2023年白銀市白銀區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月8日在白銀市白銀區(qū)第十五屆人民代表大會第二次會議上
白銀市白銀區(qū)人民政府區(qū)長 張 莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是全區(qū)發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實省市區(qū)委安排部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，順利完成了年初確定的各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府良好開局，社會主義現(xiàn)代化強區(qū)建設邁出了堅實步伐。
一年來，我們迎難而上，擴總量、挖潛量、拓增量，綜合實力穩(wěn)步提升。堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，堅決扛起中心城區(qū)責任擔當，落細落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，完善清單管理機制，靠實包抓督導責任，強化運行監(jiān)測調度，上下協(xié)同、多方用力、配合聯(lián)動，主要指標穩(wěn)中有進、逆勢上揚。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成270.25億元、增長4.4%，排名全省86個縣區(qū)第七，同比上升1個位次。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成117.3億元；固定資產(chǎn)投資增長18.7%；一般公共預算收入完成6.93億元；社會消費品零售總額完成107.02億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到45270元、20130元，增長4.68%、7.29%，高于全省平均水平，接近全國平均水平。
一年來，我們承壓而進，強龍頭、補鏈條、聚集群，發(fā)展動能顯著增強。堅持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，大力實施“四強”行動，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定一系列方案措施，惠企紓困、排憂解難、保障服務，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健向好。盤活阿甘食品、全泰商貿等6家企業(yè)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19戶、總數(shù)達86戶，工業(yè)總產(chǎn)值完成578.3億元、固投增長228.5%。稀土公司1.1萬噸稀土萃取生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，白銀公司爐技術升級、東方鈦業(yè)20萬噸鈦白粉生產(chǎn)線、靖煤氣化氣、班尼戈智慧管網(wǎng)、康視麗隱形眼鏡、宏達鋁合金新材料等延鏈、補鏈、強鏈項目加快推進。全區(qū)廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)入選工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。銀西產(chǎn)業(yè)園化工承載力等級由B升C，發(fā)展的硬核更強、后勁更足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。建成高標準農(nóng)田3000畝，累計整治撂荒地3.7萬畝，糧食產(chǎn)量達2.3萬噸，圓滿完成目標任務。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，獎勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社7家；創(chuàng)建“三品一標”綠色食品4個、“甘味”知名企業(yè)商標品牌1個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為穩(wěn)經(jīng)濟做出了貢獻。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新培育限上商貿企業(yè)17戶。引入浙江頤高打造數(shù)字科技企業(yè)孵化器，數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建成投用，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到2%。深入推進新能源產(chǎn)業(yè)基地建設，深部銅礦100MW光伏發(fā)電項目建成發(fā)電，銀高8GWh磷酸鐵鋰儲能電池項目簽約落地并加快建設。黃河大峽谷成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，水川鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。
一年來，我們踔厲奮發(fā)，破瓶頸、提速效、穩(wěn)投資，項目支撐堅實有力。健全完善包抓推進機制和“三張清單”，現(xiàn)場督辦、專項交辦、聯(lián)審聯(lián)批，季分析月推進周調度，推動項目建設速效兼具、量質齊升。重點項目高效實施。3個省列重點項目完成投資13.59億元，投資完成率達113%；26個市列重點項目完成投資50.18億元，投資完成率達130%；45個區(qū)列重點項目完成投資55.01億元，投資完成率達123%。尤為振奮的是中蘭客專正式通車，白銀自此駛入“高鐵時代”。爭資引資成效明顯。累計爭取各類資金8.35億元，較上年增加3.77億元，有效破解了項目缺資困局。通過線上線下互動、實體虛擬結合等形式，簽約引進項目9個、金額35.82億元，全部落地建設。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定出臺系列措施，跟進完善幫辦機制，廣泛開展“政銀企”對接合作，累計辦理減稅降費1億元、留抵退稅3億元，新增貸款79.32億元、發(fā)放普惠貸款29.6億元、清償賬款1483.4萬元，有效幫助中小微企業(yè)渡過了難關。
一年來，我們一體統(tǒng)籌，抓更新、促振興、補短板，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調并進。堅持城市為民而建、鄉(xiāng)村為民而興、治理為民而行，全面加強基礎設施建設，聚力提升治理水平，加快構建融合發(fā)展格局。城市更加精致。深入推進城市“體檢試點”和“更新行動”，投資1.54億元，完成誠信大道南段雨水管網(wǎng)改造，打通銀西一路，工農(nóng)路十字人行天橋如期投用，人民路南延段完成工程總量的60%。金嶺體育健身公園、金嶺公園地下停車場建成開放。改造老舊小區(qū)1675戶、加裝電梯10部、新建充電站（樁）205個，周家臺等6個棚改項目有序推進。鄉(xiāng)村更加美麗。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃16個，硬化村組道路65公里，完成農(nóng)房抗震改造100戶，改建衛(wèi)生戶廁250座，建成省級鄉(xiāng)村建設示范村5個、市級2個、區(qū)級2個，水川鎮(zhèn)五柳村入圍中國傳統(tǒng)村落名錄，西峽口國家級地質文化村加快建設。治理更加高效。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，狠抓細節(jié)管理，開展志愿服務，堅決整治亂象。新天地文化街完成整治并啟動步行街規(guī)劃建設，城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、窨井蓋、路燈、道路坑洼、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等硬件短板陸續(xù)補齊，農(nóng)村人居環(huán)境五年整治行動縱深開展，城鄉(xiāng)品質提檔升級。
一年來，我們主動作為，建廊道、重治理、美環(huán)境，生態(tài)底色更加靚麗。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。綠的底蘊愈顯深厚。持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動，實施“一軸五廊四帶”生態(tài)建設工程，投資4.79億元，完成城郊大環(huán)境綠化2.3萬畝，改造提升城區(qū)道路綠化16條，新建口袋公園4個，改良重金屬污染土地3700畝，投資額、綠化面積均為歷年之最。污染防治全面加強。深入落實河湖長制、林長制，整治河湖“四亂”問題24個。階段性關停整頓違規(guī)加工企業(yè)52家，將16家礦山整合為3家，累計治理恢復非金屬礦山、砂廠、堆場25.75萬平方米。全區(qū)地表水、地下水和飲用水水質達標率100%，畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物化肥利用率分別達到80%、41%。東大溝治理成為全國重金屬污染治理樣板。環(huán)境質量明顯提升。全面深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重拳整治揚塵污染、機動車尾氣、工業(yè)廢氣等突出問題，PM2.5、PM10平均濃度完成年度目標，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達329天。同步建立“雙碳”工作機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，能耗強度控制在合理區(qū)間，20萬畝國家儲備林工程進入審批階段。
一年來，我們兜牢底線，增投入、強保障、辦實事，民生福祉持續(xù)增進。多方籌措資金，克服困難挑戰(zhàn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。獲得感更強。全年民生支出26.22億元，占總量的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9553人，輸轉勞務1.93萬人，實現(xiàn)綜合收入5.13億元。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月123元。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)基本生活標準分別提高8%、10%，區(qū)級智慧養(yǎng)老服務平臺正式啟用，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務中心建成投用。幸福感更高。省市區(qū)列26件民生實事全部辦結。實施區(qū)四校和區(qū)十校一體化辦學，唐道實驗學校、稀土幼兒園、水川路幼兒園建成招生，新增學位5820個；高考再創(chuàng)佳績，一本上線率達48.7%。人民醫(yī)院住院部綜合樓、水川養(yǎng)老院加快建設，友好新城、華瀚國際棚改安置戶有序回遷。13個小區(qū)1762套住房完成“登記難”化解。累計改造提升停車泊位4.26萬個，智慧泊車管理讓群眾樂享方便。安全感更足。因時因勢、科學精準、嚴格落實常態(tài)化疫情防控和各項優(yōu)化措施，用辛勤汗水保障了人民生命安全和身體健康，全面恢復了生產(chǎn)生活秩序。推廣應用“碼上反應·馬上辦理”民情服務平臺，扎實開展自建房、兩排查兩整治、流動人口管理、電信網(wǎng)絡詐騙等專項整治，累計拆除危房、違建20萬平方米，整改隱患1.4萬多條，化解信訪積案16件，圓滿完成二十大維穩(wěn)安保任務，安全生產(chǎn)四項指標整體下降，社會大局和諧穩(wěn)定，榮獲“平安甘肅建設示范區(qū)”。
一年來，我們盡心履職，轉作風、防風險、優(yōu)服務，政府效能再上臺階。直面競相趕超的發(fā)展趨勢和艱巨繁重的目標任務，堅持向改革要動力、從自身挖潛力，不斷增強擔當實干、推動發(fā)展的能力水平。改革步伐縱深加快。國企改革三年行動如期完成。整合14家區(qū)屬國有企業(yè)成立盛銀資產(chǎn)運營集團有限公司，開展項目代建制，進行市場化運作，有效盤活資產(chǎn)、拓寬融資渠道、破解發(fā)展瓶頸；公司主導實施的銀東生態(tài)綜合物流園前城汽車城、鉛鋅路、危貨物流園、電商快遞物流園等項目加快推進；有效置換不良債務1.7億元，區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社退出高風險機構步伐加快。數(shù)字政府底座夯實。充分挖掘資源優(yōu)勢，在全市率先建成數(shù)字政府運營指揮中心，成立區(qū)大數(shù)據(jù)中心，有效實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、數(shù)據(jù)共享，為政府決策提供參考依據(jù)。深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達98.46%、全程網(wǎng)辦率達97.24%，切實解決了企業(yè)群眾辦事存在的“堵點難點痛點”問題。行政效率持續(xù)提高。弘揚偉大建黨精神，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦結人大代表建議和政協(xié)委員提案138件，網(wǎng)民留言、政務熱線1.6萬件。深入開展“八五”普法，加快推進行政復議改革，修訂出臺《城區(qū)戶外廣告設置管理辦法》等規(guī)章制度?？咐稳鎻膰乐吸h政治責任，認真履行“一崗雙責”，強化重點領域監(jiān)管和審計監(jiān)督。同時，全力支持稅務、電力、通信、金融、保險等駐區(qū)單位和工青婦、工商聯(lián)等群團組織工作，軍民共建、外事僑務、統(tǒng)一戰(zhàn)線、氣象、檔案、地方志、老齡、紅十字等事業(yè)取得新發(fā)展。區(qū)科技局被中共中央、國務院授予全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。
各位代表！一年來，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預期，但實際發(fā)展成效好于預期。大鵬之動，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的每一個成績、每一點收獲、每一次進步，源自于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，歸功于社會各界的鼎力相助和干部群眾的積極參與。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和其他各界人士，向中央、省、市駐區(qū)企業(yè)，向駐區(qū)部隊官兵，向離退休老同志，向長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員、公安干警、基層工作者，向所有關心支持白銀區(qū)建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成?；厥走@一年，我們深刻體會到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把加強黨的領導貫穿政府工作各方面、全過程，堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，在對標對表中履職盡責、主動作為，推動中央和省市區(qū)委各項決策部署落地見效。必須一心一意謀發(fā)展。始終堅持以推動高質量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不遺余力抓項目、擴投資、興產(chǎn)業(yè)、促消費，推動區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。必須銳意進取促改革。始終堅持解放思想、轉變觀念，強化市場意識、改革意識、開放意識，搶抓戰(zhàn)略機遇，用好政策紅利，在危機中育先機，于變局中開新局，在順勢而為中贏得主動。必須用心用情惠民生。始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，在溫暖民心中守牢民心。必須擔當實干抓落實。始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，盯過程、盯細節(jié)、盯結果，以敢于斗爭、善于斗爭的勇氣直面困難挑戰(zhàn)、聚力苦干實干，在破解瓶頸制約、補齊短板弱項中推動各項事業(yè)破浪前行。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)發(fā)展進程中還面臨不少困難。一是經(jīng)濟發(fā)展基礎不夠牢固，重大項目儲備不足，有效投資增長后勁乏力。二是產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在低質階段，商貿旅游融合度低。三是財政收入增長空間收縮，收支矛盾突出，財政保障和債務化解壓力較大。四是教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域優(yōu)質服務供給不平衡不充分，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、金融等領域還存在風險隱患。五是營商環(huán)境還需優(yōu)化，干部的服務意識、專業(yè)能力、工作作風還不能完全適應新形勢新要求。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2023年主要目標和重點工作
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是推進中國式現(xiàn)代化起步之年，是“十四五”發(fā)展承上啟下關鍵之年。隨著防控優(yōu)化措施落實見效，生產(chǎn)生活秩序全面恢復，各項利好政策疊加出臺，市場信心必將有力提振，經(jīng)濟運行必將整體好轉。與全國、全省、全市一樣，我們面臨的發(fā)展機遇千載難逢，已進入新一輪大開發(fā)大建設的快車道。只要借勢而為、乘勢而上、奮勇前進，就能夠實現(xiàn)量的較快增長和質的穩(wěn)步提升，迎來區(qū)域高質量發(fā)展新的春天。
新一年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示要求，認真落實中央和省市區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施“四強”行動，不斷加快“五區(qū)”建設步伐，奮力譜寫白銀區(qū)現(xiàn)代化建設的嶄新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%。環(huán)境質量和節(jié)能減排完成省、市控制目標。
實現(xiàn)上述目標，必須把握關鍵、統(tǒng)籌兼顧，著重抓好六個方面的工作：
一、以更強力度推進項目建設，培植發(fā)展新動能。牢牢扭住項目建設這個“牛鼻子”，秋謀冬備、春干夏實、上爭外引、大小齊抓、質效兼顧，以項目之“進”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”。
用心謀劃爭取。準確把握宏觀政策導向、產(chǎn)業(yè)投資方向和市場需求走向，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興、新興能源、健康養(yǎng)老等重點領域，做深做細前期，優(yōu)化接續(xù)儲備，力促南部零碳智慧新城、北城區(qū)現(xiàn)代都市田園綜合體、保障性租賃住房等一批戰(zhàn)略性、基礎性、引領性項目盡快落地實施，確保項目儲備庫動態(tài)保持在688億元以上。緊盯中央和省市預算內資金、專項債券和產(chǎn)業(yè)基金，高頻次向上對接，全年爭取各類資金8億元以上。
聚力攻堅實施。緊扣謀劃實施的179個基本建設項目、2個省列、24個市列、48個區(qū)列重點項目，突出前期項目抓轉化、新建項目抓開工、續(xù)建項目抓竣工，強化領導包抓、信用承諾、容缺受理、清單管理等推進機制，積極破解土地供應、規(guī)劃許可、資金籌措等難題，確保超額完成94.62億元年度投資目標，力爭形成更多實物工作量和投資量，拉動經(jīng)濟穩(wěn)定高速增長。
精準發(fā)力招引。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”“六必訪”等行動，研究制定更有針對性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，建立健全招商大數(shù)據(jù)平臺和招商圖譜，緊盯三個500強企業(yè)，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商、云端招商、頭部招商，積極參與蘭洽會、文博會等重大節(jié)會和省外專業(yè)節(jié)會活動，多方引進一批龍頭型、產(chǎn)業(yè)型、財源型項目。堅持優(yōu)惠政策應兌盡兌，把保姆式服務融入各環(huán)節(jié)、全過程，力爭全年簽約招引項目6個、到位資金增長15%以上。
二、以更大決心加快產(chǎn)業(yè)升級，打造發(fā)展新引擎。揚長避短、科學布局、定向發(fā)力，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“蝶變”、新興產(chǎn)業(yè)“量變”、園區(qū)產(chǎn)業(yè)“聚變”，構筑產(chǎn)業(yè)高地。
加快工業(yè)迭代升級。樹牢大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)導向，深入實施“強工業(yè)”行動，全力扶助大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。重點支持保障白銀集團與甘肅大象集團共同建設的10萬噸鋰離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)基地、與蘭石中科公司共同建設的10萬噸納米氧化鋅、20萬噸上引無氧銅桿生產(chǎn)線、100萬噸石灰生產(chǎn)線、銀光公司光氣循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)鏈、稀土公司1.2萬噸合金材料生產(chǎn)線等項目及早落地、加快建設，確?？狄曽愲[形眼鏡、宏達鋁合金新材料、班尼戈智慧管網(wǎng)、東方鈦業(yè)20萬噸鈦白粉生產(chǎn)線、靖煤氣化氣等產(chǎn)業(yè)項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。梯度培育中小企業(yè)，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，年內新增國家級高新技術企業(yè)1戶、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2戶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。持續(xù)完善銀西產(chǎn)業(yè)園功能配備，完成園區(qū)道路、雨污管網(wǎng)、應急環(huán)保等基礎設施建設和污水處理廠提升改造，加大資產(chǎn)資源盤活和要素保障服務力度，推動生物醫(yī)藥、新型材料、食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)量質齊升。
拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展質效。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進撂荒地整治和耕地質量提升，嚴厲打擊占用耕地建房等違法行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，年內完成2500畝高標準農(nóng)田提質改造，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.3萬噸以上。緊盯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增目標，加快實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、蔬菜繁育基地等項目，完成工農(nóng)渠等4個灌區(qū)節(jié)水改造，新培育“三品一標”和“甘味”品牌4個。扎實推進供銷合作社改革，加大龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場扶持力度，推廣“訂單收購”“入股分紅”等模式，帶動更多農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。支持皓天、海普諾等生物醫(yī)藥企業(yè)拓展生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進皓天“科創(chuàng)板”上市。跟蹤服務、爭取指標，全力推動銀高8GWh磷酸鐵鋰儲能電池、抽水蓄能電站等項目加快建設，爭取立昇新能源50萬KW風力發(fā)電、銅業(yè)公司分布式光伏發(fā)電項目及早落地實施，打造區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)基地。提速加快銀東生態(tài)綜合物流園垃圾分類回收利用、危貨物流園、電商快遞物流園等項目建設進度，年內完成前城汽車城、鉛鋅路基礎設施建設。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟商務區(qū)、頤高企業(yè)孵化器引培作用，年內招引科創(chuàng)企業(yè)10家，有效壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
推動消費回暖復蘇。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極構建商業(yè)新體系，加快唐道商業(yè)綜合體建設進度，推進新天地文化街改造提升，打造特色商業(yè)步行街區(qū)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和小店經(jīng)濟，創(chuàng)新開展促銷活動，挖掘開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品，培植壯大老字號企業(yè)和本土特色品牌，力爭年內新增市場主體千戶以上、培育限上商貿企業(yè)10戶以上，帶動催生新的消費增長級。加快水川大景區(qū)建設，串連包裝一批鄉(xiāng)村游、周邊游精品線路，精心舉辦特色節(jié)會，全面喚醒旅游活力，確保全年接待游客達到400萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入20億元以上。
三、以更高標準提升城鄉(xiāng)品質，展現(xiàn)發(fā)展新面貌。堅持系統(tǒng)化謀劃布局，全域化補齊短板，精細化經(jīng)營管理，全面建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快全國文明城市創(chuàng)建進程。
按下城市更新“快進鍵”。重點推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”為主的城市更新改造。投資2.42億元，下大力氣根治城市內澇問題，實施水川十字水資源節(jié)約集約利用項目，年內完成西村十字內澇治理；新建天津路南段、濱河東路北延段2條城區(qū)道路和西銅路、橫一路2條城郊道路，大修改造濱河東路、蘭州路、鄭州路，配套建改綜合管網(wǎng)17公里；續(xù)建完成人民路南延段，提升改造西山公園人行天橋。爭取實施28個老舊小區(qū)改造，完成大井子二期、104、華瀚國際等5個片區(qū)棚改任務；緊密結合城市保障性租賃住房項目建設，統(tǒng)籌加快推進輪窯、東山路南片區(qū)棚改和劉家梁城中村改造。
跑出鄉(xiāng)村建設“加速度”。不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因村制宜完善鄉(xiāng)村規(guī)劃和路、水、電等基礎設施，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建村組道路45公里，加快G341線至水川連接線建設，拓寬改造原S217線；提升生活垃圾和污水無害化處理設施，加大傳統(tǒng)村落保護開發(fā)力度，做好生態(tài)及地質災害避險搬遷，實施農(nóng)房抗震改造315戶，新改戶廁185座，打造國家級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、村2個，全面加快四龍水美鄉(xiāng)村建設。
打好文明創(chuàng)建“組合拳”。扎實開展城市體檢評估，加強住宅小區(qū)物業(yè)服務標準化建設，持續(xù)推進拆違治亂，美化沿街商鋪門頭牌匾及立面，新建火燒溝農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，集中整治飛線充電、馬路市場等亂容亂象。鞏固拓展機動車“一難兩亂”整治成效，新建銀光公園、銀湖廣場等5個城市停車場，完成城區(qū)公共停車場二期智慧化改造。常態(tài)化組織開展文明實踐志愿活動，精心選樹文明典型，積極推進移風易俗，不斷培育文明社風。
四、以更嚴要求加強生態(tài)保護，擦亮發(fā)展新底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全方位建設美麗白銀區(qū)。
持續(xù)推進增綠護綠。加快20萬畝國家儲備林項目審批落地進度，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)推進沿黃生態(tài)廊道建設。嚴格落實林長制，實施人工林、林區(qū)基礎設施提質改造，提升灌溉管護效率，更新補植補造苗木6萬畝。新改擴建城區(qū)道路綠化6條，新建城市生態(tài)森林公園、銀東植物園，新增銀山路、四龍路街頭游園3個，加快蓮花寺周邊綜合整治，完成復興公園建設。
持續(xù)推進防污治污。嚴守三條控制線，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，鼓勵社會資本參與生態(tài)保護，加快吊地溝水生態(tài)修復和東城區(qū)尾礦堆場、東大溝綜合治理進度，年內完成金溝河城區(qū)段北京路至109國道景觀打造，疏通109國道至G6高速河道。重拳整治燃煤、揚塵、餐飲、工業(yè)污染，扎實推進“四水四定”和河湖“清四亂”整治，強化土壤污染源頭管控和農(nóng)村面源污染治理，確?！八?、氣、土”質量穩(wěn)定達標。
持續(xù)推進綠色發(fā)展。堅持“雙控”倒逼、先立后破，深入做好“雙碳”工作。加快實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃，提速推進北城區(qū)生態(tài)治理水系連通工程、金溝河再生水資源循環(huán)利用、城區(qū)建筑垃圾處理場等項目建設，提升中水收集回用效率，推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。積極倡導綠色生活方式，開展綠色創(chuàng)建活動，讓綠色消費、綠色出行、綠色居住成為社會新風尚。
五、以更寬視野深化改革服務，激發(fā)發(fā)展新活力。堅持把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的源頭活水，進一步破除體制機制障礙，提高科創(chuàng)水平，有效增強市場活力和社會創(chuàng)造力。
深化重點領域改革。持續(xù)深入推進“放管服”改革，拓展延伸“掌上辦”、幫辦代辦等服務模式，鞏固提升行政審批、商事制度、項目審批等改革成效。加快數(shù)字政府與政務服務一體化建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺與甘肅政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通、一網(wǎng)通辦。探索建設人工智能開放創(chuàng)新平臺，提升智慧泊車管理服務質效，打造智慧應急、智慧住建、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧校園。統(tǒng)籌推進國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法執(zhí)法、“標準地”等領域改革，用足用活占補平衡、增減掛鉤等政策，騰出更多要素和空間保障項目建設，全面拓展發(fā)展空間。
促進科技創(chuàng)新賦能。提速加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點支持大中型國有企業(yè)和本土知名企業(yè)進行“高端化、智能化、綠色化”改造，助力實現(xiàn)增品賦能、拓鏈賦能、科技賦能。完善科技成果獎勵、科技創(chuàng)新鼓勵、科技人才激勵體制機制，支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所開展戰(zhàn)略合作，扶持小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊加快成長，年內推薦上報科技項目15項，認定高新技術企業(yè)2戶，推廣應用先進適用技術20項以上，成果轉化5項以上。
穩(wěn)步提升治理效能。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡詐騙、涉疫涉稅等違法犯罪活動，推進未成年人保護和違法犯罪治理。深化“八五”普法，推動法治意識在全社會蔚然成風，法治政府建設大步向前。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升完善民情服務平臺，全面推進網(wǎng)上信訪、領導干部接訪和治重化積專項行動，做好金融、政府債務、房地產(chǎn)等領域風險防范化解。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領域監(jiān)管，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市、食品安全示范城市，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
六、以更深感情增進民生福祉，厚積發(fā)展新溫度。堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。
優(yōu)化資源供給。著力破解教育資源難題，實施市職專整體改造，提升實訓效能、深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才；新建寄宿制高中；新建東星小學、區(qū)六幼保教樓；續(xù)建完成唐道實驗學校食堂建設；確保湘銀實驗學校、誠信幼兒園、市二中附設幼兒園年內建成招生。制定出臺“一老一小”整體解決方案，續(xù)建完成水川養(yǎng)老院，提升改造同馨醫(yī)養(yǎng)院，謀劃新建王峴鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心；新建水川路社區(qū)托育服務中心，新增托位100個。
強化公共服務。完善疾病預防控制體系，提升公共衛(wèi)生應急管理能力，加強重點人群健康摸底及分類管理，提高基層防病治病和健康管理能力，爭創(chuàng)國家慢病綜合防控示范區(qū)，堅決守護好人民生命安全和身體健康。重點加快人民醫(yī)院住院部綜合樓、立體停車庫及綜合服務樓等項目建設進度。加強文藝作品創(chuàng)作和人才隊伍建設，新建城東全民健身中心、銀光體育公園，不斷滿足群眾文化體育需求。
完善社會保障。緊盯高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等重點群體，加強就業(yè)培訓和跟蹤服務，持續(xù)擴大穩(wěn)定就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人以上，輸轉勞動力1.9萬人以上。扎實做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、社保、低保、特困供養(yǎng)等救助工作，健全困難群眾和婦老殘幼關愛服務體系。規(guī)范提升退役軍人服務站35個，加強國防教育和國防動員體系建設，深化軍民雙擁共建，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“十連冠”。
興辦惠民實事。堅持從群眾最關切最直接最現(xiàn)實的問題入手，區(qū)政府承諾，繼續(xù)努力辦好8件惠民實事：1.擴大教育資源供給，新開辦九年一貫制學校1所、幼兒園1所，增加學位2820個、園位780個。2.新建火燒溝農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場。3.實施西村十字內澇治理工程。4.提升改造西山公園人行天橋。5.建成養(yǎng)老院1所，配置床位300張。6.實施老舊小區(qū)改造項目，惠及28個小區(qū)181棟樓6849戶，加裝電梯10部。7.改造新增智慧管理停車泊位4027個，新建新能源充電站（樁）375個。8.為6029名農(nóng)村“計生兩戶”全額代繳居民醫(yī)保，開展企業(yè)崗位技能提升培訓5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人以上。
加強政府自身建設
新征程呼喚新作為。我們將不渝初心、不負使命，持之以恒加強自身建設，扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設勤政廉潔、務實高效、依法行政、勇于創(chuàng)新的人民滿意政府。
保持絕對忠誠的政治品質。深入學習貫徹黨的二十大精神，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央和省市區(qū)委各項決策部署落到實處。
堅持依法行政的基本準則。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深化行政執(zhí)法體制改革，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，深入推進政務公開和信息公開，及時回應社會關切，切實提高行政效率和政府公信力。
踐行以民為本的根本宗旨。始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，時刻站在群眾立場想問題、做決策、干工作，真情實意解民憂、保民安、暖民心，全面提升便民服務熱線、網(wǎng)民留言、來信來訪、民生實事辦理質效，著力解決好群眾急難愁盼問題，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
樹立敢于斗爭的鮮明導向。事不避難、義不逃責，增強憂患意識，強化底線思維，淬煉敢于斗爭、善于斗爭的真本領、真功夫。深入開展“三抓三促”和“鑄魂強基扛旗爭先”行動，大力弘揚“事不過夜、馬上就辦、真抓實干”的工作作風，推動工作項目化、清單化、責任化，打通抓落實的“最后一公里”。
恪守清正廉潔的為政底線。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，大力糾治形式主義和官僚主義，扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，大道如砥、大勢如潮，唯有自信自強、守正創(chuàng)新，更需踔厲奮發(fā)、勇毅前行。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以更堅定的政治信念、更強烈的使命意識、更務實的工作作風，用汗水澆灌未來，用拼搏耕耘成功，用付出收獲幸福，在全面推進白銀區(qū)高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設進程中體現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為！
名 詞 解 釋
“四強”：強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域。
“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”：選擇和安排能夠促進地方經(jīng)濟發(fā)展的核心和重點產(chǎn)業(yè)，由地方政府主要官員擔任“鏈長”，以“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”為目標，推行的一系列制度設計。
“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
“甘味”：甘肅省農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。
“三張清單”：重點項目、投資項目、重大前期項目清單。
“政銀企”：政府、銀行、企業(yè)。在政銀企關系上，政府是主導、銀行是關鍵、企業(yè)是根本。
“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
“城市體檢”：對城市總體規(guī)劃中確定的各項指標和任務進行定期監(jiān)測、分析及評估，確保城市總體規(guī)劃確定的各項內容得到落實。
“城市更新行動”：國土綠化、棚戶區(qū)改造項目攻堅、老舊小區(qū)改造、教育擴容提質、城區(qū)綠地提質改造、市政道路補短板、金溝河綜合治理、拆違治亂及人居環(huán)境整治、民生項目補短板行動。
“儲備林”：通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補植補造等措施，營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。
“一軸五廊四帶”：“一軸”：金溝河中軸景觀生態(tài)長廊?！拔謇取保阂訥109、G341、S217、白榆公路、白靖公路等國省交通主干道沿線為重點，打造百公里生態(tài)廊道。“四帶”：打造沿黃生態(tài)綠帶、西部綠色防風帶、南部城郊河溝路網(wǎng)景觀帶、北部綠色屏障帶。
“口袋公園”：對城市內較小地塊進行綠化種植，再配置座椅等便民服務設施，各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等都是身邊常見的口袋公園。
“四亂”：河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。
“雙控”：總量和強度控制。
“雙碳”：碳達峰、碳中和。
“兩高”：高耗能、高排放。
“一核三帶”：一核指以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈；“三帶”指以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
“五區(qū)”：經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、文明城市標桿區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、改革創(chuàng)新實踐區(qū)、宜居宜業(yè)引領區(qū)。
“非農(nóng)化”：將農(nóng)業(yè)用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用途。
“非糧化”：種植非糧作物的土地經(jīng)營行為。
“路衍經(jīng)濟”：指依托公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區(qū)域經(jīng)濟的拉動、帶動和輻射作用，通過對沿線經(jīng)濟要素的集聚、擴散而衍生的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，是交通運輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流、交通裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等相關產(chǎn)業(yè)融合的新型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，是助推交通運輸轉型發(fā)展的新路徑。
“科創(chuàng)板”：是獨立于現(xiàn)有主板市場的新設板塊，并在該板塊內進行注冊制試點。
“三個500強”：世界500強、中國500強、民企500強。
“一難兩亂”：停車難，收費亂、管理亂。
“標準地”：是指土地出讓時已經(jīng)達到和滿足建設開工基本條件的工業(yè)項目用地。
“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
“中水”：城市污水經(jīng)處理設施深度凈化處理后的水。
新時代“楓橋經(jīng)驗”：黨領導人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案，是新時代政法綜治戰(zhàn)線必須堅持、發(fā)揚的“金字招牌”。
“治重化積”：治理重復信訪，化解信訪積案工作。
“一老一小”：養(yǎng)老和學齡前嬰幼兒托育服務。
“九年一貫制”：小學和初中施行一體化的教育，小學畢業(yè)后可直升本校初中。
“三抓三促”：省委部署開展的抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展作風整頓提升行動。
