政 府 工 作 報 告
市長 周云鋒
(2018年1月16日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是宣威發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定，攻堅克難，主動作為，真抓實干，較好完成了市六屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持穩(wěn)增長提質(zhì)量，綜合實力穩(wěn)步提升。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢、財政增收異常艱難等嚴峻形勢，我們強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度，綜合施策，精準發(fā)力，著力破除發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。預計實現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值279億元，同比增長10%;固定資產(chǎn)投資399億元，增長25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值35.5億元，增長15%;社會消費品零售總額167.85億元，增長11%;一般公共預算收入13.06億元，增長8.17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為32700元、11150元，分別增長8%、10%。
(二)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)提檔升級。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動三次產(chǎn)業(yè)全面提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值60億元，增長5.5 %。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量8.6億公斤;收購煙葉61.52萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值9.14億元、稅收2億元;新增流轉(zhuǎn)土地8萬畝，建成中藥材、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)50個，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27.5億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到63%。累計創(chuàng)建省部級農(nóng)產(chǎn)品著名商標17個。宣威火腿優(yōu)質(zhì)原料豬種“宣和豬”通過國家畜禽新品種認定，出欄生豬378萬頭，生產(chǎn)火腿5.34萬噸，實現(xiàn)火腿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值235億元，增長15%。41對煤礦礦井恢復生產(chǎn)建設(shè)，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量600萬噸;磷電磷渣綜合利用、有色金屬物料烘干等項目加快推進。擴大電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本1億多元。液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，新建標準廠房3.5萬平方米，“五中心一委員會”即將組建完成，液態(tài)金屬LED照明器材項目建成投產(chǎn)，液態(tài)金屬系列打印機、墨盒生產(chǎn)線開工建設(shè)，累計申請液態(tài)金屬專利93項;晶科光伏發(fā)電項目落地建設(shè)，啟動生物產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。培育小微企業(yè)340戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值186.7億元，增長11%，占GDP比重提高到52.3%。現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。預計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值140億元，增長9%。文化旅游業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦中國·宣威2017火腿美食文化旅游節(jié)，榮獲“中國火腿美食名城”稱號，西澤鄉(xiāng)村生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、楊柳歷史文化旅游小鎮(zhèn)等景區(qū)景點建設(shè)加快推進，尼珠河大峽谷景區(qū)開工建設(shè)。物流體系加快完善，愛希望倉儲物流中心建成投用，金鼎物流園區(qū)啟動建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增“農(nóng)村淘寶”服務站73個、“宣威樣樣好”體驗店22個，農(nóng)產(chǎn)品營銷進入電商時代。
(三)堅持打基礎(chǔ)利長遠，發(fā)展后勁不斷增強。實施了一批帶動能力強、支撐作用明顯的重大項目，以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。宣威支線機場選址正式獲批，預可研評審順利完成，進場道路建設(shè)前期工作加快推進，啟動臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。宣曲、沾會高速宣威段建成通車，境內(nèi)G85與G56實現(xiàn)互聯(lián)互通，楊宣高速開工建設(shè)，國道326線宣威段改造全面推進，78條308公里農(nóng)村公路加快建設(shè)，通行政村公路硬化率達100%。54件小型病險水庫除險加固工程全面完成，石城河、沈家河、明德水庫建成投用，色米樂水庫開工建設(shè)，治理中小河流3條，農(nóng)村人飲安全鞏固提升。110千伏雙圩輸變電項目建成投用，萬家口子水電站和35千伏海岱、田壩等電力增容工程加快建設(shè)，天然氣昭通支線宣威段輸氣管道一期工程建成投用、二期工程開工建設(shè)。鋪設(shè)光纖主干線1762公里，新增4G基站685座，行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。
(四)堅持抓建管優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。突出以城帶鄉(xiāng)，著力完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，城市建成區(qū)面積達41.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達47.8%。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。推進“多規(guī)合一”，啟動海綿城市、“城市雙修”等規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進。西一環(huán)、雙龍路中段建成通車，打通城市斷頭路2條，升級改造電廠路等6條破損路面，地景公園、綜合檔案館等項目主體工程完工，錦苑山公園、玉泉山公園、垃圾焚燒發(fā)電等項目加快推進，城市棚戶區(qū)改造、文化路北段等項目開工建設(shè)，榕昌路、東山路等項目前期工作加快推進。改造農(nóng)村危房1.1萬戶，完成13個抗震安居示范村、23個省級重點村建設(shè)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境整治行動，拆除“兩違”建筑23.1萬平方米，劃定臨時停車泊位2萬多個，新建、改建公廁97座，集鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率分別達75%、67%。41個“一水兩污”項目加快推進，建成集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站10個、垃圾處理場24個，生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達91%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實推進。認真抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改，關(guān)閉珠江源自然保護區(qū)非煤礦山36個，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。全面推行河長制，大力開展河道治理、造林綠化等工作。啟動國家園林城市創(chuàng)建，完成營造林15.4萬畝，森林覆蓋率提高到47.5%。
(五)堅持推改革促開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。各項改革縱深推進。完成政府部門權(quán)力清單、責任清單、執(zhí)法流程審查公布，建立執(zhí)法人員、市場主體信息庫和隨機抽查事項清單，“雙隨機一公開”工作全面推開。加快商事制度改革，“多證合一、一照一碼”啟動實施。扎實推進農(nóng)村綜合改革，土地確權(quán)登記頒證工作進展順利。穩(wěn)步推進殯葬改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓加快建設(shè)。公務用車配套改革系統(tǒng)推進。不動產(chǎn)登記、財稅金融、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。招商引資成效明顯。組建5個產(chǎn)業(yè)招商組，突出精準招商，全年引進項目43個，建成投產(chǎn)16個，引進市外國內(nèi)到位資金117.5億元，增長8.9%。
(六)堅持重精準補短板，脫貧攻堅成效明顯。聚焦“兩不愁、三保障、一受益”，可完成3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個貧困村出列、17784名貧困人口脫貧的年度目標任務。扎實開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動、脫貧攻堅“百日行動”，統(tǒng)籌實施易地扶貧搬遷1751戶6075人。抓好動態(tài)管理工作，精準鎖定建檔立卡未脫貧人口120135人。爭取財政扶貧專項資金2.2億元，整合財政涉農(nóng)資金8.6億元。開展“萬企幫萬村”活動，全市1960個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動建檔立卡貧困戶4680戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均增收5318元。實施“技能扶貧”專項行動，貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力穩(wěn)步提高。落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等措施，兜住民生保障底線。實施教育扶貧，資助貧困學生4.3萬人次，實現(xiàn)貧困家庭學生從學前教育到大學教育資助全覆蓋。落實健康扶貧30條措施，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋，有效防止因病致貧、因病返貧。
(八)堅持保安全促和諧，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持并完善安全生產(chǎn)風險評估預警制度，健全安全文化建設(shè)、安全教育培訓、安全督查檢查、隱患排查治理常態(tài)化等機制，強化綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責任落實，扎實抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。加強立體化治安防控體系建設(shè)，組建“情指”聯(lián)動中心，新建勤務指揮室6個、中心警務亭4個，便民服務水平明顯提高，群眾的安全感、滿意度大幅提升?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，依法治市進程持續(xù)加快。加強應急管理，防災減災、應急救援體系不斷完善，預防和處置突發(fā)事件的能力明顯提升。健全非正常上訪綜合治理機制，扎實開展信訪維穩(wěn)專項整治，一批信訪突出問題得到妥善解決。依法管理宗教事務，民族團結(jié)進步。加強國防動員、人民防空工作，軍政軍民關(guān)系和諧發(fā)展。外事、僑務、氣象、地方志等工作不斷加強，老年人、紅十字、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
(九)堅持轉(zhuǎn)作風嚴治政，自身建設(shè)全面加強。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，領(lǐng)導干部“四個意識”“四個自信”明顯增強，干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待管理，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。嚴格落實重大事項向市委報告、向市人大報告、向市政協(xié)通報制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會各界的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議82件、政協(xié)委員提案187件，辦復率均達100%。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見、建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，民主協(xié)商水平進一步提升。強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)管、行政監(jiān)察，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，回顧一年的工作，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強化監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾頑強拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持幫助宣威發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，宣威底子薄、欠發(fā)達的基本市情還沒有根本改變，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。一是穩(wěn)增長壓力較大，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益還不高。二是補齊短板任務繁重，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大，重大項目支撐不夠，脫貧攻堅任務艱巨。三是財政十分困難，持續(xù)增長乏力，剛性支出大，收支矛盾突出，財政平衡面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是政府性債務進入償債高峰期，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫Τ掷m(xù)增大。四是極少數(shù)部門和干部不想為、不敢為、不會為，干事勁頭不足、擔當意識不強、政策研究不透等現(xiàn)象不同程度存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是我市決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠。
當前，中國特色社會主義進入新時代，宣威也進入了發(fā)展的新階段。一方面，國家經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛將更強、環(huán)保倒逼的壓力將更大、彌補短板的任務將更重;另一方面，國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，為我們提供了更多政策機遇;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更多市場機會;全省滇中城市群一體化等發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為我們擴大區(qū)域合作、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好機遇;市委六屆四次全會對今年工作進行了科學謀劃，為政府工作提供了基本遵循和政治保證?？傮w上看，推動全市跨越發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有機遇，只要我們順勢而謀，乘勢而上，搶抓機遇，真抓實干，就一定能干出新成效、創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越!
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，突出跨越發(fā)展主題，深入實施基礎(chǔ)夯實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生改善、生態(tài)文明和強化保障“六大”工程，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保安全等各項工作，著力在精準脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)上求突破，在民生改善、社會治理、生態(tài)文明、強化保障上創(chuàng)佳績，推動全市經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，奮力譜寫新時代宣威跨越發(fā)展新篇章。
主要奮斗目標建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，一般公共預算收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，單位生產(chǎn)總值能耗控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%左右，脫貧攻堅完成年度任務，取得決定性進展。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好十一個方面的工作：
(一)突出目標導向，堅持精準施策，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)
始終把脫貧攻堅作為頭等政治任務，認真落實精準扶貧、精準脫貧措施，全面完成5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個貧困村出列，28461名貧困人口脫貧的年度目標任務。
千方百計增加貧困戶收入。堅持因村因戶因人精準施策，認真落實增收脫貧措施，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧。深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧促增收，按照“村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目，人人有事做，家家能脫貧”的要求，認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，大力發(fā)展中藥材、辣椒、生豬等特色種養(yǎng)殖業(yè)，確保每個貧困戶有一個脫貧主導產(chǎn)業(yè)。有序推動土地流轉(zhuǎn)促增收，積極推行“市場主體+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立“租金+股金+薪金”的利益聯(lián)結(jié)機制，引導市場主體帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成以強帶貧、以能幫貧的良好局面。大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧促增收，加強貧困勞動力技能培訓，引導各類市場主體就近就地吸納貧困群眾就業(yè)，鼓勵貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)增加收益，確保貧困戶有穩(wěn)定的收入。積極拓展新型業(yè)態(tài)促增收，加快培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，拓寬貧困群眾增收渠道。
全力以赴改善貧困村面貌。大力實施道路硬化、飲水安全、電網(wǎng)改造、廣播電視戶戶通等工程，著力完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。突出抓好易地扶貧搬遷，確保3月底前完成6075人易地扶貧搬遷任務;嚴格落實100%城鎮(zhèn)化要求，完成2018年上級下達的易地扶貧搬遷任務。千方百計解決搬遷群眾生活出路、持續(xù)增收問題，抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障等工作，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。繼續(xù)加大對出列村的后續(xù)幫扶力度，壯大村級集體經(jīng)濟，增強自我發(fā)展能力，全面鞏固脫貧成果。
多措并舉強化脫貧保障。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全市之力，進一步從政策、項目、資金、人才等方面加大統(tǒng)籌力度，確保脫貧攻堅工作精準扎實推進。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，確保整合資金不低于10億元。做好產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸工作，加強與金融機構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融扶貧模式。持續(xù)加大專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧力度，激發(fā)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力，努力形成全民參與脫貧攻堅的大扶貧格局。統(tǒng)籌落實教育、健康、生態(tài)補償、兜底保障、互聯(lián)網(wǎng)+社會等扶貧措施，切實保障貧困群眾基本生活。做好貧困對象動態(tài)管理工作，繼續(xù)落實已脫貧戶的后續(xù)幫扶措施，確保貧困戶脫貧不脫政策。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，引導貧困群眾自立自強、勤勞致富、主動脫貧。
(二)突出優(yōu)先發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，推動資源要素更多向農(nóng)村配置，努力讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓農(nóng)業(yè)強起來。圍繞市場需求，加快完善農(nóng)業(yè)“三大體系”，切實提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在確保實現(xiàn)糧食產(chǎn)量8.7億公斤，完成烤煙種植21.62萬畝、收購煙葉58.38萬擔的基礎(chǔ)上，進一步擴大青貯玉米、加工型馬鈴薯和特色經(jīng)濟作物種植面積，新建特色產(chǎn)業(yè)園10個以上，力爭蔬菜、中藥材等特色經(jīng)濟作物種植面積突破100萬畝;加快“宣和豬”豬種推廣步伐，抓好生豬標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，力爭出欄生豬400萬頭以上，生產(chǎn)原腿5.6萬噸，加工精腿1.3萬噸，做好品牌推介、市場營銷等工作，推動火腿加工集團化發(fā)展，力爭實現(xiàn)火腿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元以上。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一特”要求，努力培育一批特色名鎮(zhèn)名村;加快發(fā)展辣椒、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到64%。強化品牌創(chuàng)建。推進“三品一標”認證，新增省部級知名農(nóng)業(yè)品牌3個以上，力促云淀淀粉、坤太調(diào)味品等品牌做大做強。大力發(fā)展田園綜合體。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要打造1-2個田園綜合體，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，努力讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷興旺起來。
拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民富起來。堅持向改革要動力，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。抓好農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新訂單合同、入股分紅、合作服務等模式，讓農(nóng)民分享到更多土地增值收益。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。支持有資金、有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民務工收入。加快金融進農(nóng)村步伐，開展好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，多渠道滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求。培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體200個以上，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快形成生產(chǎn)、加工、銷售相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值增值和收益分配。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和農(nóng)民增收渠道。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村美起來。堅持環(huán)境要美，心靈也要美，扎實抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從教育人、塑造人入手，把自治、法治、德治融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，加強基層組織建設(shè)，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，引領(lǐng)和推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè);完善村規(guī)民約，開展法律、文化、科技等進農(nóng)村活動，引導群眾移風易俗，加強文明創(chuàng)建，努力讓群眾在創(chuàng)建活動中展示文明新風、提高道德素質(zhì)。從環(huán)境整治、植綠補綠入手，把治臟、治亂、治污與新房、新村、新景建設(shè)相結(jié)合，深入實施“廁所革命”、村莊“七改三清”、“三堆”變“三園”等環(huán)境整治行動，扎實抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，造綠地、植綠樹、布綠帶，加快形成“一鎮(zhèn)一景觀、一村一園林”，打造“村在林中、房在園中、路在綠中、人在景中”的田園風光。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院，努力讓美麗鄉(xiāng)村“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。
(三)突出工業(yè)主導，加快產(chǎn)業(yè)升級，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效
以提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持改造提升傳統(tǒng)動能與加快培育新動能并重，盤活存量、優(yōu)化增量、做大總量，確保實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值258億元，增長10%以上。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快煤炭、電力、化工、冶金、建材、食品加工等傳統(tǒng)工業(yè)技改升級，增強核心競爭力。加快煤礦“四化”建設(shè)，力促保留礦井盡快達產(chǎn)達效，確保原煤產(chǎn)量400萬噸以上;積極引進新型煤化工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持磷電磷渣綜合利用、六偏磷酸鈉等項目建設(shè)。力促年產(chǎn)1200萬平方米瓷磚項目落地建設(shè)。完善馬鈴薯、玉米良種研發(fā)中心，推進新品種鑒定區(qū)、新品種保純區(qū)、種子繁育區(qū)建設(shè)，抓好科技創(chuàng)新孵化基地、新品種展示基地、種子集散交易基地、良種擴繁基地建設(shè)，著力打造集“育、繁、推、產(chǎn)、加、銷”于一體的現(xiàn)代種業(yè)園。抓好野生山茶綜合開發(fā)利用、果蔬飲品等項目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進核桃、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，打造1-2個生物資源產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞把虹橋輕工業(yè)園建成新興產(chǎn)業(yè)聚集地的目標，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展以液態(tài)金屬為引領(lǐng)的新興材料產(chǎn)業(yè)。聚焦液態(tài)金屬四大領(lǐng)域、十大產(chǎn)業(yè)，努力在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、打通市場應用快捷通道上求突破，力爭完成100項以上發(fā)明專利申請、5項以上技術(shù)轉(zhuǎn)化，引進2個以上液態(tài)金屬上下游產(chǎn)業(yè)化項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確?！拔逯行囊晃瘑T會”6月底前建成。做好云南液態(tài)金屬研究院落地建設(shè)工作，推進液態(tài)金屬質(zhì)量標準和檢測檢驗體系建設(shè)。啟動50兆瓦液態(tài)金屬光伏系列組件項目建設(shè)，力促液態(tài)金屬系列打印機及墨盒生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，抓好液態(tài)金屬LED照明器材產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓。加快晶科光伏發(fā)電項目建設(shè)，促進新能源產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。充分激發(fā)和保護企業(yè)家精神，大力弘揚和崇尚勞模精神、工匠精神，努力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。扎實抓好“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，加大“個轉(zhuǎn)企、小上規(guī)、規(guī)改股、股上市”等政策扶持力度，力爭新增小微企業(yè)200戶以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。支持符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)行債券、“新三板”掛牌融資等方式拓寬融資渠道，努力營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟。堅持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，進一步明確開發(fā)區(qū)功能定位，聚焦主業(yè)、主抓工業(yè)，強力推動園區(qū)優(yōu)化升級，確保實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值30億元以上。多渠道籌集建設(shè)資金，加快產(chǎn)城融合發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，重點完善液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，完成鳳凰山工業(yè)園區(qū)生活污水處理站、配套排污管網(wǎng)建設(shè)。全面清理園區(qū)內(nèi)閑置、低效工業(yè)用地，妥善處置“僵尸企業(yè)”，盤活存量資源，增強園區(qū)承載能力。啟動生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好30萬噸馬鈴薯儲備庫、21萬噸冷鏈庫建設(shè)。強化園區(qū)招商，力爭年內(nèi)入駐園區(qū)項目5個以上。
(四)突出需求導向，拓展新型業(yè)態(tài)，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)
堅持把培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟增長的新引擎，聚焦消費新熱點，加快培育新業(yè)態(tài)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、層次提升，確保全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值155億元，增長10%。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸。圍繞完成現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值52億元、同比增長8%的目標，積極融入曲靖市區(qū)域流通節(jié)點城市發(fā)展布局，加快建設(shè)一批物流園區(qū)、專業(yè)市場、綜合配送中心，推進工業(yè)與物流聯(lián)動發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品與物流配送、電子商務配套服務，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)新體系。加快大力物流農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送中心、金鼎物流園區(qū)等項目建設(shè)，抓好馬鈴薯批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等專業(yè)市場建設(shè)，做好臨空經(jīng)濟區(qū)物流園規(guī)劃工作。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測、商務咨詢和中介服務，加快向價值鏈高端延伸。
創(chuàng)新發(fā)展生活性服務業(yè)。以群眾消費需求為導向，推動生活性服務業(yè)向精細化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加強集貿(mào)市場、特色街區(qū)、城市綜合體等商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，促進批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)商業(yè)提檔升級。培育發(fā)展健康咨詢、體育健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、康復保健、家政服務、文化娛樂等新型服務業(yè)態(tài)，滿足多元服務需求。啟動實施跨界電子商務興邊富民三年行動計劃，支持商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，抓好電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站10個，實現(xiàn)電商服務網(wǎng)點市鄉(xiāng)村三級全覆蓋。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞實現(xiàn)文化旅游業(yè)綜合收入30億元以上、接待游客300萬人次以上的目標，著力推動全市旅游“點”連“線”、“線”擴“面”，加快發(fā)展全域旅游。積極開拓旅游市場，統(tǒng)籌做好旅游標識系統(tǒng)建設(shè)、旅游項目推介、旅游市場營銷、旅游商品開發(fā)等工作。創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，整合資源、資產(chǎn)、資本，做大做強旅游投資開發(fā)公司，積極推進旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、旅行社綜合經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營、旅游客運企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營和旅游商品規(guī)模經(jīng)營。打造旅游精品，啟動月牙湖濕地公園建設(shè)，抓好東山公園國家3A級景區(qū)創(chuàng)建，改造提升錦苑山公園、玉泉山公園、浦在廷故居等景區(qū)景點;以西澤鄉(xiāng)村生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、楊柳歷史文化小鎮(zhèn)建設(shè)和尼珠河旅游景區(qū)開發(fā)為重點，打造好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游、歷史文化旅游、峽谷風光旅游三條精品線。圍繞“吃住行游購娛”，發(fā)展多元住宿、特色餐飲、民俗文化演藝等服務業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游消費鏈條要素。圍繞打造“中國火腿美食文化名城”目標，堅持走多元化發(fā)展路徑，繼續(xù)舉辦好中國宣威火腿美食文化旅游節(jié)，開發(fā)以宣威火腿為代表的特色商品、特色美食，促進火腿產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)相融互動發(fā)展，推動宣威火腿產(chǎn)業(yè)快速做大總量，提升發(fā)展質(zhì)量，提高市場競爭力。扎實抓好“一部手機游云南”宣威板塊建設(shè)工作，認真做好“旅游+”文章，促進旅游與文化創(chuàng)意、健身康體、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
(五)突出建管并重，注重內(nèi)涵發(fā)展，著力提升城市品質(zhì)
以創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)，扎實推進新型城鎮(zhèn)化進程，努力讓人民群眾生活更便捷、更舒心、更美好。
以創(chuàng)新的理念規(guī)劃城市。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌做好山地保護、水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。完成城市棚戶區(qū)改造西河片區(qū)修建性詳規(guī)、東河生態(tài)走廊規(guī)劃，做好老城區(qū)控規(guī)修編，完善“城市雙修”規(guī)劃。強化重要節(jié)點、重要區(qū)域規(guī)劃，讓城市設(shè)計更科學。嚴厲查處違反規(guī)劃行為，保證規(guī)劃剛性落實。
以精品的理念建設(shè)城市。堅持地上與地下、生產(chǎn)與生活、形態(tài)與生態(tài)并重，扎實推進生態(tài)修復、城市修補，改善城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。啟動榕峰路北延線、東安街等城市主干道建設(shè)，打通東山路、榕昌路、雙龍路等城市“斷頭路”，提質(zhì)改造文化路北段、廟山西路等城市路網(wǎng)，全面維修破損路面，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、充電樁，完善公交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范公交運營管理，讓市民出行更便捷。啟動第二自來水廠建設(shè)，有效解決城市供水不足問題;加快污水管網(wǎng)建設(shè)，推進雨污分離，提高污水收集率、處理率;推進地下綜合管廊建設(shè)，加快管線入地進度。加快城市棚戶區(qū)改造，確保年內(nèi)完成西河片區(qū)房屋征拆工作;加強城區(qū)公廁、垃圾箱等綜合配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)園林植物研究所、植物園，啟動東河生態(tài)走廊建設(shè)，合理布局一批城市小廣場、小游園，讓城市功能更完善。
以人文的理念治理城市。堅持重心下移，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市治理中的主體作用，科學高效開展城市網(wǎng)格化、精細化管理。堅持鞏固治臟治亂成果與推進工程治理相結(jié)合，深入實施“四治三改一拆一增”行動，系統(tǒng)治理城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的違章建筑、違法建設(shè)、違法用地等問題，控制增量、逐步消除存量。發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，加快智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市管理信息化。強化物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)企業(yè)運行。重視城市安全，強化綜合執(zhí)法，嚴管嚴治，形成常態(tài)，著力營造干凈整潔、秩序良好、管理有序、安全文明的城市環(huán)境。
以精細的理念經(jīng)營城市。增強經(jīng)營城市意識，走“以城建城、以城養(yǎng)城、以城生財”的市場化路子，實現(xiàn)經(jīng)營城市的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益最大化。重點盤活存量資本，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施進行清理分類，盤活城市土地，實現(xiàn)土地收益最大化，把可投入市場運作的市政公共基礎(chǔ)設(shè)施推向市場，增加財政收益。用活增量資本，把投資者感興趣的項目建設(shè)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，采取拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種方式推向市場，吸引更多社會資本參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。激活無形資產(chǎn)，強化行政事業(yè)資產(chǎn)、城市空間資源監(jiān)管運營，創(chuàng)新特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等城市無形資產(chǎn)經(jīng)營管理，使城市的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成有形資產(chǎn)，實現(xiàn)價值增值。
(六)突出投資拉動，推進項目建設(shè)，不斷增添發(fā)展新動力
把項目建設(shè)作為擴投資、穩(wěn)增長、強后勁的重要舉措，超前謀劃，完善機制，全力推進，確保完成固定資產(chǎn)投資479億元。
著力做實項目前期。緊盯國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生等方面的動態(tài)，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，超前研究，找準結(jié)合，謀劃儲備一批規(guī)模大、帶動強、質(zhì)量高的大項目、好項目，確保動態(tài)儲備項目1000個以上。健全完善重大項目前期工作保障機制，強化跟進對接，科學論證包裝，做實可研、環(huán)評、立項、土地預審、林地報批等前期工作，提高項目成熟度，爭取更多項目進入國家、省、曲靖市的項目庫，加快形成投產(chǎn)達效一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲備一批的良性循環(huán)。
著力加快項目建設(shè)。全力推進1226個500萬元以上重點項目建設(shè)，其中，續(xù)建項目926個、新開工項目211個、前期工作項目89個。重點抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)宣威支線機場，完成進場道路等一批配套設(shè)施建設(shè)，做好臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作。加快骨干路網(wǎng)建設(shè)，確保國道326線宣威段改造年內(nèi)完工，全力加快楊宣高速公路建設(shè)，主動配合做好宣富、宣會等高速公路建設(shè)前期工作;深入實施生命防護工程，推進“四好”農(nóng)村路建設(shè)，新建、改造農(nóng)村公路200公里以上。強化水源工程建設(shè)，加快色米樂水庫建設(shè)，啟動官箐水庫建設(shè)，做好扯卓河、龍樹、協(xié)法等水庫建設(shè)前期工作，完成龍場河、西澤河、宗范河治理。加強電網(wǎng)建設(shè)，加快推進雙河、海岱、田壩電網(wǎng)增容工程，完成易地扶貧搬遷安置點電力配套、農(nóng)網(wǎng)升級改造等項目建設(shè)。加快天然氣昭通支線宣威段輸氣管道二期工程建設(shè)，力爭城市燃氣入戶4000戶以上。加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。
著力抓好要素保障。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，盡力保障重大項目建設(shè)需要。鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放，讓更多金融資金支持項目建設(shè)、推動實體經(jīng)濟發(fā)展，力爭金融機構(gòu)貸款余額突破170億元以上。探索多元化融資渠道，推廣應用PPP等融資模式，撬動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等領(lǐng)域建設(shè)。積極向上爭取用地指標，盤活存量和低效閑置土地，保障項目用地需求。完善項目并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等機制，暢通項目行政審批綠色通道，堅決打擊惡意阻工行為，著力打造良好施工環(huán)境，確保項目建設(shè)快節(jié)奏推進。
(七)突出動能轉(zhuǎn)換，深化改革開放，進一步激發(fā)發(fā)展活力
堅持用改革的辦法破除瓶頸，以創(chuàng)新的理念增添動力，不斷激發(fā)企業(yè)、市場和社會的活力，努力實現(xiàn)突破發(fā)展、借力發(fā)展。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。深化“放管服”改革，推進“雙隨機一公開”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建成覆蓋市鄉(xiāng)村三級的政務服務“一張網(wǎng)”。深化商事制度改革，加快市場主體培育，激發(fā)市場活力。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。推進殯葬改革，完成公益性公墓建設(shè)，加強火化區(qū)內(nèi)火葬管理。支持監(jiān)察體制改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革、城市管理體制改革、投融資體制改革、財政管理體制改革，扎實抓好審計、教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)、不動產(chǎn)登記制度等各項改革。
努力提高招商引資水平。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強與央企、國企、省企和科研院所合作，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)和項目落戶宣威。改進招商方式。堅持引進資金、技術(shù)、人才、智力并重，把招商引資的重點對象放在世界500強、中國產(chǎn)業(yè)100強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上，聚焦我市五大重點產(chǎn)業(yè)，實施延鏈、補鏈、強鏈精準招商，著力引進一批上下游產(chǎn)業(yè)、配套生產(chǎn)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化招商環(huán)境。實行招商引資項目跟蹤服務、全程服務，嚴查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。提高招商實效。嚴格動態(tài)督查，強化雙向約束，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，力爭全年引進億元項目15個以上，到位資金128億元以上。
(八)突出民生改善，辦好為民實事，共創(chuàng)幸福美好新生活
圍繞解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，千方百計加大民生投入，著力補齊民生改善和社會事業(yè)發(fā)展的短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，認真落實“貸免扶補”政策，積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先解決高校畢業(yè)生、貧困家庭、就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。加強技能培訓，強化就業(yè)服務，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。妥善做好退役軍人、化解產(chǎn)能過剩中職工安置工作。重點治理拖欠農(nóng)民工工資問題，維護好勞動者合法權(quán)益。
加快完善社保體系。認真落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、大病保險和養(yǎng)老保險制度，做好建檔立卡貧困人口參保工作和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障改革試點工作，不斷擴大社會保險覆蓋面。完善醫(yī)療救助制度，提高重特大疾病救助標準。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作，落實臨時救助制度，做到精準施保、應助盡助。統(tǒng)籌做好農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人、殘疾人關(guān)愛服務工作。抓好敬老院、日間照料中心建設(shè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、鄰里守望等新型養(yǎng)老模式，讓老年人安享晚年。合理開發(fā)商品房，加快保障性住房、公租房建設(shè)，保障困難群體住房安全。
均衡發(fā)展教育事業(yè)。始終把發(fā)展教育作為振興宣威的重要工作來抓，規(guī)劃優(yōu)先安排，投入優(yōu)先保障，資源優(yōu)先滿足。持續(xù)改善辦學條件。加快鄉(xiāng)、村公辦幼兒園建設(shè)，在主城區(qū)規(guī)劃新建1所標準化公辦幼兒園，逐步解決入園難、入園貴問題;加快“全面改薄”“三通兩平臺”等項目建設(shè)，啟動西寧四小、雙龍三小、特殊教育學校建設(shè)，完成第十中學建設(shè)，妥善解決城區(qū)學校大班額、擇校熱等問題。全面提高教育教學質(zhì)量。轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念，注重學生德智體美全面發(fā)展，推動應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新教研模式，完善激勵機制，促使教研常態(tài)化，讓教研成為提高教育質(zhì)量的重要保證，促進學前教育普惠性發(fā)展、義務教育均衡性發(fā)展、高中教育品牌化發(fā)展、職業(yè)教育特色化發(fā)展、特殊教育和民族教育加快發(fā)展。支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理。著力優(yōu)化教育環(huán)境。嚴格落實各項資助政策，完善控輟保學責任體系，確保每一個孩子不因貧困而失學。突出依法治校，強化校園周邊環(huán)境綜合整治，嚴厲打擊校鬧行為，堅決杜絕校園欺凌，營造尊師重教良好氛圍。加強師德師風建設(shè)，著力打造一支愛教育、愛學校、愛學生的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，讓更多孩子成就夢想，讓更多家庭實現(xiàn)希望。
大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進公立醫(yī)院改革，突出抓好重點學科建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)、等級醫(yī)院創(chuàng)建、中醫(yī)藥振興工程，力爭市一院晉升為三級乙等綜合醫(yī)院，全面提升醫(yī)療服務能力。加快推進市二院遷建，完成脫貧出列鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達標建設(shè)，進一步改善醫(yī)療條件。推進市鄉(xiāng)村醫(yī)療共同體建設(shè)，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)療服務下沉。加強公辦、民辦醫(yī)院管理，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務行為，堅決打擊醫(yī)鬧。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，廣泛開展全民健康素養(yǎng)促進行動，強化重大疾病防控，關(guān)愛婦女兒童健康，不斷提升公共衛(wèi)生服務水平。落實全面二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實施文化惠民工程，抓好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建驗收工作，豐富群眾性文化活動。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，抓好中國夢教育，注重家庭、注重家教、注重家風，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會文明新風，提高公民素質(zhì)和文明水平。加強文化市場監(jiān)管，嚴格網(wǎng)吧管理，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)行為。加強文物保護和地方志工作。完成綜合檔案館建設(shè)。加快體育公園建設(shè)，提升競技體育水平，支持民間體育發(fā)展，廣泛開展全民健身運動。
(九)突出財源建設(shè)，強化金融服務，提升發(fā)展保障能力
牢固樹立“圍繞財政抓經(jīng)濟、圍繞財源抓發(fā)展、圍繞服務實體經(jīng)濟抓金融”意識，全力以赴化解收支困境、融資難題，千方百計做大財政“蛋糕”、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提高財政金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和支持能力。
加強財源建設(shè)。始終把財源建設(shè)的根本出路放在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，加快煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展五大重點產(chǎn)業(yè)，鞏固提升現(xiàn)有財源。支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，扶持骨干企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，穩(wěn)固支柱財源。落實稅收優(yōu)惠政策，推進全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持發(fā)展成長型、稅源型企業(yè)，培植多元財源。全力支持民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟發(fā)展，加快旅游開發(fā)，培植后續(xù)財源。圍繞招商引資項目，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培植新興財源。強化財源培植考核，最大限度調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和部門發(fā)展經(jīng)濟、增加財政收入的積極性、主動性。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行《預算法》，堅持“先有預算、后有支出”，嚴控預算追加，硬化預算約束，增強預算執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性。盤活存量資金，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”。牢固樹立過緊日子的思想，嚴控一般性支出，重點保障剛性支出、民生支出。加強政府性債務管理，嚴肅查處截留、挪用、擠占政府債券資金等違規(guī)行為，堅決杜絕超來源投資增加政府性債務的情況發(fā)生。堅持“用錢必問效、無效必問責”，把績效貫穿財政工作始終，完善績效考核指標，確保支出更加科學規(guī)范。
創(chuàng)新金融服務。完善政銀企合作機制，構(gòu)建互利共贏的新型銀政、銀企關(guān)系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加信貸投放，促進融資便利化，更好滿足實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。充分運用產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式等多種形式，推動投資由政府直接投入轉(zhuǎn)向以間接投入為主，撬動更多民間資本和社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。加強政府債券項目庫建設(shè)，做好政府置換債券爭取和使用工作。強化金融、保險市場監(jiān)管，加強信用體系建設(shè)，嚴厲打擊非法融資、非法集資等違法違規(guī)行為，促進金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(十)突出生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境治理，推進美麗宣威建設(shè)
認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，全民動員、全民共治、全域治理，努力建設(shè)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更友好、生態(tài)更宜居的美麗家園。
加強生態(tài)建設(shè)。廣泛開展全民義務植樹，實施好“城鎮(zhèn)添綠、村莊增綠、通道補綠、荒山加綠、見縫插綠”等造林綠化工程，完成營造林20.64萬畝以上，確保森林覆蓋率提高到48.3%以上。扎實抓好水生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)空間修復，加強水源地保護，保障水環(huán)境安全，讓碧水常流。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，全面實行居民生活用水階梯水價，建設(shè)節(jié)水型社會。抓好山體修復，實施好裸露山體、廢棄采石采砂場、礦產(chǎn)資源開采區(qū)等重點區(qū)域、重點部位的植被群落重建，抓好低效林改造、退耕還林、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程，恢復山體自然形態(tài)，讓青山常在。廣泛開展綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，弘揚綠色文化，發(fā)展綠色交通，營造綠色消費環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)成為全社會自覺行動。
加強生態(tài)治理。啟動第二次全國污染源普查，嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決禁止新上高耗能、高排放、高污染項目，從源頭上杜絕新增污染源。深入實施藍天保衛(wèi)專項行動計劃，重點抓好工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙、建筑揚塵等專項治理，加強高污染燃料禁燃工作，加快推廣清潔能源替代利用，確?？諝赓|(zhì)量總體良好。深入實施碧水青山專項行動計劃，全面推行河長制，推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，消除黑臭水體，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。深入實施凈土安居專項行動計劃，開展好土壤污染調(diào)查，減少農(nóng)藥、化肥使用量，認真抓好廢舊殘膜回收利用、病死畜禽無害化處理、醫(yī)療器械廢棄物處置等工作，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
加強環(huán)境監(jiān)管。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，建立環(huán)境突出問題聯(lián)合執(zhí)法機制，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。完善環(huán)保巡查機制，加大現(xiàn)場檢查、隨機抽查力度，扎實推進建設(shè)項目事中事后監(jiān)管、重點行業(yè)污染防治、主要污染物減排，加強景區(qū)景點、自然保護區(qū)、飲用水源地環(huán)境綜合整治，嚴密防控環(huán)境風險，防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固珠江源自然保護區(qū)非煤礦山整治成果，堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目，重拳打擊違法排污，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(十一)突出安全發(fā)展，創(chuàng)新社會治理，全力維護社會穩(wěn)定
堅持總體安全觀，高度重視安全穩(wěn)定，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決守住底線，絕不能讓安全穩(wěn)定問題影響全市改革發(fā)展大局。
毫不松懈抓實安全生產(chǎn)。弘揚生命至上、安全第一思想，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三必管”責任，筑牢橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管防線，切實抓好煤礦、道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、特種設(shè)備、食品藥品等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全。強化企業(yè)主體責任落實，健全“五落實五到位”責任體系，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，著力提升本質(zhì)安全水平。強化隱患就是事故的風險意識，完善隱患排查治理長效機制，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，從源頭上防范各類事故的發(fā)生。強化安全文化建設(shè)，辦好“關(guān)注安全、守望生命”欄目，開展好安全文化下基層演出活動，不斷提高全民的安全意識。加強氣象監(jiān)測預警，做好防震減災、地質(zhì)災害防治等工作。完善應急管理體系，著力提升突發(fā)事件應急處置能力。強化依法治安，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，糾正執(zhí)法偏輕、偏軟等問題，堅決遏制較大及以上事故，維護好安全發(fā)展大局。
持之以恒抓好信訪工作。強化依法治訪，暢通群眾訴求反映渠道，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。堅持訴訪分離、分類交辦，加大信訪積案化解力度，著力減少存量、控制增量。堅持屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，健全完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實將矛盾糾紛解決在基層、化解在當?shù)?，努力從源頭上防范化解社會矛盾。
強力推進社會治理創(chuàng)新。強化公共安全管理，推進平安宣威建設(shè)，構(gòu)建信息化、法治化、立體化社會治安防控體系。全面完成“一標三實”工作，精準落實人防、物防、技防措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴防涉恐案件發(fā)生，全面提升人民群眾的安全感、滿意度。推進“七五”普法，加快依法治市進程。強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導，弘揚主旋律，凝聚正能量，促進社會心態(tài)更加健康向上。啟動第四次全國經(jīng)濟普查。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會治理和公共服務，統(tǒng)籌抓好外事、僑務、宗教、科協(xié)、保密、人防、慈善、紅十字等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代新使命，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們要全面加強政府自身建設(shè)，認真踐行“六破六立”新要求，著力增強“八個本領(lǐng)”，努力打造“干實事、會干事、干成事”的人民滿意政府。
(一)堅定政治方向，打造忠誠政府。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，把對黨絕對忠誠落實到履職盡責、為民服務、干事創(chuàng)業(yè)上。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，完善市政府黨組理論學習和民主生活會制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步增強“四個意識”和“四個自信”，堅決向黨中央看齊，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上同黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹中央決策部署，保證政令暢通。自覺在市委的領(lǐng)導下開展工作，認真貫徹落實好市委各項決策部署，不斷增強政府執(zhí)行力和落實力。
(二)樹牢宗旨意識，打造為民政府。堅持人民利益至上，時刻牢記權(quán)力來自人民，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，主動到群眾生活最困難的地方去解決問題，到群眾意見最多的地方去理順情緒，到群眾最需要的地方去打開局面，努力在順民意、解民憂、增民利中匯聚民意民智、凝聚民心民力。多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應。量力而行，盡力而為，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，堅持將財力向民生領(lǐng)域傾斜，兜住底線民生、保障基本民生、關(guān)注重點民生，努力讓人民群眾的日子過得更美好。
(三)嚴格依法行政，打造法治政府。始終把依法行政、依法辦事貫穿政府決策、執(zhí)行、落實的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。全面推行行政執(zhí)法公示制度，加大行政執(zhí)法力度，認真做好依法管水、管林、管地、管環(huán)境等各項工作，維護良好市場秩序。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，不斷提升政府決策的科學化、民主化、法治化水平。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見、建議。支持法檢兩院依法獨立行使職權(quán)。強化政務公開，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全面實行權(quán)力清單、責任清單，劃定權(quán)力邊界，確保公共權(quán)力在法治軌道上運行。
(四)強化責任擔當，打造實干政府?？缭桨l(fā)展，關(guān)鍵在實干，重點在落實。要時刻牢記責任，在其位、謀其事、盡其責，對于應該做的事，頂著壓力也要做，對于應該負的責，迎著風險也要擔。堅持雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底，保證各項任務落到實處。大力改進文風、會風，騰出更多的時間和精力到一線抓落實，堅決糾正以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法。健全督查激勵問責機制，加大治庸治懶力度，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為問題，重點整治不善為、不能為、不作為的“三不”干部，鼓勵干事，鼓勵擔當，鼓勵奉獻，以實干推動跨越發(fā)展，以實干贏得美好未來。
(五)全面從嚴治政，打造廉潔政府。按照全面從嚴治黨要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，堅持用制度管人、管權(quán)、管事，從源頭上預防腐敗。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風”問題，推進作風建設(shè)常態(tài)化。聚焦重點領(lǐng)域，加強審計監(jiān)督，扎實開展專項資金、國有資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，堅決破除政府權(quán)力部門化，嚴厲懲治征地拆遷、民生改善、“三資”管理、脫貧攻堅等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在嚴明的紀律和嚴格的監(jiān)督下工作生活。
各位代表，新時代開啟新征程，新目標呼喚新作為。宣威正處在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，站在了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展新的歷史起點上。風勁潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，不忘初心、牢記使命，銳意進取、苦干實干，為加快實現(xiàn)決戰(zhàn)貧困、決勝小康、讓全市人民過上幸福美好生活的目標而努力奮斗!
名詞解釋：
1. 五中心一委員會：指云南液態(tài)金屬(制備與應用)工程研究中心、云南省液態(tài)金屬實驗室、云南省科學技術(shù)院云南科威液態(tài)金屬研發(fā)中心、云南省企業(yè)技術(shù)中心、云南省液態(tài)金屬產(chǎn)品檢測檢驗中心、云南省液態(tài)金屬材料標準技術(shù)委員會。
2. G85、G56：是國家高速公路網(wǎng)編號，G85指寧夏銀川—云南昆明高速公路，G56指浙江杭州—云南瑞麗高速公路。
3. 海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”，逐步改善并恢復城市的自然生態(tài)平衡。
4. 城市雙修：指生態(tài)修復、城市修補。
5.“四治三改一拆一增”“七改三清”：“四治”指治亂、治臟、治污、治堵;“三改”指改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;“一拆”指拆除違法違規(guī)建筑;“一增”指增加綠化面積;“七改”指改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;“三清”指清潔水源、清潔田園、清潔家園。
6. 一水兩污：指建制鎮(zhèn)供水設(shè)施，污水和生活垃圾處理設(shè)施。
7. 雙隨機一公開：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
8. 兩不愁、三保障、一受益：指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，基本教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，享受到一項以上的扶貧政策、資金、項目幫扶。
9. 3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個貧困村出列：是指2017年預計脫貧出列的羊場、西澤、樂豐3個鄉(xiāng)鎮(zhèn);寶山鎮(zhèn)廠房村、包村、太和村、被古村，龍?zhí)舵?zhèn)磨石村、營上村、新坪村，務德鎮(zhèn)岔路村、太陽村、新華村，熱水鎮(zhèn)色卡村、岱海村、關(guān)營村、柏木村，西寧街道靖外村、赤水村，來賓街道龍洞村，板橋街道木乃村共18個貧困村。
10. 全面改薄：指全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。
11.“情指”聯(lián)動中心：指集指揮調(diào)度、情報研判、視頻巡查、合成作戰(zhàn)、應急處置、視頻會議為一體的綜合指揮平臺。
12. 一帶一路：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是應對危機，許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。
13. 長江經(jīng)濟帶：指東起上海、西至云南，涉及長江三角洲城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)、長江中游城市群、滇中地區(qū)、黔中地區(qū)等9個省2個直轄市的經(jīng)濟發(fā)展帶。
14. 滇中城市群一體化：指云南中部的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州全境并拓展延伸至紅河州北部(蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏七個縣市)組成的行政轄區(qū)。
15. 農(nóng)業(yè)“三大體系”：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
16. 三品一標：指綠色食品、無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
17. 田園綜合體：指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
18. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：指由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場參與、用服務和收益連成一體的新業(yè)態(tài)，把龍頭企業(yè)干不好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給家庭農(nóng)場，把家庭農(nóng)場干不劃算的農(nóng)業(yè)服務交給合作社，把家庭農(nóng)場和合作社干不了的精深加工、品牌打造交給龍頭企業(yè)。
19.“三堆”變“三園”：指將農(nóng)村普遍存在的“糞堆、草堆、柴堆”清理出村，合理建設(shè)“小菜園、小果園、小花園”。
20. 煤礦“四化”建設(shè)：指機械化、標準化、自動化、信息化建設(shè)。
21. 液態(tài)金屬四大領(lǐng)域、十大產(chǎn)業(yè)：“四大領(lǐng)域”是指增材制造、熱控與能源、生物醫(yī)學、柔性機器;“十大產(chǎn)業(yè)”是指液態(tài)金屬印刷電子、液態(tài)金屬室溫3D打印、液態(tài)金屬合金材料、液態(tài)金屬先進散熱技術(shù)、液態(tài)金屬熱界面材料、液態(tài)金屬國防應用技術(shù)、液態(tài)金屬印刷功能墨水、液態(tài)金屬能源利用技術(shù)、液態(tài)金屬生物醫(yī)用材料技術(shù)、液態(tài)金屬柔性機器。
22. 新三板：指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
23. 臨空經(jīng)濟區(qū)：指依托樞紐機場對周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟影響，在航空港相鄰地區(qū)及空港走廊沿線地區(qū)發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)集群，促進生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口聚集，從而形成的具有多種性質(zhì)或功能的經(jīng)濟區(qū)域。
24. 全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
25. 一部手機游云南：指由省旅發(fā)委、騰訊公司聯(lián)合打造的全域旅游智慧平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務”，為游客提供“智能線路”“無現(xiàn)金支付”“智能導游”等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，全面覆蓋游客在云南的游前、游中、游后的各項需求，真正實現(xiàn)讓游客旅游自由自在，讓政府管理無處不在。
26.“四好”農(nóng)村路：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
27. PPP模式：指政府與民營機構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議，授權(quán)民營機構(gòu)代替政府建設(shè)、運營或管理基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、橋梁、水廠等)或其他公共服務設(shè)施(如醫(yī)院、學校等)并向公眾提供公共服務。
28. 三去一降一補：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
29. 三通兩平臺：指寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。
30. 智慧醫(yī)療：指綜合應用醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)融合傳輸交換、云計算、城域網(wǎng)等技術(shù)，通過信息技術(shù)將醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施進行融合，以“醫(yī)療云數(shù)據(jù)中心”為核心，跨越原有醫(yī)療系統(tǒng)的時空限制，并在此基礎(chǔ)上進行智能決策，實現(xiàn)醫(yī)療服務最優(yōu)化的醫(yī)療體系。
31. 三必管：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
32. 五落實五到位：指企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須落實“黨政同責”要求、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)、必須落實安全管理力量、必須落實安全生產(chǎn)報告制度;必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
33. 一標三實：指標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位。
34. 六破六立：指市委六屆四次全體(擴大)會議提出：破除因循守舊、固步自封的僵化思想，樹立改革創(chuàng)新、與時俱進的開放意識;破除各自為政、單打獨斗的本位思想，樹立胸懷坦蕩、團結(jié)協(xié)作的大局意識;破除安于現(xiàn)狀、慵懶散軟的懈怠思想，樹立勇于爭先、敢于擔當?shù)倪M取意識;破除大而化之、坐而論道的虛浮思想，樹立深入細致、求真務實的實干意識;破除事不關(guān)己、隔岸觀火的旁觀者思想，樹立使命在肩、責無旁貸的主人翁意識;破除見慣不怪、習以為常的麻木思想，樹立敢破敢立、主動作為的開拓意識。
35. 八個本領(lǐng)：指學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
36. 《準則》《條例》：指《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》;《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》。
