2023年張掖市民樂縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——在民樂縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
民樂縣人民政府縣長 牛益民
二Ｏ二三年一月三十日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是民樂發(fā)展歷程中極為重要、極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以慶祝黨的二十大、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，大力實(shí)施“四強(qiáng)”[1]行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，全面加快“三個(gè)示范區(qū)（園）”建設(shè)，深入推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”[2]工作，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.68億元，增長5.6%，其中完成一產(chǎn)增加值24.3億元，增長6.1%；二產(chǎn)增加值15.74億元，增長5.7%；三產(chǎn)增加值33.64億元，增長5.3%。完成固定資產(chǎn)投資56.56億元，增長14.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.29億元，增長7.2%。完成一般公共預(yù)算收入3.42億元，增長8.34%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成29741元、16194元，分別增長4.2%、6.6%。
——堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)聚集群強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。生態(tài)工業(yè)蓄勢賦能。大力實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)，愛味客馬鈴薯全粉二期、濱河白酒二期、天祁生物孕馬血清二期等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。通試無機(jī)氟化鹽、錦拓生物糠醛香料、維爾沃硼同位素、益唯森藥食同源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加速集聚。三墩灘20萬千瓦光伏發(fā)電、錦世羊湖灘5萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)、絲路網(wǎng)能共享儲能電站、大民新材料光伏組件等項(xiàng)目建成投用，新能源產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園特勤消防站、蒸汽熱源廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，敷設(shè)各類管網(wǎng)260公里，新建道路2.8公里，化工產(chǎn)業(yè)園安全風(fēng)險(xiǎn)等級由較高安全風(fēng)險(xiǎn)（B類）降為一般安全風(fēng)險(xiǎn)（C類）。新增規(guī)上企業(yè)4戶，登記省級科技成果22項(xiàng)，認(rèn)定國家級“專精特新”企業(yè)[3]2家、省級“專精特新”企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)6家、科技創(chuàng)新型企業(yè)7家，入庫科技型企業(yè)49家，濱河集團(tuán)獲甘肅省先進(jìn)企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。我縣成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。全年完成工業(yè)增加值10.74億元；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.9億元，同比增長252.6%。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，辦理留抵退稅9700萬元，落實(shí)助企紓困社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1013萬元，協(xié)調(diào)貸款47.5億元，清收民營企業(yè)賬款656.72萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)惠農(nóng)資金1.45億元，播種糧食作物70.12萬畝，產(chǎn)量達(dá)34.8萬噸，超額完成糧食作物種植任務(wù)，新增政策性儲備糧5000噸。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)60萬畝。改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)，華瑞農(nóng)業(yè)5萬只肉羊場、西黎農(nóng)業(yè)萬只肉羊場建成投產(chǎn)，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)310萬頭只。蕓萊福雜交油菜良種繁育中心、中藥材飲片及精深加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)61%。建成氣調(diào)庫2座、冷庫7棟，新增儲藏能力4.2萬噸。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)84.5%。創(chuàng)建“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品[4]種植面積達(dá)58萬畝。開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種14個(gè)，支付理賠1099萬元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，電商公共服務(wù)中心、倉儲物流中心建成投用，電商零售額突破億元大關(guān)。新增市場主體2184戶，培育限上企業(yè)6家。開展“助商惠民促消費(fèi)”活動(dòng)12場次，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券420萬元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)8000萬元以上。創(chuàng)建省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村1個(gè)，童子寺石窟保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施?，F(xiàn)代絲路田園綜合體成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。舉辦文體旅活動(dòng)220場次，接待境內(nèi)外游客569.32萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入27.95億元。全縣存貸款余額同比分別增長11.27%、15.89%，連續(xù)6年獲評“市長金融獎(jiǎng)”。
——堅(jiān)持上項(xiàng)目擴(kuò)投資增后勁，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。新建續(xù)建各類重點(diǎn)項(xiàng)目112項(xiàng)，金山二號水庫、城區(qū)道路及地下管網(wǎng)改造、倉宇包裝、城北新區(qū)加油站、海潮壩河危橋改造等項(xiàng)目建成投用，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、六壩鎮(zhèn)集中供熱等項(xiàng)目順利推進(jìn)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“四好一還糧”[5]項(xiàng)目被確定為全省首批水光互補(bǔ)試點(diǎn)。爭取各級各類財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目31項(xiàng)、到位資金12.9億元，謀劃儲備總投資438億元的重點(diǎn)項(xiàng)目180項(xiàng)。成功簽約樂民新城商業(yè)綜合體等招商引資項(xiàng)目15項(xiàng)，簽約總金額29.6億元，落實(shí)省外到位資金16.15億元。
——堅(jiān)持控源頭強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入推進(jìn)祁連山國家公園保護(hù)與建設(shè)，中央和省市各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改整治成果持續(xù)鞏固提升。全力推進(jìn)國土綠化試點(diǎn)示范、黃河流域沙化土地可持續(xù)治理、河西走廊生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目，實(shí)施退耕還林3.3萬畝，完成營造林8.2萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理20萬畝、義務(wù)植樹100萬株。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境安全可控，被確定為全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)縣。全面落實(shí)河湖長制、林長制，嚴(yán)格“三線一單”[6]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件和嚴(yán)重違法行為。
——堅(jiān)持拓成效促銜接作示范，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.68億元。為861戶邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶落實(shí)幫扶措施3467項(xiàng)，新開發(fā)農(nóng)村公益性崗位100個(gè)，為130戶脫貧戶發(fā)放小額信貸633萬元，10336名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力推進(jìn)“3區(qū)3鎮(zhèn)30村”示范建設(shè)，編制完成50個(gè)發(fā)展類村莊規(guī)劃，新改建老年人日間照料中心10個(gè)、黨群服務(wù)中心等活動(dòng)場所5個(gè)，創(chuàng)建省市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村30個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成三堡村至六壩村15公里污水管網(wǎng)、南古鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成衛(wèi)生戶廁2870座，完成風(fēng)貌改造141戶、農(nóng)房抗震改造4541戶，創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)1個(gè)、國家級森林鄉(xiāng)村2個(gè)。成立鄉(xiāng)村振興投融資公司，探索推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)公司化運(yùn)營管理改革，建成市級示范點(diǎn)2個(gè)。
——堅(jiān)持抓搬遷促融合強(qiáng)縣域，“小縣大城”格局加快形成。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷穩(wěn)步推進(jìn)?？茖W(xué)編制5年規(guī)劃和2022年工作方案，出臺“10+5+N”[7]搬遷優(yōu)惠政策，開工建設(shè)安置點(diǎn)10處，組織動(dòng)員8675戶33861名群眾有序搬遷，洪水鎮(zhèn)李尤村、南豐鎮(zhèn)渠灣村展尹組率先完成整村整組搬遷，全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷現(xiàn)場會(huì)在我縣觀摩，“民樂經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣?？h城綜合承載能力全面提升。文化產(chǎn)業(yè)園學(xué)校、單采血漿站、書香美苑、凱旋名門等項(xiàng)目建成投用，民樂大酒店、東城潤園、城北民俗村二期等項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力建設(shè)“彩虹城市”，升級改造迎賓廣場、城南公園、洪水河生態(tài)水系，城市內(nèi)涵品位有效提升。改擴(kuò)建城市道路6條7.42公里，配套改造地下管網(wǎng)9.02公里，新增城市綠地531畝。深入推進(jìn)全國文明城市提名城市創(chuàng)建，強(qiáng)力開展居民小區(qū)（樓院）、市容市貌、交通秩序三大專項(xiàng)整治行動(dòng)，居民反映強(qiáng)烈的突出問題和私搭亂建、亂停亂放等違規(guī)行為得到有效整治。2.4萬個(gè)停車位讓“位”于民，“一難兩亂”[8]專項(xiàng)整治成效明顯。樂民新城產(chǎn)城融合步伐加快。綜合客運(yùn)中心、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、殯儀服務(wù)中心、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建成運(yùn)營，樂民新城學(xué)校宿舍樓、文化村、雨水收集循環(huán)利用系統(tǒng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。供水供暖、供電供氣綠化等配套設(shè)施不斷完善，商場超市、餐飲娛樂、郵政金融等生活性服務(wù)業(yè)便利性不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代絲路田園綜合體帶動(dòng)效應(yīng)不斷釋放。市政道路、農(nóng)貿(mào)綜合市場、六壩中心衛(wèi)生院綜合樓、養(yǎng)老服務(wù)中心、電商孵化中心等項(xiàng)目建成投用，溫泉康養(yǎng)度假村、客運(yùn)郵綜合服務(wù)中心、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目加快推進(jìn)，全省首家勞動(dòng)主題公園落成。鼎豐馬鈴薯種薯繁育中心建成投用，春禾國際農(nóng)業(yè)科技園智能溫室加快建設(shè)。招商運(yùn)營民俗村、文化商業(yè)街，依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展各類培訓(xùn)13期近千人次。 ???
——堅(jiān)持辦實(shí)事強(qiáng)保障促和諧，民生福祉日益增進(jìn)。持續(xù)加大民生投入力度，財(cái)政民生支出達(dá)27.7億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，民樂一中西校區(qū)全面投用，六壩鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校（初中部）項(xiàng)目順利實(shí)施?！半p減”政策[9]全面落實(shí)，普通高考再創(chuàng)佳績，一本上線率創(chuàng)歷史新高，職教高考居全市職業(yè)教育之首，第四中學(xué)成功創(chuàng)建國家級文明校園。第二人民醫(yī)院門診及附屬樓、中醫(yī)院醫(yī)療救治綜合能力提升等項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成省級中醫(yī)特色?？?個(gè)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心1個(gè)，120急救體系不斷完善，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，我縣入選全國首批“千縣工程”[10]示范單位。四種“慢病”[11]簽約管理率達(dá)100%，大病專項(xiàng)救治625人，婦女“兩癌”免費(fèi)篩查4918例，醫(yī)保DIP支付[12]方式改革進(jìn)入模擬付費(fèi)階段，成功創(chuàng)建國家級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)示范點(diǎn)。面對多輪疫情沖擊，堅(jiān)持以快制快、精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢優(yōu)化完善防控措施，最大程度保障了人民群眾生命安全和身體健康。持續(xù)推進(jìn)縣級文化館和全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)。實(shí)施全民健身補(bǔ)短板項(xiàng)目15項(xiàng)，完成全民健身中心智慧化信息化平臺建設(shè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元、各類社會(huì)救助資金1.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3156人，公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目順利實(shí)施。為各類優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金1874萬元。民聯(lián)鎮(zhèn)農(nóng)村供水保障工程全面完工，鞏固提升6170戶2.41萬人飲水安全水平?；鈬型恋厣弦咽鄢擎?zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題9090套，總體登記率達(dá)100%。食安民樂建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級食品安全城市。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——堅(jiān)持強(qiáng)政治轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策合法性審查等法定程序。持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)，受理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線13979件，辦結(jié)率達(dá)99.8%。建成數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.2%，全程網(wǎng)辦率達(dá)98.4%。公共資源實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全流程電子化“不見面”交易。扎實(shí)開展“八五”普法，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[13]全面落實(shí)，行政復(fù)議體制改革全面完成。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行向縣委請示報(bào)告制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、職能機(jī)關(guān)專門監(jiān)督和公眾監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量不斷提升，縣政府承諾為民辦10件實(shí)事順利實(shí)施。
一年來，糧食供銷、地震消防、民族宗教、人民武裝等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到了充分發(fā)揮，稅務(wù)金融、電力氣象、郵政通訊等省市駐民單位都為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！過去的一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過坎中砥礪攻堅(jiān)，戰(zhàn)勝了許多困難，贏得了新的發(fā)展。這些成績的取得實(shí)屬不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、干部群眾，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、省市駐民單位，向離退休老同志、駐民武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持民樂發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、綜合實(shí)力弱的狀況沒有根本改觀，財(cái)力不足、“缺錢辦事”的問題依然突出。二是縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全省爭先進(jìn)位還需加力加效，增進(jìn)民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境等工作與群眾期盼還有差距。三是社會(huì)民生領(lǐng)域還存在不少短板，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問題仍需不斷解決。四是政府自身建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，行政效能仍需進(jìn)一步提升。對于這些困難和問題，我們將始終保持清醒頭腦，采取有力措施，盡心竭力解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必將有一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇接踵而至。國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策紅利還在持續(xù)釋放，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等重大政策集成落地，為我們?nèi)轿煌苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的更大機(jī)遇。隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、擴(kuò)大內(nèi)需等重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，生產(chǎn)力布局和政策扶持向中西部地區(qū)傾斜力度加大，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們承接溢出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多條件。國家政策性金融工具投放額度超過萬億元，擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，中小微企業(yè)和消費(fèi)類設(shè)備更新改造納入專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息支持范圍，為我們破解重大項(xiàng)目資金難題、降低企業(yè)融資成本提供了重要支撐。省委、省政府立足張掖特色優(yōu)勢，支持張掖創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，為我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了新機(jī)遇。從我縣發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，在全省排名位次逐步前移，工業(yè)主導(dǎo)型和生態(tài)功能型發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，只要我們心往一處想、勁往一處使，保持定力、搶抓機(jī)遇，變中求進(jìn)、事爭一流，就一定能夠在縣域競爭中趕超進(jìn)位。
按照縣委對經(jīng)濟(jì)工作的部署，2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點(diǎn)，以生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷為突破口，全面推進(jìn)“三個(gè)示范區(qū)（園）”建設(shè)，全力構(gòu)建“小縣大城”發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，全力做大經(jīng)濟(jì)總量，全面提升發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)保障改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新民樂開好局起好步。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%，約束性指標(biāo)控制在市上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，在實(shí)際執(zhí)行中力爭更好更快，確保進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)“進(jìn)步縣”行列。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：
（一）奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚力突破生態(tài)工業(yè)。鮮明樹立大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)和工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)，著力構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。加快實(shí)施中北通高性能碳纖維、中旺重工智能裝備制造、瀚睿精細(xì)化工等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)維爾沃硼同位素二期、錦拓生物二期、泰睿特化工新材料等項(xiàng)目落地建設(shè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)三墩灘百萬千瓦光伏發(fā)電基地20萬千瓦光伏、三墩灘330千伏匯集站、絲路網(wǎng)能共享儲能電站二期等光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。支持濱河、銀河、萬德福、豐源薯業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)競爭力，新培育規(guī)上企業(yè)4戶以上，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)平臺支撐，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠、蒸汽熱源廠等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)5G智慧園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，切實(shí)把工業(yè)園區(qū)打造成國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。建立企業(yè)“六必訪”和“白名單”制度[14]，成立工作專班，開展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)提供全天候、全過程、全生命周期服務(wù)，傾心為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。
做精做深現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，聚焦“土特產(chǎn)”，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建成馬鈴薯、油菜等現(xiàn)代種業(yè)示范基地6.5萬畝，爭創(chuàng)國家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地示范縣、國家級油菜制種大縣。加快推進(jìn)中藥材飲片加工、萬噸菜籽油生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，充分發(fā)揮馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，積極引進(jìn)馬鈴薯休閑食品加工企業(yè)，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施供銷社農(nóng)資儲備配送中心、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目，新建氣調(diào)庫1座、冷藏庫5座，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室集群，全力打造河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極融入“張掖—武威”百萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶、河西走廊千萬只肉羊產(chǎn)業(yè)帶和50萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)祁連雪域良種豬草畜一體化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)二期、華瑞農(nóng)業(yè)5萬只肉羊育繁推一體化示范、中福（南京）牛羊肉屠宰加工及冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)350萬頭只以上，確保畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重達(dá)35%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)現(xiàn)代絲路田園綜合體、濱河酒文化產(chǎn)業(yè)園、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)等景區(qū)擴(kuò)能升級，規(guī)劃打造國道227線廊道交通服務(wù)驛站，配套完善停車場、游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，支持企業(yè)以參股、委托運(yùn)營等多種形式建設(shè)運(yùn)營景區(qū)景點(diǎn)。大力實(shí)施要素品質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)增加健康、養(yǎng)老、育幼、旅游等生活性服務(wù)業(yè)有效供給，豐富發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游多業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城北民俗村、樂民新城商業(yè)綜合體等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步繁榮活躍消費(fèi)市場，讓城市“煙火氣”旺起來。把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷作為消費(fèi)的蓄水池，大力發(fā)展家具家電銷售、房屋裝修、鋼材直供直銷等業(yè)態(tài)，拉動(dòng)擴(kuò)大建材、家具、生活用品等消費(fèi)規(guī)模，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長。持續(xù)實(shí)施促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展農(nóng)特產(chǎn)品專題營銷等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新零售、無接觸配送等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升城市消費(fèi)、擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。加快實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、贛州廣潯智慧物流園等項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持商超、快遞物流企業(yè)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，開展統(tǒng)倉、共配、冷鏈服務(wù)，力爭新培育限上企業(yè)3戶以上，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額32億元以上。
（二）奮力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全面提質(zhì)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備。認(rèn)真對接國家“十四五”規(guī)劃、支持中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升能源資源供應(yīng)保障能力、規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系等有利機(jī)遇，科學(xué)論證、精心謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加快建立爭取國家政策、項(xiàng)目、資金支持情況常態(tài)化工作銜接機(jī)制，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性金融性開發(fā)工具等渠道資金爭取力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目儲備動(dòng)態(tài)保持在300項(xiàng)以上，力爭更多項(xiàng)目納入省市列重大項(xiàng)目庫。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。制定重大建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)清單”[15]，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制[16]，以省市列重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)時(shí)跟蹤、定期調(diào)度，力爭實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目180項(xiàng)以上。全面建成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置、民樂大酒店等項(xiàng)目，加快推進(jìn)中藥材綜合服務(wù)基地、小堵麻水庫、骨干灌溉水網(wǎng)及水系連通、城區(qū)再生水利用等項(xiàng)目，爭取實(shí)施城區(qū)交通物流綜合服務(wù)中心、濱河集團(tuán)森林康養(yǎng)及“零碳工廠”等項(xiàng)目，力爭完成固定資產(chǎn)投資62億元以上。
聚力狠抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為吸引民間資本的“重頭戲”，成立招商指揮部，建立集成化作戰(zhàn)、扁平化調(diào)度、一體化辦理工作模式，制定招商引資方案和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立定制化投資機(jī)會(huì)清單和招商引資政策清單，進(jìn)一步完善考核評價(jià)機(jī)制，真正樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導(dǎo)向。深入開展“引大引強(qiáng)引頭部企業(yè)行動(dòng)”，圍繞精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、生物制藥、新能源、文化旅游等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、精準(zhǔn)招商，聘請招商大使開展市場化招商，高頻次、多方式、大力度招引建設(shè)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭招商引資省外到位資金增長15%以上。
（三）奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面提質(zhì)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)跟進(jìn)了解家庭收入、政策落實(shí)、生活保障等情況，對因病因?yàn)?zāi)等生活出現(xiàn)突發(fā)困難戶，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)扶持力度，多渠道打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐平臺，多方開發(fā)公益性崗位，吸納更多脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、持續(xù)發(fā)揮效益。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，確保糧食作物種植面積穩(wěn)定在70萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在34萬噸，其中小麥種植面積達(dá)到30萬畝。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣普及現(xiàn)代化種植技術(shù)，種植馬鈴薯20萬畝、中藥材20萬畝、高原夏菜10萬畝。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。探索推行“養(yǎng)殖戶+村集體經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)”養(yǎng)殖模式，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)由分散飼養(yǎng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展專業(yè)合作社30家，培育家庭農(nóng)場25家，一體推進(jìn)耕種管收全程化服務(wù)，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。因地制宜、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村道路、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)房抗震改造2500戶，實(shí)施自然村組道路硬化工程38公里、生命安全防護(hù)工程75公里，改造農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)294公里，改造升級電網(wǎng)98公里，新建5G基站60個(gè)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村10個(gè)，市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及農(nóng)村污水治理一體化環(huán)境改善項(xiàng)目，建立覆蓋縣城、樂民新城、集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)及污水處理體系，健全完善“五有”農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制[17]，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。探索推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)“三轉(zhuǎn)三變”[18]，深化“五治”融合[19]基層治理模式，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，著力加強(qiáng)群眾法治教育，大力培育弘揚(yáng)誠信文化，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。常態(tài)化開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部責(zé)任意識，激發(fā)為民情懷，提升鎮(zhèn)村干部帶領(lǐng)群眾增收致富能力。
（四）奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
深入推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。堅(jiān)持以整村搬遷為突破口，科學(xué)制定整村搬遷工作方案，加快推動(dòng)南豐鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)及祁連山淺山區(qū)自然條件差、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)村組整體搬遷。加快安置點(diǎn)建設(shè)，配套完善水電路訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。加快推動(dòng)整村搬遷后宅基地騰退復(fù)墾，一體開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制和配套支持政策，開展特困老年人助餐送餐服務(wù)。對搬遷殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，為符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。強(qiáng)化搬遷勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，通過參與以工代賑項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)公益性崗位等方式，持續(xù)拓寬搬遷群眾增收渠道。深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面落實(shí)戶籍遷移、就醫(yī)就學(xué)、基本生活保障等各項(xiàng)政策，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、生活好。
持續(xù)鞏固“三個(gè)示范區(qū)（園）”建設(shè)成果。全面提升縣城承載能力。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城區(qū)道路及地下管網(wǎng)改造提升、天然氣供應(yīng)、再生水利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。爭取實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，開展“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)，集中對管網(wǎng)老化、采暖效果差的建筑進(jìn)行維修改造，著力解決“供暖不熱”的問題。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市提名城市創(chuàng)建，深入開展“三大”專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化市容市貌和道路交通秩序整治，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷改造提升，不斷完善小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)對市政道路、園林綠化、污水處理、生活垃圾分類等方面的智能精準(zhǔn)監(jiān)管，深入治理城市突出問題，高品位提升城市管理水平。持續(xù)完善樂民新城綜合服務(wù)功能。加快配套完善樂民新城供水供電、供熱供氣、垃圾污水處理、園林綠化等市政公用設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)樂民新城幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、便民市場、體育公園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合承載能力。加快推進(jìn)公檢法司、市場監(jiān)管、人力資源、城市執(zhí)法等部門單位派出機(jī)構(gòu)辦公場所建設(shè)和機(jī)構(gòu)入駐，全面完善群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老托育、社會(huì)保障等服務(wù)體系，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。不斷拓展現(xiàn)代絲路田園綜合體整體功能。依托現(xiàn)代絲路田園綜合體國家4A級旅游景區(qū)平臺優(yōu)勢，運(yùn)營溫泉康養(yǎng)度假酒店，扶持創(chuàng)建四星級農(nóng)家樂2家。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、成果共享、村民共富”原則，全力推進(jìn)六壩共同富裕示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納保障群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的“民樂模式”。
加快中心集鎮(zhèn)改造提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和公共服務(wù)資源配置，加快推進(jìn)南古、三堡、新天集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施南古鎮(zhèn)安居工程二期、三堡集鎮(zhèn)集中供熱等項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)，改造提升農(nóng)村小學(xué)3所、幼兒園2所。推進(jìn)道路改造、沿街建筑立面風(fēng)貌提升工程，規(guī)范完善集貿(mào)市場、停車場、公廁、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，不斷提升集鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭把集鎮(zhèn)打造成為重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。
（五）奮力推進(jìn)綠色發(fā)展全面提質(zhì)，不斷彰顯生態(tài)建設(shè)魅力
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)，大力實(shí)施新一輪祁連山生態(tài)修復(fù)、國家儲備林建設(shè)等生態(tài)治理項(xiàng)目，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成營造林10.8萬畝。全面推行林長制，健全完善三級林長責(zé)任體系，加大林草資源管護(hù)力度，嚴(yán)格實(shí)行封山禁牧，進(jìn)一步鞏固提升祁連山生態(tài)保護(hù)治理成果。
堅(jiān)決抓好污染防治。扎實(shí)開展大氣污染防治常態(tài)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵四類污染源治理，嚴(yán)格落實(shí)施工場地“六個(gè)100%”[20]，嚴(yán)禁“四燒”[21]行為，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，有效降低PM2.5、PM10濃度。堅(jiān)持水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，持續(xù)開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，深化入河排污口排查溯源整治。深入推進(jìn)土壤污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，強(qiáng)化危廢固廢管理，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
全面推動(dòng)低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和[22]工作，分行業(yè)制定節(jié)能減碳技術(shù)改造實(shí)施方案，有序推動(dòng)建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)，探索開展農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)交易，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度[23]，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）奮力推進(jìn)改革創(chuàng)新全面提質(zhì)，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，更廣領(lǐng)域推行“不來即享”“一件事一次辦”。全力推動(dòng)投融資體制改革，組建縣屬國有投資集團(tuán)公司，推進(jìn)政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)公司化改革，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)包、特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)、參與第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等形式，不斷做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上村達(dá)到15個(gè)。健全資源要素配置機(jī)制，著力構(gòu)建多元化投融資體制和資本運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)更多資金、土地、項(xiàng)目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，引進(jìn)培育新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，支持農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)品研發(fā)，爭創(chuàng)馬鈴薯育種研發(fā)省級創(chuàng)新研發(fā)中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所建立多形式創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)企業(yè)4戶。大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全維度提升。
持續(xù)培育壯大市場主體。把培育壯大市場主體擺在重要位置，推動(dòng)市場主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益。全面落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)政策，持續(xù)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”[24]減征范圍，確?；萜笳摺懊鈱徏聪怼薄⒖焖賰冬F(xiàn)。大力實(shí)施金融供給擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展、服務(wù)質(zhì)效提升、融資渠道拓寬“四大工程”，著力破解金融機(jī)構(gòu)放貸和市場主體貸款“兩難”問題。加快推進(jìn)外貿(mào)主體培育升級，支持海升、愛味客、銀河等企業(yè)大力發(fā)展對外貿(mào)易，力爭培育外貿(mào)出口企業(yè)2家以上，外貿(mào)總額達(dá)4600萬元以上。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[25]要求，制定民營企業(yè)需求清單和幫扶方案，精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)施幫扶，助力企業(yè)舒心發(fā)展。大力支持華瑞農(nóng)業(yè)上市融資，開辟綠色通道，強(qiáng)化重點(diǎn)輔導(dǎo)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 ?
著力打造一流營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，大力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，著力解決企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)平臺功能，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，落實(shí)“拿地即開工”、區(qū)域評估等審批服務(wù)，不斷提升投資建設(shè)便利度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化，擴(kuò)大全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)無人干預(yù)“智能審批”“秒辦秒批”“免審即辦”。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（七）奮力推進(jìn)民生保障全面提質(zhì)，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
推進(jìn)高質(zhì)量社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度改革，提升基層社會(huì)救助服務(wù)能力，健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，建設(shè)示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)退役軍人事務(wù)工作，持續(xù)鞏固全國雙擁模范縣創(chuàng)建成果。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)充優(yōu)化教育資源，實(shí)施樂民新城、三堡鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)幼兒園和學(xué)校改造擴(kuò)容工程。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”工作，不斷縮小義務(wù)教育校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差異，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。穩(wěn)步推進(jìn)新高考綜合改革，促進(jìn)普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。扎實(shí)做好“雙減”工作，提升校內(nèi)課后服務(wù)水平，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
全面建設(shè)健康民樂。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站14個(gè)，不斷提升衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改和醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村和樂民新城擴(kuò)容下沉、均衡布局。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。探索“小綜合大?？啤盵26]模式，推動(dòng)縣屬公立醫(yī)院專業(yè)化、差異化發(fā)展。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[27]改革，推進(jìn)DIP支付方式改革進(jìn)入實(shí)際付費(fèi)階段。
不斷繁榮文體廣電事業(yè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)融合發(fā)展，加大非遺項(xiàng)目傳承保護(hù)力度，支持“百姓大舞臺”標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化創(chuàng)建。實(shí)施智慧廣電工程，推進(jìn)媒體深度融合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)體育場地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場館開放共享，加強(qiáng)公園綠地文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，著力提高全民身體素質(zhì)。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面強(qiáng)化糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。健全完善財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)源頭治理和預(yù)警體系，積極化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)不良資產(chǎn)清收處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，著力提升應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。
深入推進(jìn)平安民樂建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[28]，建立全方位、全流程、全鏈條、全要素涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作體系，推廣“中心吹哨、部門報(bào)到”矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。推進(jìn)“雪亮工程”提檔升級，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，提升社會(huì)治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。加快全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建步伐。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”[29]要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)安寧。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們將始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造有為法治高效廉潔的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府、市委、市政府工作安排和縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
嚴(yán)格依法行政。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，提高行政決策公信力和執(zhí)行力。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
提升行政效能。深入開展“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)，突出問題導(dǎo)向，直面困難挑戰(zhàn)，勇于改革創(chuàng)新，以高效率贏得高效益，以快節(jié)奏推動(dòng)大發(fā)展。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，堅(jiān)持“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”，集中精力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)見效。牢固樹立躬身為民理念，堅(jiān)持把為民造福作為最大政績，傾力辦好與廣大人民群眾密切相關(guān)的10件實(shí)事。
堅(jiān)持廉政為民。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，切實(shí)打造廉潔政府。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持政府過緊日子，堅(jiān)決取消不必要支出、壓減低效和非剛性支出、嚴(yán)控新增支出，為改善基本民生和支持市場主體發(fā)展騰出更多財(cái)政資源。
各位代表！時(shí)代浪潮奔騰向前，責(zé)任使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新民樂而團(tuán)結(jié)奮斗！
2023年縣政府為民辦10件實(shí)事 | ||||
序號 | 實(shí)施項(xiàng)目 | 具體內(nèi)容 | 時(shí)限 | 備注 |
1 | 投資1.93億元——實(shí)施三堡鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目和樂民新城集中供熱配套項(xiàng)目。? | 投資4705萬元，新建三堡鎮(zhèn)8.4MW燃煤鍋爐1臺，配套供熱管網(wǎng)?2×4.66km。投資6563萬元，新建南古鎮(zhèn)21MW燃煤鏈條熱水鍋爐1臺，配套供熱管網(wǎng)2×3.73km。投資8000萬元，配套建設(shè)樂民新城熱源廠消防水池，改造更換循環(huán)泵、二級供暖管網(wǎng)，安裝空氣源熱泵和電極鍋及蓄熱罐，進(jìn)一步提升樂民新城供熱能力。 | 1年 | |
2 | 投資1.78億元——新建縣公共衛(wèi)生服務(wù)綜合體和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)和公共衛(wèi)生廁所。 | 投資1.6億元，新建縣公共衛(wèi)生服務(wù)綜合體，主要包括公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓、慢病管理中心、地下人防工程。投資1370.3萬元，新建樂民新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。投資464.3萬元，建設(shè)24個(gè)社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)。投資30萬元，在共裕商貿(mào)城修建公共衛(wèi)生廁所1座；在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配套建設(shè)公共衛(wèi)生間共14個(gè)。 | 1年 | |
3 | 投資1.51億元——建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、困難人員及殘疾人補(bǔ)助資金，開展?“兩癌”篩查并購買“兩癌”保險(xiǎn)。 | 投資1200萬元，建設(shè)三堡鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。投資1.36億元，為9100戶19700名城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放救助補(bǔ)助資金，為因病因?qū)W因?yàn)?zāi)等特殊原因?qū)е律罾щy群眾發(fā)放臨時(shí)救助。投資130萬元，為500戶城鄉(xiāng)智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。投資70萬元，為200戶重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。投資47萬元，為200戶城市低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。投資70.2萬元，為5400名婦女開展?“兩癌”篩查并購買“兩癌”保險(xiǎn)。 | 1年 | |
4 | 投資1.43億元——改造提升城市道路，配套改造供水排污供熱等地下管網(wǎng)。 | 投資1.43億元，實(shí)施縣城東西大街、南大街、縣府街、樂民路、金山路、福民路、惠民路、南華路、文昌路等9條道路改造提升工程，敷設(shè)污水管網(wǎng)11.91公里，雨水管網(wǎng)18.97公里，改造部分供水、供熱管網(wǎng)。 | 1年 | |
5 | 投資1.39億元——實(shí)施六壩鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校（初中部）續(xù)建工程，新建2所幼兒園，擴(kuò)容改造4所小學(xué)、4所幼兒園。 | 投資3920萬元，裝飾裝修六壩鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校（初中部）。投資3550萬元，新建樂民新城第二幼兒園、南古鎮(zhèn)幼兒園保教樓一幢。投資1181萬元，改造三堡鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)校舍5384㎡、南古鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)校舍5058㎡、豐樂鎮(zhèn)張滿小學(xué)校舍1370㎡。投資1255萬元，改造第三幼兒園3401㎡、洪水鎮(zhèn)城關(guān)幼兒園1741㎡、新天鎮(zhèn)韓營幼兒園1756㎡。投資4000萬元擴(kuò)建第二幼兒園保教樓一幢3800㎡、洪水小學(xué)綜合樓一幢5150㎡。 | 1年 | |
序號 | 實(shí)施項(xiàng)目 | 具體內(nèi)容 | 時(shí)限 | 備注 |
6 | 投資4496萬元——支持生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷整村搬遷村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；實(shí)施整村搬遷群眾社會(huì)救助和困難群眾基本生活保障;為辦理城鎮(zhèn)戶籍的生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷整村搬遷群眾予以生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助。 | 投資2970萬元，修建養(yǎng)殖場11個(gè)，支持整村搬遷村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。投資536.5萬元，為整村搬遷中符合條件的862名救助對象發(fā)放社會(huì)救助和基本生活保障。投資990萬元為辦理城鎮(zhèn)戶籍生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷整村搬遷群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼及養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助。 | 1年 | |
7 | 投資3000萬元——實(shí)施居民住宅小區(qū)（樓院）基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，實(shí)行居民住宅小區(qū)片區(qū)大物業(yè)管理。 | 投資3000萬元，硬化26個(gè)片區(qū)（小區(qū)）破損主次干道5公里，對部分小區(qū)5.25萬㎡空地進(jìn)行硬化或綠化，更換供暖、供水、排污管網(wǎng)0.7公里，維修漏水屋面5.2萬㎡，架設(shè)路燈300盞、安防監(jiān)控50套，實(shí)行居民住宅小區(qū)片區(qū)大物業(yè)管理。 | 1年 | |
8 | 投資3000萬元——建設(shè)樂民新城就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心；打造職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)一體化機(jī)構(gòu)，建設(shè)零工市場、零工驛站，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。 | 投資3000萬元，建設(shè)樂民新城就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，打造示范性職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)一體化機(jī)構(gòu)2個(gè)，建成零工市場2個(gè)、零工驛站10個(gè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，為400名靈活就業(yè)人員中的就業(yè)困難人員發(fā)放社保補(bǔ)貼。 | 1年 | |
9 | 投資2930萬元——建設(shè)公共停車場，配建汽車充電樁；建設(shè)廣場、公園、住宅小區(qū)體育場地，配套體育健身器材。 | 投資1000萬元，建設(shè)樂民新城停車場1個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)停車位200個(gè)。投資650萬元，建設(shè)西城花園北側(cè)公共停車場1個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)停車位160個(gè)。投資300萬元，建設(shè)供銷社辦公樓南側(cè)公共停車場1個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)停車位56個(gè)。投資680萬元，建設(shè)充電樁645臺（其中，投資300萬元在城市老舊小區(qū)配建電動(dòng)自行車充電樁600臺；投資380萬元在各小區(qū)及城區(qū)公共停車場新建智能汽車充電樁45臺）。投資300萬元，在樂民新城和縣城具備條件的公園、廣場、小區(qū)配建體育場地，并配套體育健身器材300件（套）。 | 1年 | |
10 | 投資200萬元——對經(jīng)濟(jì)困難涉案人員提供司法救助和法律援助。 | 投資200萬元，為500件法律援助案件當(dāng)事人、1800名經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人、《中華人民共和國法律援助法》規(guī)定的援助范圍之外的涉農(nóng)案件當(dāng)事人以及司法救助案件經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人提供援助。 | 1年 | |
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
【1】“四強(qiáng)”行動(dòng)：強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域、強(qiáng)園區(qū)行動(dòng)。
【2】六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
【3】“專精特新”企業(yè)：專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
【4】“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【5】四好一還糧：生態(tài)環(huán)境效益好、用能價(jià)格好、土地綜合利用價(jià)值好、水資源綜合利用效益好，做到還糧于地。
【6】三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
【7】10+5+N：10萬元財(cái)政補(bǔ)助資金+5萬元財(cái)政貼息貸款+N條配套扶持措施。
【8】一難兩亂：停車難、收費(fèi)亂、管理亂。
【9】“雙減”政策：減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕義務(wù)教育學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
【10】千縣工程：全國醫(yī)療領(lǐng)域一項(xiàng)重大國策，旨在通過5年努力，完成至少1000家縣醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
【11】四種“慢病”：心血管疾病、癌癥、糖尿病、高血壓。
【12】醫(yī)保DIP支付：在總額預(yù)算機(jī)制下，根據(jù)年度醫(yī)保支付總額、醫(yī)保支付比例及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例的總分值計(jì)算點(diǎn)值，形成支付標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)每一病例實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化支付。
【13】行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。?
【14】“六必訪”和“白名單”制度：企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪、企業(yè)經(jīng)營困難時(shí)必訪、企業(yè)登記納統(tǒng)時(shí)必訪、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、企業(yè)籌備上市時(shí)必訪；一些市場信用好、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)，可以獲得優(yōu)先進(jìn)入市場便利的制度。
【15】三個(gè)清單：重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、省市列重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、前期工作項(xiàng)目清單。
【16】“五個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一項(xiàng)機(jī)制、一抓到底的項(xiàng)目工作機(jī)制。
【17】“五有”農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制：有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。
【18】三轉(zhuǎn)三變：村民轉(zhuǎn)市民、促進(jìn)生活方式改變，分散轉(zhuǎn)集中、促進(jìn)管理方式改變，被動(dòng)轉(zhuǎn)主動(dòng)、促進(jìn)服務(wù)方式改變。
【19】“五治”融合：政治、自治、法治、德治、智治融合。
【20】六個(gè)100%：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
【21】四燒：焚燒垃圾、枯枝落葉、秸稈和建筑垃圾。
【22】碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是指年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程；碳中和是指在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。
【23】“雙控”制度：能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度。
【24】六稅兩費(fèi)：資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
【25】兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【26】小綜合大?？疲横t(yī)院在科室設(shè)置上較為全面，能夠涵蓋多個(gè)學(xué)科，具有處理常見病多發(fā)病的能力，同時(shí)，在某些專業(yè)又具有特長，擁有一到兩個(gè)重點(diǎn)科室，重點(diǎn)科室具有處理本學(xué)科疑難雜癥的能力。
【27】三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
【28】新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
【29】四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
