiāng)新魅力
以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居、獨(dú)具特色的美麗陸良。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局。深化城市功能定位，以打造曲靖南部區(qū)域中心城市和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)為目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快實(shí)施“多規(guī)合一”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，完成國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、壩區(qū)保護(hù)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)戶外廣告等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，積極謀劃陸良規(guī)劃館建設(shè)。加大城市建設(shè)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，加快中三大道、沙林大道提升改造、小廟片區(qū)“三縱三橫”道路等市政項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施春蕾街、文壇路、芙蓉街等13條道路改擴(kuò)建，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高城市通透性和微循環(huán)能力;啟動(dòng)護(hù)城河提質(zhì)改造、西片區(qū)人工湖、山體公園、人防廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成第二污水處理廠，有力推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè);加強(qiáng)城市立體綜合開發(fā)，高品質(zhì)開發(fā)縣城西片區(qū)，穩(wěn)步實(shí)施南片區(qū)開發(fā)，有序推進(jìn)萬(wàn)和欣城、龍湖壹號(hào)二期、龍園二期等房地產(chǎn)續(xù)建項(xiàng)目及預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設(shè)，加快城區(qū)停車場(chǎng)、垃圾收集中轉(zhuǎn)房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐;扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，全面提升和改造老城區(qū)公廁，穩(wěn)步實(shí)施新城區(qū)公廁規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)縣城精細(xì)管理。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，圍繞構(gòu)建“大城管”模式，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，依托數(shù)字化城管平臺(tái)監(jiān)管考核，制定城區(qū)道路分級(jí)、市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市應(yīng)急等精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)城區(qū)違法違規(guī)行為的巡查力度，切實(shí)做到城區(qū)管理全覆蓋、無(wú)死角。加快轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營(yíng)理念。逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，走以城聚財(cái)、以城興城的路子，盤活縣城廣告、公園、道路等公共資源，經(jīng)營(yíng)好供水、供氣、供熱、園林綠化、污水處理、垃圾處理等城市資產(chǎn)，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路，拓展城市建設(shè)資金渠道，激發(fā)城市活力，逐步提高縣城資源使用效益和質(zhì)量，增強(qiáng)城市自我發(fā)展能力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币?，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化并重，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)的提質(zhì)擴(kuò)容，扎實(shí)推進(jìn)蠶桑小鎮(zhèn)建設(shè);啟動(dòng)第二輪鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，推行農(nóng)村土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度，打破村域界限，集約利用土地，不斷規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)秩序，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引領(lǐng)控制，持續(xù)抓好棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造，加快推進(jìn)芳華鎮(zhèn)龍?zhí)洞?、馬街鎮(zhèn)湖海村等9個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村建設(shè)，推動(dòng)小百戶鎮(zhèn)打鼓村申報(bào)第五批全國(guó)傳統(tǒng)村落工作;探索以股份合作、有償服務(wù)等集體經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步消除“空殼村”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(四)突出環(huán)境治理，繪就生態(tài)文明新畫卷
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，做好大氣、水、土壤污染綜合防治工作，深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”行動(dòng)，共筑人與自然和諧發(fā)展環(huán)境。加大環(huán)境綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，全面鞏固提升以治臟治亂為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)管理工作，突出違法違章建筑治理，認(rèn)真落實(shí)主要街道街長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，多方籌資加快推進(jìn)47項(xiàng)工程性治理項(xiàng)目，補(bǔ)齊市政公共設(shè)施短板;聚焦農(nóng)村垃圾、污水頑疾，加快三岔河鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，確保年內(nèi)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，村莊生活垃圾有效治理率達(dá)95%以上;統(tǒng)籌抓好農(nóng)村面源污染綜合治理和病死畜禽無(wú)害化處置工作，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全面啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，深入推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣工作，堅(jiān)持西橋老工業(yè)片區(qū)“只出不進(jìn)、只減不增”的總量控制原則，強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上，天生橋出境斷面水質(zhì)達(dá)地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn);加大中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改力度，抓好磷石膏工業(yè)固廢的綜合利用及處置工作，6月底前完成廢棄菜葉綜合處置項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。持續(xù)推行“河長(zhǎng)制”，采用PPP模式適時(shí)啟動(dòng)新老盤江流域綜合治理，加強(qiáng)永清水庫(kù)、北山水庫(kù)、蓮花田水庫(kù)和大壩沖水庫(kù)等水源地保護(hù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度;加大生態(tài)修復(fù)治理，加快推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終保持對(duì)私挖濫采和亂占耕地、林地、河堤及毀林開荒的高壓打擊態(tài)勢(shì);突出“三沿六區(qū)”和高速公路進(jìn)出口的生態(tài)治理，加大生態(tài)綠化苗木推廣;扎實(shí)推進(jìn)“森林陸良”建設(shè)，因地制宜開展城市增綠、村莊擴(kuò)綠行動(dòng)，年末全縣森林覆蓋率達(dá)38%以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)33%以上，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基礎(chǔ)
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目增投資、帶產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。做好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心篩選、策劃包裝一批經(jīng)濟(jì)效益好、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，動(dòng)態(tài)保持1000個(gè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入中央和省市盤子。繼續(xù)推行項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)制度，實(shí)行一季度一兌現(xiàn)，確保固定資產(chǎn)投資一季度、二季度入庫(kù)支撐率分別達(dá)80%、100%。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，圍繞六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)招商區(qū)域，盯住大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)行一企一策，主動(dòng)上門招商，加大滇中健康城、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的招商力度，重點(diǎn)跟蹤對(duì)接高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際果蔬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等龍頭型項(xiàng)目，確保引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金97億元、省外國(guó)內(nèi)資金93億元、外資500萬(wàn)美元。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善現(xiàn)場(chǎng)辦公、月度通報(bào)、季度督查工作機(jī)制，扎實(shí)解決好項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、水保等困難，全力保障項(xiàng)目落地和建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資181億元，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資36億元以上，投資上億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)召夸至瀘西高速、中三路改擴(kuò)建、陸良南收費(fèi)站至南盤江大橋道路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè);完成生命安全防護(hù)工程55.25公里及3座危橋改造建設(shè)任務(wù);加大農(nóng)村公路硬化力度，強(qiáng)化農(nóng)村公路管養(yǎng)，不斷提升農(nóng)村公路保障水平;完成汽車客運(yùn)北站搬遷營(yíng)運(yùn)工作，推進(jìn)出租車、公交車、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè);做好新國(guó)道G248線、陸良至尋甸高速公路等項(xiàng)目的前期工作;積極爭(zhēng)取將曲彌城際鐵路陸良段納入曲靖市全國(guó)性交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)做好城市軌道交通、石林至陸良至曲靖城際鐵路等項(xiàng)目的前期工作。確保小撒卜龍水庫(kù)擴(kuò)建、下河沿水庫(kù)新建工程開工建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造、2.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和3.96萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。加快中緬天然氣陸良支線二期、大莫古30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)4G通信和寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。
(六)深化改革開放，增添發(fā)展進(jìn)步新活力
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大有效供給，更好滿足廣大人民群眾的需求;以促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為落腳點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，優(yōu)化輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)品供給體系質(zhì)量和效率;以促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化批發(fā)、零售、住宿、餐飲和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革。廣泛開展政企、銀企對(duì)接活動(dòng)，著力搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái);推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目預(yù)審批，健全重大項(xiàng)目公開引入社會(huì)投資機(jī)制，全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在新動(dòng)力;籌建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一站式、便捷式、解難式”服務(wù)平臺(tái)，深化“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好全國(guó)首批工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低園區(qū)用電成本;繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)多證合一、證照分離改革;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推行“雙隨機(jī)一公開”工作;加快推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地;推進(jìn)縣級(jí)融資平臺(tái)改革，抓好各類政策性基金、信貸資金的申報(bào)爭(zhēng)取，發(fā)展整合壯大政府投融資平臺(tái)實(shí)力，激活民間資本;推進(jìn)龍海鄉(xiāng)小松毛村“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記試點(diǎn)工作;大力推進(jìn)殯葬改革，加快村級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，強(qiáng)化宣傳、壓實(shí)責(zé)任，確保在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施遺體火化。拓展多區(qū)域開放合作。依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和深加工基地，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園;打造區(qū)域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電子商務(wù)物流中心，以信息流、物流帶動(dòng)區(qū)域交流合作、協(xié)同發(fā)展;著力擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，加快培育新的外貿(mào)主體，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。
(七)抓好財(cái)稅金融，強(qiáng)化財(cái)稅增收新保障
按照“強(qiáng)財(cái)源、夯稅基，強(qiáng)征管、促增收”的思路，切實(shí)做好財(cái)稅金融工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入8.4億元、一般公共預(yù)算支出35.57億元。著力培植財(cái)源。加大稅源型項(xiàng)目建設(shè)，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的幫扶力度，加快形成新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ);健全完善財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，增強(qiáng)地方可用財(cái)力。促進(jìn)財(cái)稅增收。加強(qiáng)稅源跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大稅費(fèi)收入和各項(xiàng)基金征管力度，強(qiáng)化稅收稽查和評(píng)估工作，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)稅收均衡入庫(kù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，提高政府調(diào)控能力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格財(cái)政資金投向和基本支出管理，壓縮非重點(diǎn)支出，加大“三農(nóng)”、民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目前期工作投入，加大力度補(bǔ)短板、惠民生，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。營(yíng)造良好金融環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)信貸投放激勵(lì)機(jī)制，用好用活金融政策，搭建銀政企合作平臺(tái)，有效擴(kuò)大信貸投入，盡力滿足企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，力爭(zhēng)存、貸款余額均增長(zhǎng)10%;促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展普惠金融，將金融服務(wù)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，不斷拓展金融服務(wù)的廣度和深度;深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，打擊非法集資，持續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣創(chuàng)建工作。
(八)關(guān)注群眾利益，提升民生保障新水平
堅(jiān)持以人為本、以民為先，把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造等工程建設(shè)，加快推進(jìn)中樞二中改擴(kuò)建，完成西片區(qū)新建中學(xué)、書香幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秋季學(xué)期順利招生;鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收;深化教育改革，優(yōu)化配置教育教學(xué)資源，著力破解大班額和入學(xué)難問題，推進(jìn)“八優(yōu)”學(xué)校創(chuàng)建，狠抓師德、師風(fēng)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，努力辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展健康事業(yè)。加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高全民健康水平;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè);發(fā)展傳承中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力;推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，完成縣醫(yī)院老年病科、婦兒綜合樓，婦幼保健院兒科綜合樓等項(xiàng)目建設(shè);鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市;全力保障食品藥品安全，持續(xù)深入開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)城市15分鐘、鄉(xiāng)村半小時(shí)文化體育服務(wù)圈建設(shè);深入實(shí)施“文化惠民”工程，加快推進(jìn)陸良文化體育公園建設(shè)，豐富群眾文化體育活動(dòng);加強(qiáng)歷史文物古跡和民族民間文化保護(hù)，繼續(xù)做好縣圖書館、博物館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站免費(fèi)開放工作;確保國(guó)家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)崗位4500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和“貸免扶補(bǔ)”貸款1.5億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%左右;強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保100萬(wàn)人次以上。加快發(fā)展老齡事業(yè)。鞏固提升國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作成效，新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)，開設(shè)“老年幸福餐桌”點(diǎn)20個(gè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，繼續(xù)做好檔案、保密、氣象、地震、殘疾人、地方志、紅十字會(huì)、民宗僑務(wù)、婦女兒童、人民武裝等工作。
(九)加強(qiáng)社會(huì)管理，打造平安和諧新陸良
加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，建設(shè)幸福、平安、和諧陸良。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“法治陸良”“平安陸良”建設(shè)為主線，深入開展“七五”普法，始終保持對(duì)各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)視頻監(jiān)控、街面巡邏等防控網(wǎng)建設(shè)，開展社會(huì)治安突出問題專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步降低發(fā)案率、提高破案率，不斷提高人民群眾對(duì)社會(huì)治安的安全感和滿意度。切實(shí)規(guī)范信訪秩序。圍繞建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪工作新秩序的目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善信訪問題依法治理和矛盾糾紛排查化解、信訪督查督辦工作機(jī)制，深入落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“大接訪、大下訪”和包案化解信訪案件責(zé)任制度，加強(qiáng)源頭預(yù)防，暢通信訪渠道，確保矛盾糾紛和信訪問題在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到化解。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“三個(gè)結(jié)合”“五個(gè)一批”“四個(gè)一律”要求，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，集中開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、學(xué)校、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕四下降”目標(biāo)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制體制，全面落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班值守工作制度，規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升綜合應(yīng)急能力。
三、不忘初心，牢記使命，努力建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代新征程，我們要以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想和執(zhí)政理念，牢固樹立正確的政績(jī)觀，按照既定的發(fā)展思路，承前啟后、持續(xù)用力、久久為功，以釘釘子精神扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，勇于攻堅(jiān)克難、勇于變革創(chuàng)新，用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措突破瓶頸制約。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
(二)堅(jiān)持勤勉履職，建設(shè)效能型政府
堅(jiān)持把務(wù)實(shí)高效作為政府工作的基本要求，緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的工作作風(fēng)，馳而不息整治“四風(fēng)”。深入推進(jìn)“狠抓落實(shí)年”工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加快完善真抓敢抓善抓常抓的良好機(jī)制，著力解決光喊口號(hào)不行動(dòng)、開會(huì)發(fā)文不落實(shí)的問題。大力推行“政務(wù)督辦APP”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)督辦事項(xiàng)從任務(wù)交辦、進(jìn)度跟蹤、督促催辦、辦結(jié)銷號(hào)的在線管理評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，堅(jiān)持以問責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。堅(jiān)持以上率下、立說(shuō)立行、真抓實(shí)干，進(jìn)一步健全“協(xié)調(diào)、督查、考評(píng)”機(jī)制，嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”和推諉扯皮、效率低下、有令不行、有禁不止等行為，不斷提高政府執(zhí)行力。
(三)堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府
(四)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府
堅(jiān)決維護(hù)縣委的權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展工作，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式破解發(fā)展難題，提高群眾對(duì)法制建設(shè)的滿意度，發(fā)揮好政府法律顧問作用，著力推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化進(jìn)程，不斷提升政府依法行政的能力和水平，提升政府公信力。
(五)堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)清廉型政府
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)紀(jì)律教育執(zhí)行，加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約和流程控制，用制度管權(quán)、管人、管事，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)加強(qiáng)扶貧、社保等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。牢固樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用在“刀刃”上，努力建設(shè)清廉政府。
各位代表，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全縣人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，為陸良更加美好的明天而努力奮斗!
