2023年昭通市大關(guān)縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月26日在大關(guān)縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 刀正強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府履職的第一年。我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開為主線，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊扣省委系列“三年行動”和市委“六大戰(zhàn)略”部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠疫情反復(fù)沖擊等影響，克難奮進(jìn)開新篇、破題起勢創(chuàng)新績，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.24億元、增長4%，增幅居全市第6位；實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入1.38億元、增長10.9%，增幅居全市第2位；爭取專債6.7億元，創(chuàng)歷史新高；完成固定資產(chǎn)投資30.97億元、增長40.26%，增幅居全市第2位（其中非電工業(yè)投資完成11.63億元、完成市下達(dá)任務(wù)5億元的229%，連續(xù)兩年完成市下達(dá)任務(wù)的200%以上）；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)31435元、12812元，增長2.4%、6.8%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為73.63億元、46.17億元，增長13.04%、9.07%。一年來，我們主要做了以下八個方面工作：
——農(nóng)村居民持續(xù)增收，鞏固了脫貧攻堅成果。始終把鞏固拓展脫貧成果作為頭等大事，統(tǒng)籌財政資金3.86億元，實施13大類190個項目，加快補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全短板弱項。嚴(yán)格落實“四個不摘”，抓實抓細(xì)“一平臺三機(jī)制”，常態(tài)化開展線上線下監(jiān)測幫扶，累計精準(zhǔn)識別、動態(tài)監(jiān)測“三類對象”4383戶18091人，穩(wěn)定消除風(fēng)險3021戶12925人，風(fēng)險消除率達(dá)71.44%，牢牢守住了“零返貧”底線。堅持把掛牌督辦整改作為重大政治任務(wù)，突出就業(yè)、產(chǎn)業(yè)兩大重點(diǎn)，兜牢民生保障，制定出臺十條增收措施，因戶因人施策，多元化、多維度促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，脫貧人口及“三類對象”人均純收入12772.03元、增長15.57%，達(dá)到了摘牌標(biāo)準(zhǔn)。爭取定點(diǎn)幫扶、對口幫扶資金7198萬元，東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作取得明顯成效。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級，積蓄了強(qiáng)勁發(fā)展勢能。園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新格局，編制完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評，整合資金5.9億元投入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，木桿筇竹產(chǎn)業(yè)園、上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)、壽山新材料產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，中鑫、盛達(dá)豐、匯竹等一批重點(diǎn)企業(yè)入園興業(yè)。種竹養(yǎng)豬實現(xiàn)新突破，“100萬畝竹+木本藥材”竹藥混交模式深入推廣，聚源40萬噸無抗飼料、匯竹竹筍加工、山下竹竹材加工等項目建成投產(chǎn)，東方希望100萬頭生豬循環(huán)養(yǎng)殖項目加快推進(jìn)。采硅抽氣取得新進(jìn)展，中鑫硅業(yè)100萬噸壓裂砂、盛達(dá)豐300萬件高壓絕緣子、鑫微10萬噸硅微粉等項目快速推進(jìn)，木桿—壽山頁巖氣探礦權(quán)以6.01億元成功競拍出讓，成為云南首個空白區(qū)塊頁巖氣探礦權(quán)。文旅康養(yǎng)煥發(fā)新活力，黃連河景區(qū)升級改造接近尾聲，山海洞景區(qū)持續(xù)火爆，全年接待游客119.2萬余人，“半山公社”鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程即將建成投運(yùn)，“100萬名游客承載吸納工程”取得階段性進(jìn)展。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新，提升了人民生活品質(zhì)。全面推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)40個、棚戶區(qū)1483套、縣城風(fēng)貌12萬平方米，拆臨拆危拆舊1.8萬平方米，新建綜合公共停車場7個、口袋公園4個、健康步道6公里。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果持續(xù)鞏固，達(dá)到了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入實施農(nóng)村“廁所革命”，建成衛(wèi)生公廁10座，改造戶廁3640座。實施西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)房功能提升改造試點(diǎn)村莊5個401戶，農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造1837戶?？h城二水廠建成投用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，縣城綠化率、居住舒適度、群眾幸福感大幅提升。
——民生保障更加有力，辦成了一批惠民實事。大關(guān)一中運(yùn)動場、龍洞小學(xué)、翠華中心幼兒園等項目有序推進(jìn)，木桿中學(xué)遷建工程、復(fù)興中學(xué)綜合樓、翠華中學(xué)綜合樓及運(yùn)動場建成投用；高考一本上線44人，從入口看出口超市級下達(dá)任務(wù)26人，大關(guān)整體教育教學(xué)質(zhì)量邁入全市前列。百人以上學(xué)校全覆蓋安裝地震預(yù)警信息服務(wù)終端。緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體、區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)有序推進(jìn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬人，3333名返鄉(xiāng)回流人員實現(xiàn)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人。3.23萬困難群眾基本生活得到有力保障，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)95.1%、77.79%。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鞍偃照巍痹鷮嶉_展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。扎實推進(jìn)“4個專項行動”，各類重大風(fēng)險隱患有效防范化解，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1044件，治安和刑事案件實現(xiàn)“雙下降”。10件惠民實事完成8件、啟動2件。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了市場主體活力。持續(xù)深化“放管服”改革，32個部門1216項審批服務(wù)事項100%進(jìn)駐政務(wù)大廳，實現(xiàn)了群眾企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”目標(biāo)。深入推進(jìn)“四減”工作，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)98.6%，材料、時限分別縮減32%、28.6%。深入開展“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企、當(dāng)好暖心店小二”活動，打造涉企政務(wù)“直通車”，幫助企業(yè)解決重大問題32個。聚焦市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”提升，出臺招商引資優(yōu)惠政策，落實普惠小微貸款13429萬元，減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)5441.76萬元，新增市場主體3078戶，累計簽約落地項目18個，到位資金56.24億元、增長44.13%。
——綠美行動有序推進(jìn)，改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，加強(qiáng)噪音、揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%。河長制、林長制全面推行，長江“十年禁漁”深入落實。入河排污口、飲用水源地環(huán)境整治成效顯著，省控斷面及集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，種植苗木452萬株，森林覆蓋率達(dá)52.06%。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，單位生產(chǎn)總值能耗控制在市下達(dá)范圍內(nèi)。持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和綠色單位創(chuàng)建，綠色低碳健康生活方式深入人心。
——示范創(chuàng)建再上臺階，夯實了良好發(fā)展基礎(chǔ)。百萬畝筇竹基地基本建成，大關(guān)縣繼續(xù)被列為全省“一縣一業(yè)”特色縣，“大關(guān)筇竹筍”成功申報中國地理標(biāo)志產(chǎn)品。實現(xiàn)5家工業(yè)企業(yè)升納規(guī)，6家商貿(mào)企業(yè)升納限，規(guī)上企業(yè)增至11家，限上企業(yè)增至15家。成功創(chuàng)建黃連河國家4A級景區(qū)?？h中醫(yī)院成功創(chuàng)建為省二級甲等醫(yī)院。復(fù)興中學(xué)晉升為省一級三等完中，首屆高考迎來“開門紅”?？h幼兒園晉升為一級一等省級示范幼兒園?？h農(nóng)信社成功改制，創(chuàng)立縣農(nóng)村商業(yè)銀行。大關(guān)縣成功創(chuàng)建省級文明城市和市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。我們爭取了更多榮譽(yù)，獲得了更多好評，奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)。
——干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，提升了政府行政效能。堅持把政治建設(shè)放在首位，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨中央重大決策部署和省、市工作要求，始終保持與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，扎實開展干部作風(fēng)、營商環(huán)境“雙提升”專項行動。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議109件、政協(xié)委員提案75件。在全市率先完成行政復(fù)議體制改革，行政行為更加規(guī)范公正。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。
國防動員體制改革深入推進(jìn)，國家安全、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會、老年人和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步，禁毒防艾、史志、氣象、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！過去一年，全縣上下保持定力、創(chuàng)新突破，擔(dān)當(dāng)敢為、向難求成，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出堅實步伐，積淀了實力、積攢了信心、積蓄了后勁。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民同心同德、同向同行的結(jié)果，是社會各界團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大黨員干部群眾特別是長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、支邊民兵、公安干警、基層工作者，向所有關(guān)心、支持大關(guān)建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！過去一年，我們采取超常規(guī)措施應(yīng)對超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，但由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及縣內(nèi)房地產(chǎn)、消費(fèi)市場低迷等影響，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值差年度目標(biāo)8個百分點(diǎn)。這也讓我們深刻認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實力弱，財政收支矛盾突出；產(chǎn)業(yè)層次較低，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，拉動效應(yīng)尚未凸顯；市場主體弱，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；群眾增收能力不強(qiáng)，返貧風(fēng)險仍然存在；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鎮(zhèn)化水平不高；少數(shù)干部工作拼勁不足、作風(fēng)不實、執(zhí)行力不強(qiáng)，與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。針對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，是我們做好各項工作的根本遵循和行動指南。省委提出了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，市委豐富拓展了“六大戰(zhàn)略”的內(nèi)涵和外延，賦予大關(guān)的“兩區(qū)一基地”建設(shè)加快推進(jìn)，縣委提出了深入實施“三大戰(zhàn)略”，為大關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁動力。隨著疫情影響消退，全國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信號強(qiáng)烈，大關(guān)未來可期、大有可為。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)工作，準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆四次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議及縣委十四屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深入實施“三大戰(zhàn)略”和“兩個提升”專項行動，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)工作，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在市下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下7個方面工作：
（一）把鞏固脫貧成果作為首要任務(wù)，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章
堅決守住返貧底線。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，聚焦脫貧人口和“三類對象”、易遷群眾以及低收入群體，不斷鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，強(qiáng)化看病就醫(yī)、安全住房、子女上學(xué)、最低生活保障等政策落實，實行線上線下常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，落實分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)排查幫扶，持續(xù)發(fā)揮防貧保作用，確?！傲惴地殹薄?span style="display:none">大牛工程師
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，基本消除1萬元以下低收入群體。以組織化輸出、技能化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)增收，開展技能培訓(xùn)1800人次，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬人，確保農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力和“三類對象”勞動力就業(yè)率分別達(dá)83%、85%、90%和85%以上，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，健全發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升金融產(chǎn)品支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，逐年提高脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社100個，經(jīng)濟(jì)薄弱村培養(yǎng)3至5名致富帶頭人，脫貧戶有1至2個支撐產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均達(dá)20萬元以上。
全力實施鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)翠華黃連河村、天星綠南湯家坪苗寨等3個鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程建設(shè)。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，開展農(nóng)村“建房三亂”整治，建立健全農(nóng)村供水、生活垃圾、污水、廁所等建管運(yùn)營機(jī)制，新改建農(nóng)村戶廁3550座、自然村公廁10座，實施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造2263戶。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動，實施土地開發(fā)整理9205畝，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.18萬畝，牢牢守住31.52萬畝耕地紅線。啟動《大關(guān)縣扶貧志》編纂。
（二）把優(yōu)勢資源開發(fā)作為戰(zhàn)略牽引，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快頁巖氣和鋁土礦勘探開發(fā)，加快推進(jìn)硅砂、玄武巖、地?zé)釡厝纫慌V業(yè)權(quán)掛牌出讓，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有效開發(fā)利用。全力保障中鑫硅業(yè)、銳華硅業(yè)、盛達(dá)豐絕緣子等項目充分釋放產(chǎn)能，力爭綠色硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、限上企業(yè)4戶，凈增市場主體1800戶。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。理順園區(qū)管委會機(jī)制。堅持產(chǎn)業(yè)分類集聚、資源歸口集中、要素定向匹配，布局打造“一園四片”產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，新入園企業(yè)4戶以上，新收儲土地500畝以上。加快推進(jìn)上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)5、6號廠房建設(shè)、壽山新材料產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、木桿筇竹產(chǎn)業(yè)園二期內(nèi)裝工程，為企業(yè)入駐、項目落地搭建平臺。加快推進(jìn)天星綠色硅創(chuàng)新示范利用園及配套項目建設(shè)，適時啟動悅樂綠色鋁加工產(chǎn)業(yè)園前期工作。
持續(xù)壯大“一縣一業(yè)”。推進(jìn)竹筍精深加工、竹材綜合利用、筍殼反芻飼料利用、竹纖維食品生產(chǎn)，推動筇竹產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。依托西南林大、國家科技特派團(tuán)等科技平臺，實施百千萬“鄉(xiāng)土人才工程”、“科技示范工程”，構(gòu)建筇竹產(chǎn)業(yè)人才“金字塔”，不斷健全筇竹產(chǎn)業(yè)科技示范和服務(wù)體系。舉辦首屆筇竹文化節(jié)系列活動。
全面推動旅游升級。加快建設(shè)“醫(yī)療級”溫泉、“爆款式”瀑布及康旅、體旅等體驗項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃連河康養(yǎng)度假區(qū)并實現(xiàn)上半年開園運(yùn)營。加快推進(jìn)山海洞旅游綜合體項目建設(shè)，逐步把山海洞打造成“山海文化IP品牌”。有序推進(jìn)“半山童話”、“半山竹棲”、“百里果蔬長廊”等鄉(xiāng)村旅游項目，串珠成鏈發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
（三）把強(qiáng)化要素保障作為主攻方向，擴(kuò)大項目投資新成效
緊盯項目儲備“關(guān)鍵點(diǎn)”?？茖W(xué)謀劃、精心儲備重點(diǎn)項目80個以上，縣級財政統(tǒng)籌項目前期工作經(jīng)費(fèi)3000萬元，加快推進(jìn)風(fēng)巖溝水庫、榨房溝水庫、麻柳灣水庫、國電電力廣東新能源抽水蓄能等一批重大項目前期工作。積極爭取各類資金，力爭新開工項目50個，其中億元以上項目20個。
啃下要素保障“硬骨頭”。建立重大項目要素保障部門牽頭跑批機(jī)制，全過程跟進(jìn)征地拆遷、手續(xù)完善、建設(shè)推進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金、用地、環(huán)評等要素保障，精準(zhǔn)調(diào)度解決項目建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，切實為項目建設(shè)當(dāng)好暖心“店小二”。梯次推進(jìn)139個重大項目建設(shè)，推動項目快落地、快推進(jìn)、快見效。
突出項目建設(shè)“總抓手”。實行“一個項目、一套專班、一抓到底”。保障服務(wù)大永、永鹽、麻彝高速建設(shè)，爭取啟動G247大關(guān)南至魯?shù)轼喿犹粮臄U(kuò)建工程，改造危橋4座。繼續(xù)實施農(nóng)村供水保障專項行動，啟動城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，力爭啟動太華水庫與梭鍋壩水庫連通工程和海壩水庫建設(shè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動云南華電風(fēng)電資源開發(fā)項目落地建設(shè)。加快壽山電站建設(shè)，確保年內(nèi)試運(yùn)行發(fā)電。新建5G基站88個、4G基站33個。
抓牢招商引資“牛鼻子”。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)位和薄弱環(huán)節(jié)，靶向?qū)嵤┮陨陶猩?、定向招商、精?zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目20個，到位資金65億元、增長15%。實行簽約項目全過程保障服務(wù)，確保招商引資項目“簽約一個開工一個、開工一個建成一個、建成一個投產(chǎn)一個”。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)55%以上，民間投資占比達(dá)30%以上。
（四）把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為著力重點(diǎn)，扮靚和美大關(guān)新顏值
聚力“五城”共建。加快推進(jìn)縣城避險搬遷工作，主動融入昭通“雙百”城市建設(shè)。實施城市品質(zhì)提升行動，統(tǒng)籌推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸福“五個縣城”建設(shè)。實施棚戶區(qū)改造300套，建成投運(yùn)縣城綜合公共停車場4個，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。新增城市綠地面積53畝，新建城鎮(zhèn)口袋公園3個，力爭城鎮(zhèn)綠化率達(dá)38%，打造宜居宜業(yè)美麗大關(guān)。
推進(jìn)“兩污”治理。完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、150公里老舊管網(wǎng)更新改造，建成縣城垃圾集中壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和日處理20噸廚余垃圾及污泥處理設(shè)施，加快中恒數(shù)字化危廢一體化項目建設(shè)，爭取啟動天星生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“兩污”治理。
深化綠美行動。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“河長制”、“林長制”、長江流域“十年禁漁”，扎實開展山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，新增造林10萬畝，綠美植樹400萬株以上，打造綠美竹園市級示范點(diǎn)1個，力爭森林覆蓋率提高到55%。加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（五）把增進(jìn)民生福祉作為價值取向，答好幸福大關(guān)新考卷
深入推進(jìn)“教育強(qiáng)基”?？茖W(xué)編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃，啟動天星鎮(zhèn)第二中學(xué)綜合樓、天星鎮(zhèn)朝陽幼兒園、木桿鎮(zhèn)育英幼兒園等項目建設(shè)，加快全民健身中心建設(shè)，建成投用龍洞小學(xué)、翠華鎮(zhèn)中心幼兒園，不斷夯實教育基礎(chǔ)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善教育教學(xué)管理和評價機(jī)制，加強(qiáng)新時代教育隊伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭高考一本上線70人以上，中考580分以上學(xué)生達(dá)380人以上，小學(xué)六年級統(tǒng)測合格率達(dá)75%以上。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。抓住滇東北區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)機(jī)遇，推動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院融入市級醫(yī)聯(lián)體。積極推進(jìn)縣域醫(yī)共體、縣級綜合醫(yī)院省級重點(diǎn)專科和特色診療中心建設(shè)，力爭縣內(nèi)就診率達(dá)90%以上。大力開展專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培育，建強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，辦出專業(yè)特色，促進(jìn)公立醫(yī)院與民營醫(yī)院各顯特色、互補(bǔ)發(fā)展。全面落實國家“乙類乙管”總體方案，做好新階段疫情防控各項工作。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，織密兜牢社會保障網(wǎng)。加大“一老一小”關(guān)心關(guān)愛力度，抓實社會救助和養(yǎng)老服務(wù)，完成3個敬老院升級改造，建成未成年人救助保護(hù)中心。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，全力做好高校畢業(yè)生、困難群眾、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。落實穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。扎實開展治欠保支集中整治專項行動，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)辦好10件惠民實事。
（六）把社會安全穩(wěn)定作為底線要求，構(gòu)建平安大關(guān)新格局
全力維護(hù)公平正義。統(tǒng)籌推進(jìn)法治大關(guān)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，扎實開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動。全面推進(jìn)依法行政體系建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、人民滿意的法治政府。強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動民事、行政案件法律援助“應(yīng)援盡援”，維護(hù)好弱勢群體的合法權(quán)益。
全力抓好安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)“十五條措施”，實施道路交通“雙百隱患”排查治理，加強(qiáng)非煤礦山、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。全面完成燃?xì)獍踩?。建設(shè)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播體系，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范。加強(qiáng)常態(tài)化應(yīng)急演練和物資儲備，落實人防、物防、技防各項措施，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，加強(qiáng)矛盾糾紛多元排查化解。探索推廣吉利鎮(zhèn)龍坪村“小小探頭連萬家、鄉(xiāng)村振興平安行”經(jīng)驗做法，提升農(nóng)村技防措施和數(shù)字化治理水平。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面，創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)財政運(yùn)行監(jiān)測，牢牢兜住“三?！钡拙€。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，科學(xué)有序推進(jìn)存量債務(wù)化解。
（七）把政府自身建設(shè)作為重要保障，展現(xiàn)勤廉高效新形象
一體推進(jìn)“三不腐”。堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以嚴(yán)格要求、遏制懲治強(qiáng)化不敢腐的震懾，以嚴(yán)密制度、全面監(jiān)管扎牢不能腐的籠子，以嚴(yán)肅教育、警醒挽救增強(qiáng)不想腐的自覺。深化落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，主動接受人大、政協(xié)等各方面的監(jiān)督，讓風(fēng)清氣正成為政風(fēng)鮮明標(biāo)識，全面營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
大力踐行“三法三化”。堅持把抓落實、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作的生命線，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，當(dāng)好大關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的“施工隊”。大力踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，推行任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，以時不我待的實干姿態(tài)迅速動起來、快速沖起來、全速跑起來，把“大關(guān)效率”、“大關(guān)速度”體現(xiàn)在加快發(fā)展的成效上。
認(rèn)真落實“五個一”。持續(xù)開展干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項行動，全縣政府系統(tǒng)干部要自覺拉高標(biāo)桿、爭當(dāng)示范，經(jīng)常問一問自己站位是否到位，經(jīng)常想一想自己扮演的是什么角色，經(jīng)常看一看自己做了些什么，經(jīng)常比一比貢獻(xiàn)是多是少，經(jīng)常查一查還有哪些短板，并全力加以改進(jìn)。全面錘煉擔(dān)當(dāng)作為的過硬作風(fēng)，以作風(fēng)大改進(jìn)，促進(jìn)效能大提升，推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以政府的“辛苦指數(shù)”換取全縣的“發(fā)展指數(shù)”、換來百姓的“幸福指數(shù)”。
各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，埋頭苦干、奮楫爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大關(guān)新篇章！
名詞解釋
1. 四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2. 三類對象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
3. 4個專項行動：打擊養(yǎng)老詐騙、命案偵防、特殊群體管理服務(wù)、矛盾糾紛排查化解。
4. “3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國發(fā)展的差距明顯縮?。皇迥辏?021—2035年）大跨越，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
5. 市委“六大戰(zhàn)略”：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略、交通強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略。
6. 縣委“三大戰(zhàn)略”：工業(yè)優(yōu)先、教育強(qiáng)基、區(qū)域融合。
7. 兩區(qū)一基地：脫貧致富示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、昭通中心城市融合發(fā)展區(qū)。
8. 一園四片：“一園”即昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大關(guān)工業(yè)園，“四片”即天星綠色硅產(chǎn)業(yè)片區(qū)、壽山新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)、悅樂綠色鋁產(chǎn)業(yè)片區(qū)、上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。
9. 建房三亂：隨意建、無人管，盲目建、搞攀比，不裝飾、缺功能。
10. 昭通“雙百”城市：中心城市建成區(qū)面積超過100平方公里、常住人口超過100萬人、從中等城市邁入大城市行列。
附件
10件惠民實事
1.改善農(nóng)村住房條件：實施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造2263戶。
2.改善教育基礎(chǔ)設(shè)施：新建幼兒園3所、改擴(kuò)建3所，新增學(xué)前學(xué)位1170個；新建天星二中綜合樓。
3.有效擴(kuò)大就業(yè)：實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬人，開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1800人次。
4.提升農(nóng)村人居環(huán)境：新改建自然村公廁10座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3550座。
5.加強(qiáng)土地開發(fā)整理：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.18萬畝，實施土地開發(fā)整理9205畝。
6.做好“一老一小”服務(wù)：新建老年人日間照料中心2個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個，建成縣未成年人救助保護(hù)中心。
7.提升城鄉(xiāng)供水保障能力：實施城鄉(xiāng)供水一體化項目2件，覆蓋悅樂、高橋2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18046人。
8.改造升級農(nóng)村電網(wǎng)：改造10kV級以下線路102公里，新建公用配變器42臺。
9.深入實施綠美行動：新種植綠化苗木400萬株，打造綠化美化示范點(diǎn)10個。
10.強(qiáng)化道路交通安全治理：實施道路交通“雙百隱患”排查治理110處，改造危橋4座。
