2023年林芝市工布江達縣政府工作報告—全文
政府工作報告
—2022年1月17日在工布江達縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
白多
各位代表:
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2021年工作回顧
2021年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，熱烈慶祝中國共產黨成立100周年和西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會，圓滿完成了全年各項目標任務，全縣地區(qū)生產總值完成20.97億元，可比增長11.84%；全社會固定資產投資完成9.31億元，同比增長8.72%；社會消費品零售總額完成5.32億元，同比增長13.66%；財政收入完成6961萬元，同比增長8%；農村居民人均可支配收入達到22450元，同比增長13.84%，實現了“十四五”良好開局。
一是社會大局和諧穩(wěn)定。深化平安建設，群眾安全感明顯提升。依法管理宗教事務，完成6個寺廟財稅監(jiān)管改革試點。認真開展安全生產專項整治三年行動，全年無重大安全生產事故發(fā)生。推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建，中華民族共同體意識深入人心。
二是產業(yè)建設成效顯著。落實全域旅游發(fā)展規(guī)劃，投資2659萬元，實施了結巴村基礎設施建設項目，成功創(chuàng)建林則國家4A級景區(qū)、秀巴古堡國家3A級景區(qū)，全年接待游客204萬人次、旅游收入11.35億元。深化國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，投資7300萬元建設了3個溝口養(yǎng)殖基地、實施了園區(qū)系列基礎設施建設項目，藏豬養(yǎng)殖規(guī)模達到16.5萬頭。完成牦牛經濟雜交配種1175頭、黃牛改良900頭，全縣牦牛養(yǎng)殖規(guī)模達8.3萬頭。??
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。投資1046萬元，建設村級垃圾轉運站46座，實施了結巴村污水處理工程和錯高鄉(xiāng)水源地保護工程，縣城垃圾高溫熱解和加興鄉(xiāng)垃圾低溫熱解項目完工試運行。完成人工造林1700畝、森林撫育2.39萬畝，兌現草原生態(tài)補助獎勵資金1867.15萬元、公益林管護資金2819.94萬元。成功入選“第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”。
四是改革開放不斷深化?！胺殴芊备母锷钊胪七M，政務服務事項全部納入“一網通辦”。企業(yè)注冊網辦率達100%，減稅降費706萬元。新增市場主體395家。圓滿完成草原承包經營權確權登記試點。落實招商引資4.31億元。完成援藏投資2250萬元。
五是鄉(xiāng)村振興有序推進。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建檔立卡群眾人均收入達1.1萬元，無新增致貧和返貧人口。整合資金1.43億元，實施了29個鄉(xiāng)村振興項目，啟動建設10個鄉(xiāng)村振興示范村、6個重點幫扶村。投資4212萬元開工建設縣城新區(qū)防洪堤，投資310萬元提升鞏固72個村安全飲水工程，投資1000萬元實施了農牧區(qū)灌溉工程，投資924萬元實施了農村公路改造提升工程。新建公廁49座，改造戶廁1650戶。
六是民生福祉持續(xù)改善。高校畢業(yè)生就業(yè)率達99.3％；農牧民轉移就業(yè)7805人，轉移就業(yè)收入8807萬元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)525人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在2%以內。投資3800萬元，建設了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能體育廣場，提升了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學食堂，新建1棟教學樓，義務教育朝著優(yōu)質均衡發(fā)展?？h人民醫(yī)院（藏醫(yī)院）整體搬遷項目開工建設，提升改造了縣疾控中心實驗樓，新建巴河鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房，率先實行縣域醫(yī)共體績效考核制度，醫(yī)療服務水平大幅提升。新冠疫苗接種率達到95%以上，實現新冠疫情零輸入。扎實推進“全民參保計劃”，五大保險參保率達到98%以上；改造提升了縣福利院，建成縣城老年人日間照料中心。投入資金3300萬元，圓滿完成十件民生實事。
各位代表！一年來，縣政府扎實開展黨史學習教育和“三更”專題教育，認真開展“為民辦實事”活動，全面建設法治政府，持續(xù)推進政務公開，不斷深化黨風廉政建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表建議86件、政協委員提案45件。
各位代表！過去一年成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央的特殊關懷，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大和縣政協監(jiān)督支持的結果，是中山人民大力支援的結果，是全縣各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣各族人民，向給予我縣無私援助的中山人民；向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和離退休干部，向駐軍部隊、武警官兵、政法干警，向關心支持工布江達發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
????在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，隨著發(fā)展環(huán)境的變化和投資導向的轉變，我縣的區(qū)位優(yōu)勢正在逐步弱化，有效投資增長乏力，基礎設施短板突出，產業(yè)發(fā)展優(yōu)而不強，民生領域欠賬較多，財政增收壓力巨大，鄉(xiāng)村振興任重道遠，干部隊伍的能力水平和工作作風還有待提升。對此，我們一定認真解決。
2022年工作安排
????今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央第七次西藏工作座談會、中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，聚焦區(qū)黨委“四個創(chuàng)建 ”“四個走在前列”總體要求，圍繞市委“11364”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，落實“三個賦予一個有利于”工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，踐行縣委“1135”發(fā)展思路，做好“四件大事”，實現“四個確?！保苿尤h長治久安和高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
????2022年經濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產總值增長8.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，一般公共預算收入增長8%。
圍繞上述目標，我們將堅定不移抓好八個方面的工作：
（一）堅定不移維護社會穩(wěn)定。深入開展反分裂斗爭。堅持對達賴集團的斗爭方針不動搖，深入開展反分裂、反滲透、反暴恐等專項斗爭，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪。加強民族團結進步創(chuàng)建。貫徹落實《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，搭建各民族交往交流交融平臺，鑄牢中華民族共同體意識，確保成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣。依法加強宗教事務管理。貫徹黨的宗教工作方針，落實“五個有利于”要求，完成寺廟財稅監(jiān)管改革任務，引導宗教與社會主義社會相適應。保障公共領域安全。完成第一次全國自然災害綜合風險普查，開展安全生產專項整治三年行動，嚴防發(fā)生重特大安全生產事故。開展好“八五”普法，深化網格化管理，妥善處理矛盾糾紛，嚴防發(fā)生群體性事件。深化掃黑除惡、打非治亂專項行動，嚴厲打擊違法犯罪活動，嚴防發(fā)生惡性犯罪。常態(tài)化抓好疫情防控，嚴防疫情輸入。
（二）堅定不移優(yōu)化產業(yè)發(fā)展。打造全域旅游示范縣。爭取列入自治區(qū)世界級旅游景區(qū)建設試點縣，啟動大巴松措國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建。完成結巴村旅游基礎設施提升改造項目，實施結巴村美麗鄉(xiāng)村建設項目、巴松措景區(qū)基礎設施建設項目。發(fā)展錯高新村民宿，保護性開發(fā)錯高古村，將巴松措景區(qū)游覽線路延伸至錯高村，改變“一湖一島”游覽現狀。推進歐巴村汽車營地建設，運營好田園東瑪，推動松贊林卡酒店、巴松措軍療院投入運營。打造太昭愛國主義教育基地，推進阿沛管家莊園開發(fā)，形成“太昭-阿沛”紅色旅游線路。加強旅游宣傳推介，舉辦好環(huán)巴松措國際山地自行車越野競速賽、桃花節(jié)分會場等節(jié)慶活動，力爭全縣接待游客突破230萬人次，實現旅游收入12.65億元。打造藏豬產業(yè)明星縣。運行好藏豬遺傳資源保護場和原種繁育場，實施數字農業(yè)應用推廣基地建設項目，籌建農畜產品質量安全檢測實驗室。實施麥巴溝養(yǎng)殖基地（二期）建設，新建嘎旦村藏豬養(yǎng)殖擴繁基地，爭取藏豬養(yǎng)殖規(guī)模達到16.5萬頭以上。運行好產業(yè)園獸醫(yī)實驗室，完善村級獸醫(yī)室，嚴防疫情發(fā)生。建設藏豬地標產品精細加工基地，新增1家規(guī)上企業(yè)，確保國家級現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建成功。建立工布江達藏豬質量標準，培育“工布江達藏豬”區(qū)域公共品牌。打造牦牛產業(yè)高產縣。建設巴河鎮(zhèn)牦牛經濟雜交擴繁養(yǎng)殖基地，實施牦牛經濟雜交推廣項目，確保完成牦牛經濟雜交1200頭、黃牛改良900頭。加快推進娘蒲娘亞牦牛良種推廣及娘蒲鄉(xiāng)朝納村牦牛集中育肥試點，實施人工種草建設項目，新增飼草種植5000畝，爭取牦牛養(yǎng)殖規(guī)模達到8.5萬頭。
（三）堅定不移完善基礎設施。完善交通體系。配合國道318線升級改造。完成“三巖”搬遷安置點道路連接線硬化工程，實施巴河鎮(zhèn)嘎讓村道路改建、金達鎮(zhèn)至扎布村公路改建，爭取實施娘蒲鄉(xiāng)拉如村至尼木朗村公路改建工程。升級改造省道504線巴河至錯高段，完成仲莎鄉(xiāng)林則村結崗自然村道路硬化工程，建設江達鄉(xiāng)米吉村至貢仲村鋼架橋。創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農村路”示范縣。完善水利體系。完成雜拉村至錯高村河道治理工程、錯高鄉(xiāng)水源地保護工程、縣城新區(qū)防洪堤工程。實施雜拉曲流域治理工程。開工建設尼洋河江巴灌區(qū)（二期）工程。完善通訊物流體系。推進“數字工布江達”建設，建設5G網絡基站，實現縣城及巴松措景區(qū)覆蓋5G網絡。新建1個現代農牧業(yè)供銷服務中心網點，完善提升2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，建設工布江達縣糧庫。
（四）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興。鞏固脫貧攻堅成果。落實“四不摘”要求，加強返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，將21戶“三巖”搬遷戶納入“三類人”動態(tài)監(jiān)測，嚴防發(fā)生規(guī)模性返貧。加強“十三五”扶貧產業(yè)項目運營管理，確保99個項目發(fā)揮帶貧益貧作用，確保建檔立卡群眾收入增速高于平均水平。補齊農業(yè)農村短板。實施好10個鄉(xiāng)村振興項目。完成金達鎮(zhèn)峽索村（云村）地質災害應急避讓搬遷項目（一期）建設。新建高標準農田8000畝，播種農作物5.82萬畝以上，良種推廣3.8萬畝以上。全面落實農機具下鄉(xiāng)補貼政策，實現農作物耕種收綜合機械化率達到75%以上。加快建設美麗鄉(xiāng)村。升級3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運車，投放1000個生活垃圾桶。實施4個整村提升工程、6個村莊風貌改造工程、4個生態(tài)宜居村莊綠化工程。建成40個村級垃圾轉運站、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、4個農村污水治理項目。
（五）堅定不移保護生態(tài)環(huán)境。踐行綠色發(fā)展。完成國土空間規(guī)劃編制，強化“三線一單”剛性約束，嚴禁“三高”項目落地。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，實施畜禽糞污資源化利用整縣提升項目，探索發(fā)展循環(huán)農業(yè)。推進整縣屋頂分布式光伏試點項目落地，為“雙碳”目標貢獻力量。強化生態(tài)建設。貫徹《西藏自治區(qū)生態(tài)文明高地建設條例》，鞏固生態(tài)示范縣創(chuàng)建成果，再創(chuàng)建1個自治區(qū)級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)、5個自治區(qū)級生態(tài)文明示范村。持續(xù)抓好國土綠化，完成“四旁”植樹20萬株、義務植樹200畝。實施巴松措生態(tài)修復與水土保持工程、邦杰塘草原生態(tài)修復工程、朱拉河濕地公園濕地保護與恢復工程，完成羅池村地質災害治理以及四章村、波村、結底崗村泥石流治理工程。抓好環(huán)境保護。大力開展污染防治，確保大氣質量保持在Ⅰ級標準、地表水質量達到Ⅲ類標準。運營好結巴村污水處理廠、縣城生活垃圾高溫熱解和加興鄉(xiāng)低溫熱解項目，實現生活垃圾減量化處理。嚴格落實“河長制”“林長制”，深化河湖清“四亂”行動，開展好森林草原防火專項整治。完成各級歷次環(huán)保督察反饋問題整改，做好第二輪中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保督察的迎檢工作。
（六）堅定不移推進改革開放。深化重點改革。完成縣屬國有企業(yè)改革，落實薪酬管理制度和考核辦法，確保國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額增長10%以上。用好農牧區(qū)集體產權改革成果，探索農村集體經營性建設用地入市制度。深化財稅制度改革，強化預算管理，提高資金使用效率。推進農村水價綜合改革，促進水費征收。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，優(yōu)化縣政務服務中心窗口設置，實現審批事項集中辦理；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）兩級政務服務場所規(guī)范化建設，推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸。聚焦前置手續(xù)辦理，落實“幫辦代辦”服務機制，摸清全縣土地資源，加快項目落地。繼續(xù)落實減稅降費政策。擴大對外開放。主動融入藏東南清潔能源發(fā)展區(qū)、五城三小時經濟圈，爭取我縣東部躋身林芝核心區(qū)、中部進入試驗區(qū)、西部成為輻射區(qū)。認真參加藏博會、廣交會、林洽會，爭取落地招商引資4.4億元以上。積極對接林芝市經開區(qū)和粵林產業(yè)園，發(fā)展“飛地經濟”。抓好援藏項目銜接，保持援受工作延續(xù)性。
（七）堅定不移增進民生福祉。優(yōu)先保障就業(yè)。堅持市場化就業(yè)方向，加大崗位開發(fā)力度，實現高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，爭取轉移就業(yè)農牧民群眾7800人次，轉移就業(yè)收入突破9000萬元。辦好人民滿意教育。完成縣小學教學用房建設，改擴建金達鎮(zhèn)、加興鄉(xiāng)、巴河鎮(zhèn)小學，新建加興鄉(xiāng)雪朗村幼兒園，落實教師激勵獎勵制度，鞏固控輟保學成果，全面推進教育高質量發(fā)展。建設健康工布江達。加快縣人民醫(yī)院（藏醫(yī)院）整體搬遷項目建設，推進縣人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，完成加興鄉(xiāng)、娘蒲鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建。落實“三醫(yī)”改革，實現異地就醫(yī)直接結算。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善鄉(xiāng)村文化服務體系，建設1個民間文化藝術之鄉(xiāng)、3個特色文化示范村。發(fā)揮好縣民間藝術團和村級文藝隊作用，舉辦形式多樣的群眾性文化活動。完善社會保障體系。落實全民參保計劃，確?！拔宕蟆北ｋU參保率達到98％以上。新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站，統(tǒng)籌做好低保五保、孤殘兒童、未成年人保護關愛工作，筑牢民生保障底線。
各位代表！今年，縣政府將繼續(xù)辦好十件民生實事：一是在錯高村發(fā)展民宿，讓57戶群眾吃上旅游飯。二是大力整治“雙拖欠”，實現政府投資項目農民工工資“零拖欠”。三是開展優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)村活動，文化下鄉(xiāng)不少于80場次。四是實施縣城水源地供水提升工程，保障縣城居民飲水質量。五是運行好縣城老年人日間照料中心，建設3個農村幸福院。六是大力實施先天性心臟病和大骨節(jié)病篩查治療，提高大病救治力度。七是實施西三鄉(xiāng)部分高海拔村莊農村飲水防凍工程，保障群眾冬季用水。八是新建72套城鎮(zhèn)保障性住房，解決干部群眾住房問題。九是運營縣城客運站，新增縣城至加興鄉(xiāng)農村客運班線，方便群眾出行。十是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學供暖工程，保障孩子們溫暖過冬。
各位代表！初心易得、始終難守，不忘初心、方得始終。我代表縣政府向各位人大代表、政協委員莊嚴承諾：我們將對黨忠誠，始終把黨的領導貫徹政府工作始終，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們將依法行政，加強法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。我們將實干為先，牢記“空談誤國，實干興邦”，不說假話、空話，以實干推動發(fā)展,以實干贏得未來，爭當“六個表率”。我們將一心為民，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾的“煩心事”“揪心事”。我們將廉潔從政，嚴控“三公經費”，切實轉變作風，嚴肅查處違法違紀案件，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表！百舸爭流盡顯工布江達風采、勇立潮頭方為工布江達本色。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的堅強領導下，在縣委的直接領導下，牢記囑托、感恩奮進，建設展示林芝發(fā)展形象的西大門，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
