2023年昭通市綏江縣政府工作報(bào)告—全文
2023年昭通市綏江縣政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在綏江縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長 王啟仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年，我們在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
2022年，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，承壓奮進(jìn)，艱難前行，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）促投資、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)疫情反復(fù)延宕、宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、政策性限電等超預(yù)期因素沖擊，我們堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政治責(zé)任，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)46.23億元，同比增長5%；地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.28億元，與去年持平；固定資產(chǎn)投資完成31.21億元，同比增長25.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)15.95億元，同比增長3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)32832元、13474元，同比增長2.6%、6.8%；產(chǎn)業(yè)投資增速和占比創(chuàng)新高。
項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。深入開展“重大項(xiàng)目落地年”專項(xiàng)行動(dòng)，一季度固定資產(chǎn)投資考核全市第一，被授予“紅榜”。建立“四個(gè)項(xiàng)目庫”，爭取專債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目9個(gè)，總投資3.4億元。投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2425萬元，儲(chǔ)備項(xiàng)目247個(gè)，總投資618億元。大蘭池村莊搬遷安置點(diǎn)、大汶溪河關(guān)口至雙河段治理工程等81個(gè)項(xiàng)目建成投用?？h城供水管網(wǎng)改造、美麗家園·移民新村等79個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。引進(jìn)A10商住綜合體、黑砂巖精深加工等19個(gè)招商項(xiàng)目，協(xié)議投資47.7億元。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全力配合昭樂高速、金沙江特大橋建設(shè)，有序推進(jìn)宜西攀高鐵、綏水高速、黃坪溪水庫等43個(gè)項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)回龍山和蔡家山2條產(chǎn)業(yè)路、板栗集鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目，完成綏水二級(jí)公路21座危橋修復(fù)。硬化農(nóng)村公路220公里、新建生命安全防護(hù)工程57公里。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋99%村民小組，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城集鎮(zhèn)全覆蓋?！奥烽L制”入選交通運(yùn)輸部15個(gè)典型案例。
營商環(huán)境提檔升級(jí)。深入開展“營商環(huán)境提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新推行“345”措施，“綏時(shí)辦”獲市委市政府肯定。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn)100%，公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單1402項(xiàng)，審批時(shí)限平均壓減87.3%。市場主體量質(zhì)齊升，凈增1032戶，新增“四上”企業(yè)10戶。兌現(xiàn)惠企資金678萬元，減稅降費(fèi)1308萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6314萬元。
（二）抓鞏固、促振興，鄉(xiāng)村建設(shè)初顯成效
守牢底線防返貧。堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理“三類對(duì)象”1961戶8058人，消除風(fēng)險(xiǎn)1445戶6107人，風(fēng)險(xiǎn)消除率75.8%，守牢了防返貧底線。實(shí)現(xiàn)“危房不住人、住人不危房”和義務(wù)教育零輟學(xué)，安全飲水四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。脫貧人口、“三類對(duì)象”等特殊人群基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、“雨露計(jì)劃”等保障政策應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
精準(zhǔn)施策促增收。啟動(dòng)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，聚焦“四項(xiàng)收入”，落實(shí)一戶一策。投入資金2.8億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等項(xiàng)目62個(gè)。半邊紅李投產(chǎn)8.2萬畝，產(chǎn)值4.1億元；竹產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)17萬畝，產(chǎn)值1.9億元，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。新增公益性崗位141個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力就業(yè)率分別達(dá)89.2%、92.8%、94.9%。脫貧戶和“三類對(duì)象”家庭年人均純收入增加到12063元，增長17.1%。
打造樣板強(qiáng)示范。34個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃取得初步成果。新建美麗村莊14個(gè)，認(rèn)定省級(jí)精品示范村1個(gè)、美麗村莊4個(gè)。新灘鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅坪村創(chuàng)成省級(jí)綠美村莊。全市鄉(xiāng)村振興暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境提升現(xiàn)場觀摩會(huì)在綏江召開，“6656”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村人居環(huán)境、村莊規(guī)劃“三張圖”創(chuàng)新做法在全市推廣學(xué)習(xí)，美麗宜居村莊做法作為全省典型案例向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送推廣。
（三）育支柱、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)富縣開創(chuàng)新局
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，糧食總產(chǎn)量達(dá)3.3萬噸。半邊紅李入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，打造標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園600畝。新植方竹7萬畝，管護(hù)19.3萬畝，6.5萬畝核心竹基地獲有機(jī)食品認(rèn)證。因地制宜發(fā)展枇杷、獼猴桃、茶葉等特色經(jīng)作，認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)。黃坪村榮獲國家級(jí)“一村一品”示范村。
綠色工業(yè)取得突破。編制完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃（2022-2025年），“一園三片區(qū)”布局初步成型。穩(wěn)步推進(jìn)和平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，礦區(qū)勘探報(bào)告通過審查，開采利用方案編制完成。加速推進(jìn)銀廠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前期，啟動(dòng)大蘭池礦山、永固農(nóng)業(yè)（二期）建設(shè)，壓茬辦理煤礦手續(xù)。全力保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營，永固農(nóng)業(yè)成功升規(guī)。與閩商資本、中煤湖北等企業(yè)合作順利推進(jìn)。
康養(yǎng)旅游成勢見效。深度包裝金沙人家、馬湖古城等10個(gè)10億元項(xiàng)目。高起點(diǎn)編制“金沙人家”一期規(guī)劃。全面啟動(dòng)文物遷復(fù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)羅漢坪康養(yǎng)旅游度假綜合體建設(shè)，千年漁村半山酒店投入運(yùn)營。金沙水上樂園升創(chuàng)4A景區(qū)，蝴蝶苗寨同步完成開園運(yùn)營和3A景區(qū)創(chuàng)建，林家壩、石板溪等鄉(xiāng)村旅游獲游客打卡青睞?！吧俺垂比脒x云南首屆“非遺伴手禮”名單。
（四）護(hù)環(huán)境、促轉(zhuǎn)化，示范創(chuàng)建成效顯著
保護(hù)成效凸顯。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核連續(xù)四年保持“基本穩(wěn)定”等次。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制和長江“十年禁漁”，實(shí)現(xiàn)禁捕水域“四清四無”。城集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全縣地表水、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，受污染土地安全利用率達(dá)100%。基本完成歷次環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
示范效應(yīng)彰顯。完成“三區(qū)三線”劃定，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”。深入推進(jìn)林長制，森林覆蓋率達(dá)72%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在96%以上。國家園林城市創(chuàng)建已推薦住建部評(píng)審，金沙江南岸段、大汶溪千年漁村至永固農(nóng)業(yè)段創(chuàng)成市級(jí)美麗河湖，榮獲第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
生態(tài)效益初顯。以生態(tài)振興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建海拔800米以下低山種李子、800-1200米半山種特色經(jīng)作、1200米以上高山種竹子的特色產(chǎn)業(yè)帶。10萬畝半邊紅李、65萬畝竹資源綠色價(jià)值逐步顯現(xiàn)。全面實(shí)施全域綠化美化三年行動(dòng)，新種苗木466萬株，新建濱江美麗步道近10公里、湖濱綠化帶3.3公里，完成濱江慢行系統(tǒng)建設(shè)。“藍(lán)天、碧水、沙灘、海鷗”生態(tài)畫卷代言綏江。
（五）提品質(zhì)、促普惠，民生福祉更有溫度
社會(huì)事業(yè)獲得感更足。學(xué)前教育普及普惠接受省級(jí)驗(yàn)收；五福小學(xué)建成投用，義務(wù)教育質(zhì)量保持全市前列；高考一本上線完成市劃指標(biāo)323%，職業(yè)高中創(chuàng)成省級(jí)“雙優(yōu)”。推進(jìn)健康綏江建設(shè)，縣醫(yī)院綜合樓建成投用，縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓、兆佳壩衛(wèi)生服務(wù)中心全面完工，縣中醫(yī)院二級(jí)甲等創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，緊密型縣域醫(yī)共體揭牌運(yùn)營。臨湖體育公園加快建設(shè)，烈士陵園正式投用。全國文明城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展，國家衛(wèi)生縣城持續(xù)鞏固，創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和2021-2025年第二批全國科普示范縣。
社會(huì)保障幸福感更強(qiáng)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，民生支出占財(cái)政支出的84.5%，超全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助金1.1億元，兌現(xiàn)移民長效補(bǔ)償金8580萬元、后扶直補(bǔ)金1831萬元。保障性租賃住房、庫區(qū)影響區(qū)兆佳壩安置點(diǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，舉辦招聘會(huì)42場次，技能培訓(xùn)1528人次，推薦崗位2.7萬個(gè)，探索創(chuàng)建“綏江理發(fā)師”勞務(wù)品牌。零容忍打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，追討工資416.6萬元。
人民群眾安全感更高。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上。果斷處置多輪輸入性新冠疫情，最大程度保護(hù)了人民群眾健康。有效應(yīng)對(duì)罕見高溫，防汛抗旱成效顯著。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，連續(xù)12年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。省級(jí)先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、反電信詐騙等工作有力推進(jìn)，群眾安全感滿意度保持全省前列。成功入圍省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣候選名單，農(nóng)業(yè)村榮獲全國民主法治示范村。
一年來，我們堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿政府工作全過程，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展“干部作風(fēng)提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行“三法三化”和“三個(gè)馬上”工作法，全面推動(dòng)縣委決策落地見效。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力?！叭！薄⒆鰧?shí)事、解難事。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定重大行政決策實(shí)施細(xì)則，依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，61件人大代表建議案、82件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，辦理成果有效轉(zhuǎn)化。全力配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，全面推動(dòng)省委巡視反饋問題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。
國防動(dòng)員、國家安全、雙擁、退役軍人服務(wù)保障、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、方志、人防、氣象、防震減災(zāi)、供銷等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！回首2022年，我們風(fēng)雨同舟，成功應(yīng)對(duì)一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，每一步都不容易！特別是在疫情防控的大戰(zhàn)大考中，全縣醫(yī)務(wù)工作者逆行出征、公安干警沖鋒在前、基層人員日夜奮戰(zhàn)、各行各業(yè)勇挑重?fù)?dān)，生動(dòng)詮釋了綏江人民的精神品格。此時(shí)此刻，我們更加深刻感受到，綏江發(fā)展的顯著成績、發(fā)生的深刻變化，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于上海閔行區(qū)、中國建材集團(tuán)、省搬遷安置辦和社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅向前的優(yōu)良作風(fēng)。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐綏單位和武警官兵、公安民警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持綏江的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過去一年，我們雖然取得了一定成績，但是，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出：一是經(jīng)濟(jì)總量小。地區(qū)生產(chǎn)總值全省排名124，與周邊縣市差距明顯，水富、屏山、永善分別已達(dá)到100億元、110億元、153億元。二是財(cái)政自給能力弱。財(cái)政支出來源基本依賴轉(zhuǎn)移支付，縣級(jí)財(cái)政自給率僅17.7%。三是投資支撐弱。重大項(xiàng)目少，全年實(shí)施的億元以上項(xiàng)目僅占11%，項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高，開工轉(zhuǎn)化率低。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。一產(chǎn)靠竹子和半邊紅李支撐，二產(chǎn)依賴煤炭和建材，三產(chǎn)剛剛起步，一二三產(chǎn)融合不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)品附加值低。五是消費(fèi)增長乏力?？h城人口少，消費(fèi)能力弱，社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名全市第十。六是市場化程度低。政府投資占據(jù)主導(dǎo)地位，民間投資占比僅27.6%，市場主體小、散、弱。七是優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足。昭樂高速未全線貫通，鐵路和航運(yùn)處于空白階段，區(qū)位、生態(tài)、資源等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化渠道不寬、動(dòng)力不足。政府系統(tǒng)少數(shù)干部前瞻思考、主動(dòng)謀劃、整體推進(jìn)工作仍有差距。對(duì)此，我們將拿出務(wù)實(shí)管用的措施辦法，盡最大努力，逐步加以解決。
二、以黨的二十大精神為指引，奮力走好中國式現(xiàn)代化綏江高質(zhì)量發(fā)展之路
黨的二十大吹響了以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的號(hào)角，明確提出到2035年發(fā)展的總體目標(biāo)。省委審時(shí)度勢提出“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)，生動(dòng)描繪了中國式現(xiàn)代化云南場景宏偉藍(lán)圖。市委進(jìn)一步作出了安排部署，明確深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”。縣委明晰了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化綏江篇章的時(shí)間表、路線圖，明確到2025年，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在全省綜合考核排名中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、康養(yǎng)旅游目的地”定位目標(biāo)；到2030年，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，力爭突破百億元，在全省綜合考核排名上再次爭先進(jìn)位；到2035年，全縣綜合實(shí)力大幅躍升，人民日益增長的精神文化需求得到更好滿足，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新綏江。
為全面貫徹黨的二十大精神，奮力推動(dòng)省委、市委、縣委戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，我們自覺對(duì)標(biāo)站位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，力爭在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中建成“五個(gè)綏江”：一是富裕綏江。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，立足特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、綠色工業(yè)擴(kuò)面增產(chǎn)、康養(yǎng)旅游延鏈增值，高質(zhì)量推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，高效融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，力爭在全省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)中爭先進(jìn)位、多作貢獻(xiàn)。二是通達(dá)綏江。加快推進(jìn)交通興縣戰(zhàn)略，全線貫通昭樂高速，向西實(shí)現(xiàn)與蓉麗、宜攀“兩條國高”并網(wǎng)；建成通車綏水高速，向東實(shí)現(xiàn)與廈蓉、成渝環(huán)線“兩條國高”并網(wǎng)；配合宜西攀高鐵建成通車，實(shí)現(xiàn)與成昆、渝昆高鐵并網(wǎng)，構(gòu)建承接滇川、快入成渝、通達(dá)全國的區(qū)域綜合交通樞紐；縣域內(nèi)建成“一縱兩橫”綜合交通運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通格局。三是康養(yǎng)綏江。加快推進(jìn)旅游活縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持“1235”旅游發(fā)展思路，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)和出滇入川區(qū)位優(yōu)勢，立足移民文化、滇川文化、金江文化等資源優(yōu)勢，培育療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、森林、文化、研學(xué)五大康養(yǎng)旅游品牌，發(fā)展以金沙人家為統(tǒng)攬的百億級(jí)文旅支柱產(chǎn)業(yè)，建成國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造中國西部一流宜居宜游、養(yǎng)生養(yǎng)老的康養(yǎng)旅居勝地。四是幸福綏江。加快推進(jìn)民生優(yōu)先戰(zhàn)略，健全大安全、大應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。建設(shè)高質(zhì)量教育體系、高水平醫(yī)療衛(wèi)生體系、多層次社會(huì)保障體系，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是美麗綏江。加快推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，打造“兩山”轉(zhuǎn)化示范樣板。創(chuàng)成并爭當(dāng)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家平安縣城、國家園林城市標(biāo)桿，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)保持高顏值。
展望中國式現(xiàn)代化綏江篇章，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。環(huán)顧歷史方位、審視發(fā)展態(tài)勢，綏江具備高質(zhì)量跨越式發(fā)展“四大機(jī)遇”：一是政策紅利疊加。黨的二十大報(bào)告明確提出推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快建設(shè)西部陸海新通道；國務(wù)院印發(fā)意見支持云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心；省市全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南、昭通篇章建設(shè)，也必將出臺(tái)系列利好政策。二是市場經(jīng)濟(jì)回暖。疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整和一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的組合效應(yīng)加快了效能釋放，各行業(yè)、各領(lǐng)域迎來了快速發(fā)展期、機(jī)遇期，民眾的消費(fèi)意愿與消費(fèi)能力持續(xù)提升，市場經(jīng)濟(jì)回暖將按下快進(jìn)鍵。三是產(chǎn)業(yè)政策傾斜。省市投資重心持續(xù)向文化旅游、綠色能源、生態(tài)保護(hù)等方向傾斜，金沙人家、抽水蓄能等重大項(xiàng)目有望爭取更多支持。四是發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。宜西攀高鐵、沿江鐵路、昭樂高速、綏水高速、濱江美麗公路等項(xiàng)目建成通車后，綏江將迎來全新發(fā)展格局。同時(shí)，通過多年努力，我們在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、資源開發(fā)、發(fā)展環(huán)境上打下了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已具備新一輪發(fā)展條件。
各位代表，綏江發(fā)展其時(shí)已至、其勢已成，一天也耽誤不起、一天也懈怠不得，我們將以“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要加速”的精神狀態(tài)，推動(dòng)綏江闊步邁上中國式現(xiàn)代化新征程。
三、2023年，我們在新時(shí)代新征程中大干快上，全面譜寫綏江高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是高質(zhì)量發(fā)展五年計(jì)劃中的“大干快上年”，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和視察昭通重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市決策部署和縣委工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“1233”發(fā)展思路，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，做實(shí)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)投資重心從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力以赴在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)、穩(wěn)中大進(jìn)，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范、爭一流，以更大決心、更大作為推進(jìn)現(xiàn)代化綏江建設(shè)開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5%、8%；約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，辦好民生實(shí)事是推進(jìn)共同富裕，增強(qiáng)群眾幸福感的重要內(nèi)容。今年縣政府將定標(biāo)定責(zé)、定點(diǎn)定人，高標(biāo)準(zhǔn)辦好10件民生實(shí)事。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，在抓項(xiàng)目擴(kuò)投資中大干快上
集中力量大抓項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，瞄準(zhǔn)中央、省、市政策資金主要投向，主攻產(chǎn)業(yè)鏈延展，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、要素會(huì)商機(jī)制，高效運(yùn)轉(zhuǎn)“四個(gè)項(xiàng)目庫”，開工轉(zhuǎn)化率保持在30%以上。全力援建金沙江特大橋、金沙江航道整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提速抽水蓄能、玄武巖精深加工等重大項(xiàng)目前期工作，力爭啟動(dòng)綏水高速、縣城二級(jí)客運(yùn)站、G4216縣城連接線等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)和平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、永固工業(yè)（二期）等在建項(xiàng)目，千方百計(jì)抓落地、促開工、保投產(chǎn)，以高質(zhì)量投資引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
全力培育市場主體。突出紓困、輸血、培引、改革、服務(wù)五項(xiàng)重點(diǎn)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)，全面提振市場信心。高效推進(jìn)市場主體倍增計(jì)劃，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”工程，凈增市場主體1000戶、“四上”企業(yè)8戶，扎實(shí)開展全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，新增國家級(jí)示范專業(yè)合作社1個(gè)、省市龍頭企業(yè)5戶、科技型企業(yè)1戶。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面，貸款余額達(dá)31億元，同比增長5%以上。
精準(zhǔn)開展招商引資。緊盯特色農(nóng)業(yè)、綠色建材、康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)全景圖，健全招商項(xiàng)目庫、制定企業(yè)名錄、落實(shí)要素保障。圍繞半邊紅李托管經(jīng)營、大團(tuán)巖旅游開發(fā)等10個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，精準(zhǔn)招商，引進(jìn)鏈主企業(yè)。推進(jìn)閩商資本綠色石材深加工、中煤湖北玄武巖精深加工等項(xiàng)目快速落地，推動(dòng)海螺水泥、天然氣、加油站等項(xiàng)目落地見效。力爭全年實(shí)際到賬轉(zhuǎn)化資金突破6億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)一流升級(jí)“綏時(shí)辦”，全面推行“24小時(shí)不打烊”“無差別窗口設(shè)置”，逐步實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，讓“審批不見面、辦事不求人”成為常態(tài)。深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，落實(shí)“減證便民”行動(dòng)。建成投用縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心。嚴(yán)格執(zhí)行民企掛聯(lián)、政銀企懇談機(jī)制，推動(dòng)惠企政策“免申即享”。營商環(huán)境考核保持全市前列。
（二）全力以赴促振興，在抓鞏固創(chuàng)示范中大干快上
全面監(jiān)測防返貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制，用好“六種渠道”，落實(shí)“一戶一策”。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，用足公益崗位、產(chǎn)業(yè)幫扶、社會(huì)保障、易遷后扶等政策，基本消除兜底戶外的萬元以下收入群體。用好銜接資金、抓好協(xié)作機(jī)遇、深化定點(diǎn)幫扶，不斷增強(qiáng)造血功能。
多措并舉促增收。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，加快和平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、福興輕工業(yè)園建設(shè)，做好“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”文章。探索供銷社、村集體股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社”融合發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增值農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收益。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)政策，開展技能培訓(xùn)1500人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人以上，脫貧戶和“三類對(duì)象”人均純收入增長20%以上。
科學(xué)打造建示范。推動(dòng)村莊規(guī)劃成果運(yùn)用，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和住房建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新改建衛(wèi)生戶廁3000座、公廁17座，基本實(shí)現(xiàn)30戶以上村組公路全硬化。新建21個(gè)美麗村莊（移民新村），打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、精品示范村3個(gè)，實(shí)施大團(tuán)巖、三角村鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
（三）全力以赴興產(chǎn)業(yè)，在調(diào)結(jié)構(gòu)延鏈條中大干快上
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，確保糧食產(chǎn)量保持在3.3萬噸以上。突出科學(xué)管護(hù)、提質(zhì)增效、連片集群、延鏈補(bǔ)鏈四個(gè)重心，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。打造半邊紅李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬畝，完成半邊紅李地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)；新造竹6萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)竹25萬畝，新建竹筍初加工廠2個(gè)、采筍步道60公里。新建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園4個(gè)、冷鏈物流中心2個(gè)、溯源體系10套、將新灘鎮(zhèn)打造成省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
加快綠色工業(yè)。編制全縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，開展非煤礦山資源儲(chǔ)量勘探，高質(zhì)量開發(fā)玄武巖、黑砂巖、石灰?guī)r等優(yōu)勢資源，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營管理機(jī)制。全力推進(jìn)和平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、永固農(nóng)業(yè)（二期）建設(shè)，新建3萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)企業(yè)3戶以上。啟動(dòng)600萬噸骨料生產(chǎn)線（一期）、礦山廊道項(xiàng)目建設(shè)。力爭10月前完成兩個(gè)煤礦采礦證辦理，同步推進(jìn)雙回路建設(shè)。盤活米釀廠、紙廠等企業(yè)資產(chǎn)。全力提升永固水泥、山江建材、慶遠(yuǎn)砂石等工業(yè)企業(yè)。力爭工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7億元以上。
強(qiáng)化服務(wù)行業(yè)。注重生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)保鮮、品牌創(chuàng)建、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈打造。建立金融、物流、勞務(wù)、養(yǎng)老、托育服務(wù)等市場化運(yùn)營機(jī)制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，催生網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加大電商平臺(tái)建設(shè)。力爭新引進(jìn)1家金融機(jī)構(gòu)，培育限上企業(yè)5戶以上。
（四）全力以赴推旅游，在提品質(zhì)創(chuàng)新局中大干快上
堅(jiān)持提升規(guī)劃。緊扣“1235”康養(yǎng)旅游發(fā)展思路，以創(chuàng)建全國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為抓手，主動(dòng)融入配合長江國家文化公園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好金沙人家策劃規(guī)劃，積極爭取中國西部水上賽事基地項(xiàng)目落戶綏江。推動(dòng)與水富、宜賓、樂山等毗鄰景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。
堅(jiān)持提級(jí)景區(qū)。實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)行動(dòng)，力爭完成文物遷復(fù)建項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)羅漢坪康養(yǎng)旅游度假綜合體、馬湖古城等項(xiàng)目。完善金沙水上樂園、千年漁村半山酒店、蝴蝶苗寨等景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品、提升品牌辨識(shí)度。全力推動(dòng)蝴蝶苗寨升級(jí)4A景區(qū)、大團(tuán)巖創(chuàng)成3A景區(qū)。力爭夫人壩、峰頂山實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。
堅(jiān)持提質(zhì)服務(wù)。立足資源旅游化，各種資源開發(fā)利用都要以旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，高水平策劃水上特技滑水、金江號(hào)子等展演節(jié)目和“李白花開”節(jié)、水上賽事等活動(dòng)。立足市民導(dǎo)游化，制定旅游行業(yè)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新文旅宣介模式，力爭引進(jìn)旅行社進(jìn)駐綏江，鼓勵(lì)開辦民宿，開展廚師、導(dǎo)游等旅游從業(yè)員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。立足產(chǎn)品品牌化，打造金江奇石、團(tuán)結(jié)小花生、“砂炒果果”等伴手禮品牌，高質(zhì)量做好閔行區(qū)干部職工到綏療養(yǎng)服務(wù)。力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游接待60萬人次以上，旅游收入1.3億元以上。
（五）全力以赴護(hù)生態(tài)，在增底色促共贏中大干快上
深入實(shí)施綠美行動(dòng)。圍繞“12310”總體布局，縱深推進(jìn)全域綠化美化三年行動(dòng)，塑造綠美綏江新格局。堅(jiān)持綠要提質(zhì)、美要增彩，全域?qū)嵤┥狡屡G、礦山復(fù)綠、河庫增美、城市添彩等專項(xiàng)工程，新種苗木、花卉480萬株，打造綠美礦山3座、綠美河湖3個(gè)，建成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、村莊5個(gè)、公路51公里，推進(jìn)金沙江岸線生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治，創(chuàng)成國家園林城市。
堅(jiān)定扛牢上游責(zé)任。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開展縣域環(huán)境空氣質(zhì)量專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，一體推進(jìn)河（湖）長制、林長制、路長制，完成鰱魚溪網(wǎng)箱拆除，保持地表水、集中式飲用水、金沙江國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定。推進(jìn)農(nóng)業(yè)植保綜合防治、畜禽廢棄物綜合治理，工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物和城鎮(zhèn)生活垃圾100%規(guī)范收集處置。深入實(shí)施環(huán)境問題整改動(dòng)態(tài)“清零行動(dòng)”，全面鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，促進(jìn)人與自然和諧共生。高效運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，完成國土空間規(guī)劃，形成國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，實(shí)施土地開發(fā)整理1750畝、金沙江岸線系統(tǒng)整治及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程。深化林業(yè)綜合經(jīng)營改革，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，凸顯生態(tài)效益。
（六）全力以赴惠民生，在優(yōu)服務(wù)促保障中大干快上
讓城市建設(shè)更舒心。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，創(chuàng)成全國文明城市。大力實(shí)施健康縣城“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)施智慧城市項(xiàng)目，完成縣城供水管網(wǎng)改造、35千伏關(guān)口輸變電站、城區(qū)“1小時(shí)”供電區(qū)域建設(shè)，力爭開通綏江-水富城際公交線路，恢復(fù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)面提速，新建5G基站60個(gè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。啟動(dòng)縣城C區(qū)涉危安置房處置，完成移民遷建項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和移民缺口資金清理。
讓公共服務(wù)更貼心。創(chuàng)成學(xué)前教育國家普及普惠示范縣，建成幼兒園4所、改擴(kuò)建小學(xué)7所，全面推行“3+1+2”新高考模式，力爭一本上線突破100人，建成投用職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。深化健康綏江行動(dòng)，中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓、兆佳壩衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，新建2個(gè)以上省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)緊密型縣域醫(yī)共體。準(zhǔn)確把握群眾需求新變化，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控措施，強(qiáng)化藥品和醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)，筑牢保健康、防重癥底線。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
讓社會(huì)保障更暖心。堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)”放在突出位置，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助重點(diǎn)群體就近就業(yè)、體面就業(yè)，扎實(shí)做好技能培訓(xùn)、欠薪整治工作。健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，加大急難臨時(shí)救助、低保擴(kuò)圍增效力度，擴(kuò)大社保覆蓋面，建成失能老人養(yǎng)護(hù)院。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人等特殊人群關(guān)心關(guān)愛。招引殯葬服務(wù)企業(yè)，完善殯葬配套設(shè)施。全力建設(shè)省級(jí)婚俗改革示范縣。
讓群眾生活更安心。堅(jiān)決守牢各類風(fēng)險(xiǎn)底線、安全生產(chǎn)防線。全面鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層消防、建筑施工、自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。強(qiáng)化社會(huì)治安總體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板行動(dòng)，改進(jìn)信訪工作，提升基層治理能力。加強(qiáng)金融、政府債務(wù)安全監(jiān)管。鞏固民族團(tuán)結(jié)示范縣、雙擁模范縣創(chuàng)建成果。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作。
各位代表，新的一年，我們將忠誠履行職責(zé)使命，始終同全縣人民站在一起、想在一起、干在一起，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。堅(jiān)決把對(duì)黨忠誠貫穿工作始終。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決把實(shí)干擔(dān)當(dāng)貫穿工作始終。咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，圖更強(qiáng)、爭一流，拼效率、講擔(dān)當(dāng)，保要素、搶項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場上向最好的學(xué)、與最強(qiáng)的比、跟最快的賽，干出新?lián)?dāng)、干出新作為、干出新氣象。堅(jiān)決把人民情懷貫穿工作始終。牢記江山就是人民、人民就是江山，用心用情把握群眾脈搏、解鎖民心密碼，不務(wù)虛功、不圖虛名，對(duì)各項(xiàng)民生事業(yè)摸實(shí)情、出實(shí)策、解難題，定標(biāo)準(zhǔn)、提效率、重結(jié)果，打通落實(shí)“最后一米”。堅(jiān)決把廉潔自律貫穿工作始終。堅(jiān)持法治思維，帶頭依法履職，加強(qiáng)府院府檢聯(lián)動(dòng)，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，全力做好省委巡視反饋問題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到“干事”與“干凈”于一身，“勤政”與“廉政”于一體，讓干部與事業(yè)一起相互成就、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
各位代表，團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民心聲，勇?lián)l(fā)展之責(zé)、激發(fā)趕超之志、凝聚前行之力，為全面譜寫建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家綏江篇章不懈奮斗！
名詞解釋
1.“1233”發(fā)展思路。圍繞建成富裕文明、民主開放、山清水秀的美麗綏江“一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“兩大轉(zhuǎn)移”，做好山、水、城“三篇文章”，緊扣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、康養(yǎng)旅游目的地、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵“三個(gè)定位”。
2.六大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)富縣、旅游活縣、生態(tài)立縣、交通興縣、民生優(yōu)先戰(zhàn)略。
3.“三法三化”和“三個(gè)馬上”工作法。三法：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法；三化：任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化；三個(gè)馬上：任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí)；工作一部署，馬上去推動(dòng)；工作一完成，馬上就反饋。
4.五位一體。統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)。
5.飲水安全供水保障“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水量標(biāo)準(zhǔn)、方便程度、供水保證率。
6.四個(gè)項(xiàng)目庫。續(xù)建項(xiàng)目庫、新開工項(xiàng)目庫、前期項(xiàng)目庫、重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
7.“四上”企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
8.四項(xiàng)收入。工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入。
9.村莊規(guī)劃“三張圖”。村莊現(xiàn)狀圖、空間規(guī)劃布局圖、風(fēng)格風(fēng)貌圖。
10.三品一標(biāo)。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.一園三片區(qū)。一園：綏江縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三片區(qū)：和平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、銀廠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大灣口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
12.四清四無。四清：清船、清網(wǎng)、清江、清河；四無：無漁船、無漁具、無漁網(wǎng)、無捕撈行為。
13.三區(qū)三線。三區(qū)：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間；三線：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
14.綠化美化“12310”總體布局。一中心：以縣城為中心；兩帶：金沙江及其支流綠化帶、昭樂高速串佛段沿路綠化帶；三區(qū)：南岸、板栗、新灘會(huì)儀三個(gè)綠美片區(qū)；十個(gè)專項(xiàng)：綠美縣城、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美交通、綠美河庫、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)、綠美礦山專項(xiàng)行動(dòng)。
15.雙優(yōu)。文化課優(yōu)秀、專業(yè)技能優(yōu)秀。
16.健康縣城“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康專項(xiàng)行動(dòng)。
17.高質(zhì)量發(fā)展五年計(jì)劃。2022年為重大項(xiàng)目落地年；2023年為大干快上年；2024年為強(qiáng)勢推進(jìn)年；2025年為創(chuàng)新突破年；2026年為鞏固提升年。
18.雙隨機(jī)一公開。在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
19.緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。以縣級(jí)具備條件的公立醫(yī)院為牽頭單位，整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，組建醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，實(shí)行行政、人力資源、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、績效、藥品耗材、信息化“七統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)管理統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享。
20.“345”工作措施。一是梳理公示“告知承諾”“多諾合一”“容缺后補(bǔ)”三項(xiàng)清單，推進(jìn)審批服務(wù)零距離；二是設(shè)置綜合受理、并聯(lián)審批、項(xiàng)目落地、幫辦代辦四個(gè)窗口，推進(jìn)審批服務(wù)零積壓；三是制定審批服務(wù)事項(xiàng)股室集中制、周末假日窗口輪流上班制、重大項(xiàng)目落地專班服務(wù)制、辦理流程再造專人負(fù)責(zé)制、特殊服務(wù)事項(xiàng)上門辦理制五項(xiàng)制度，推進(jìn)審批服務(wù)零折扣。
21.四個(gè)不摘。摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
22.“五個(gè)一”工作機(jī)制。一月一走訪、一月一排查、一月一調(diào)度、一月一督查、一月一銷號(hào)。
23.六種渠道?！罢戎脚_(tái)”APP申報(bào)、干部走訪、村組排查、部門篩查、媒體監(jiān)測和監(jiān)督電話“六種渠道”。
24.三線一單。生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
25.“3+1+2”新高考模式。“3”：語文、數(shù)學(xué)、外語3門必考科目，“1”：物理、歷史選擇1科，“2”：從政治、地理、生物、化學(xué)四門任意選擇2門。語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、歷史以原始分成績計(jì)入總分，政治、地理、生物、化學(xué)以等級(jí)換算分計(jì)入總分的新高考模式。
26.“1235”旅游發(fā)展思路。打造“一個(gè)基地”：中國西部水上賽事基地；串聯(lián)“兩條線路”：以會(huì)儀箭頭山—新灘天寶山—縣城—千年漁村—長江東轉(zhuǎn)為主線的高峽平湖康養(yǎng)旅游線，以大團(tuán)巖—羅漢坪—夫人壩—峰頂山為主線的鄉(xiāng)村森林生態(tài)康養(yǎng)旅游線；建成“三大片區(qū)”：以金沙人家為引領(lǐng)的湖濱康養(yǎng)旅游度假區(qū)、以縣城為引領(lǐng)的高品質(zhì)慢生活康養(yǎng)旅游度假區(qū)、以羅漢坪為引領(lǐng)的森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)；健全“五大品牌”：療養(yǎng)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、研學(xué)康養(yǎng)品牌。
附件1
10件民生實(shí)事
一、提高農(nóng)村供水保障能力
年度目標(biāo)：維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程33處，提升農(nóng)村飲水安全供水保障5萬人，集中供水保障率達(dá)95%以上。
主辦單位:縣水務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府。
二、健全一老一小保障體系
年度目標(biāo)：建設(shè)一個(gè)老年幸福食堂試點(diǎn)，完成居家適老化改造40戶，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至60%；啟動(dòng)全國未成年人保護(hù)示范縣建設(shè)。
主辦單位：縣民政局，各鎮(zhèn)人民政府。
三、改善交通出行條件
年度目標(biāo)：建設(shè)農(nóng)村公路120公里以上，完成回龍山、蔡家山2條產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危橋改造13座，生命安全防護(hù)工程消除隱患里程100公里。
主辦單位：縣交運(yùn)局，各鎮(zhèn)人民政府。
四、豐富群眾文化生活
年度目標(biāo)：開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村（校園）”、鄉(xiāng)村“村晚”“相約系列”“我們的中國夢·文化進(jìn)萬家”等文化惠民演出60場，推廣全民閱讀，開展流動(dòng)圖書車進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)10場，寒暑假免費(fèi)培訓(xùn)青少年200人次以上。
主辦單位：縣文旅局，各鎮(zhèn)人民政府。
五、全面恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)
年度目標(biāo)：完成燃?xì)獍踩[患整改，恢復(fù)縣城、新灘鎮(zhèn)和會(huì)儀鎮(zhèn)6043戶管道天然氣用戶正常供氣。
主辦單位：縣住建局，涉及鎮(zhèn)人民政府。
六、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程
年度目標(biāo)：新建、改造10千伏線路20千米，低壓線路2千米，新建、改造配變2個(gè)臺(tái)區(qū)，容量150千伏安。
主辦單位：縣供電局，各鎮(zhèn)人民政府。
七、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)
年度目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人以上。實(shí)現(xiàn)省外轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2.88萬人以上，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2.41萬人以上。扶持創(chuàng)業(yè)110戶以上。
主辦單位：縣人社局，各鎮(zhèn)人民政府。
八、緩解縣城停車壓力
年度目標(biāo)：C5、A9-5、A9-3智慧停車場建成投入使用，新增停車位900個(gè)以上。
主辦單位：縣開發(fā)投資公司、縣住建局，中城鎮(zhèn)人民政府。
九、提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)能力
年度目標(biāo)：建成幼兒園4所、新增學(xué)位1260個(gè)，改擴(kuò)建小學(xué)7所、新增學(xué)位450個(gè)，不斷滿足學(xué)生就近就便入學(xué)需求。
主辦單位：縣教體局，各鎮(zhèn)人民政府。
十、提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力
年度目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)重癥ICU達(dá)標(biāo)建設(shè)，新灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)成省甲級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。
主辦單位：縣衛(wèi)健局，新灘鎮(zhèn)人民政府。
