2023年昭通市彝良縣政府工作報(bào)告—全文
2023年昭通市彝良縣政府工作報(bào)告
——2023年2月10日在彝良縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
彝良縣人民政府縣長 陳 霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，有效應(yīng)對多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成了一大批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的好事實(shí)事，解決了一大批事關(guān)彝良發(fā)展全局的大事要事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，新一屆政府實(shí)現(xiàn)良好開局。完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長7.2%（下同）；完成固定資產(chǎn)投資66億元，增長27.62%；地方一般公共預(yù)算收入完成5.23億元，同口徑增長4.28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.6億元，增長2.28%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長2.2%和7.9%。
（一）聚焦成效鞏固和示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，“三類對象”風(fēng)險(xiǎn)消除率71.51%，“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固，782戶農(nóng)危改全部完工，實(shí)施百人以上集中供水工程1143件、分散供水工程292件。脫貧人口和“三類對象”年人均純收入增長15.03%。“4+N”產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，100萬畝竹子、50萬畝花椒種植目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，完成天麻種植6.98萬畝，肉牛存欄9萬頭，鵬欣肉牛養(yǎng)殖場即將建成投用。糧食安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，完成糧食播種70萬畝、產(chǎn)量達(dá)22.18萬噸。村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，村均收入達(dá)12.55萬元。農(nóng)村低收入群體和“三類對象”“雙綁”利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)26.79萬人，就業(yè)率達(dá)83.01%，發(fā)界街道揚(yáng)帆社區(qū)獲“國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”稱號(hào)。發(fā)界安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，搬遷群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)?！笆偾А笔痉俄?xiàng)目順利推進(jìn)，2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)精品示范村、80個(gè)美麗村莊基本建成，角奎阿都等16個(gè)“美麗村莊”榮獲省級(jí)認(rèn)定。
（二）聚焦要素保障和營商環(huán)境，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局?！叭齾^(qū)三線”劃定成果獲批啟用，批而未供土地消化周期從6.49年降至2.94年，閑置土地發(fā)生率從6.67%降至3.28%，制約建設(shè)用地報(bào)批的堵點(diǎn)全面打通。深入開展“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，鵬欣、旗濱、杜氏等一批有實(shí)力的企業(yè)紛紛落戶彝良，完成招商簽約項(xiàng)目24個(gè)，落地19個(gè)，市外協(xié)議到位資金82.9億元，市場主體滿意度從全市倒數(shù)第四躍居正數(shù)第二。工業(yè)園區(qū)“一園四片”總規(guī)完成編制，總規(guī)環(huán)評(píng)獲得批復(fù)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，聚集帶動(dòng)效應(yīng)更加凸顯。馳宏公司河?xùn)|片區(qū)資源接替項(xiàng)目、河西找探礦項(xiàng)目加快推進(jìn)，晨獅水泥、好醫(yī)生雙烏天麻即將投產(chǎn)運(yùn)行。旗濱年產(chǎn)400萬噸玻璃用硅砂精加工項(xiàng)目、彝良晶馳年產(chǎn)100萬噸壓裂支撐劑石英砂項(xiàng)目開工建設(shè)。安徽杜氏鳳彝硅產(chǎn)業(yè)園前期工作高效推進(jìn)。小發(fā)路煤礦采礦手續(xù)辦理、昌能煤礦技改全面提速。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值35.2億元，增長15.4%。
（三）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌彰顯新氣象。渝昆高鐵彝良段、麻彝高速順利推進(jìn)，改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道路103.5公里，實(shí)施30戶以上不搬遷自然村公路硬化180公里，安防工程210公里。新建5G基站175個(gè)。領(lǐng)秀國際、水墨彝良等新區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)，縣城外延不斷拓展。老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣城環(huán)形橋、濱河大道建成投用。環(huán)城北路、角奎街等10條市政道路完成更新。濱河、漁湖等4個(gè)口袋公園建成投用，中心城市綠化亮化顯著提升。新改建縣城雨污分離管網(wǎng)42千米，縣城污水處理廠擴(kuò)容工程主體完工，城區(qū)污水處理率升至99.4%。常態(tài)化精細(xì)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省級(jí)病媒生物防治先進(jìn)城區(qū)和省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建達(dá)到國家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，獲省政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬元，龍安等5個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全面推進(jìn)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施公廁改造78座、戶廁改造1.3萬座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完工率均位于全省前列。
（四）聚焦保護(hù)修復(fù)和有效治理，生態(tài)環(huán)境得到新改善。大力實(shí)施綠美“三年行動(dòng)”，完成石漠化綜合治理3.5萬畝，礦山生態(tài)修復(fù)治理1080畝，新植綠化苗木531萬株。整改完成環(huán)保督察反饋問題126個(gè)，自然資源部掛牌督辦問題整改通過省市驗(yàn)收。清理整治違法占耕707畝。統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，農(nóng)村面源污染治理成效明顯，洛澤河流域（彝良段一期）水污染防治工程加快推進(jìn)，3個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)和縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率、生活垃圾無害化處理率保持100%，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建通過命名公示。
（五）聚焦民生福祉和群眾期盼，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。持續(xù)深化教育改革，辦好人民滿意的教育。16所“一村一幼”建設(shè)完工，職業(yè)高中整體遷建辦學(xué)，民大附中彝良高中如期招生，全縣教育教學(xué)水平顯著提高，中考成績大幅躍升，550分以上人數(shù)是2021年的8倍，全市排名上升4個(gè)位次，高考一本上線人數(shù)增長40.6%。縣政府履行教育職責(zé)通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。縣域緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建深入推進(jìn)，牛街衛(wèi)生院通過國家級(jí)衛(wèi)生院推薦標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，縣婦幼保健院通過省二級(jí)婦幼保健院能力達(dá)標(biāo)評(píng)審，防艾工作榮獲省委表彰。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)94.3%和96.5%。投入民政資金3.46億元，納入社會(huì)兜底保障4.4萬戶7.8萬人。成功創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園2個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6475萬元。處置化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題小區(qū)46個(gè)，處置率100%。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，連續(xù)31個(gè)月未發(fā)生較大及以上事故。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。重大風(fēng)險(xiǎn)防范、信訪積案化解、社會(huì)治安等工作有力推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、退役軍人、防震減災(zāi)、文體、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
（六）聚焦議案辦理和十件實(shí)事，承諾事項(xiàng)取得新成效。堅(jiān)持把人大建議和政協(xié)提案辦理作為政府工作的重中之重，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%。去年人代會(huì)承諾的十件實(shí)事取得重大成果。完成6個(gè)老舊小區(qū)改造，縣城環(huán)形橋、濱河大道建成投用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)加快推進(jìn)；縣第二、第三幼兒園建成招生；民大附中彝良高中如期開學(xué)；上海市第一人民醫(yī)院援建眼科、兒科等重點(diǎn)?？疲基i欣集團(tuán)萬頭肉牛牧場有序推進(jìn)；旗濱集團(tuán)超白石英砂精深加工項(xiàng)目落地建設(shè)；完成天麻食藥同源試點(diǎn)工作，一心堂項(xiàng)目完成選址；松林水庫完成大壩封頂；“云中苗寨”脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程建成運(yùn)營并全市推廣。
（七）聚焦依法執(zhí)政和勤政為民，政府建設(shè)得到新提升。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和法律審查制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策列席旁聽制，邀請縣人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和法律工作者全程列席縣政府常務(wù)會(huì)議，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和法制化。全年行政訴訟案件發(fā)生率下降30%，涉法涉訴信訪件減少17.8%，信訪案件受理率和答復(fù)率均為100%，位居全市第一，群眾滿意率98%，位居全市第二。堅(jiān)持政府過“緊日子”換取群眾過“好日子”，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算剛性約束，資金使用更加精準(zhǔn)高效?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，突出重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金，完成審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難！過去一年，是彝良發(fā)展史上極不平凡、極為艱難、極其不易的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，沉著冷靜應(yīng)對、科學(xué)精準(zhǔn)防控，經(jīng)受住了三年來最為嚴(yán)峻的疫情考驗(yàn)。一年來，面對經(jīng)濟(jì)“三重壓力”，我們逆勢奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，全力以赴抓招商、擴(kuò)投資、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超跨越。一年來，我們在批而未供和閑置土地處置、違法占耕整改上痛下決心、鐵腕整治，全面提高土地利用效率和效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放更大空間、發(fā)揮更多活力。這些成績的取得殊為不易、成之惟艱，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想舉旗定向、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、立柱架梁的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，向各駐彝機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體，向掛鉤幫扶和對口協(xié)作單位，向所有關(guān)心支持彝良改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
二、面臨的困難和機(jī)遇
各位代表，黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和實(shí)踐路徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置；省委十一屆三次全會(huì)提出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，接續(xù)出臺(tái)系列三年行動(dòng)計(jì)劃；市委五屆四次全會(huì)豐富了“六大戰(zhàn)略”的外延和內(nèi)涵；縣委十三屆三次全會(huì)科學(xué)謀劃了中國式現(xiàn)代化彝良篇章的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確提出了2023年實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、收入增加年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”。隨著一系列既利當(dāng)前、又謀長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署深入實(shí)施，必將釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?。我們必須知弱而圖強(qiáng)，后發(fā)而奮進(jìn)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，深入研究政策，緊密結(jié)合實(shí)際，爭取發(fā)展主動(dòng)。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)不相適應(yīng)”?？h委十三屆三次全會(huì)辯證分析了當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大的縣情仍然是“五個(gè)不相適應(yīng)”。一是資源開發(fā)利用水平低同優(yōu)勢資源富集程度高不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)缺龍頭少支柱、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，旅游業(yè)還處于起步階段。二是城鎮(zhèn)化水平低同人口體量大不相適應(yīng)。人口總量全市第三，但城鎮(zhèn)化率還低于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。三是群眾收入水平低同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的要求不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為3.25萬元、1.25萬元，距全省、全市平均水平還有明顯差距。四是公共服務(wù)供給保障水平低同人民群眾對美好生活的向往不相適應(yīng)。學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率僅為78.18%和88.63%，差全市目標(biāo)5.8和1.37個(gè)百分點(diǎn)。五是干部隊(duì)伍能力不足同彝良高質(zhì)量跨越發(fā)展的需要不相適應(yīng)。部分單位安于現(xiàn)狀、有的干部甘于躺平，抓工作依舊不緊不慢，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、政策業(yè)務(wù)不精等問題較為突出，對高質(zhì)量跨越發(fā)展造成較大梗阻。
（二）清醒認(rèn)識(shí)“四大短板”。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。規(guī)上企業(yè)僅有17家，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，資源開發(fā)利用層次較低，2022年全縣生產(chǎn)總值占全市比重只有8%。二是財(cái)政收支平衡壓力加劇。歷史性債務(wù)沉重，償債壓力大，加之地方財(cái)力薄弱，剛性支出缺口逐年增加，收支平衡壓力空前加劇。三是民生保障差距巨大。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育等公共服務(wù)供給能力有待提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力不足。四是營商環(huán)境不夠優(yōu)化。一些干部服務(wù)理念轉(zhuǎn)變還有差距，抓落實(shí)的韌勁狠勁還不夠，行政效能仍待提高。
（三）準(zhǔn)確把握“四大機(jī)遇”。一是“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù)。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策陸續(xù)出臺(tái)以及疫情防控措施不斷優(yōu)化，必將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響，生產(chǎn)生活秩序?qū)?huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力將會(huì)加速釋放，市場信心將會(huì)加倍提振。二是“升”的潛力在釋放。新一屆縣委系統(tǒng)謀劃部署了一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，隨著“4+N”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)園區(qū)總規(guī)審批取得突破，以及旗濱集團(tuán)、杜氏集團(tuán)等重大實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，縣域經(jīng)濟(jì)韌性將進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力將進(jìn)一步提高。三是“新”的區(qū)位在形成。宜昭和昭瀘高速建成通車，彝良融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶的東出通道徹底打通，彝良已逐步成為出滇入川連貴通渝的重要節(jié)點(diǎn)和滇川黔渝互聯(lián)大通道。四是“好”的形象在重塑?？h第十三次黨代會(huì)以來，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加清朗，政通人和的嶄新氣象日益彰顯，奮勇爭先的進(jìn)取勁頭空前高漲，土地增減掛鉤等多項(xiàng)工作躍至全市甚至全省前列，鵬欣、旗濱、杜氏、一心堂等領(lǐng)軍企業(yè)選擇彝良，社會(huì)各方面信心不斷凝聚，干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲。這是我們的優(yōu)勢所在、底氣所在、信心所在。
三、2023年目標(biāo)任務(wù)
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義十分重大。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市和縣委系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“1342”工作思路，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、收入增加年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)法治型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和安全發(fā)展，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長、興產(chǎn)業(yè)促消費(fèi)、補(bǔ)鏈條強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)生態(tài)美環(huán)境、重保障惠民生，更好實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)彝良經(jīng)濟(jì)“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”加速轉(zhuǎn)變，奮力開創(chuàng)彝良經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長8% 以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入力爭突破6億元大關(guān)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，約束性指標(biāo)完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須持續(xù)抓好以下工作：
——深入推進(jìn)法治型政府建設(shè)，全力根治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的沉疴宿疾。
（一）強(qiáng)化法治思維。深入踐行習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步樹牢法治理念。堅(jiān)持把法治教育納入理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的能力。深入推進(jìn)“八五”普法，重點(diǎn)圍繞教育醫(yī)療、民間借貸、土地山林等群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)環(huán)境，厚植良法善治的群眾基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持依法決策。牢固樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的思想，全面加強(qiáng)政府行政行為合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，始終把于法有據(jù)作為政府決策的基礎(chǔ)，堅(jiān)決做到再急不違法、再忙不忘法、再難不破法，不斷提升決策法治化、規(guī)范化水平，堅(jiān)持用法治思維辦事、以法治理念處事、靠法治方式成事，確保行政決策于法有據(jù)、科學(xué)民主。
（三）嚴(yán)格依法行政。深化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善全過程監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管體系，加大對“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”的糾治力度，依法打擊危害市場主體和群眾權(quán)益的各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。聚焦審慎包容監(jiān)管，推行涉企柔性執(zhí)法、輕微違規(guī)“首次不罰”，為市場主體提供更加寬容的制度環(huán)境。深化執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法鐵軍，堅(jiān)決防止徇私枉法、逐利違法和干預(yù)司法，努力破除少數(shù)“執(zhí)法者”怕“違法者”的怪象。
——深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全力打造務(wù)實(shí)高效、為民便民的政務(wù)環(huán)境。
（一）狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年專項(xiàng)行動(dòng)，深入整治部門推諉扯皮、干部庸懶散拖等突出問題，提高執(zhí)行意識(shí)和效率意識(shí)，激發(fā)真抓實(shí)干、敢闖敢拼的昂揚(yáng)斗志，形成上下一心、團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展的良好格局。認(rèn)真落實(shí)“三法三化”“三個(gè)馬上”要求，加強(qiáng)日常調(diào)度和現(xiàn)場辦公，推動(dòng)“責(zé)任在一線落實(shí)、調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決”。
（二）提高政務(wù)效能。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”。建立重大項(xiàng)目報(bào)批“1對1”專班服務(wù)機(jī)制，實(shí)行審批全流程幫辦代辦服務(wù)。深化行政審批制度改革，對非“紅線”事項(xiàng)實(shí)行“容缺+承諾”附帶條件審批和“并聯(lián)”審批，切實(shí)解決審批事項(xiàng)互為前置的現(xiàn)實(shí)問題，降低審批成本。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標(biāo)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、“一網(wǎng)通辦”“智慧政務(wù)”建設(shè)步伐，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。立足資源稟賦和彝良所需，提高項(xiàng)目謀劃水平，建立招商項(xiàng)目信息公開發(fā)布制度，方便投資者及時(shí)了解投資需求，增強(qiáng)對彝良未來發(fā)展的認(rèn)知，提振投資信心。堅(jiān)持“一把手”帶隊(duì)招商和專班招商，實(shí)現(xiàn)招商引資突破100億元，協(xié)議到位資金95億元以上。深入實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，打造一批“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)6戶、建筑企業(yè)2戶、服務(wù)型企業(yè)1戶，新增升限納統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)10戶，新登記市場主體5700戶以上。深入落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)企業(yè)機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難、添薪蓄力，全力以赴做好土地等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)高效落地，著力打造一流營商環(huán)境。
——深入推進(jìn)務(wù)實(shí)型政府建設(shè)，全力構(gòu)建大抓發(fā)展、大抓經(jīng)濟(jì)的良好格局。
（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
守牢返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)線上線下監(jiān)測預(yù)警和“一對一”幫扶機(jī)制，堅(jiān)持“一月一預(yù)警、一月一排查、一月一研判”，確?！叭悓ο蟆憋L(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)72%以上。聚焦“三保障”和飲水安全，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，守牢不發(fā)生1戶農(nóng)戶致貧返貧底線。持續(xù)落實(shí)易遷后扶政策，盤活商業(yè)設(shè)施、扶貧車間等資源資產(chǎn)，確保易遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
促進(jìn)農(nóng)民增收。大力培育“4+N”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)天麻、竹子、花椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。加快推進(jìn)天麻種質(zhì)資源圃建設(shè)、天麻農(nóng)旅融合示范、“兩菌”改造提升全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目。完成鵬欣養(yǎng)殖場建設(shè)，帶動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)肉牛存欄12萬頭以上。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度和“雙綁”利益聯(lián)結(jié)實(shí)效，提升經(jīng)營主體帶農(nóng)增收能力。抓好勞務(wù)輸出和技能培訓(xùn)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力就業(yè)率分別達(dá)85%、87%和91%以上。分類盤活“三塊地”和閑置資產(chǎn)，拓寬群眾增收渠道。確保脫貧群眾和“三類對象”年人均純收入增長15%以上，基本消除萬元以下低收入群體現(xiàn)象。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路226公里、實(shí)施安防工程62公里。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)計(jì)劃，全面消除純水窖供水。實(shí)施農(nóng)危改和抗震改造776戶。嚴(yán)守耕地紅線，重拳整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，完成土地開發(fā)整理1.5萬畝，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。加快小草壩景區(qū)提升項(xiàng)目和長征國家文化公園（彝良段）建設(shè)，打造彝良鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游品牌。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”建設(shè)，完成戶廁改造6173座、自然村公廁77座。
突出示范引領(lǐng)?？偨Y(jié)探索“云中苗寨”先導(dǎo)示范工程運(yùn)營模式，推動(dòng)紅色阿都、秘境寶藏兩個(gè)先導(dǎo)示范工程規(guī)范運(yùn)營。啟動(dòng)小草壩金竹烏葩、寶藏廣東壩、奎香寸田3個(gè)先導(dǎo)示范工程及角奎拖腳、龍安七里溝等一批宜居宜業(yè)和美村莊建設(shè)。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，爭取幫扶項(xiàng)目7個(gè)。加快800人以上安置點(diǎn)示范標(biāo)桿創(chuàng)建，進(jìn)一步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升安置區(qū)公共服務(wù)能力。
（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。
做精做實(shí)資源經(jīng)濟(jì)。緊緊依托硅礦、煤炭等資源優(yōu)勢，抓好資源高效利用，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)取得重大突破，加快融入昭通市千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造西南地區(qū)硅質(zhì)新材料加工制造基礎(chǔ)基地和硅產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)基地。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，優(yōu)化礦權(quán)出讓流程，推行“凈礦”出讓，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推動(dòng)昌能、小發(fā)路煤礦、6個(gè)砂石料礦山、晨獅水泥等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營。擴(kuò)大馳宏、天力、沐陽硅業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能釋放。加快旗濱、合盛、杜氏集團(tuán)等180億元工業(yè)投資項(xiàng)目落地建設(shè)，做好天力7萬噸負(fù)極材料項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)開工。推動(dòng)光伏、風(fēng)能、水利等資源開發(fā)利用。力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值45億元。
做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)“一園四片”總體規(guī)劃為依托，加快構(gòu)建以硅基材料為主導(dǎo)，生物資源加工和建筑材料為輔助的“一主兩輔”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力推動(dòng)園區(qū)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)園區(qū)集聚帶動(dòng)效應(yīng)，力爭把彝良工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為云南省綠色硅產(chǎn)業(yè)基地、生物資源加工產(chǎn)業(yè)基地和昭通市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)。全年新增入園企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值46.5億元。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)。
構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。積極服務(wù)渝昆高鐵、威彝高速、麻彝高速、鹽鎮(zhèn)高速彝良段建設(shè)，加快推進(jìn)宜昭高速二期小草壩連接線、發(fā)界安置區(qū)至宜昭高速連接線建設(shè)。完成海子、龍海、蕎山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)三級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)龍安至兩河三級(jí)公路建設(shè)，新建村組公路226公里，加快構(gòu)建縣域內(nèi)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
夯實(shí)水利電網(wǎng)基礎(chǔ)。完成周家廠水庫前期工作，力爭啟動(dòng)樹林水庫、騎龍溝水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)奎香寸田110千伏、洛澤河35千伏、柳溪35千伏變電站等骨干電網(wǎng)工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。
加快網(wǎng)絡(luò)物流建設(shè)。加快推進(jìn)充電設(shè)施、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站120個(gè)。鞏固提升農(nóng)村電商物流配送體系，全力推進(jìn)發(fā)界市級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)和區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，村級(jí)物流覆蓋率達(dá)60%以上。
（四）突出城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升城鄉(xiāng)融合水平。
科學(xué)合理規(guī)劃。遵循“疏解舊城、建設(shè)新城”的原則，高質(zhì)量編制縣域國土空間規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持“整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)”的原則，強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控，加強(qiáng)規(guī)劃與用地政策有機(jī)融合，為彝良高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間。加快實(shí)用性村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，全面完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外133個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃全覆蓋。
完善功能配套。加快推進(jìn)城市更新，完善中心城區(qū)配套功能，提高基本公共服務(wù)水平。完成18個(gè)老舊小區(qū)改造，建成投用花生地市政道路1號(hào)線和2號(hào)線、南部新城基礎(chǔ)設(shè)施配套、全民健身活動(dòng)中心、體育公園、環(huán)型橋第三出口等重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)布局，進(jìn)一步拓展城市空間、完善配套設(shè)施。
提升縣城品質(zhì)。深入落實(shí)“月調(diào)度、月督查、月排名”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸?！拔鍌€(gè)縣城”創(chuàng)建，持續(xù)提高城市精細(xì)化管理水平，力爭國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估，達(dá)到國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)，“美麗縣城”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。采取“長牙齒”措施，全面開展“兩違”整治，堅(jiān)決確?！皟蛇`”零增長。啟動(dòng)高澗槽城市綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)領(lǐng)秀國際二期、領(lǐng)秀國際商貿(mào)城、水墨彝良等房地產(chǎn)建設(shè)。持續(xù)抓好縣城綠化亮化美化，不斷提升城市品質(zhì)。
（五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，厚植綠色發(fā)展底色。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。加快推進(jìn)洛澤河流域彝良段河道治理，全面推進(jìn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極開展長江流域云南段生態(tài)環(huán)保修護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作。抓好石漠化、水土流失等綜合治理，啟動(dòng)116個(gè)歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。
環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。深刻汲取自然資源部掛牌督辦彝良礦產(chǎn)違法違規(guī)問題帶來的沉痛教訓(xùn)，進(jìn)一步健全監(jiān)管巡查機(jī)制，以“零容忍”態(tài)度，實(shí)施“無死角”監(jiān)管，對環(huán)保違法行為堅(jiān)決查處、絕不姑息。嚴(yán)格準(zhǔn)入管控，全力支持工業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)、資源綜合化利用。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站國家西部三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
生產(chǎn)生活綠色化。啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。督促企業(yè)加大技術(shù)改造，推進(jìn)煤炭、硅礦等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用效率和節(jié)能減排、降耗增效能力。加大揚(yáng)塵、尾氣精細(xì)化管控和重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物治理，保持縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極倡導(dǎo)適度簡約、綠色低碳生活模式。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)綠美“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)縣級(jí)綠美示范項(xiàng)目取得實(shí)效。
（六）抓實(shí)社會(huì)民生事業(yè)，提高人民生活品質(zhì)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育改革，認(rèn)真落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施，鞏固提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)民族中學(xué)、長房中學(xué)、發(fā)界小學(xué)改擴(kuò)建和新城小學(xué)、炳輝中學(xué)建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。夯實(shí)學(xué)前教育基礎(chǔ)，完成14所“一村一幼”建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局，強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育普及率。用好托管幫扶資源，深化與民大附中、天立學(xué)校合作辦學(xué)，打響彝良教育品牌，讓彝良孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)保障。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，做好老年人和患有基礎(chǔ)性疾病群體的防控救治和疫苗接種，著力保健康、防重癥，確保轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。大力實(shí)施疾病防控和傳染病救治“雙提升”工程，補(bǔ)齊重大傳染病防控短板弱項(xiàng)。深化醫(yī)療體制改革，加快縣域緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)生育支持政策，推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)。
創(chuàng)新開展社會(huì)治理。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，鞏固發(fā)展安定和諧的良好局面。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，妥善化解歷史遺留問題。完善社會(huì)治安整體防控機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，打好新時(shí)代禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。依法規(guī)范管理民族宗教，力爭創(chuàng)建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化輿情監(jiān)測處置，營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全應(yīng)急管理體系，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。
提高民生保障水平。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)27.43萬人，勞務(wù)收入75億元以上。加大高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1500萬元，新增就業(yè)5000人以上。深入推進(jìn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提檔擴(kuò)面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，加大社會(huì)救助。爭取民政資金3.75億元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)政策，加大臨時(shí)困難救助力度，強(qiáng)化特殊群體關(guān)愛幫扶，兜牢基本民生保障底線。加強(qiáng)國防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象、防震減災(zāi)等各行業(yè)工作，大力支持群團(tuán)組織和社會(huì)組織改革發(fā)展。
——深入推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)，全力維護(hù)清正廉潔、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面、全過程，確保在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）自覺接受監(jiān)督。牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”的理念，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受巡視、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)各界監(jiān)督，把行政權(quán)力曬在“陽光”下。認(rèn)真抓好各級(jí)巡視巡察、審計(jì)和督查檢查反饋問題整改。
（三）恪守清廉本色。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，始終牢記自我革命永遠(yuǎn)在路上，深入開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿始終。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，堅(jiān)持“無預(yù)算、不支出”，繼續(xù)把有限的資金用在改善民生、推動(dòng)發(fā)展上，用政府“過緊日子”換群眾“過好日子”，以實(shí)干實(shí)績彰顯政府系統(tǒng)清廉本色。
各位代表，“民之所呼、我必有應(yīng)，民之所盼、我必有為”，在高質(zhì)量推動(dòng)以上工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，我們承諾，集中精力辦好10件民生實(shí)事：
1.建成投用環(huán)形橋和花生地立體停車場，新增停車位420個(gè)，緩解城區(qū)停車難問題。
2.力爭建成彝良縣第二污水處理廠，新增污水處理能力10000m3/日，推動(dòng)城市承載能力邁上新臺(tái)階。
3.完成14所“一村一幼”建設(shè)，新增幼兒學(xué)位1500個(gè)，推進(jìn)民族中學(xué)、長房中學(xué)、發(fā)界小學(xué)改擴(kuò)建，啟動(dòng)新城小學(xué)和炳輝中學(xué)建設(shè)，新增學(xué)位6700個(gè)，解決適齡兒童入園難和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位不足的問題，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)能力。
4.新建改建農(nóng)村公路226公里，實(shí)施安防工程62公里。
5.建成緊密型縣域醫(yī)共體，深化醫(yī)療保障制度改革和移動(dòng)支付建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“門診看病可以報(bào)銷，個(gè)人賬戶全家使用”的目標(biāo)。
6.建成投用鐘鳴敬老院、洛旺敬老院、未成年人保護(hù)中心，進(jìn)一步提高老年人服務(wù)和未成年人保護(hù)工作能力。
7.建成花生地市政道路1號(hào)線、2號(hào)線，緩解城區(qū)交通壓力。
8.投入資金1.89億元，大力推進(jìn)農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)，實(shí)施集中式供水工程4件，實(shí)現(xiàn)群眾生產(chǎn)生活用水從有到好轉(zhuǎn)變。
9.啟動(dòng)麻彝高速項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建彝良高速網(wǎng)絡(luò)。
10.啟動(dòng)杜氏鳳彝硅產(chǎn)業(yè)園一期，建設(shè)年產(chǎn)200萬噸超白石英砂、10萬噸高硼硅玻璃、1000萬只高端玻璃器皿項(xiàng)目，推進(jìn)彝良硅產(chǎn)業(yè)從粗加工向精深加工延伸。
各位代表，“路雖遠(yuǎn)、行則將至，事雖難、做則必成”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在中共彝良縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化彝良新篇章！
名詞釋義
1.三類對象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
2.兩不愁三保障：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
3.“雙綁”：農(nóng)戶“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)。
4.“十百千”示范項(xiàng)目：全市計(jì)劃在“十四五”期間，打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、精品示范村300個(gè)、美麗村莊3000個(gè)，形成一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)和模式。
5.三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
6.兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：干部作風(fēng)大提升和營商環(huán)境大提升兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
7.工業(yè)園區(qū)“一園四片”：“一園”指彝良產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“四片”指鐘鳴炭素及建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)、小草壩以天麻為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)、奎香硅基材料加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)、松林硅質(zhì)原料加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
8.綠美“三年行動(dòng)”：從2022年起，計(jì)劃用3年時(shí)間，在全縣農(nóng)村居民房前屋后及其周邊、村莊附近的村道、溝渠旁等宜林綠化處開展植樹造林，規(guī)范新植綠化苗木485萬株以上，基本實(shí)現(xiàn)“村莊園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標(biāo)。
9.一村一幼：一個(gè)村建一個(gè)以上幼兒園。
10.縣域緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的一體化管理組織。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”：建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
12.經(jīng)濟(jì)三重壓力：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
13.省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國發(fā)展的差距明顯縮小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
14.市委“六大戰(zhàn)略”：鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐戰(zhàn)略。
15.縣委“1342”工作思路：即牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧“這條底線”，擦亮脫貧致富示范區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、全國優(yōu)質(zhì)天麻產(chǎn)業(yè)基地“三張名片”，突出以交通水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以教育衛(wèi)生為重點(diǎn)的民生事業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和人才支撐“兩個(gè)保障”。
16.“三法三化”：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。
17.“三個(gè)馬上”：任務(wù)一部署、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋。
18.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻； “管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
19.“五個(gè)環(huán)境”：政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。
20.“1對1”服務(wù)機(jī)制：1個(gè)重大項(xiàng)目明確1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、成立1工作專班，專門負(fù)責(zé)對該項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)實(shí)行全流程幫辦、代辦服務(wù)，幫助項(xiàng)目單位快捷高效推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
21.“專精特新”中小企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
22.“小巨人”企業(yè)：是指極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長初期的小企業(yè)。通過培育推動(dòng)其快速健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
23.“4+N”產(chǎn)業(yè)：以發(fā)展天麻、竹子、花椒、肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。
24.兩菌：萌發(fā)菌、密環(huán)菌。
25.三塊地：宅基地、林地、承包地。
26.城鄉(xiāng)供水一體化：以縣域?yàn)榛緦?shí)施單元，通過“大水源、大水廠、大水網(wǎng)、大服務(wù)”，建立以城市供水管網(wǎng)延伸和規(guī)?；┧こ虨橹?，小型集中式供水工程為輔，分散式供水工程為補(bǔ)充的供水工程體系，構(gòu)建工程保障網(wǎng)、數(shù)字信息網(wǎng)、管理服務(wù)網(wǎng)和城鄉(xiāng)供水一體化管理平臺(tái)“三網(wǎng)一平臺(tái)”，逐步形成城鄉(xiāng)供水“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價(jià)、同服務(wù)”的“水網(wǎng)電網(wǎng)化”格局。
27.農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)計(jì)劃：從2021年—2023年，利用3年時(shí)間，通過新改建水源工程，聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)在建和既有水源工程，改變依靠水窖供水和輔助供水方式，最大限度解決因干旱送水問題，提升供水保障水平和水資源利用率，確保農(nóng)村供水安全。
28.“凈礦”出讓：即礦業(yè)權(quán)出讓前妥善解決好礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)、林地使用權(quán)、道路使用權(quán)等其他權(quán)利之間的關(guān)系，讓競得人不再受土地、林地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益制約，同時(shí)礦區(qū)范圍不在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線等范圍內(nèi)，競得人按規(guī)定能夠及時(shí)辦理礦權(quán)證，并能順利開展勘查開采工作的礦業(yè)權(quán)。
29.城鄉(xiāng)綠美“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：以城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河庫、校園、園區(qū)、景區(qū)、礦山等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)實(shí)施10個(gè)城鄉(xiāng)綠美專項(xiàng)行動(dòng)。
30.乙類乙管：將乙類傳染病采取乙級(jí)管理措施。
31.教育高質(zhì)量發(fā)展“十條措施”：加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)齊學(xué)前教育普及普惠發(fā)展短板，強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升普通高中教育質(zhì)量，擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，建立有效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育綜合改革，全面加強(qiáng)教育保障，加大考核監(jiān)督力度。
32.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
33.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
