2023年臨夏回族自治州臨夏市政府工作報告—全文
2023年臨夏回族自治州臨夏市政府工作報告
——2023年1月5日在臨夏市第十七屆人民代表大會第二次會議上
臨夏市人民政府市長 劉尚增
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的二十大和省州市黨代會精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，圍繞“一個定位”注1、聚焦“五個目標”注2、實施“十大工程”注3，集全市之力、匯全民之智，主動作為、真抓實干，在魅力花都打造、公園城市建設上取得了群眾認可、社會認同的良好成效。全年完成生產(chǎn)總值112.7億元，固定資產(chǎn)投資52.7億元，規(guī)上工業(yè)增加值4.2億元，社會消費品零售總額54.8億元，一般公共預算收入6.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26587元，農(nóng)村居民人均可支配收入19038元，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，為提振發(fā)展信心決心、推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)、贏得了主動。
一年來，我們搶抓機遇、超常作為，項目建設實現(xiàn)了提質(zhì)增效。牢固樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導向，實施總投資383.5億元的重點項目146個、累計完成投資158.7億元，簽約落地招商引資項目34個、當年到位資金54.7億元，有效帶動全市發(fā)展進入了快車道。全年爭取到各類資金39.9億元，是歷年來爭取資金最多的一年。持續(xù)培育壯大道合、城發(fā)、楓臨、億農(nóng)四家國有企業(yè)，新組建成立魅力花城資產(chǎn)運營公司、河州花辰能源投資公司和潤臨水務投資公司，進一步提升了項目投融資和城市經(jīng)營水平。
一年來，我們守牢底線、鞏固銜接，鄉(xiāng)村振興見到了更大成效。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重中之重，消除返貧風險253戶1129人，為全市“三類戶”注4和符合條件的脫貧戶辦理防返貧保險，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?？咐渭Z食安全政治責任，劃定永久基本農(nóng)田1.2萬畝，改善灌溉面積1.3萬畝，整治撂荒地1051畝，完成糧食種植1.34萬畝，糧食生產(chǎn)任務超額完成。以“五大園區(qū)”注5建設為統(tǒng)攬，大力發(fā)展高精尖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，投產(chǎn)運營百益億農(nóng)國際鮮花港，折橋樹莓基地、枹罕西瓜基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模效益不斷提升。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，編制完成8個村莊規(guī)劃，投入資金1.1億元完成折橋鎮(zhèn)和拜家、慈王等9個省州市級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建任務。深入推進東西部協(xié)作，落實資金4588萬元，完成消費幫扶1.2億元，11個鎮(zhèn)街道、68所學校、45個村社區(qū)、8家醫(yī)療機構(gòu)與濟南市結(jié)成協(xié)作對子。
一年來，我們鍛造優(yōu)勢、壯大產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟邁出了堅實步伐。圍繞城市服務型和工業(yè)主導型縣域經(jīng)濟發(fā)展方向，扎實推進“5540”工業(yè)企業(yè)注6和“十百千萬”商貿(mào)企業(yè)注7培育工程，臨夏供電公司年產(chǎn)值超10億元，俊林、清源、三誼、華宇、華通5戶企業(yè)年產(chǎn)值超1億元，客都商貿(mào)、遠方藥業(yè)等16戶企業(yè)年產(chǎn)值超2000萬元，羅家灣新型建材、市供暖公司2戶企業(yè)轉(zhuǎn)入規(guī)上，甘建投文旅酒店、兄弟聯(lián)盟美食城等24戶企業(yè)入庫限上，億農(nóng)公司認定為2022年度第三批省級科技創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)展文旅首位產(chǎn)業(yè)，鳳凰山文旅景區(qū)、折橋大院等項目進展順利，建成運營“河州味道”美食文旅街區(qū)，打造臨夏美食品牌餐飲門店101家，完成98家餐飲企業(yè)門店“三統(tǒng)一”注8。成功舉辦2022河州牡丹文化嘉年華，八坊十三巷成功創(chuàng)建為國家級旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，折橋灣成功爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，折橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，臨夏市入選第三批省級全域旅游示范區(qū)，2022年6月份被省委省政府評定為甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展十強縣。
一年來，我們咬定目標、聚焦發(fā)力，公園城市釋放了花都魅力。編制完成大夏河南岸片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，建成開園河州牡丹文化公園，竣工投用環(huán)城北路東線、生活垃圾焚燒發(fā)電、州市醫(yī)院地下通道、新莊水廠、城市應急水處理系統(tǒng)工程等項目，拓通關(guān)家臺路等11條“斷頭路”，提升改造迎賓大道、南濱河中路，完成11條城市道路路燈節(jié)能改造、139個充電樁布設、4.7萬平方米道路坑槽和人行道修補。實施棚戶區(qū)改造11731套、老舊小區(qū)改造4905戶，新建改造停車位3945個，加裝電梯80部。堅持把精細化管理作為提高城市服務能力的關(guān)鍵，嚴格執(zhí)行城市環(huán)境建設管理考評，加大定期通報和曝光力度，深入推進“一難兩亂”注9“一盔一帶”注10和物業(yè)管理“百日攻堅”提升行動，整治城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題2.3萬件，讓群眾看到了變化、得到了實惠，更好滿足了人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待。
一年來，我們助企紓困、服務為先，發(fā)展環(huán)境贏得了廣泛青睞。頂格落實國家和省州穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，辦理留抵退稅198戶2.3億元，減免“六稅兩費”注116227戶1305萬元，緩繳中小微企業(yè)稅費31戶149.3萬元、社保費20戶137.7萬元，發(fā)放中小微企業(yè)貸款1737戶43.2億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款240筆1億元，落實延期還本付息313筆9.1億元，免除中小微企業(yè)擔保費104戶232.5萬元，減免中小微企業(yè)房租74戶97.3萬元，返還企業(yè)穩(wěn)崗補貼308戶102.5萬元，落實民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息20戶428萬元、企業(yè)留工補助375戶147.7萬元，化解拖欠中小企業(yè)賬款7165萬元，打出了一套有靶向、有力度、有溫度的政策“組合拳”，有效緩解了企業(yè)困難、提振了市場信心。持續(xù)深化“放管服”改革，71項縣級管理權(quán)限事項下放鎮(zhèn)街道，增設一站式服務專區(qū)，為企業(yè)開辦提供“一窗通辦”套餐大禮包，累計辦件853件。推廣使用“甘快辦APP”“河州一碼通”，建成運行市級數(shù)字政府運營指揮中心，完成四鎮(zhèn)七街道、政務中心政務外網(wǎng)布設和16臺自助終端機安裝運行，促進了更多政務服務事項自助辦理。
一年來，我們守護青山、厚植綠色，美麗家園增添了亮麗色彩。落實國家“雙碳”戰(zhàn)略注12，啟動實施林業(yè)碳匯項目，扎實開展林長制工作，完成公益林管護8800畝、退化林修復2400畝、新造林1450畝。深入開展“冬病春治”“冬病夏治”19項行動，落實推進“減排、抑塵、控煤、限車、管油、禁燒”46項管控措施，補貼群眾購買環(huán)保潔凈型煤450噸180萬元，完成冬季清潔取暖改造473戶，空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。全面落實三級河長責任，重拳整治河道“四亂”注13問題，安裝河道視頻監(jiān)控110處，建成運行臨夏醫(yī)療廢物集中處置中心，完成第二生活垃圾填埋廠滲濾液處理站提標改造，啟動再生水綜合利用、污水處理廠提質(zhì)擴容等項目，地表水、飲用水水源水質(zhì)100%達標，土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定，綠色宜居的城市名片更加靚麗。
一年來，我們以人為本、為民惠民，群眾生活發(fā)生了顯著變化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入6.1億元建設河州中學、實驗小學分校等項目，新增學位6420個，補充學科教師464名、培訓5715人次，臨夏市被評為全省職業(yè)教育改革成效明顯縣（市、區(qū)）。完成國家級健康促進縣創(chuàng)建工作，建成市人民醫(yī)院二期、疾控中心項目，招聘“同工同酬”醫(yī)護人員50名，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提升。全心全意辦好省州市列民生實事，7個街道和城郊鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心全部建成投入使用，完成婦女“兩癌”篩查2750人，新增城鄉(xiāng)低保對象5314人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高8%、10%，社區(qū)居委會副主任、委員報酬每人每月提高400元。發(fā)放各類民生保障資金1.36億元，向4.2萬名困難群眾發(fā)放3987.5萬元的救助物資和補貼資金。開展各類技能培訓121期6461人，開發(fā)公益性崗位775個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3455人，完成勞務輸轉(zhuǎn)4萬人次、勞務創(chuàng)收達9.8億元。完成住房租賃補貼提標擴面2400戶6900人，化解“登記難”問題小區(qū)51個26842套。承辦市人大代表建議142件、辦結(jié)率83.8%，市政協(xié)委員提案69件、辦結(jié)率84.1%，辦理答復12345民情服務熱線、網(wǎng)民留言和群眾來信來訪3034件。一大批群眾最關(guān)心、最急需、最期盼的民生問題得到有效解決。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展，臨夏市被命名為全省第八批民族團結(jié)進步示范縣（市、區(qū)），民政局等5家單位被命名為示范單位。積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，臨夏市入選全國青年發(fā)展型縣域試點。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們逆行而上、果斷處置，疫情防控取得了最好成果。面對多輪疫情沖擊，嚴格落實第九版防控方案，完整、準確、全面把握執(zhí)行二十條優(yōu)化措施和“新十條”措施，著力提高疫情防控的科學性、精準性、有效性，最大程度保護了群眾生命安全和身體健康，最大限度降低了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。在抗擊疫情的這場人民戰(zhàn)爭中，全體醫(yī)護人員、公安民警、基層干部聞令而動、晝夜奮戰(zhàn)，廣大群眾、志愿者和社會各界團結(jié)一心、共克時艱，用實際行動踐行了初心使命和責任擔當，生動詮釋了生命至上、舉國同心、舍身忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。
一年來，我們堅守初心、依法履職，政府建設呈現(xiàn)了嶄新氣象。組織政府系統(tǒng)認真學習黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和指示精神，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保了中央和省州決策部署落地見效。全力建設法治政府，嚴格落實政府常務會議學法和政府法律顧問制度，從嚴執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅決落實過緊日子要求，最大限度減少“三公”經(jīng)費支出。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，從嚴執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和中央八項規(guī)定精神，深化拓展基層減負，倡導少開會、開短會、講實話，政府系統(tǒng)作風建設取得新的成效。
老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績，統(tǒng)計調(diào)查、國防動員、雙擁共建、退役軍人、信訪、地震、地方志、文史檔案、外事僑務、供銷等工作取得新進展。
各位代表，2022年是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應對、精準防控，經(jīng)受住了疫情的反復沖擊。面對超預期的經(jīng)濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。面對多重疊加的風險隱患，我們主動防范、積極化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是州委州政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有參加疫情防控工作的醫(yī)護人員、公安干警和廣大志愿者，向濟南市、廈門市和所有關(guān)心支持臨夏市發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境依然嚴峻復雜，政府工作還有許多問題和不足：一是疫情反復對經(jīng)濟增長造成較大沖擊，正常經(jīng)濟秩序受限，市場主體經(jīng)營困難，社會消費缺乏活力，個別目標未達到預期。二是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系還不完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，民營企業(yè)抵御風險的能力不足。三是財政保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的壓力持續(xù)加大。四是教育、醫(yī)療、供水、供熱等方面與群眾期待相比還有差距。五是營商環(huán)境還有不少堵點難點，政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升還需下更大功夫。對于這些問題，我們將高度重視，認真加以改進和解決。
2023年工作任務
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們要以深入學習貫徹黨的二十大精神為指引，深刻領(lǐng)悟“五個牢牢把握”注14，始終謹記“三個務必”注15，堅定歷史自信，增強歷史主動，堅定不移以中國式現(xiàn)代化推進全市各項事業(yè)發(fā)展。要把高質(zhì)量發(fā)展作為社會主義現(xiàn)代化建設的首要任務，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設施體系、市場體系、社會治理體系，推進經(jīng)濟社會發(fā)展提檔進位、加速躍升。要樹牢系統(tǒng)觀念、底線思維和問題導向，嚴防返貧、生態(tài)、安全等重大風險，為全市發(fā)展創(chuàng)造安全安定環(huán)境。
2023年政府工作的總體要求是：全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決執(zhí)行黨中央國務院重大決策部署和省州工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，深度融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局注16，全面實施“四強”行動注17，落實落細“五量”文章注18，圍繞全州打造“五個區(qū)”注19、建設“六個臨夏”注20、實現(xiàn)“七個方面重大突破”注21的部署要求，抓住用好“十有臨夏”注22“十大之年”注23發(fā)展紅利，按照市第十五次黨代會確定的發(fā)展目標，充分發(fā)揮“十城優(yōu)勢”注24，全力打造魅力花都，聚力建設公園城市，努力實現(xiàn)“十大變化”注25，推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，一般公共預算收入增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好7個方面的工作：
一、以更大力度強化項目建設，持續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展強勁勢頭。以項目建設大提速、招商成果大顯現(xiàn)之年為新的契機，樹牢項目為王、招商為要、融資為先的理念，積極主動謀項目、引資金，全力以赴促開工、擴投資，為全市發(fā)展夯基筑本、蓄勢賦能。
狠抓項目謀劃建設。緊盯黃河國家戰(zhàn)略、蘭西城市群生態(tài)建設和省上“一核三帶”等政策機遇，圍繞重大基礎(chǔ)設施、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生基礎(chǔ)改善、公共服務提升等領(lǐng)域，謀劃實施總投資730億元的重點項目295個，其中：新建項目118個、222億元，續(xù)建項目91個、301億元，預備項目86個、207億元；政府投資項目230個、487億元，社會投資項目65個、243億元；上億元的項目155個。力爭一季度開復工139個項目，全年建成使用51個項目，確保工程量、實物量、投資量“三量”齊增，努力實現(xiàn)“開門紅”“全年旺”。
提升招商引資質(zhì)效。用足用好央企助力、東西部協(xié)作、蘭洽會等機遇平臺，結(jié)合特色資源、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，建立健全成效評價機制，因需組建招商專班，下功夫引進先進企業(yè)和資本資金、前沿技術(shù)、管理模式。主動加強與京東物流、重慶永尚旅游產(chǎn)業(yè)公司等國內(nèi)知名企業(yè)的對接聯(lián)系，爭取河州工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、智慧城市平臺應用場景、河州牡丹水街等一批重點項目盡快落地，推動酒店群、天文星空公園、教育裝備產(chǎn)業(yè)園等已簽約項目動工建設，力爭年內(nèi)簽約資金100億元以上、到位資金20億元以上、開工率65%以上。
拓寬項目融資渠道。深入研究把握政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的政策導向，積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，爭取為棚戶區(qū)改造、市政道路、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的13個項目提供貸款融資。加大中央省級預算內(nèi)投資、專項債券、轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金的爭取力度，保障重大項目順利推進。深化國資國企改革，完善企業(yè)監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮魅力花城資產(chǎn)運營公司在項目建設、資產(chǎn)盤活、擴大投資中的積極作用，支持6家市屬國有公司探索創(chuàng)新融資渠道，用市場化機制投資運營、做大做強企業(yè)規(guī)模。積極撬動民間投資，拓寬民間投資領(lǐng)域，引導民間資本參與項目建設，千方百計為全市發(fā)展引進更多資金。
二、以更高標準實施鄉(xiāng)村振興，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施和公共服務布局，全面推進“五大振興”，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。緊盯“八類”重點人群注26，嚴格落實“六必查”注27“六必訪”注28制度，高效運轉(zhuǎn)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時發(fā)現(xiàn)，跟蹤幫扶、動態(tài)清零，監(jiān)測戶風險消除率達到70%以上。繼續(xù)推動29家就業(yè)工廠、14家?guī)头鲕囬g發(fā)展升級，管好用活扶貧資產(chǎn)，不斷增強村集體經(jīng)濟實力。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，認真落實應對疫情促農(nóng)增收14條措施，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，規(guī)范管理鄉(xiāng)村公益性崗位，積極動員群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟，脫貧人口收入增幅達到14%以上。加強與濟南市市中區(qū)的全方位對接聯(lián)系，力爭在項目資金、產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、教育支援、消費幫扶、人才交流等領(lǐng)域得到更多支持，進一步深化合作層次、擴大幫扶實效。
著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，加快實施折橋鎮(zhèn)千畝樹莓產(chǎn)業(yè)園、牛羊繁育推一體化產(chǎn)業(yè)園等項目，將樹莓種植擴大至1500畝，牛羊飼養(yǎng)量分別達到3萬頭和8萬只以上，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展，四鎮(zhèn)“五大園區(qū)”初步形成。精心培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，年內(nèi)培育龍頭企業(yè)3家，規(guī)范提升村集體經(jīng)濟組織15個、農(nóng)民專業(yè)合作社20家，新增家庭農(nóng)場10家，打造“三品一標”注293個、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品1個，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。嚴格執(zhí)行糧食安全責任制和耕地保護制度，糧播面積穩(wěn)定在7000畝、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5200噸以上，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。以魅力折橋灣、牡丹江牌、彩陶王坪為樣板，對照鄉(xiāng)村建設示范行動3個方面23項指標，完成堡子、大莊、瓦窯、茍家、后楊5個村省州市級示范村創(chuàng)建工作。整合各類資金1.7億元，實施6大類項目80個，其中產(chǎn)業(yè)類項目占比達到65%以上。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造完善鄉(xiāng)村振興供水設施2.6萬戶，完成農(nóng)村改廁300戶。扎實做好承包期再延長30年各項工作。健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)開展移風易俗，引導農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約。
三、以更實舉措壯大特色產(chǎn)業(yè)，奮力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)之年，突出比較優(yōu)勢強龍頭、補鏈條、鍛長板、聚集群，因地制宜推進文旅、工業(yè)、花卉、商貿(mào)、美食等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，不斷提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，圍繞旅游市場大升溫之年，按照“一心多點”注30的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成使用臨夏·華誼兄弟星劇場美好生活綜合體、馬家窯文化公園暨博物館群，落地實施臨夏游泳館等項目，對東公館、蝴蝶樓等景點進行修繕保護，對全市賓館酒店、旅游設施等進行提升改造。推動王坪村牡丹種植基地、妥家村金色草灘創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，臨夏市啟動申報國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游示范縣。精心籌辦河州牡丹文化嘉年華、冰雪音樂節(jié)、“甘小俠”青少年演武大會、籃球邀請賽、全民彩虹跑等節(jié)會賽事活動，充分激發(fā)釋放“十有臨夏”活力魅力，不斷提升文旅品牌形象和對外影響力，力爭旅游接待人數(shù)達到970萬人次、旅游綜合收入實現(xiàn)38億元。
提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐能力。立非常之志、謀非常之策、舉非常之力、用非常之招強工業(yè)。深入實施“5540”工業(yè)企業(yè)培育工程和優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，榮華、佳潤、新平3戶企業(yè)申報省級“專精特新”企業(yè)，俊林、清源、佳潤3戶企業(yè)爭創(chuàng)省級“綠色工廠”，華夏建設產(chǎn)值達到億元以上，鷺鴻、佳潤2戶企業(yè)入規(guī)，工業(yè)總產(chǎn)值達到45億元、增速12%以上。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導和科級干部聯(lián)系企業(yè)制度，制定落實重點企業(yè)“一企一策”方案，加大對全州5個產(chǎn)業(yè)集群、9條產(chǎn)業(yè)鏈涉及的14戶重點企業(yè)扶持力度，服務跟進清源牦牛屠宰及肉制品加工生產(chǎn)線、艾米爾藥用八寶茶生產(chǎn)線、哈利德伊珍源啤特果深加工生產(chǎn)線等社會項目，支持環(huán)保材料、新型建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)、做亮品牌、做活市場，全面加快工業(yè)強市進程。
培育花卉產(chǎn)業(yè)全新動能。以打造中國玫瑰超級工廠為目標，持續(xù)提升百益億農(nóng)國際鮮花港一期規(guī)模和效益，實現(xiàn)日產(chǎn)鮮切花20萬株，年產(chǎn)值達到1.8億元以上。建成運營城郊花卉產(chǎn)業(yè)園，實施百益億農(nóng)國際鮮花港二三期、精品紫斑牡丹新品種培育擴繁、牡丹產(chǎn)業(yè)園等項目，打通花卉育種、種植、加工、儲運、銷售各環(huán)節(jié)，讓花卉產(chǎn)業(yè)成為拉動全市經(jīng)濟增長的新引擎。依托萬畝牡丹畫卷項目建設，采取“龍頭+基地+合作社+群眾”的模式，鼓勵發(fā)展休閑觀光、科普展示、文創(chuàng)體驗、健康養(yǎng)生等多元業(yè)態(tài)，讓更多群眾實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
促進商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極融入全省打造蘭州一小時經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署，深入推進“十百千萬”商貿(mào)企業(yè)培育工程，培育安多建材、百盛公司2戶企業(yè)產(chǎn)值達到億元以上，天元酒店、環(huán)東建材等11戶企業(yè)產(chǎn)值達到2000萬元以上，112戶企業(yè)產(chǎn)值達到500萬元以上，590戶企業(yè)產(chǎn)值達到100萬元以上。結(jié)合打造“四大經(jīng)濟圈”注31，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，豐富完善百益時代廣場、天元商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局，提升改造工貿(mào)、民貿(mào)、金洋、民族商場等現(xiàn)有老舊商場市場，加快促成奧特萊斯商業(yè)綜合體、百益國際貿(mào)易中心、紅星美凱龍愛琴海購物公園、智慧產(chǎn)業(yè)園、京東智能物流港等項目落地實施，著力構(gòu)建功能完善、輻射周邊的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。全面落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略部署，支持批發(fā)零售、餐飲住宿等重點領(lǐng)域消費恢復性增長，更好釋放社會消費活力。
打造美食產(chǎn)業(yè)特色名片。全面落實“河州味道”品牌店、旗艦店獎勵補助措施，逐步建立完善美食產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)推廣普及餐飲門店“三統(tǒng)一”和智慧管理系統(tǒng)，爭取實施中央智慧廚房和食品智能冷鏈物流倉儲配送中心項目，推動美食產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、集成化發(fā)展。以“河州味道”美食文旅街為中心，繼續(xù)對周邊街區(qū)進行一體化打造，形成河州美食集聚區(qū)。依托河州八大碗、手抓羊肉等被廣泛認可的美食品牌，整理推出自成一派的“河州菜系”和具有代表性的“河州食品”，加強營銷包裝、產(chǎn)品升級和市場推廣，讓“游臨夏美景、品河州美食”成為時尚。發(fā)揮美食餐飲協(xié)會和龍頭企業(yè)帶動作用，大力開展從業(yè)人員培訓，規(guī)范行業(yè)標準、改進生產(chǎn)工藝、提升服務質(zhì)量，鼓勵餐飲企業(yè)走出去開拓市場，培育一批美食行業(yè)“小巨人”、旗艦店、品牌店，促進美食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提標增效，擦亮臨夏美食“金字招牌”。
四、以更優(yōu)水平建設公園城市，傾力打造魅力宜居精致小城。圍繞城鄉(xiāng)風貌大美化之年，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標準建設、精細化管理，著力打造小而精、小而美、小而特、小而強的公園城市典范。
堅持精心規(guī)劃。編制完善城市控制性詳細規(guī)劃、魅力花都公園城市建設規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，優(yōu)化重點地段、重要節(jié)點、城市街道設計，加強城市天際線與建筑風貌管控。嚴管嚴控城市開發(fā)建設，對未批先建、少批多建、亂搭亂建、隨意擴建的“堅決清”，對違法買賣城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的“堅決打”，對房地產(chǎn)開發(fā)項目歷史遺留問題“堅決改”，確保城市發(fā)展有規(guī)可依、有章可循。
做精公園城市。完成河州牡丹文化公園提升亮化、業(yè)態(tài)布設，推進人民公園、馬家窯文化公園、鳳凰山文旅景區(qū)主題公園建設，規(guī)劃新建一批口袋公園、體育公園、社區(qū)公園、街頭花海游園，盡快形成四周為鄉(xiāng)村公園、中間為公園帶、南北兩廊為生態(tài)公園的“東西南北中”公園體系。加大城市園林綠化力度，積極爭創(chuàng)國家級海綿示范城市、省級園林城市，推廣開展人行道軟隔離，見縫插綠栽植花草樹木，有效管護城市綠地花壇，加快水系連通工程建設，努力實現(xiàn)人在城中、城在園中、園在景中。
注重精致建設。圍繞交通路網(wǎng)大完善之年，加快構(gòu)建“一環(huán)五橫十縱”路網(wǎng)格局。環(huán)城北路實現(xiàn)全線通車，投入1.8億元拓通規(guī)劃二十五路、三十五路、三十六路、三十七路、三十八路、城東四路陳馬段6條城市“斷頭路”“中梗阻”，投入1.5億元改造提升環(huán)城西路、劉臨路、蘭郎路3條城市道路，投入3700萬元修建大什字、前河沿小學、慶勝路下口3座人行天橋，實施烏瑪高速臨夏西互通立交、環(huán)西五路立交橋、環(huán)西三路、環(huán)西五路、南濱河西路、折雙東路智能道路等交通項目，進一步暢通城市路網(wǎng)。全力做好蘭合鐵路、蘭永臨高速等重大項目征地拆遷和服務保障工作。統(tǒng)籌推進6號熱源廠、團結(jié)北路地下停車場、牡丹公園公共停車樓、城鄉(xiāng)供水一體化工程、城區(qū)老舊管網(wǎng)更新改造等項目，增強城市綜合承載能力和基礎(chǔ)服務功能。
強化精細管理。按照城市環(huán)境建設管理考評體系、標準、細則，繼續(xù)落實網(wǎng)格化管理機制和“五包七禁”制度，嚴格執(zhí)行新的機動車停放服務收費標準，深入開展全域無垃圾治理、“一難兩亂”問題專項整治、“一盔一帶”安全守護行動，傾力打造潔凈、有序、文明、美麗的市容環(huán)境。深化物業(yè)管理集中整治，嚴格執(zhí)行物業(yè)服務星級評定標準，對全市“三無”小區(qū)由花之城物業(yè)管理公司逐步納入管理，著力提升物業(yè)服務質(zhì)量。提速“智慧城市”建設步伐，加快實施城市智慧管理服務中心項目，積極推動智慧城市數(shù)據(jù)處理中心、智能管理平臺、數(shù)字孿生底座建設，打造完成“智慧政務”“智慧停車”“智慧文旅”“智慧水務”等應用場景，讓城市更加聰明、更為質(zhì)感、更有溫度。
五、以更嚴要求狠抓生態(tài)建設，全力守護山清水秀美麗家園。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快打造黃河上游臨夏市段生態(tài)綜合治理示范區(qū)。
切實筑牢生態(tài)安全屏障。堅持山水林田草一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴格落實“林長制”和“三線一單”注32制度，加強水土保持、河道治理、自然災害防治，實施南北山城區(qū)段面山綠化和上水工程、隴中地區(qū)生態(tài)保護修復和水土流失綜合治理項目，完成面山綠化美化13.5萬平方米、人工造林2121畝、森林保險3865畝。堅決整改生態(tài)環(huán)境問題，扎實做好第二生活垃圾填埋場綜合治理及生態(tài)修復工作，有效防范化解生態(tài)領(lǐng)域風險隱患，堅決守護好臨夏市的綠水青山。
深入推進環(huán)境污染治理。扎實開展大氣污染防治專項行動，加快冬季清潔取暖改造項目，實施3號熱源廠超低排放改造，完成城市無暖樓煤改電409戶、農(nóng)村煤改氣150戶、農(nóng)村煤改電3508戶、城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造3728戶，繼續(xù)落實煤炭補貼政策，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到90.8%以上。嚴格落實“河長制”，持續(xù)開展“四抓一打通”注33工作，實施大夏河紅水河牛津河臨夏市段綜合治理工程、污水管網(wǎng)改擴建等項目，確保水環(huán)境總體安全。統(tǒng)籌推進企業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大環(huán)境綜合執(zhí)法力度，嚴肅查處私屠濫宰、河道排污、噪音擾民等行為，構(gòu)建鐵腕治污、齊抓共管的環(huán)保工作格局。
堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。認真做好全州林業(yè)碳匯項目綜合開發(fā)，規(guī)范高效運轉(zhuǎn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢物集中處置中心，加快推進城市再生水綜合利用工程和廚余、建筑垃圾再生處理項目，引導全社會開展垃圾分類和限塑行動，不斷提高垃圾無害化處理和污水資源化利用水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.52%。加強全民環(huán)保宣傳教育，倡導綠色低碳生活方式，實施國家節(jié)水行動，積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建，形成綠色、低碳、節(jié)約的社會新風尚。
六、以更深層次推進開放開發(fā)，不斷激發(fā)市場主體生機活力。圍繞深化合作大開放、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化之年，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟、促改革各項決策部署，進一步釋放政策紅利、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提振市場信心，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
推進全面深化改革。持續(xù)深化“放管服”改革，提升服務效能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善評估機制，以政府“瘦身”為市場“松綁”。聚力推進“數(shù)字政府”“數(shù)字社會”建設，全面構(gòu)建市、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級貫通的一體化政務服務大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升政府治理能力和服務水平。深化財稅金融體制改革，強化預算約束和績效管理，牢固樹立過緊日子的思想，做好保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆ぷ鳌Ｉ钊胪七M高風險機構(gòu)化險工作，嚴控新增政府債務，杜絕違規(guī)舉債，堅決遏制隱性債務增量，依法打擊金融詐騙、非法集資等違法行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
擴大對外開放合作。圍繞打造面向“一帶一路”的食品和民族特需用品生產(chǎn)供應基地，盡快編制民族特需用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動加強與絲綢之路沿線國家和友好城市的交流合作，扶持外向型企業(yè)走出去尋求發(fā)展空間、開拓境外市場、擴大對外貿(mào)易、發(fā)展外向經(jīng)濟，將更多的臨夏特色產(chǎn)品推向國際。深化與濟南、廈門等東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)的對接合作，以更加開放的姿態(tài)、更加優(yōu)惠的條件承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。借勢“強省會”戰(zhàn)略實施和“依藏面蘭”區(qū)位優(yōu)勢，把臨夏市打造成面向藏區(qū)、融入蘭州、服務全州的旅游度假康養(yǎng)目的地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散地、休閑娛樂消費首選地。
加強科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。牢固樹立“抓科技就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，穩(wěn)步增加科技創(chuàng)新投入，加強科技成果轉(zhuǎn)化運用，提升科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，制定全市創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，積極與省內(nèi)外知名院校開展產(chǎn)學研用深度合作，促進技術(shù)更新和產(chǎn)品升級，將億農(nóng)公司培育為高新技術(shù)企業(yè)。實施招才引智工程，探索完善人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，加強專利申請和知識產(chǎn)權(quán)保護，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
優(yōu)化營商服務環(huán)境。認真落實國家和省州穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施，深入實施金融“四大工程”注34，用足用活創(chuàng)業(yè)擔保貸款和28條金融助企紓困政策，將“真金白銀”的實惠精準落實到企業(yè)，發(fā)揮最大效應，助力民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。嚴格執(zhí)行項目“幫辦代辦加包辦”機制，全面推行“容缺受理”“不來即享”和“兩輕一免”柔性執(zhí)法，建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查清單制度，為企業(yè)發(fā)展、項目落地、人才引進、政策落實提供全鏈條、全流程、全生命周期的“一站式”服務。加大政銀企對接，建立健全企業(yè)融資需求推送機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為有融資需求的企業(yè)提供信貸支持，為企業(yè)發(fā)展注入源頭活水。
七、以更強擔當保障改善民生，竭力解決人民群眾急難愁盼。圍繞社會事業(yè)大提升之年，堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，完善社會治理體系，提升公共服務水平，讓全市人民群眾的獲得感更為充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
加快教育振興步伐。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“一切利益為教育讓路”，落實“立德樹人”根本任務，推動學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，引導民辦教育規(guī)范發(fā)展，順利通過國家學前教育普及普惠評估認定。繼續(xù)加大教育投入力度，實施總投資3.75億元的第六中學、南龍中心小學等9個項目，建成第五實驗小學、折橋中心幼兒園、團結(jié)北路幼兒園、第五中學小學部、職教中心綜合培訓樓，新增學位7350個。著眼提高教育教學質(zhì)量，進一步拓展與北京實驗學校和濟南市中區(qū)的聯(lián)合辦學模式，加強日常評價考核，深化績效工資改革，推動義務教育四科九科合格率注35穩(wěn)步提升。加強勞動教育，繼續(xù)開展中華傳統(tǒng)文化進校園、“小紅星”公益課堂等活動，構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”教育共建格局，促進學生“德智體美勞”全面發(fā)展。
完善衛(wèi)生服務體系。加快健康臨夏市建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進優(yōu)化生育政策落地見效，繼續(xù)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設力度，建成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，遷建市婦幼保健院，市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等醫(yī)院。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療機構(gòu)標準化建設、智慧醫(yī)院建設、薄弱學科建設，完善分級診療體系，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。引導群眾牢固樹立健康“第一責任人”理念，加大健康生活方式科普力度，有針對性開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好新冠疫苗接種，加強群眾健康服務管理，不斷完善醫(yī)療保障，著力保健康、防重癥，確保有序轉(zhuǎn)段平穩(wěn)渡峰，守護好群眾健康安全。
提升民生保障水平。健全完善人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理溝通聯(lián)絡和跟蹤回訪機制，確保辦理工作讓代表委員滿意、讓人民群眾滿意。認真辦好省列為民實事，在發(fā)展中更好保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。落實落細就業(yè)政策，全力扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、零就業(yè)家庭、殘疾人等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人以上。扎實做好“保交樓、穩(wěn)房價”各項工作，推進“交房即辦證”改革，改造棚戶區(qū)2544套、老舊小區(qū)1671戶、新建保障性租賃住房400套，不斷滿足群眾剛性和改善性住房需求。扎實做好兜底保障、社會福利、社會救助工作，加強困難弱勢群體關(guān)愛服務和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進殯葬、托育、社區(qū)養(yǎng)老、新時代文明實踐等領(lǐng)域社會服務設施建設。深化質(zhì)量強市建設，推進青年發(fā)展型縣域建設，開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。發(fā)展繁榮文化體育事業(yè)，統(tǒng)籌建設全民健身公共設施，加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障。
增強社會治理能力。全面貫徹落實黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，結(jié)合開展“石榴籽”工程，深化民族團結(jié)進步宣傳教育，進一步促進各民族交往交流交融。認真落實黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。推進平安臨夏市建設，深入開展“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡，深化禁毒重點整治，嚴厲打擊各類違法犯罪，高度重視網(wǎng)民留言辦理，加強矛盾糾紛調(diào)處和信訪積案化解。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化社會輿論引導，維護社會大局和諧穩(wěn)定。推廣覆蓋城鄉(xiāng)的“智慧村社區(qū)”應用場景，提升“三位一體”基層治理效能。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強交通、消防、工程、食藥、校園等領(lǐng)域安全監(jiān)管，不斷提升防災減災、應急救援、事故處置、執(zhí)法檢查能力，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強政府自身建設
各位代表，新征程、新使命賦予政府更大的責任。我們將以等不起慢不得的緊迫感加快發(fā)展，以忠誠干凈擔當?shù)木珰馍衤穆毐M責，以件件落實到位的執(zhí)行力推動工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和時代檢驗的業(yè)績。
旗幟鮮明講政治。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，深刻領(lǐng)會黨中央的決策意圖、政策初衷，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在大局下推動工作，在全局中守好一域，確保黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實到位，確保政府工作始終沿著正確方向堅定前行。
依法履職促規(guī)范。認真執(zhí)行民主集中制原則，嚴格落實重大行政決策程序，遵從政府議事規(guī)則，發(fā)揮政府法律顧問作用，規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓法治思維、法治方式貫穿政府工作全過程。自覺接受市委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深化政務公開，確保行政權(quán)力始終在陽光下運行。
勇于擔當抓落實。發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，推動政府系統(tǒng)形成擔當敢為的過硬作風。始終知責于心、擔責于身、履責于行，把抓落實作為政府工作的生命線和主旋律，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的實干換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨政治責任，嚴守黨章黨規(guī)黨紀，持續(xù)推進政府系統(tǒng)廉政建設，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，加大審計監(jiān)督力度，強化制度執(zhí)行，堵塞工作漏洞，從源頭上促進工作規(guī)范。深入推進作風建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，著力提升政府效能。
各位代表，輝煌可期，唯有踔厲奮發(fā)；榮光必現(xiàn)，更需篤行不怠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在州委州政府和市委的堅強領(lǐng)導下，牢記人民之托，扛起發(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，傾力打造魅力花都、加快建設公園城市，奮力開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化臨夏市新篇章！
《政府工作報告》有關(guān)名詞術(shù)語解釋
1.“一個定位”：即打造魅力花都、建設公園城市。
2.“五個目標”：即經(jīng)濟實力大幅躍升、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、民生福祉顯著改善、治理水平全面提升。
3.“十大工程”：即智慧城市建設工程、宜居城市建設工程、宜學城市建設工程、宜商城市建設工程、宜游城市建設工程、鄉(xiāng)村振興示范工程、生態(tài)綜合治理工程、民族團結(jié)創(chuàng)建工程、服務優(yōu)化提升工程、黨建引領(lǐng)強基工程。
4.“三類戶”：即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
5.“五大園區(qū)”：即折橋休閑康養(yǎng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園、南龍休閑靜謐園林化鳳凰山主題游樂園、枹罕牡丹文化產(chǎn)業(yè)園和牛羊文化產(chǎn)業(yè)園、城郊花卉產(chǎn)業(yè)園。
6.“5540”工業(yè)企業(yè)培育工程：即到“十四五”末，全州培育產(chǎn)值達10億元的工業(yè)企業(yè)5戶、5億元的5戶、過億元的40戶，以上50強工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超過100億元。
7.“十百千萬”商貿(mào)企業(yè)培育工程：即到“十四五”末，全州培育年銷售額億元以上的商貿(mào)企業(yè)10家、2千萬元以上的100家、500萬元以上的1000家、100萬元以上的1萬家。
8.“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一餐飲門店的品牌標識、智慧系統(tǒng)、餐具服飾。
9.“一難兩亂”：即城市機動車停車難、收費亂、管理亂問題。
10.“一盔一帶”：即摩托車、電動自行車騎乘人員佩戴安全頭盔，汽車駕乘人員使用安全帶。
11.“六稅兩費”：即資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
12.“雙碳”戰(zhàn)略：即碳達峰與碳中和的簡稱，中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
13.河道“四亂”：即河道管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建。
14.“五個牢牢把握”：即牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義、牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論、牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的使命任務、牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求、牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求。
15.“三個務必”：即務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
16.“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”即建設以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈；“三帶”即建設以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
17.“四強”行動：即強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動。
18.“五量”文章：即盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量、增強能量。
19.“五個區(qū)”：即將臨夏打造成全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的奮進區(qū)、黃河上游生態(tài)保護的先行區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識和我國宗教中國化的示范區(qū)、民營經(jīng)濟發(fā)展的繁榮區(qū)。
20.“六個臨夏”：即建設跨越發(fā)展的繁榮臨夏、四通八達的暢通臨夏、鄉(xiāng)村振興的希望臨夏、生態(tài)良好的美麗臨夏、安居樂業(yè)的幸福臨夏、文明進步的和諧臨夏。
21.“七個方面重大突破”：即在加快推動鄉(xiāng)村振興上取得重大突破、在完善基礎(chǔ)設施體系上取得重大突破、在壯大產(chǎn)業(yè)做強縣域經(jīng)濟上取得重大突破、在提升城市發(fā)展水平上取得重大突破、在構(gòu)筑生態(tài)安全屏障上取得重大突破、在改革開放優(yōu)化環(huán)境上取得重大突破、在提升人民生活品質(zhì)上取得重大突破。
22.“十有臨夏”：即有見證變遷、地質(zhì)演化的奇特地貌，有跨越時空、享譽世界的豐富化石，有星羅棋布、探源文明的史前遺跡，有燦爛輝煌、多元一體的優(yōu)秀文化，有雄渾壯麗、鐘靈毓秀的山水美景，有琳瑯滿目、品味俱佳的特色美食，有三道交匯、四方通達的優(yōu)越區(qū)位，有深深植根、流淌不息的紅色基因，有頑強拼搏、脫貧攻堅的典型縮影，有守望相助、手足相親的各族人民。
23.“十大之年”：即項目建設大提速之年、交通路網(wǎng)大完善之年、旅游市場大升溫之年、特色產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)之年、招商成果大顯現(xiàn)之年、城鄉(xiāng)風貌大美化之年、社會事業(yè)大提升之年、優(yōu)秀文化大繁榮之年、深化合作大開放之年、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化之年。
24.“十城優(yōu)勢”：即信念堅定、擔當實干的奮進之城，規(guī)劃引領(lǐng)、科技賦能的創(chuàng)新之城，詩意花香、溫馨舒適的宜居之城，重教興學、理念先進的宜學之城，筑巢引鳳、合作共贏的宜商之城，活力無限、熱情好客的宜游之城，國色天香、冠絕隴上的牡丹之城，歷史悠久、商貿(mào)繁榮的活力之城，底蘊深厚、絢麗多彩的彩陶之城，和睦和順、善治有序的團結(jié)之城。
25.“十大變化”：即項目謀劃建設實現(xiàn)大變化、交通便捷暢通實現(xiàn)大變化、農(nóng)文旅商融合實現(xiàn)大變化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)大變化、招大引強實現(xiàn)大變化、城市建管品質(zhì)實現(xiàn)大變化、社會民生事業(yè)實現(xiàn)大變化、文化傳承保護實現(xiàn)大變化、擴大開放水平實現(xiàn)大變化、發(fā)展環(huán)境面貌實現(xiàn)大變化。
26.“八類”重點人群：即脫貧戶特別是2020年脫貧的貧困戶；2021年人均純收入在6500元以下的農(nóng)戶；2021年人均純收入在低保邊緣標準以下，并且與上一年相比明顯下降的農(nóng)戶；農(nóng)村低保對象、分散供養(yǎng)特困人員等特殊困難家庭，特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶；農(nóng)村殘疾人家庭，特別是新致殘、重度殘疾人家庭和一戶多殘、老殘一體、病殘一體、以老養(yǎng)殘家庭；多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；務工收入占比高且務工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶（務工時間少于3個月或較上年減少3個月以上）；因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶。
27.“六必查”：即農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)對象必查、有病人住院的家庭必查、供養(yǎng)高中和大中專學生的家庭必查、殘疾人家庭必查、突發(fā)意外家庭必查、有投訴舉報情況的必查。
28.“六必訪”：即大病重病患者家庭必訪、負擔較重的慢性病患者家庭必訪、重度殘疾人家庭必訪、留守老人婦女兒童必訪、單親家庭和失能老年人必訪、遭遇重大變故和自然災害的家庭必訪。
29.“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
30.“一心多點”：即以八坊十三巷4A級景區(qū)為核心，華誼兄弟星劇場美好生活綜合體、東公館為節(jié)點，折橋康養(yǎng)小鎮(zhèn)、南龍鳳凰山森林公園、枹罕牡丹文化產(chǎn)業(yè)園、北山綜合治理生態(tài)廊道為閉環(huán)，河州牡丹文化公園、人民公園、人民紅園、彩陶博物館、臨夏世界地質(zhì)公園博物館為多點。
31.“四大經(jīng)濟圈”：即以中心廣場為主的商貿(mào)經(jīng)濟圈，以紅星美凱龍愛琴海購物公園、百益、中天健、義烏、天元為主的高端商務圈，以華誼兄弟星劇場美好生活綜合體為主的文化旅游圈，以折橋康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鳳凰山主題游樂園為主的康養(yǎng)游樂圈。
32.“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
33.“四抓一打通”：即抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源。
34.“四大工程”：即金融供給擴大工程、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展工程、服務質(zhì)效提升工程、融資渠道拓寬工程。
35.義務教育四科九科合格率：即小學階段語文、數(shù)學、外語、道德與法治四科，初中階段語文、數(shù)學、外語、歷史、地理、物理、化學、生物、道德與法治九科成績合格率。
