2023年慶陽市慶城縣政府工作報(bào)告—全文
2023年慶陽市慶城縣政府工作報(bào)告
——2022年12月16日在慶城縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
慶城縣人民政府縣長 姚振杰
砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，2022年成績振奮人心
2022年，是慶城發(fā)展歷史上極不平凡、極不尋常的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、反復(fù)不定的新冠疫情、百年不遇的暴洪災(zāi)害，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民沉著應(yīng)對、披荊斬棘，頂壓前行、倍道而進(jìn)，干成了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性的大事要事，辦好了一批群眾期盼的好事實(shí)事，解決了一批制約發(fā)展的急事難事，如期完成了縣十九屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、蓄勢賦能，守住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”。緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全面貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)到年底，生產(chǎn)總值完成109億元，增長7%。固定資產(chǎn)投資完成60.4億元，增長13%。社會消費(fèi)品零售總額完成19.2億元，增長2.7%。一般公共預(yù)算收入完成4.4億元，增長8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成38677元、12030元，增長7%、8%。
一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，跑出了追趕跨越“加速度”。推行“項(xiàng)目資金爭取+考核獎懲”“領(lǐng)導(dǎo)包抓+專班推進(jìn)”工作機(jī)制，全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目147個，啟動停工半停工項(xiàng)目7個。環(huán)海檢測等26個項(xiàng)目當(dāng)年落地、當(dāng)年建成、當(dāng)年運(yùn)營。打慶高速順利推進(jìn)，西合、東繞城公路開工建設(shè)，甜永高速慶城高鐵站出入口、隴東區(qū)域固廢處理中心等項(xiàng)目啟動實(shí)施，S506、S213全段建成通車，爭取轉(zhuǎn)移支付資金、債券資金分別比2021年增加1.3億元、2.3億元。
一年來，我們堅(jiān)持龍頭牽引、科技支撐，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“壓艙石”。糧食生產(chǎn)堅(jiān)持“騰、補(bǔ)、墾、加”多措并舉，撂荒地整治、苗林地騰退、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成年度任務(wù)，糧食播種面積52.5萬畝、產(chǎn)量11.5萬噸。蘋果產(chǎn)業(yè)加快省級蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，推廣瑞陽、瑞雪新品種4200畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范園5100畝，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達(dá)到22萬噸、12億元，創(chuàng)歷史新高。草畜產(chǎn)業(yè)引進(jìn)?？松翗I(yè)、天津奧群等龍頭企業(yè)，推廣安格斯肉牛、澳洲白肉羊等優(yōu)良品種，規(guī)范提升肉羊合作社130個，打造養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、專業(yè)村7個。瓜菜和食用菌產(chǎn)業(yè)扶持華升種植、鵬宇食用菌等經(jīng)營主體發(fā)展壯大，打造生產(chǎn)基地3處，瓜菜面積達(dá)到19.1萬畝。文旅產(chǎn)業(yè)全面啟動岐黃周祖文化旅游區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，景觀質(zhì)量報(bào)告提交國家文旅部評審，慶州古城國家3A級景區(qū)成功創(chuàng)建，永春門、鳳城書院等古慶州歷史再現(xiàn)工程完成收尾，配套基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。
一年來，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，筑牢了鄉(xiāng)村振興“硬基礎(chǔ)”。成果鞏固取得新成效。扎實(shí)開展“十聚焦十到位”專項(xiàng)行動，落實(shí)“六必訪六必查”動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、“三類戶”常態(tài)化幫扶、扶貧資產(chǎn)管理工作機(jī)制，兌付到戶資金8019萬元，預(yù)計(jì)全縣已脫貧戶人均純收入達(dá)11814元、增長13.8%。鄉(xiāng)村振興取得新突破。整合資金2.88億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目74個。高質(zhì)量建成鄉(xiāng)村振興示范村19個，實(shí)施村組硬化道路432公里、安全住房23戶、安全飲水654戶，新建維修供水管線64.5公里，縣域南區(qū)供水保障工程完成主體，新建村級文化廣場3處，改造農(nóng)電網(wǎng)243公里、戶廁1936戶。鄉(xiāng)村環(huán)境取得新提升。全面落實(shí)“林長制”“河（湖）長制”，植樹造林6.3萬畝，新栽行道樹216公里，西川污水處理廠建成調(diào)試，馬蓮河、黑河省考斷面水質(zhì)分別達(dá)到Ⅲ類、Ⅱ類，均優(yōu)于考核目標(biāo)1個等次。開展“拆危治亂”百日攻堅(jiān)行動和人居環(huán)境集中整治行動，通過拆危房、破圍墻、整樹畦、清垃圾，打造慶華、慶環(huán)、慶合、慶西和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道風(fēng)景線774公里。
一年來，我們堅(jiān)持招商定向、油氣領(lǐng)航，找準(zhǔn)了工業(yè)強(qiáng)縣“突破口”。油氣開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)支持油氣資源開發(fā)的意見》，全方位支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年原油、天然氣產(chǎn)量分別完成162萬噸、3.5億方。搶抓長慶油田支持慶陽老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，制定出臺《慶城縣深化企地融合推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，地企融合參與石油伴生氣、邊遠(yuǎn)井天然氣開發(fā)取得突破。招商引資成果豐碩。大力實(shí)施招商引資攻堅(jiān)行動，推行“成效評價+優(yōu)惠獎勵”機(jī)制，組建4個招商專班，實(shí)行全民招商，實(shí)施招引項(xiàng)目63個，到位資金39.6億元，綜合排名居全市第二。園區(qū)平臺更趨優(yōu)化。津慶產(chǎn)業(yè)園落戶驛馬工業(yè)集中區(qū)，探索“管委會+縣級平臺公司+社會資本”模式，收儲土地273畝，基礎(chǔ)設(shè)施提升工程全面拉開。開展西川油田閑置資產(chǎn)集約高效利用專項(xiàng)行動，移交資產(chǎn)33處，清理僵尸企業(yè)8戶，整理土地730畝。地方工業(yè)發(fā)展壯大。大明燃?xì)飧蓺饣厥盏软?xiàng)目開工建設(shè)，雪伯特啤酒生產(chǎn)、沃爾森牛肉精深加工、欣盛雙橋環(huán)保建材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目20個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，地方規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.6%。
一年來，我們堅(jiān)持雙創(chuàng)并進(jìn)、建管并舉，扮靚了城市風(fēng)采“展示窗”。圍繞打造“銀西經(jīng)濟(jì)帶具有影響力的節(jié)點(diǎn)城市”目標(biāo)，啟動國家級衛(wèi)生縣、省級文明縣創(chuàng)建行動，開展“一難兩亂”專項(xiàng)整治，育才路全段基本貫通，新區(qū)民政環(huán)路完成硬化，3處停車場建成投用，新增停車位8018個，“街道堵”“停車難”問題得到緩解。鳳凰頤境住宅小區(qū)落地建設(shè)，二號區(qū)、三號區(qū)、育才路片區(qū)老舊小區(qū)改造全面完成，北區(qū)生態(tài)廣場、北五里坡商業(yè)綜合體、5個公廁建成投用，城區(qū)供熱、供水、排污管網(wǎng)提質(zhì)改造等一批市政工程啟動實(shí)施，城市綜合承載能力不斷提升。財(cái)富廣場、三角花園、長慶北路等區(qū)域經(jīng)營亂象得到徹底整治，實(shí)現(xiàn)了還路于民、還市于民。
一年來，我們堅(jiān)持共建共享、興辦實(shí)事，繪就了幸福民生“美畫卷”。聚焦“上學(xué)難”問題，慶城、中街、慶華幼兒園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動實(shí)施，鳳城初中、慶華小學(xué)、馬嶺小學(xué)整校搬遷，新增義務(wù)教育學(xué)位4000個、學(xué)前教育學(xué)位1500個。高樓初中、赤城小學(xué)綜合教學(xué)樓全面建成，26所鄉(xiāng)村學(xué)校提升改造，招錄招聘教師129名。高考本科進(jìn)線率77.9%，居全市第一。聚焦“看病難”問題，縣人民醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目全面完成，岐伯中醫(yī)院方艙實(shí)驗(yàn)室建成投用，白馬衛(wèi)生院整體搬遷，招聘基層醫(yī)護(hù)人員77名。聚焦“就業(yè)難”問題，設(shè)立鄉(xiāng)村公益性專崗1893名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3204人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4.5萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.9億元。聚焦“辦證難”問題，化解“登記難”遺留問題小區(qū)64個，辦證2844套，發(fā)證率達(dá)99.9%，居全市第一。聚焦民生保障，建成慶城縣養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險、高齡津貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金1.1億元?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建扎實(shí)有效，深化國防動員體制改革穩(wěn)步實(shí)施，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，信訪積案化解工作成效顯著，平安慶城建設(shè)邁向更高水平。
一年來，我們堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、提升效能，展現(xiàn)了政府建設(shè)“新氣象”。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)管財(cái)政資金和國有資產(chǎn)，辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案24件，辦結(jié)率分別達(dá)到85%、91%。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境和“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“千名干部幫千企”行動，推行亮牌服務(wù)、持證上崗、群眾評價等制度，政務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)由856項(xiàng)增加到958項(xiàng)，提交材料、承諾時限分別壓縮55%、86%，為401戶企業(yè)辦理留抵退稅、減稅免稅8883萬元。
統(tǒng)計(jì)、退役軍人、市場監(jiān)管、科技等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字會、民族宗教、氣象等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防教育、人民防空、后備力量建設(shè)等工作得到新加強(qiáng)。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?？简?yàn)如火，才能淬煉真金。回首過去一年：
最令人感動的是，面對新冠疫情的反復(fù)沖擊，我們堅(jiān)持守土有責(zé)、人民至上，不斷調(diào)整優(yōu)化防控措施，持續(xù)改進(jìn)工作重心策略，最大限度保障和守護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，黨員干部聞令而動、連續(xù)奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行而上，社區(qū)工作者、公安干警和志愿者不懼風(fēng)險、沖鋒在前，人民群眾理解支持、守望相助，一場場艱苦頑強(qiáng)的鏖戰(zhàn)，一個個逆行出征的身影，一幕幕感人至深的場景，凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅礴力量，必將激勵我們在新時代、新征程上風(fēng)雨無阻、勇往直前！
最令人難忘的是，面對百年不遇的“7·15”特大暴洪災(zāi)害，全縣上下以“汛”為令、向“險”而行，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、指揮調(diào)度，天津南開區(qū)、油田駐慶單位、社會企業(yè)以及愛心人士捐款捐物、硬核支持，廣大干部、公安干警、消防戰(zhàn)士、民兵隊(duì)伍舍身忘我、涉險救援，河堤上、泥濘中、村組里、群眾家，迎戰(zhàn)的場景令人刻骨銘心，涉險群眾5小時內(nèi)核查到位，主干道路、電力通信、城鄉(xiāng)供水等設(shè)施48小時內(nèi)全面搶通，3802名群眾及時避險轉(zhuǎn)移，災(zāi)后重建全面展開，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活基本恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)面前“零傷亡”，交出了應(yīng)對自然災(zāi)害“大戰(zhàn)大考”的“慶城答卷”。
最令人欣慰的是，在財(cái)政保障異常困難的情況下，縣委、縣政府樹立和踐行“民生至上”的政績觀，更加突出強(qiáng)基利遠(yuǎn)導(dǎo)向，頂著壓力上、迎著困難進(jìn)，致廣大而盡精微、積跬步而至千里，全年新修村組道路是“十三五”期間總里程的78.3%，學(xué)校布局調(diào)整投入資金1億元，縣域南區(qū)、西川供水工程能夠讓8萬群眾吃上黃河水，一批停車場、公廁等服務(wù)設(shè)施建成投用，“三?！钡玫奖Ｕ?，全年民生領(lǐng)域投入資金占一般公共預(yù)算支出的75.8%，民生保障的力度更大、范圍更廣、程度更高。
最令人鼓舞的是，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的空前考驗(yàn)，縣委、縣政府調(diào)整思路、沉著應(yīng)對，逆勢而上、百折不撓，展現(xiàn)出逢山開路、遇水架橋的智慧和勇氣。各級干部不講困難、不談條件，用“辛苦指數(shù)”換取“發(fā)展指數(shù)”。財(cái)政挖潛、貸款清收工作強(qiáng)力推進(jìn)，閑置資產(chǎn)盤活、遺留問題化解成果豐碩，國有企業(yè)改革、投融資模式創(chuàng)新取得重大突破，率先實(shí)施了13.4億元的鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)一體化PPP項(xiàng)目、6.5億元的津慶產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套基金項(xiàng)目，以鐵腳印、硬脊梁、寬肩膀扛起了發(fā)展歷史重任，以新姿態(tài)、新作為、新成效開創(chuàng)了慶城事業(yè)新局面。
回首過去一年，復(fù)雜形勢前所未有、困難重重前所未有、發(fā)展壓力前所未有，但我們?nèi)〉玫慕Y(jié)果比預(yù)想的好，先后榮獲“平安甘肅建設(shè)示范縣”“甘肅省食品安全示范城市”“全市抗洪搶險救災(zāi)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)，藥王洞村榮獲“中國最美村鎮(zhèn)”“國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)重點(diǎn)輔導(dǎo)培育對象”“省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村”稱號，全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍加速形成，慶城的知名度和影響力進(jìn)一步提升。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團(tuán)體，向駐慶官兵和駐慶單位，向關(guān)心支持參與慶城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回首過去一年，艱辛的奮斗歷程令人難忘。我們深切感受到，干好慶城的事：必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，緊跟習(xí)近平總書記步伐，緊扣黨中央節(jié)拍，把省委、市委、縣委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，自覺把慶城發(fā)展放在國家、省市大局中考慮謀劃，堅(jiān)決跳出區(qū)劃藩籬、破除思維定式、跨越條塊障礙，敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)，最大限度揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、聚資源，走符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。必須堅(jiān)持民生至上，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，著眼問題導(dǎo)向，正確處理危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，切實(shí)做到守底線、保穩(wěn)定、抓關(guān)鍵、促發(fā)展。
錨定目標(biāo)，奮發(fā)有為，2023年工作充滿希望
2023年，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，慶城正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型跨越裂變期、特色優(yōu)勢彰顯期、風(fēng)險挑戰(zhàn)交織期“四期交匯”的關(guān)鍵時期。我們既要認(rèn)清面臨的復(fù)雜環(huán)境、嚴(yán)峻形勢，也要準(zhǔn)確把握重大機(jī)遇和自身優(yōu)勢。
從面臨挑戰(zhàn)看，我們最緊的是發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、一油獨(dú)大、總量偏小，高質(zhì)量發(fā)展考核處于省市中下游位次，“標(biāo)兵”漸遠(yuǎn)，“追兵”漸進(jìn)，趕超發(fā)展壓力巨大。最急的是產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)層次低、規(guī)模小、鏈條短。地方工業(yè)體系不健全、市場競爭力弱，含“綠”量、含“新”量、含“金”量不高。旅游業(yè)運(yùn)營不佳、機(jī)制不活，投入與產(chǎn)出不成正比，對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。最盼的是項(xiàng)目，帶動性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目少，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“鏈主”項(xiàng)目少，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不足。最缺的是要素，地方財(cái)力匱乏，融資渠道不暢，土地資源緊缺，資金、土地、能耗、技術(shù)、人才等制約瓶頸十分突出。最難的是破局，歷年貸款還本付息和政府債務(wù)化解任務(wù)異常繁重，不良資產(chǎn)清收、停工項(xiàng)目啟動、“僵尸企業(yè)”清理等工作難度大，一些歷史遺留問題短期內(nèi)難以處置化解。
從發(fā)展機(jī)遇看，國家大力實(shí)施新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略，黨的二十大作出了“加大油氣資源勘探開發(fā)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”等戰(zhàn)略部署，省委、省政府在慶陽布局建設(shè)隴東綜合能源化工基地、先進(jìn)制造基地和文旅康養(yǎng)基地，省市相繼出臺了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，為我們在政策、項(xiàng)目、資金、人才等方面帶來了重大機(jī)遇。慶城被確定為全省“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范縣”“工業(yè)主導(dǎo)型+生態(tài)功能型”縣份。驛馬工業(yè)集中區(qū)被列為全省做大做強(qiáng)、支持“四強(qiáng)”行動的重點(diǎn)園區(qū)之一?！叭咭昏F”交通優(yōu)勢日益凸顯，全縣6億噸石油、318億方天然氣、100萬千瓦風(fēng)電和200萬千瓦光伏資源加快開發(fā)，能源全面開發(fā)格局初步形成。我們有底氣、有信心、有能力抓住機(jī)遇，更好應(yīng)對前進(jìn)路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，讓“石油重鎮(zhèn)”二次騰飛，讓“千年古城”充滿活力，讓“大美鳳城”耀眼奪目！
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，按照省委“四強(qiáng)”行動和市委“雙輪”驅(qū)動、“三化”并進(jìn)、“四建”支撐總體部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)決守住“兩條底線”（保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧），著力做強(qiáng)“三個平臺”（津慶產(chǎn)業(yè)園、西川油服產(chǎn)業(yè)園、岐黃周祖文化產(chǎn)業(yè)園），深入實(shí)施“四項(xiàng)行動”（產(chǎn)業(yè)振興、招商突破、基礎(chǔ)提升、民生普惠），全力培育“五大產(chǎn)業(yè)”（天然氣綜合利用、油服配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文旅康養(yǎng)、風(fēng)光電能源開發(fā)），不斷優(yōu)化營商環(huán)境，涵養(yǎng)政治生態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，奮力譜寫新時代新征程慶城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
——生產(chǎn)總值增長6%；
——固定資產(chǎn)投資增長12%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；
——社會消費(fèi)品零售總額增長6%；
——一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%、8%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——單位GDP能耗、污染物排放等指標(biāo)均控制在省市下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好九方面工作：
（一）聚力“項(xiàng)目提速”擴(kuò)投資，鍛造爭先進(jìn)位引擎
牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，以項(xiàng)目工作看實(shí)績、比高下、論英雄。
爭取資金搶份額。堅(jiān)持“眼睛向上盯政策、雙手向內(nèi)抓謀劃、兩腿向外跑項(xiàng)目、全員出動抓落實(shí)”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)延鏈補(bǔ)鏈、工業(yè)平臺賦能擴(kuò)載、民生領(lǐng)域提質(zhì)強(qiáng)弱、國有資產(chǎn)盤活利用等領(lǐng)域，精心謀劃一批具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目，全年謀劃儲備500萬元以上項(xiàng)目120個、總投資200億元以上。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、行業(yè)分塊、專班負(fù)責(zé)”多跑，緊盯“投資導(dǎo)向、資金動態(tài)、項(xiàng)目前期”細(xì)研，看準(zhǔn)“對口部門、重點(diǎn)處室、關(guān)鍵人員”常聯(lián)，全年?duì)幦≠Y金增長10%。
項(xiàng)目建設(shè)提速度。按照“儲備項(xiàng)目抓前期、新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度”要求，扎實(shí)抓好開工、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程服務(wù)，全力破解用地、用工、審批等關(guān)鍵性難題，加快實(shí)施打慶高速、西合公路、東繞城公路、甜永高速慶城高鐵站出入口以及縣域路網(wǎng)等交通項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)縣域南區(qū)、西川供水水源保障、中小河流治理、坡改梯、淤地壩等水利工程，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目100個以上，完成固定資產(chǎn)投資67億元。
強(qiáng)化考評保成效。推行“領(lǐng)導(dǎo)包抓+定期調(diào)度+清單管理”機(jī)制，設(shè)置“比謀劃看儲備、比爭取看落地、比開工看進(jìn)度、比投資看產(chǎn)出”四條賽道，實(shí)行重大項(xiàng)目“紅黃綠”亮色預(yù)警，落實(shí)經(jīng)費(fèi)傾斜、職級提升、精神激勵和約談提醒、扣減資金、調(diào)整崗位等獎優(yōu)罰劣措施，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，規(guī)范招投標(biāo)工作，強(qiáng)化建設(shè)資金和工程質(zhì)量監(jiān)管，力爭把每個工程都建成精品工程、放心工程。
（二）聚力“工業(yè)強(qiáng)縣”蓄動能，打造產(chǎn)業(yè)集群高地
堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)新舊動能加速轉(zhuǎn)換、工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升。
集約化建園拓園。按照“筑巢、引鳳、培育、提升”工作思路，加快規(guī)劃編制，完善基礎(chǔ)配套，實(shí)施“騰籠換鳥”，不斷提升園區(qū)承載能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力、自我發(fā)展能力。驛馬工業(yè)集中區(qū)搶抓津慶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，健全完善“管委會+縣級平臺公司+社會資本”運(yùn)營模式，全力爭取天津財(cái)政專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)“七通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目，力爭收儲土地1000畝。西川工業(yè)集中區(qū)按照“收縮戰(zhàn)線、集中布局、集約用地”原則，推動園區(qū)土地連片開發(fā)、高效利用，新增工業(yè)建設(shè)用地220畝，加速打造定位準(zhǔn)、目標(biāo)明、布局優(yōu)、業(yè)態(tài)好的油服工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，嚴(yán)把入園標(biāo)準(zhǔn)，確保投資規(guī)模，兩個園區(qū)年內(nèi)分別落地實(shí)施億元項(xiàng)目5個以上。
集成化支持扶持。深化“千名干部幫千企”行動，落實(shí)助企紓困、減稅降費(fèi)、留抵退稅等政策，搭建政銀企對接平臺，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新。推動5000噸超高純環(huán)氧樹脂生產(chǎn)、年產(chǎn)1萬噸可降解包裝制品等項(xiàng)目落地，加快隴東區(qū)域固廢處置中心、甘肅潤梓源年處理200萬噸工業(yè)污水等項(xiàng)目投產(chǎn)，扶持長慶井下助劑、長榮機(jī)械、嘉輝食品等企業(yè)釋放產(chǎn)能，幫助禹天昊精細(xì)化工、華勝達(dá)石英砂、智侖高分子等油服企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)解決中梁宜達(dá)、博納匯等企業(yè)氣源不足問題。全年認(rèn)定“專精特新”企業(yè)2戶，新增規(guī)上企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值6.1億元。
集聚化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。搶抓隴東綜合能源化工基地建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)深化油氣開發(fā)精細(xì)化服務(wù)，全方位加快勘探開發(fā)進(jìn)度，爭取完成原油、天然氣產(chǎn)量178萬噸、5.5億方。堅(jiān)持用鏈?zhǔn)剿季S謀劃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立“鏈長制+專班制”工作機(jī)制，采取“國有企業(yè)+社會資本”運(yùn)作模式，發(fā)展石油伴生氣回收利用、邊遠(yuǎn)井天然氣加工、LNG提氦制氫、化工助劑生產(chǎn)、機(jī)械裝備制造、風(fēng)光電能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈培育1—2家“鏈主”企業(yè)，讓延鏈培鏈的成效體現(xiàn)在地方工業(yè)發(fā)展中，把油氣開發(fā)的紅利和稅收留在縣域內(nèi)。
（三）聚力鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基礎(chǔ)，增添全面小康成色
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)。
糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能。堅(jiān)決扛起糧食安全“國之大者”政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)撂荒地整治、苗林地騰退、舊莊基復(fù)墾，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅(jiān)持“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在52萬畝、11萬噸以上，為“中國飯碗裝中國糧”貢獻(xiàn)慶城力量。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。按照“擴(kuò)畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”的發(fā)展思路，推廣“三元雙向”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)、選優(yōu)培強(qiáng)、品種改良工程，擴(kuò)大和牧、犇犇、澤毅肉?；仞B(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范運(yùn)營奧群產(chǎn)業(yè)園、沃爾森牛肉深加工等“龍頭”企業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300個、專業(yè)村7個，實(shí)施老果園改造1萬畝、幼園豐產(chǎn)管理2萬畝，建成驛馬東灘食用菌基地，創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)2個、合作社5個，構(gòu)建“龍頭企業(yè)牽引、專業(yè)合作社跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶參與”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提品質(zhì)。推行“鄉(xiāng)村振興示范村+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)+基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè)模式，科學(xué)編制村莊規(guī)劃50個，創(chuàng)建4個省級、1個市級、10個縣級示范村和2個東西部協(xié)作共建村，打造一批有顏值、有內(nèi)涵、有特色的樣板示范村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施管理維護(hù)，在“美、凈、暢、亮、綠”上增色添彩。開展農(nóng)村文明實(shí)踐活動，健全治理體系，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
成果鞏固穩(wěn)政策提質(zhì)量。夯實(shí)“縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鄉(xiāng)村主體”責(zé)任，持續(xù)聚焦“兩不愁三保障”，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，深化訂單種植、產(chǎn)業(yè)托管、股份合作、土地流轉(zhuǎn)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，精準(zhǔn)落實(shí)教育資助、危房改造、兜底保障等措施，持續(xù)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)轉(zhuǎn)移、小額信貸、公益性崗位等政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
災(zāi)后重建穩(wěn)民心提速度。按照“科學(xué)規(guī)劃、抓主保重、有序推進(jìn)”的原則，一手抓“資金籌措、項(xiàng)目爭取”不松勁，一手抓“建設(shè)速度、工程質(zhì)量”不懈怠，整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28個，加固維修房屋1180戶、重建326戶，統(tǒng)籌加快交通、水利、教育、衛(wèi)生、市政、電力、通信等水毀設(shè)施維修進(jìn)度，真正把群眾的操心事、揪心事辦成民心事、暖心事。
（四）聚力“改革創(chuàng)新”求突破，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)持站在慶陽之“巔”看慶城，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力、開發(fā)之姿，蹚出一條引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
走好“開放路”。堅(jiān)持把招商引資作為推動發(fā)展的“第一抓手”，樹立“招大引強(qiáng)、招才引智、選商選資”理念，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)、園區(qū)平臺、資源優(yōu)勢、節(jié)會媒介作用，引進(jìn)一批資源節(jié)約型、優(yōu)勢互補(bǔ)型、填補(bǔ)空白型的好項(xiàng)目，全年到位資金同比增長10%。聚焦意向項(xiàng)目抓洽談、洽談項(xiàng)目促落地，力促天然氣提氦、光伏玻璃制造等項(xiàng)目落地，爭取東壕商業(yè)綜合體、民生商貿(mào)城改造等項(xiàng)目取得突破。支持慶州集團(tuán)通過資產(chǎn)入股、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，參與資源開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、勞務(wù)外包、資產(chǎn)運(yùn)營等生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強(qiáng)“造血”功能，切實(shí)提升對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。建立慶城籍在外知名人士名錄，發(fā)展“歸雁”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷。持續(xù)深化“津慶協(xié)作”，力爭在項(xiàng)目合作共建、勞務(wù)人才交流、市場營銷推廣等領(lǐng)域取得更大成果。借助“三高一鐵”交通優(yōu)勢，主動融入銀西周邊城市經(jīng)濟(jì)圈，加快把慶城打造成銀川向南、西安向北的黃金節(jié)點(diǎn)城市。
下好“改革棋”。深化國企改革，促進(jìn)國有企業(yè)守住底線防風(fēng)險、聚焦主業(yè)謀發(fā)展、專注經(jīng)營提效益。深化投融資改革，推廣“政府+社會資本”等模式，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌抓好村集體經(jīng)濟(jì)、“三資”管理等改革，探索便民利民“微改革”“微創(chuàng)新”。探索園區(qū)“畝均論英雄”綜合改革，提升畝均投入、畝均產(chǎn)出、畝均稅收。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“拿地即開工”改革試點(diǎn)，助推項(xiàng)目加速落地。
念好“服務(wù)經(jīng)”。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為提振經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵一招”，著力打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的營商環(huán)境，讓企業(yè)深耕慶城、放心投資、安心經(jīng)營。提升：“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等服務(wù)水平，推行企業(yè)開辦、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批等幫辦代辦，實(shí)行在建項(xiàng)目專班陪跑，做好優(yōu)化服務(wù)的“加法”。減少環(huán)節(jié)、壓縮時限、下放權(quán)限、提升效率，推動“最多跑一次”，做好行政審批的“減法”。打好減稅降費(fèi)、資金獎補(bǔ)等政策“組合拳”，嚴(yán)控涉企檢查督查、考核評價，做好政策扶持的“乘法”。落實(shí)“紅黑榜”“好差評”制度，聚焦作風(fēng)頑疾、堵點(diǎn)痛點(diǎn)，強(qiáng)化督查問效、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做好破除障礙的“除法”。
（五）聚力“城市提質(zhì)”優(yōu)布局，增強(qiáng)服務(wù)承載功能
開展“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)年”行動，堅(jiān)持拓展空間與提升品位并舉、完善功能與塑造特色并重，加快以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
精心規(guī)劃。以國土空間總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，有序編制專業(yè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，修訂完善省級歷史文化名城實(shí)施規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組空間布局。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，下足繡花功夫把城市空間管好用好，讓城市彰顯品位、體現(xiàn)特色、蘊(yùn)含情懷。
精致建設(shè)。按照“老城提質(zhì)改造、新區(qū)完善功能、北區(qū)提升品位”的思路，啟動山水鳳城二期、鴻昇家園等項(xiàng)目，加快鳳凰頤境、云天山水、山水觀園等住宅小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)南北大街、鳳城園一區(qū)、機(jī)關(guān)小區(qū)住宅等片區(qū)老舊小區(qū)改造，實(shí)施主街道鋪油罩面、背街小巷整治、東西環(huán)路風(fēng)貌提升等工程，全面建成育才路、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、鵝池洞灣滑坡應(yīng)急治理等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)、供熱提質(zhì)改造等工程，完善公園、停車場、公廁等設(shè)施，抓好空地綠化和街區(qū)美化，同步實(shí)施驛馬等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城市品位能級。
精細(xì)管理。打好“市容市貌”攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好主次干道、小區(qū)周邊、車站廣場等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等經(jīng)營亂象，引導(dǎo)餐飲服務(wù)、蔬菜批發(fā)、建材銷售“劃行規(guī)市”。打好“交通秩序”攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)查亂停亂放、隨意掉頭、無牌無證、無序通行等違法行為，提升“人車路燈”適配度，切實(shí)根治交通“頑疾”。打好“違建清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好歷史遺留違法違規(guī)建筑物處置工作，深化自建房專項(xiàng)整治，出重拳、下狠手拆違治亂，確保違建“消存量、零增長”。打好“物業(yè)管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯小區(qū)物業(yè)管理混亂、職責(zé)不清、漏管失管等問題，支持培育重點(diǎn)物業(yè)企業(yè)，實(shí)行“一區(qū)一策”整治提升，建立職責(zé)明確、服務(wù)高效、管理規(guī)范、業(yè)主滿意的物業(yè)管理體系。
（六）聚力“景點(diǎn)建管”促運(yùn)營，助推文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇
大力實(shí)施“文旅提質(zhì)”行動，加快把文化優(yōu)勢、旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
5A創(chuàng)建提速。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提功能、優(yōu)服務(wù)”的思路，全面實(shí)施岐黃周祖文化旅游區(qū)國家5A級景區(qū)配套提升工程，加快基礎(chǔ)建設(shè)和景點(diǎn)修繕進(jìn)度，完善智慧系統(tǒng)和引導(dǎo)標(biāo)識體系，招引一批多層次、個性化、體驗(yàn)式的文旅項(xiàng)目，開發(fā)一批度假游、研學(xué)游、親子游等旅游產(chǎn)品，促進(jìn)景區(qū)提檔達(dá)標(biāo)。
運(yùn)營管理破局。加快景區(qū)管理體制改革，完善藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)運(yùn)營機(jī)制，引進(jìn)文旅“龍頭”企業(yè)，配建服務(wù)設(shè)施，盤活旅游資源，運(yùn)營景區(qū)景點(diǎn)，科學(xué)合理利用永春門、范文正公紀(jì)念館、鳳城書院、范仲淹住宅等建筑，抓好薰衣草莊園、慶陽老宅子片區(qū)等景點(diǎn)運(yùn)營，力促隴東分區(qū)紀(jì)念館、縣博物館、三八五旅舊址完成裝修布展并對外開放，破解“有旅游無產(chǎn)業(yè)、有景點(diǎn)無收益”的困局。
宣傳推介升溫。依托“甘肅人游甘肅”“千車萬人游慶城”等平臺載體，精心策劃“特色旅游季”主題活動，以烹飪賽等食旅活動、登山賽等體旅活動、采摘節(jié)等農(nóng)旅活動、文化尋根等文旅活動、“大美慶城·全民樂購”等促銷活動為抓手，通過主流媒體樹品牌、社會媒體展形象、新型媒體引流量，深度融入銀川、西安、延安等旅游線路，推動慶城從旅游“過境地”向全域旅游“目的地”轉(zhuǎn)變。
（七）聚力“綠色發(fā)展”固根本，厚植綠水青山底色
樹牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全力打造天藍(lán)、地綠、水秀的美麗慶城。
筑牢生態(tài)屏障。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效、國土綠化試點(diǎn)、儲備林建設(shè)、水土流失綜合治理等生態(tài)工程，完成植樹造林5萬畝，新栽行道樹320公里，新建淤地壩6座、維修加固15座，治理水土流失132平方公里。
加強(qiáng)污染防治。守望好一片“藍(lán)天”，打好減煤、控車、抑塵、禁燃、治源“組合拳”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。涵養(yǎng)好一灣“碧水”，全面落實(shí)河（湖）長制，實(shí)施馬蓮河嶄山灣至南五里坡段防洪工程、城鎮(zhèn)雨污分流改造、鎮(zhèn)村生活污水治理等項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)行污水處理廠（站），確保省考、市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。保護(hù)好一方“凈土”，規(guī)范完成老慶化廠、原馬嶺煉廠污染土壤修復(fù)治理，實(shí)施糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜減量增效，提升耕地綜合生產(chǎn)能力，努力構(gòu)建齊抓共管、防治并舉、共建共享的良好格局。
推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”要求，探索碳匯資源評估、流轉(zhuǎn)、交易機(jī)制，推動生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變。壓實(shí)能耗“雙控”責(zé)任，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目變相發(fā)展。加快“氣化慶城”步伐，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)技改提升，實(shí)施集中供熱“煤改電”“煤改氣”，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。倡導(dǎo)健康環(huán)保生活方式，讓綠色低碳成為全社會的行動自覺。
（八）聚力“民生提檔”增福祉，提升幸福生活指數(shù)
堅(jiān)持把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，讓老百姓多一些穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)男腋８小?span style="display:none">統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工作報(bào)告_報(bào)告模板
提升教育滿意指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，制定《慶城縣推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，建成慶城、中街、慶華幼兒園并開園招生，研究謀劃驛馬區(qū)域?qū)W校布局調(diào)整，爭取實(shí)施慶城中學(xué)、驛馬中學(xué)、賈橋小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，持續(xù)改善鄉(xiāng)村學(xué)校食堂、廁所、教師周轉(zhuǎn)宿舍等設(shè)施條件。整頓規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，保證學(xué)生休息和運(yùn)動時間。全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，探索校長公開遴選和聘任制度，加強(qiáng)名學(xué)校、名校長、名教師培育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠、高中教育整體提升、職業(yè)教育特色發(fā)展。
提升衛(wèi)生健康指數(shù)。深化“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，加快縣醫(yī)院介入治療中心等特色科室建設(shè)，謀劃爭取驛馬中心衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目，持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，與知名醫(yī)院合作開展醫(yī)護(hù)骨干交流培訓(xùn)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。
提升民生幸福指數(shù)。抓好城市低收入人群、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，推動基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險擴(kuò)面提質(zhì)，完善社會福利、社會救助、慈善事業(yè)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼、孤兒基本生活保障等救助政策，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
（九）聚力“風(fēng)險防范”保穩(wěn)定，鞏固平安慶城成效
樹牢底線思維和紅線意識，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險，讓慶城更和諧、社會更安寧、發(fā)展更順利。
嚴(yán)防疫情防控風(fēng)險。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家“新十條”，動態(tài)優(yōu)化防控措施，緊抓分級分類治療、居家隔離、疫苗接種、物資保障、宣傳引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)醫(yī)療資源儲備，加快醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，做好重點(diǎn)人群健康摸底及分類管理，積極回應(yīng)群眾合理訴求，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險。時刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，壓緊壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、住房安全、食品藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、校園、危險化學(xué)品、森林防滅火等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，健全完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和救援隊(duì)伍建設(shè)，啟動驛馬二級消防站項(xiàng)目，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
嚴(yán)防金融領(lǐng)域風(fēng)險。多措并舉化解政府隱性債務(wù)，逐步消減存量，堅(jiān)決遏制增量。推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)綜合治稅，抓好不良資產(chǎn)清收，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和資金績效管理，壓減非剛需、非必需、非急需支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，花錢必問效、無效必問責(zé)，堅(jiān)決反對重復(fù)投資、低效投資。牢固樹立過“緊日子”思想，精籌奉公，勤儉節(jié)約，確保有限資金用在保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。
嚴(yán)防社會穩(wěn)定風(fēng)險。深入開展“八五”普法，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件，下決心化解歷史遺留問題。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等侵財(cái)類違法犯罪行為，守好老百姓的“錢袋子”。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，妥善應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是人民政府的奮斗目標(biāo)，我們將緊盯“微小事”、改善“大民生”，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，著力辦好10件民生實(shí)事：（1）堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在首位，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款5000萬元，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)3000人（次）以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。（2）加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新修村組硬化路300公里。（3）招錄特崗教師120名，招聘幼兒教師100名。（4）招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車專職駕駛員19名。（5）整治提升城區(qū)背街小巷8條。（6）實(shí)施生態(tài)避險搬遷65戶。（7）提升城區(qū)住宅小區(qū)安防設(shè)施覆蓋率，建成智慧安防小區(qū)7個。（8）實(shí)施老舊小區(qū)改造237戶。（9）改造農(nóng)村戶廁1200戶。（10）加快“氣化城區(qū)”“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”步伐，年內(nèi)新通天然氣2000戶。
知行合一，執(zhí)行有力，全面加強(qiáng)政府建設(shè)
馬蓮河水奔騰不息，千年古城風(fēng)鵬正舉。肩負(fù)慶城趕超發(fā)展歷史重任，我們將錨定正確方向、扛牢責(zé)任使命，一環(huán)一扣穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一印接續(xù)奮斗，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
登高望遠(yuǎn)“對標(biāo)干”。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決響應(yīng)、全面貫徹黨的二十大精神，對標(biāo)中央決策、緊跟省市部署、落實(shí)縣委要求，把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程、全領(lǐng)域。胸懷“國之大者”，心系慶城發(fā)展，用“跳出慶城看慶城、打開山門看世界”的境界和視野，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以“一域之光”為“全局添彩”。
擼起袖子“加油干”。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，認(rèn)真落實(shí)“四敢”要求，做到定則必干、干則必成、成則必優(yōu)。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，摸真情、講真話、出真招，讓“民之所望”真正成為“政之所向”。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，面對困難不講條件、執(zhí)行決策不打折扣、落實(shí)要求不搞變通，一以貫之、一鼓作氣、一抓到底，力求把各項(xiàng)工作干準(zhǔn)干實(shí)干好。堅(jiān)持把督查問效作為保證執(zhí)行力的準(zhǔn)則要求，推行“目標(biāo)任務(wù)+考核評價+獎優(yōu)罰劣”機(jī)制，強(qiáng)化政府督查督辦，嚴(yán)明失職問責(zé)問效，堅(jiān)決克服“慵懶散”、革除“等靠要”、立起“風(fēng)向標(biāo)”，讓“躺平式干部”躺不住、“混日子干部”沒市場。
嚴(yán)謹(jǐn)有序“依法干”。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估機(jī)制，持續(xù)提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
恪守規(guī)矩“清廉干”?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市、縣委有關(guān)要求，織密扎牢法紀(jì)的“籬笆”和制度的“籠子”。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目風(fēng)險評估和招投標(biāo)管理制度，強(qiáng)化工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域風(fēng)險管控，切實(shí)管好錢、用好權(quán)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪。任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)“拼”的精神、“干”的勁頭、“成”的意識、“優(yōu)”的自覺，用赤誠與奉獻(xiàn)、實(shí)干與擔(dān)當(dāng)，在慶城邁向新時代新征程上干出新業(yè)績、譜寫新篇章！
附注：
名 詞 注 釋
1. “古慶州歷史再現(xiàn)”工程：為實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)與開發(fā)利用，對北至農(nóng)發(fā)行、南至嘉會門、西含南街生活市場、東至古城墻，逐步恢復(fù)重建慶陽府署、鳳城書院、范仲淹住宅、永春門、范文正公祠等工程。
2. 十聚焦：聚焦監(jiān)測幫扶確保不發(fā)生返貧和新的致貧，聚焦“兩個高于”促進(jìn)脫貧群眾收入持續(xù)較快增長，聚焦“三保障”和飲水安全鞏固提升保障水平，聚焦脫貧地區(qū)發(fā)展提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)效，聚焦穩(wěn)崗就業(yè)做到外出務(wù)工數(shù)量和收入穩(wěn)中有增，聚焦重點(diǎn)幫扶縣和搬遷安置區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)不斷改善生產(chǎn)生活條件，聚焦鄉(xiāng)村治理提升群眾獲得感和滿意度，聚焦社會幫扶深化提升工作實(shí)效，聚焦資金績效確保規(guī)范安全高效使用。
3. 十到位：思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策落實(shí)到位、資金管理到位、督查督導(dǎo)到位、風(fēng)險排查到位、干部培訓(xùn)到位、問題整改到位、作風(fēng)建設(shè)到位、典型宣傳到位。
4. 六必訪：指大病重病患者家庭必訪、負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者家庭必訪、重度殘疾人家庭必訪、留守老人婦女兒童必訪、單親家庭和失能老年人口必訪、遭遇重大變故和自然災(zāi)害的家庭必訪。
5. 六必查：指農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)對象必查、有病人住院的家庭必查、供養(yǎng)高中和大中專學(xué)生的家庭必查、殘疾人家庭必查、突發(fā)意外家庭必查、有投訴舉報(bào)情況的必查。
6. 三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
7. 林長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
8. 河（湖）長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河（湖）長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊環(huán)境治理與保護(hù)的管理制度。
9. 省考斷面：指甘肅省對地表水設(shè)置的考核斷面，是環(huán)保部門對于地表水環(huán)境監(jiān)測的一種形式。
10. 僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的企業(yè)。
11. 一難兩亂：指停車難、收費(fèi)亂、管理亂。
12. 安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”：指事故次數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失考核指標(biāo)。
13. “兩型”機(jī)關(guān)：指服務(wù)型和效能型機(jī)關(guān)。
14. 鏈主：是“鏈長制”的部分組成，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中由市場自發(fā)形成，大多數(shù)是所在領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
15. 三高一鐵：指甜永高速、青蘭高速、打慶高速和銀西高鐵。
16. “三元雙向”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物在三個產(chǎn)業(yè)之間雙向轉(zhuǎn)化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
17. 兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
18. 津慶產(chǎn)業(yè)園：指為推動天津市與慶陽革命老區(qū)深化戰(zhàn)略合作，雙方在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、資源共享等方面，合作共建津慶產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園落戶驛馬工業(yè)集中區(qū)。
19. 七通一平：指基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸然A(chǔ)建設(shè)。
20. 專精特新：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
21. 標(biāo)準(zhǔn)地：指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
22. 再造一個子午嶺：從2014年開始，全市每年完成苗林結(jié)合培育100萬畝，用7年時間完成宜林荒山造林700萬畝，接近子午嶺在全市境內(nèi)的面積。
23. 碳達(dá)峰：指在某一個時點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。
24. 碳中和：指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。
25. 雙減：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
26. 醫(yī)共體：將一個轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個醫(yī)療體系，共同完成或?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療資源配置優(yōu)化、病人合理科學(xué)就醫(yī)、臨床基礎(chǔ)研究、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等工作。
27. 醫(yī)聯(lián)體：將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
28. 兩搶一盜：指搶劫、搶奪、盜竊三類多發(fā)性侵財(cái)案件。
29. 四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
30. 四敢：指干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
