政 府 工 作 報(bào) 告
——在新平彝族傣族自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府代理縣長 普光照
2017年1月4日
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、十六屆縣人民政府工作回顧
2013年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，十六屆縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，圓滿完成了十六屆縣人民政府目標(biāo)任務(wù)。
——四年來，我們致力于穩(wěn)增長促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升
2016年，預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值123.3億元，比2012年的87.9億元增40.2%，年均增長8.8%;地方財(cái)政收入14.7億元，比2012年的10.8億元增36.1%，年均增長8%，其中一般公共預(yù)算收入12.1億元，比2012年的8.3億元增45%，年均增長9.7%;地方財(cái)政支出30.7億元，比2012年的22.2億元增38.3%，年均增長8.4%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資105.1億元，比2012年的36.4億元增1.9倍，年均增長30.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32500元，比2012年的21262元增52.9%，年均增長11.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入11460元;社會消費(fèi)品零售總額21.6億元，比2012年的12.9億元增67.4%，年均增長13.7%。生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資均突破百億元大關(guān)，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)居全省29個(gè)少數(shù)民族自治縣前列，“十二五”規(guī)劃的三個(gè)發(fā)展定位勝利實(shí)現(xiàn)。
——四年來，我們致力于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升高原特色農(nóng)業(yè)、礦冶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)、生物加工等新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的13:46.3:40.7 調(diào)整為2016年的14.6:38.8:46.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，質(zhì)量效益雙提升，農(nóng)業(yè)增加值比2012年的11.6億元增28.6%，年均增長6.5%。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，兌補(bǔ)資金4.8億元。年糧食產(chǎn)量均保持在1億公斤以上，榮獲“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”?？緹煯a(chǎn)業(yè)保量增效，累計(jì)實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入14.2億元。推進(jìn)第二批國家核心糖料蔗基地建設(shè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入9.9億元。優(yōu)化蔬菜種植布局，蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)收入14.4億元。規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代山地、生態(tài)畜牧業(yè)，累計(jì)發(fā)放貼息貸款1.9億元，創(chuàng)建省級示范養(yǎng)殖場3個(gè)，新增養(yǎng)殖大戶190戶、專業(yè)示范村10個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值39.8億元。柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，組建云南“滇橙”柑橘產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)值11.9億元。完成古樹茶資源調(diào)查，核桃、竹子撫育管理不斷加強(qiáng)，中藥材、魔芋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。流轉(zhuǎn)土地17.8萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，新型經(jīng)營主體培育力度加大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體達(dá)444個(gè)，建成褚橙、桔荔、貓哆哩省級農(nóng)業(yè)精品莊園。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得實(shí)效，著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、綠色食品等認(rèn)證實(shí)現(xiàn)新突破，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地達(dá)6.6萬畝。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。完善鼓勵(lì)扶持政策，積極協(xié)調(diào)信貸資金支持，施行電力市場化交易，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)增加值比2012年的39.4億元增30.4%，年均增長6.9%。大紅山銅礦年產(chǎn)3萬噸精礦含銅、大紅山鐵礦年產(chǎn)800萬噸采選擴(kuò)產(chǎn)、仙福80萬噸高速盤螺生產(chǎn)線等55個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，品益生物萃取、凌諾光電等29個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。完成新平工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和修編，投入3.6億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“三通一平”，收儲土地5121畝，新增29戶企業(yè)入駐園區(qū)，躋身省級工業(yè)園區(qū)行列。實(shí)施“兩個(gè)十萬元”小微企業(yè)培育及中小型企業(yè)成長工程，扶持小微企業(yè)601戶，新增省級成長型中小企業(yè)15戶，仙福(集團(tuán))公司進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，榮獲“云南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
第三產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁。旅游商貿(mào)繁榮活躍，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長作用凸顯，第三產(chǎn)業(yè)增加值比2012年的35.8億元增44.9%，年均增長9.7%。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩山一谷”總體格局初步形成。哀牢山景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施不斷完善，磨盤山景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)順利移交并完成國家AAAA級景區(qū)評定，民族文化產(chǎn)業(yè)園初具雛形，戛灑特色旅游小鎮(zhèn)吸引力和影響力明顯增強(qiáng)。《花腰戀歌》北京首映，精準(zhǔn)營銷成效顯著。以節(jié)造勢持續(xù)升溫，鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，莊園旅游備受青睞，旅游產(chǎn)業(yè)要素聚集、質(zhì)量提升，累計(jì)接待游客874.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44.6億元，榮獲“中國最具投資價(jià)值旅游名縣”“中國最美休閑度假旅游名縣”，入選全國第二批創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全面帶動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。城鄉(xiāng)市場持續(xù)活躍，商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展。建成縣城東進(jìn)和揚(yáng)武、漠沙等 8 個(gè)集貿(mào)市場，完成水塘生豬交易市場擴(kuò)建、明珠家居建材廣場、紅呈商業(yè)步行街等項(xiàng)目，戛灑紅山紅等物流園投入使用，以電商為代表的新業(yè)態(tài)逐步興起。
——四年來，我們致力于深化改革開放，發(fā)展?jié)摿τ行п尫?/span>
準(zhǔn)確把握改革方向，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)和對外開放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，活力持續(xù)增強(qiáng)。
深化改革釋放活力。始終堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能提升效率，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，精簡政府機(jī)構(gòu)3個(gè)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)全覆蓋和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)審批，審批效率大幅提高。人事制度改革深入推進(jìn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼和公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。財(cái)稅改革強(qiáng)力推進(jìn)，資源稅從價(jià)計(jì)征、營業(yè)稅改增值稅全面實(shí)施，“三信”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，金融服務(wù)水平不斷提升。整合優(yōu)化縣屬投融資平臺，投融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得到有效保障。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、“三證合一”、注冊資本認(rèn)繳等制度改革全面推行，有力激發(fā)市場活力。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣鄉(xiāng)村健康服務(wù)一體化管理逐步完善。殯葬改革深入推進(jìn)，建成公墓138個(gè)，實(shí)現(xiàn)火化區(qū)全覆蓋。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，被命名為“全國科普示范縣”，授權(quán)專利552件，3戶企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，18戶企業(yè)被認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)，大紅山鐵礦建立院士工作站。創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)取得突破，農(nóng)業(yè)互通眾創(chuàng)空間評定為省級眾創(chuàng)空間，民族文化產(chǎn)業(yè)園入選省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
招商引資助推發(fā)展。完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，簽約項(xiàng)目214個(gè)313.5億元，198個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，114個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施市外國內(nèi)資金項(xiàng)目195個(gè)，實(shí)際利用資金180億元;利用外資1149萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8587萬美元。
——四年來，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌日新月異
著力打基礎(chǔ)破瓶頸，“五網(wǎng)”建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目列入省“十三五” 規(guī)劃。開工建設(shè)大戛高速公路、玉磨鐵路新平段，縣城至三江口二級公路建成通車，實(shí)施農(nóng)村公路84項(xiàng)1056公里，123個(gè)村(社區(qū))鄉(xiāng)村公路全部實(shí)現(xiàn)水泥路面硬化;客貨運(yùn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，群眾出行更加便捷高效。水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投入14.2 億元，完成馬鞍山、依施河水庫等重點(diǎn)水源工程，完成59座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固、高效節(jié)水灌溉、抗旱應(yīng)急、小流域治理等項(xiàng)目，增加蓄水量5.4萬立方米，解決5.1萬人飲水安全問題。能源供給網(wǎng)絡(luò)不斷完善，加速實(shí)施水電開發(fā)，完成麻洋河等2個(gè)水電站建設(shè)和挖窖河等3個(gè)水電站擴(kuò)容增效，建成納溪、檳榔輸變電工程，新建110千伏線路80千米，改造農(nóng)村電網(wǎng)323千米。戛灑江一級水電站、哈科迪風(fēng)電場等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。天然氣綜合利用項(xiàng)目加快實(shí)施，鋪設(shè)管網(wǎng) 71.3千米。信息化建設(shè)快速推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，“寬帶鄉(xiāng)村”、電子政務(wù)、光纖入戶工程全面推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成效初顯，國家生豬交易市場云南新平市場等9個(gè)電商平臺投入使用。
城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成縣鄉(xiāng)兩級總體規(guī)劃修編、國家級試點(diǎn)縣域村莊建設(shè)規(guī)劃編制。完成縣城生態(tài)文化旅游示范區(qū)路網(wǎng)骨架和平山路延長線改擴(kuò)建?？h城建成區(qū)面積達(dá)6.4平方公里，縣城西進(jìn)框架基本拉開，北片區(qū)棚戶區(qū)改造順利啟動，南片區(qū)城市功能日趨完善。完成建興集鎮(zhèn)遷建、水塘集鎮(zhèn)特色提升，戛灑特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，揚(yáng)武、戛灑被命名為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá) 14.2 平方公里。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年行動計(jì)劃和“百千工程”，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村159個(gè)、新農(nóng)村58個(gè)、示范村10個(gè)、整治村114個(gè)、民族特色村寨3個(gè)。城鄉(xiāng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，人居環(huán)境大幅改善，榮獲“國家衛(wèi)生縣城”“省級園林縣城”。
——四年來，我們致力于環(huán)境保護(hù)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)，“兩型社會”建設(shè)取得實(shí)效，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到鞏固。
生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，試點(diǎn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。治理水土流失335平方公里，完成戛灑江、平甸河大開門段等3個(gè)河道治理。實(shí)施285個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，完成桂山勒達(dá)、漠沙團(tuán)結(jié)園等6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目。小水電代燃料、以煤代柴成效顯著，綠化造林24萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.6%。完成11個(gè)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展省級生態(tài)文明縣、10個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及102個(gè)市級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作走在全市前列。榮獲國家級“森林防火工作先進(jìn)集體”和“全國綠化模范單位”。
環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。環(huán)境空氣監(jiān)測自動站、機(jī)動車尾氣監(jiān)測站、縣級污染源自動監(jiān)控中心和縣城污水處理廠建成運(yùn)行，監(jiān)測、處理能力得到提升。關(guān)閉5戶粘土磚廠，完成大紅山銅礦廢水治理、仙福鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫等16個(gè)減排項(xiàng)目，氮氧化物、二氧化硫等約束性指標(biāo)有效控制。大紅山鐵礦、恒源糖業(yè)等9戶企業(yè)通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完成中央督促整改環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，戛灑江等重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
——四年來，我們致力于發(fā)展社會事業(yè)，保障能力顯著增強(qiáng)
教育水平持續(xù)提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社保體系日趨完善，脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)，民生民利持續(xù)改善。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)校布局不斷優(yōu)化，辦學(xué)條件明顯改善，投入5.2億元，完成全縣校舍危房清零和教育信息化建設(shè)，實(shí)施美麗100校園行動計(jì)劃、“全面改薄”等項(xiàng)目326個(gè)，城南新區(qū)幼兒園和揚(yáng)武等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成投入使用，擴(kuò)容建設(shè)新平一中等5所學(xué)校。教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家督導(dǎo)評估，縣幼兒園晉升為省一級一等示范園。健康服務(wù)能力不斷提高，建成漠沙等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，新建、改擴(kuò)建村衛(wèi)生室58個(gè)?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審。全面落實(shí)二孩政策，實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。成功創(chuàng)建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。食品藥品安全監(jiān)管成效明顯，榮獲省級食品、藥品安全示范縣。全民健身運(yùn)動深入開展，被列為國家級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)城市。文物保護(hù)工作取得新突破，隴西世族莊園列為國家級文物保護(hù)單位。文化事業(yè)健康發(fā)展，成功創(chuàng)建“中國楹聯(lián)文化縣”“省級文明縣城”。
民生福祉不斷改善。就業(yè)水平不斷提高，新增就業(yè)7526人、再就業(yè)5460人，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6.1億元，扶持創(chuàng)業(yè)6871人。社會保障體系更趨完善，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保率均在98%以上。切實(shí)保障特殊人群基本生活，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會救助補(bǔ)助資金2億元。改造農(nóng)村危房1.4萬戶，建成保障性住房3萬平方米，分配入住284套。養(yǎng)老體系建設(shè)快速推進(jìn)，退休人員養(yǎng)老金逐年提高，建成4個(gè)敬老院、12個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、29個(gè)農(nóng)村幸福院、190個(gè)村組老年活動室。
脫貧攻堅(jiān)卓有成效?！皰彀鼛汀薄稗D(zhuǎn)走訪”深入開展，建立建檔立卡戶動態(tài)管理機(jī)制，精準(zhǔn)識別貧困人口，統(tǒng)籌整合各類項(xiàng)目資金全力脫貧攻堅(jiān)。完成者�o整鄉(xiāng)推進(jìn)和戛灑耀南等46個(gè)整村推進(jìn)，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款新化、老廠、漠沙片區(qū)項(xiàng)目順利完工。全面實(shí)施易地扶貧搬遷，在全市首家成功爭取到易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款7.95億元，完成揚(yáng)武丕且莫、古城丁苴丫口小組搬遷，開工建設(shè)建興馬鹿等72個(gè)搬遷安置點(diǎn)，戛灑關(guān)圣廟、平掌壩塘街搬遷點(diǎn)被列為全省易地扶貧搬遷示范點(diǎn)。畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植等特色產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效，教育脫貧、生態(tài)補(bǔ)償、社會保障兜底政策有效落實(shí)。
武裝、雙擁、僑臺、防震減災(zāi)、地方志、氣象、保密等工作取得新進(jìn)展，老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——四年來，我們致力于建設(shè)平安新平，社會大局和諧穩(wěn)定
“四五”依法治縣深入開展，“六五”普法圓滿完成，“七五”普法啟動實(shí)施，社區(qū)矯正、安置幫教工作有序開展，法律服務(wù)、法律援助、司法救助體系逐步完善。嚴(yán)格實(shí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，預(yù)防并妥善解決人民群眾利益糾紛，完善接訪下訪制度，實(shí)行網(wǎng)上信訪、視頻接訪，拓寬群眾利益合理訴求渠道，推動社會矛盾由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，無重特大群體性事件發(fā)生。平安新平創(chuàng)建深入推進(jìn)，立體化社會治安防控體系不斷完善，公共安全信息化建設(shè)取得實(shí)效，組建巡特警大隊(duì)，反恐維穩(wěn)能力明顯增強(qiáng)，禁毒防艾工作成效顯著。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)不斷完善，預(yù)防和處突能力不斷提升。落實(shí)民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面進(jìn)一步鞏固。社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度逐年提升。榮獲全國“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、全省“先進(jìn)平安縣”和“法治宣傳教育先進(jìn)縣”。
——四年來，我們致力于轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全依法決策機(jī)制，執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)法治政府建設(shè)。簡政放權(quán)不斷深化，梳理政府權(quán)力清單6612項(xiàng)、責(zé)任清單50675項(xiàng)，取消縣級行政審批事項(xiàng)76項(xiàng)。主動接受人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議701件、政協(xié)委員提案343件，辦結(jié)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。中央八項(xiàng)規(guī)定精神、六條禁令等全面貫徹落實(shí)，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，文風(fēng)、會風(fēng)、干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效。公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降8.4%，行政成本得到有效控制。各級干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)，一批事關(guān)群眾切身利益和制約發(fā)展的難題得以解決。
剛剛過去的2016年，我們成功應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、市場需求不振等困難，全面落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成十六屆人大四次會議提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
2016年，我們把穩(wěn)增長作為第一要?jiǎng)?wù)。認(rèn)真落實(shí)省市穩(wěn)增長政策，注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化要素保障，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺穩(wěn)增長措施36條，建立投資目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，試行投資項(xiàng)目容缺模擬審批，積聚金融支持、財(cái)政扶持、放寬準(zhǔn)入等利好因素，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值123.3億元，比上年增9.6%，增速高于人代會目標(biāo)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資105.1億元，比上年增30.4%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。
2016年，我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育。成功承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場工作會和農(nóng)業(yè)科技三下鄉(xiāng)活動。以柑橘為主的水果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，褚橙品牌名稱正式啟用，漠沙魚塘梁子萬畝柑橘生態(tài)園建設(shè)快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值18億元，比上年增5.7%，被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。突出協(xié)調(diào)服務(wù)職能，出臺工業(yè)攻堅(jiān)方案，支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全力扭轉(zhuǎn)連續(xù)23個(gè)月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑局面，工業(yè)攻堅(jiān)取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43.6億元，比上年增8%，工業(yè)核心支撐作用有效發(fā)揮。旅游產(chǎn)品不斷豐富，莊園旅游、鄉(xiāng)村旅游日趨紅火，吸引力、服務(wù)能力持續(xù)提高，全年接待游客290萬人次，比上年增20.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.7億元，比上年增19.4%。云南地衡豐農(nóng)業(yè)、金泰果品等31家企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值57.5億元，比上年增10.5%。
2016年，我們?nèi)ζ平饣A(chǔ)設(shè)施制約瓶頸?！拔寰W(wǎng)”建設(shè)取得新突破，成功爭取到大戛高速公路項(xiàng)目并開工建設(shè)，積極主動開展哀牢山隧道和永金高速新平段項(xiàng)目前期工作。通用機(jī)場項(xiàng)目簽訂合作框架協(xié)議，完成選址報(bào)告編制?！拔魉畺|調(diào)”勘察設(shè)計(jì)正式啟動，橫山水庫建設(shè)、小型水庫除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。戛灑江一級水電站導(dǎo)流洞開挖工程基本完工，哈科迪、向陽山風(fēng)電場項(xiàng)目進(jìn)入風(fēng)機(jī)安裝階段，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)14千米，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)196千米。城鎮(zhèn)WiFi覆蓋、電子政務(wù)、寬帶鄉(xiāng)村等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)。
2016年，我們聚力脫貧攻堅(jiān)和保障民生。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目，建興、老廠整鄉(xiāng)推進(jìn)和6個(gè)省級貧困村整村推進(jìn)順利實(shí)施，“直過民族”拉祜族整族脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，平掌鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)摘帽，磨皮等6個(gè)貧困村出列，精準(zhǔn)脫貧4400人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2502人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.0%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成108套限價(jià)商品房，實(shí)施4400戶農(nóng)村危房改造。建成新化海外等6個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和者�o敬老院。完成建興中學(xué)搬遷，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷主體工程完工。國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。
2016年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h城生態(tài)文化旅游示范區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)，啟動新平大道、花山公園提升改造等項(xiàng)目。建成溪湖小鎮(zhèn)、財(cái)富廣場等住宅小區(qū)，啟動252套老舊小區(qū)住房改造，縣城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目初步確定規(guī)劃方案和新區(qū)安置規(guī)劃方案。戛灑全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“百千工程”、開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，完成揚(yáng)武、平甸、新化美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，申報(bào)漠沙、水塘等4個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施漠沙下燈籠等6個(gè)示范村、桂山上斗戛等71個(gè)整治村建設(shè)，城鎮(zhèn)及周邊村莊臟亂差得到有效改善。
各位代表，回顧過去四年的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，要加快新平跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷完善發(fā)展思路和工作舉措，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，投資拉動，加快重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展根基;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革激發(fā)內(nèi)力，以開放借助外力，催生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，全面增強(qiáng)發(fā)展活力;必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，保住青山綠水，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;必須堅(jiān)持共享發(fā)展，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。
過去四年的成就是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、各種困難疊加的情況下取得的，成績來之不易。這是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是省市駐新單位、武警官兵關(guān)心幫助的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)熱情支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體和無黨派人士，向關(guān)心政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)，向支持新平發(fā)展的縣直各單位、省市駐新單位、武警官兵和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量效益不高，財(cái)政收支矛盾突出;二是產(chǎn)業(yè)支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，項(xiàng)目儲備不足，穩(wěn)增長壓力大;三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約亟待破解，加快建設(shè)任重道遠(yuǎn);四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)供給不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;五是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，服務(wù)意識、工作效率還需提高，部分干部銳氣不足、擔(dān)當(dāng)不夠，與新平跨越發(fā)展的要求尚有差距。對此，我們一定高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。
二、今后五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年是我縣轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的加速期、促改革增活力的攻堅(jiān)期、補(bǔ)短板建小康的決勝期、新優(yōu)勢新動力的形成期，也是我縣跨越發(fā)展的重大機(jī)遇期，政府使命光榮、責(zé)任重大。按照縣十二次黨代會部署，第十七屆縣人民政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞把新平建成云南重要的現(xiàn)代礦冶及精深加工基地、生物資源加工基地、云南高原特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、云南重要的特色民族文化生態(tài)休閑旅游目的地、云南民族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步排頭兵的發(fā)展定位和“一核三極三帶”發(fā)展布局，全力以赴穩(wěn)增長，凝心聚力興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移促改革，聚焦基礎(chǔ)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)惠民生，全面建成小康社會，努力建設(shè)美麗和諧幸福新平。
十七屆縣人民政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：到2021年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元，年均增長9%以上;地方財(cái)政收入19億元，年均增長5%以上，其中一般公共預(yù)算收入17億元，年均增長7%以上;地方財(cái)政支出35.6億元，年均增長2.9%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資200億元，年均增長23%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54000元，年均增長10%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入20500元，年均增長12%以上;社會消費(fèi)品零售總額38億元，年均增長12%以上。
為實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
——堅(jiān)定不移培產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展壯大七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)新格局。
做大做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主戰(zhàn)場，高位推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力。加快建設(shè)揚(yáng)戛工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，突出大開門新型工業(yè)化特色開放門戶定位，做強(qiáng)揚(yáng)武新型工業(yè)化增長極，推動工業(yè)東移。鞏固提升現(xiàn)代礦冶及精深加工業(yè)，鼓勵(lì)大紅山“兩礦”提高資源有效利用，引導(dǎo)仙福、球團(tuán)等企業(yè)技改升級，強(qiáng)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈和橫向合作，促進(jìn)礦冶企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，著力引進(jìn)鑄造龍頭企業(yè)，建成“農(nóng)機(jī)農(nóng)具”園中園。加快發(fā)展生物資源加工業(yè)，完成南恩公司整體技改搬遷，培育柑橘、核桃、竹子等農(nóng)特產(chǎn)品加工、物流骨干企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。到2021年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305億元，增加值71億元。
做特做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。建成高原特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。圍繞“3個(gè)10萬畝”，建設(shè)紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，打造漠沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長極，實(shí)現(xiàn)“新增3個(gè)10億元”。鞏固提升糧食生產(chǎn)和保障能力，確保糧食安全。著力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)烘烤科技措施，實(shí)現(xiàn)烤煙提質(zhì)增效。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增效。提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。以云南“滇橙”柑橘產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，帶動水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鞏固提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家核心糖料蔗基地建設(shè)，優(yōu)化種植布局，提高單產(chǎn)。加快核桃、竹子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和茶葉、中藥材、魔芋、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適度有序規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)業(yè)莊園發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。到2021年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76億元，增加值32億元。
做精做活第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，深化三產(chǎn)與一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。著力打造“兩山一谷”旅游文化經(jīng)濟(jì)帶和戛灑旅游文化增長極，做靚旅游景點(diǎn)、做優(yōu)旅游線路、做特鄉(xiāng)村旅游、做活莊園旅游，進(jìn)一步提升“風(fēng)情花腰傣、神秘哀牢山”影響力。加快哀牢山整體開發(fā)，完善磨盤山配套設(shè)施，將磨盤山打造成全國最大的“國際戶外運(yùn)動休閑基地”。推進(jìn)戛灑特色旅游小鎮(zhèn)提升改造，將戛灑打造成中國首個(gè)冬季養(yǎng)生避寒度假花腰傣風(fēng)情小鎮(zhèn)。規(guī)劃實(shí)施紅河第一灣、戛灑江水電旅游等項(xiàng)目。完成縣城生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，把縣城建成旅游集散中心。精準(zhǔn)營銷，提高新平旅游知名度，建成云南旅游強(qiáng)縣和全國全域旅游示范區(qū)。到2021年，實(shí)現(xiàn)接待游客510萬人次，旅游總收入45億元。加快發(fā)展餐飲住宿、科技、金融等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)并重，傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進(jìn)。加快市場建設(shè)，優(yōu)化物流園區(qū)布局，構(gòu)建以縣城為核心，戛灑、揚(yáng)武、漠沙為輻射中心的商貿(mào)物流集散區(qū)。發(fā)展農(nóng)村電商物流平臺，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售渠道。到2021年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值93億元。
——堅(jiān)定不移深化改革開放，持續(xù)釋放發(fā)展活力
增強(qiáng)改革發(fā)展定力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動、開放帶動，挖掘經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善政府購買服務(wù)配套措施，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化布局，為發(fā)展提供持續(xù)動力。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算約束，規(guī)范政府債務(wù)管理，推進(jìn)投融資體制改革，深化金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，確保農(nóng)村發(fā)展更具活力。推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化殯葬制度改革，優(yōu)化殯葬管理服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革。抓好教育、收入分配、社會保障制度等改革舉措落地，進(jìn)一步促進(jìn)社會公平。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
全面擴(kuò)大對外開放。牢固樹立開放發(fā)展、合作共贏意識，抓住滇中經(jīng)濟(jì)圈、昆玉—玉元經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，全力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)。將招商引資作為加快發(fā)展的重要抓手，立足資源優(yōu)勢，抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，提高推介項(xiàng)目成熟度，著力引進(jìn)培育一批外向型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與縣外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)城市、周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化旅游等方面的交流合作，提升對外開放水平。
——堅(jiān)定不移加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁
搶抓全省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重大機(jī)遇，加快建設(shè)互聯(lián)互通、功能配套、安全高效、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成新平通用機(jī)場、大戛高速公路、永金高速新平段、玉磨鐵路新平段，力爭易門至新平高速公路開工。規(guī)劃建設(shè)縣城至磨盤山、者�o至戛灑、河口至馬鹿塘二級公路，完善提升鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)，硬化村組道路2000公里。構(gòu)建安全水保障網(wǎng)，建成馬鞍山水庫、橫山水庫，擴(kuò)建洋發(fā)城水庫，力爭完成白沙河水庫、洋芋山水庫等重點(diǎn)水源工程，開工建設(shè)“西水東調(diào)”工程，加大病險(xiǎn)庫壩除險(xiǎn)加固力度，推進(jìn)抗旱增蓄五年行動計(jì)劃、農(nóng)村飲水鞏固提升工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成戛灑江一級水電站、聯(lián)興風(fēng)電場，加快建設(shè)汽車加氣站、充電站等設(shè)施。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)光纖到戶、行政村寬帶全覆蓋。
——堅(jiān)定不移加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，做細(xì)做精城鄉(xiāng)規(guī)劃。優(yōu)化縣城布局，建成環(huán)城北路、大戛高速入城連接線等城市道路項(xiàng)目，完成縣城生態(tài)文化旅游示范區(qū)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施海綿縣城、地下綜合管廊建設(shè)。新建納溪濕地公園，改造提升新平大道、平甸河景觀帶、花山公園，實(shí)現(xiàn)景城互動，創(chuàng)建國家園林縣城、國家級文明縣城。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分釋放集鎮(zhèn)發(fā)展活力，全力打造戛灑旅游小鎮(zhèn)、揚(yáng)武工業(yè)商貿(mào)物流重鎮(zhèn)和漠沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。開發(fā)建興、老廠等特色集鎮(zhèn)新區(qū)，完成建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。做好特色村莊規(guī)劃，注重田園生態(tài)型、觀光體驗(yàn)型村落建設(shè)。深入實(shí)施“百千工程”、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目，抓好地質(zhì)災(zāi)害搬遷、農(nóng)村危房改造等工作。提升城鄉(xiāng)管理水平，完成城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”整治，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
——堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，推動綠色持續(xù)發(fā)展
樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展底線和生態(tài)紅線，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。
建立環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測全覆蓋體系，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，形成推動綠色發(fā)展的長效機(jī)制。加大生物多樣性保護(hù)力度，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、低效林改造等項(xiàng)目，森林覆蓋率保持在66%以上。實(shí)施水土保持小流域綜合治理、中小河流治理、水源地保護(hù)工程。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。突出污染源頭綜合治理，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳生活方式，建成山清水秀、舒適宜居的美麗家園，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣。
——堅(jiān)定不移加快發(fā)展社會事業(yè)，竭力保障改善民生
以實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，織牢扎密民生保障網(wǎng)，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，努力提升群眾獲得感和幸福感。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，完成“全面改薄”等建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)劃建設(shè)新平一小，新建新平三中，完成新平一中擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，提升普通高中教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建設(shè)健康新平，不斷改善就醫(yī)環(huán)境，完成縣人民醫(yī)院綜合樓、婦幼計(jì)生中心等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村健康服務(wù)一體化管理，健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，拓展中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建成縣養(yǎng)老護(hù)理院。注重計(jì)生服務(wù)工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和文物保護(hù)工作。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)廣播電視覆蓋工程，豐富基層群眾文化生活。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，繁榮群眾體育。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。深入開展依法治縣工作，推進(jìn)社會民主法治進(jìn)程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，確保社會和諧穩(wěn)定。
完善社會保障體系。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。加快城鄉(xiāng)一體化社會保障制度建設(shè)步伐，推進(jìn)全民參保，提高保障水平。建立綜合健康養(yǎng)老保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。實(shí)施“五個(gè)一批”，推進(jìn)“六大”扶貧工程，消除絕對貧困。抓好后續(xù)幫扶工作，鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、2017年主要工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。按照縣委十二屆三次全會部署，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值135億元，增長9%以上;地方財(cái)政收入18.7億元，增長26.8%以上，其中一般公共預(yù)算收入12.7億元，增長5%以上;地方財(cái)政支出34.1億元，增長11.3%以上;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資131.5億元，增長25%以上;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35400元，增長9%以上;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入12600元，增長10%以上;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額23.9億元，增長11%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗降低率控制在市級下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
著力培龍頭、鑄鏈條、建集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，主攻七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為穩(wěn)增長提供強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。
鞏固發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)信心，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，主動研判，優(yōu)存量、擴(kuò)增量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值190億元，增加值45.2億元。創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)方式，全力保障大紅山“兩礦”、仙福等礦冶企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、提效益。強(qiáng)化工業(yè)投資，完成工業(yè)大麻綜合利用、生物質(zhì)燃料等19個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)大紅山二道河鐵礦年產(chǎn)100萬噸采選、稀貴金屬高純提取等5個(gè)項(xiàng)目，力爭仙福鋼渣處理場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備組裝及展示中心等17個(gè)項(xiàng)目開工。做實(shí)前期工作，完成大開門片區(qū)規(guī)劃并啟動建設(shè)，完成揚(yáng)武田房組團(tuán)一期“三通一平”和桂山斗戛區(qū)塊土地開發(fā)整理。突出園區(qū)招商載體作用，引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)。加大中小企業(yè)扶育力度，扶持微型企業(yè) 150戶，新增省市級成長型中小企業(yè)3戶。
穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)紅河谷—綠汁江熱區(qū)資源綜合開發(fā)，深入實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 38億元，增加值 19.5 億元。完成漠沙2.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、桔荔莊園高效節(jié)水減排等農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。擔(dān)當(dāng)糧食安全責(zé)任，種植糧食40萬畝以上。種植烤煙8.5萬畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入3.5億元以上。鞏固甘蔗種植面積，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入2億元。推進(jìn)漠沙魚塘梁子萬畝柑橘生態(tài)園建設(shè)，加快建成集果品分選、倉儲、物流為一體的交易市場，初步建立全縣柑橘科技體系和質(zhì)量控制體系。完成核桃提質(zhì)增效6萬畝，實(shí)施低產(chǎn)茶園改造 1500畝。擴(kuò)張建興、平掌等蔬菜新區(qū)，種植蔬菜15.8萬畝，強(qiáng)化企農(nóng)聯(lián)動，提升種植水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。以實(shí)施40萬頭生豬養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托，加快畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社8戶、示范家庭農(nóng)場50戶。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分激發(fā)消費(fèi)對服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長的基礎(chǔ)作用，推動第三產(chǎn)業(yè)提速增效，力爭實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值65億元。全力創(chuàng)建全國第二批全域旅游示范區(qū)，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃。打造民族影像基地和影像創(chuàng)作營地。重點(diǎn)圍繞哀牢山—紅河谷自駕旅游黃金線，完善交通沿線民族風(fēng)情園、休息站、觀景臺、A級旅游廁所等配套設(shè)施。啟動縣城至磨盤山景區(qū)旅游公路項(xiàng)目，完善磨盤山景區(qū)功能，推進(jìn)“全國體育旅游精品景區(qū)”“全國森林體驗(yàn)基地試點(diǎn)”建設(shè)。下決心理順和規(guī)范哀牢山整體規(guī)劃開發(fā)，加快戛灑特色旅游小鎮(zhèn)提升改造，啟動戛灑溫泉度假酒店等項(xiàng)目，實(shí)施揚(yáng)武煙盒舞、漠沙傣王室文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)縣城民族文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)旅游推介，推進(jìn)智慧旅游，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。力爭全年實(shí)現(xiàn)接待游客330萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.6億元。加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)市場提檔升級，建成老廠勐炳等 6 個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品交易市場，力爭開工建設(shè)玉元高速大開門服務(wù)區(qū)、戛灑冷鏈物流園，推動物流業(yè)快速發(fā)展。加快培育金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，做好信用聯(lián)社改制、富滇銀行設(shè)點(diǎn)和農(nóng)特產(chǎn)品上網(wǎng)銷售等工作。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
把增投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，強(qiáng)化項(xiàng)目投資帶動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
緊緊圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)，擴(kuò)投資促增長。力爭開工建設(shè)通用機(jī)場。全速推進(jìn)大戛高速公路建設(shè)，配合做好玉磨鐵路、墨臨高速新平段項(xiàng)目，完成中麻公路及17條165.9公里農(nóng)村公路通暢工程，實(shí)施一組一路通暢工程1000公里，力爭開工建設(shè)永金高速新平段、環(huán)城北路和者�o至戛灑二級公路，快速推進(jìn)哀牢山隧道前期工作。完成橫山水庫主體工程，啟動洋發(fā)城水庫擴(kuò)建、阿者河水庫建設(shè)，加快推進(jìn)擺依箐水庫前期工作。實(shí)施揚(yáng)武月牙田二期輸變電工程，建成向陽山、哈科迪梁子風(fēng)電場。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目開工。搭建政銀企平臺，拓寬融資渠道，撬動社會資本，實(shí)現(xiàn)有效投資促增長。聚力推進(jìn)招商引資，充分挖掘潛力和優(yōu)勢，力爭實(shí)施市外國內(nèi)資金項(xiàng)目40個(gè)以上，利用市外國內(nèi)資金57億元。
(三)狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，提升宜居品位形象
統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，加快特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化空間布局約束。深入推進(jìn)縣城西片區(qū)整體城鎮(zhèn)化，完成花山公園提升改造，建設(shè)子湖、民族文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，配套完善市政設(shè)施。實(shí)施新平大道延長線改擴(kuò)建及增光添彩，遷建縣城垃圾中轉(zhuǎn)站，同步提升城區(qū)供水、供氣、排污、防澇能力。穩(wěn)步推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)350套棚戶區(qū)安置房。完成望湖苑B區(qū)、民族文化產(chǎn)業(yè)園四期建設(shè)，啟動福潤園三期等房地產(chǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)施“四治三改一拆一增”，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，創(chuàng)建國家園林縣城。
建設(shè)秀美宜居鄉(xiāng)村。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造特色城鎮(zhèn)，加快推進(jìn)戛灑、漠沙、揚(yáng)武特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建成6個(gè)示范村、71個(gè)重點(diǎn)整治村、1個(gè)民族特色村寨，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目30個(gè)、“四位一體”試點(diǎn)村2個(gè)和省級重點(diǎn)村項(xiàng)目。開展“七改三清”工作，建立農(nóng)村環(huán)境保潔長效機(jī)制，確保村容村貌干凈整潔優(yōu)美。
(四)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，全力保障普惠民生
堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，在發(fā)展中持續(xù)改善民生，堅(jiān)持公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程，抓實(shí)教育教學(xué)管理，有效促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目，建成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完成戛灑中心小學(xué)整體搬遷，加快推進(jìn)新平一中擴(kuò)建，開工建設(shè)新平三中、新平一小。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升基層醫(yī)藥服務(wù)水平，增強(qiáng)婦幼計(jì)生服務(wù)能力，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完成新化衛(wèi)生院改擴(kuò)建和6個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心整體搬遷，力爭開工建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合樓。加強(qiáng)文物保護(hù)，修繕隴西世族莊園。完成數(shù)據(jù)圖書館推廣工程。全面開展全民健身運(yùn)動，改造縣城田徑運(yùn)動場。建成消防大隊(duì)用房并投入使用，開工建設(shè)綜合檔案館、司法業(yè)務(wù)用房，啟動縣行政學(xué)校搬遷，力爭縣行政拘留所開工建設(shè)。加強(qiáng)武裝、雙擁、僑臺、防震減災(zāi)、史志、氣象、保密等工作，促進(jìn)老齡、婦女兒童、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。
不斷強(qiáng)化民生保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓好創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間建設(shè)管理，強(qiáng)化對下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人、再就業(yè)700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。健全社會保險(xiǎn)制度，完善異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。改造農(nóng)村危房1000戶，穩(wěn)步推進(jìn)公共租賃房銷售工作。建成揚(yáng)武、亞尼等4個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和戛灑敬老院。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，加大社會救濟(jì)救助力度，保障困難群眾基本生活。
(五)決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，全面消除絕對貧困
把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前工作的頭等大事，舉全縣之力，集全縣之智，對照退出標(biāo)準(zhǔn)，倒逼任務(wù)落實(shí)，全面消除絕對貧困。統(tǒng)籌用好扶貧項(xiàng)目資金，扎實(shí)推進(jìn)水塘集鎮(zhèn)、老廠新區(qū)、建興馬鹿和戛灑關(guān)圣廟等72個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4415戶群眾搬遷入住。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施貧困村道路通暢工程55條425.5公里，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提升自我發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)“直過民族”拉祜族整族脫貧，建興、老廠2 個(gè)鄉(xiāng)脫貧摘帽，水塘舊哈等7個(gè)貧困村脫貧出列，精準(zhǔn)脫貧8553人。
(六)突出資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，守住青山綠水，繪美新平生態(tài)畫卷。
深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，實(shí)施天保工程二期項(xiàng)目，封山育林2萬畝，撫育森林5千畝。強(qiáng)化公益林管護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，嚴(yán)防森林火災(zāi)。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。實(shí)施水塘曼拉河、漠沙團(tuán)結(jié)村地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。完成平掌曼干河小流域坡耕地綜合治理工程，爭取實(shí)施綠汁江、麻洋河等中小河流治理項(xiàng)目，減少水土流失。完成省級生態(tài)文明縣、平甸等4個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
加大環(huán)境保護(hù)力度。健全環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施污染物排放總量控制，推行環(huán)境污染第三方治理，防范污染事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)領(lǐng)域污染防治。完成淘汰燃煤鍋爐和黃標(biāo)車綜合整治工作，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。加強(qiáng)水污染監(jiān)測力度，確保水質(zhì)穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)仙福20兆瓦燒結(jié)余熱回收發(fā)電站等節(jié)能技改項(xiàng)目，有序淘汰落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。
(七)創(chuàng)新社會綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)社會治理，全面推進(jìn)平安新平、法治新平、和諧新平建設(shè)。推進(jìn)“七五”普法，進(jìn)一步提升法律服務(wù)質(zhì)量。加大社會矛盾糾紛排查化解力度，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決問題。強(qiáng)化對礦山、消防、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理能力建設(shè)，加大食品藥品監(jiān)管力度，堅(jiān)決保障群眾“舌尖上的安全”。 依法做好民族宗教工作，全力抓好省級民族團(tuán)結(jié)示范縣建設(shè)。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置和保障能力。深化社會治安綜合治理，健全完善立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理服務(wù)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
聚焦增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平，加快法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)。
嚴(yán)格依法行政。運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，扎實(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度，確保決策科學(xué)民主。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，利用好網(wǎng)絡(luò)新型媒體平臺，及時(shí)了解群眾需求、回應(yīng)社會關(guān)切。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，落實(shí)敬業(yè)有功、怠業(yè)必懲各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格工作責(zé)任制度，健全督查問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化主動作為、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇、整合資源、盤活資產(chǎn)，最大限度向上爭資金、爭項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為。
強(qiáng)化廉潔建設(shè)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施辦法，推進(jìn)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化，厲行節(jié)約，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，修訂差旅費(fèi)管理辦法，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，千方百計(jì)保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。
各位代表，未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚智慧和力量，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)搶抓機(jī)遇、趁勢而上、克難奮進(jìn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為建設(shè)美麗和諧幸福新平而努力奮斗!
