2023年昭通市魯?shù)榭h政府工作報告—全文
2023年昭通市魯?shù)榭h政府工作報告
——2023年2月9日在魯?shù)榭h第十七屆人民代表大會第三次會議上
魯?shù)榭h人民政府縣長 馬 晗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、砥礪奮進、真抓實干，2022年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就
2022年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，承壓前行、攻堅克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。
一年來，我們堅持科學統(tǒng)籌，穩(wěn)中求進，綜合實力穩(wěn)步提升。面對經(jīng)濟下行、疫情反復的嚴峻形勢，縣人民政府始終堅持“防風險、穩(wěn)增長”并重，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、強投資，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)優(yōu)化，社會大局保持穩(wěn)定，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.9億元，增長1%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資91.9億元，增長18.9%；實現(xiàn)縣級一般公共預算收入4.43億元，增長16%；社會消費品零售總額完成39.1億元，增長2.6%；金融機構(gòu)人民幣存貸款余額142.9億元，增長14.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達32713元和13341元，增長2.3%和6.7%。
一年來，我們堅持鞏固脫貧，促進增收，鄉(xiāng)村振興縱深推進。深入實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，逐戶逐人精準制定幫扶措施，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達12013元、增長15.18%，“三類對象”風險消除率達70.3%，人均純收入低于7000元群體全面清零。投入涉農(nóng)整合資金4.88億元實施各類項目66個，完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造861戶，深入推進農(nóng)村供水保障三年專項行動，雨露計劃補助標準提高至4000元/年，防貧保險累計賠付659.72萬元，脫貧人口和“三類對象”醫(yī)療保險、大病保險參保率達100%，防返貧底線進一步兜牢。轉(zhuǎn)移農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)72961人，就業(yè)率達88.62%。全面打造“1個示范鎮(zhèn)、9個精品示范村、65個美麗村莊”；“云中樂谷”先導工程一期項目建成運營，為全市脫貧致富示范區(qū)建設(shè)提供了經(jīng)驗。持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點幫扶，投入對口幫扶資金6005萬元，實施項目11個；加強滬滇勞務協(xié)作，幫助2544名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到上海等地就業(yè)；持續(xù)推進“云品入滬”產(chǎn)銷對接，助銷魯?shù)檗r(nóng)特產(chǎn)品5204萬元。
一年來，我們堅持投資驅(qū)動，大抓項目，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”理念，建立在建項目、計劃新開工項目、重大項目、前期項目等4個項目庫，聚焦“六大類重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”謀劃儲備中長期重點項目270個，獲得投資8420萬元的3個中央預算內(nèi)和1個省預算內(nèi)項目以及投資11.57億元的7個專項債券和1個一般債券項目支持?？h城環(huán)城公路南、西環(huán)建成通車，魯巧高速和投資1.55億元的縣城至火德紅、龍樹至水磨兩條“四改三”公路啟動建設(shè)；硬化、改造農(nóng)村公路185公里，實施生命安防工程100公里，改造危橋5座，都香高速控制性工程五座特長隧道順利貫通、三座特大橋相繼建成。完成水利投資6.56億元，啟動17件水利工程建設(shè)，貓鼻子水庫擴建、桃源水庫調(diào)水灌溉等重點水利工程有序推進，漁洞水庫南干渠修復接通，城鄉(xiāng)供水保障能力進一步增強。投資5501萬元建成供電項目83個，新建改造10千伏及以下線路92.38千米，全力配合500千伏鶴城輸變電、35千伏紅山輸變電工程建設(shè)，供電保障能力有效提升。建成5G基站118個，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，移動大數(shù)據(jù)中心項目啟動建設(shè)。深入開展招商引資三年行動，出臺《魯?shù)榭h招商引資優(yōu)惠辦法》，簽約項目31個，協(xié)議引資256.57億元，縣外到位資金77.8億元，招商質(zhì)效大幅提升。
一年來，我們堅持補鏈強鏈，引培并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速升級。大力推進特色產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，完成14個農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，4.64萬畝花椒通過有機認證、7.77萬畝花椒有機認證完成年檢，連續(xù)以花椒產(chǎn)業(yè)入選云南省“一縣一業(yè)”特色縣名單。從核桃脫青皮到榨油及休閑食品加工的核桃全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)穩(wěn)步推進，全部建成后核桃仁加工年需求量將達3000噸以上。建成2萬畝馬鈴薯高標準示范基地和1萬畝種薯繁育基地，“嚕咪啦”薯片再次獲評云南省十大名品。生豬、肉?！笆偾f”工程取得新進展，生豬存欄達17.97萬頭、肉牛存欄達6.96萬頭，桃源大水塘牧場存欄肉牛達8200頭，江底箐腳肉牛集中育肥場建設(shè)有序推進。完成1.09萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)、糧食播種面積穩(wěn)定在56.4萬畝以上，完成糧食生產(chǎn)14.78萬噸，收購烤煙15萬擔，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達30.5億元。完成魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，“一園三片”的總體布局進一步優(yōu)化；茨院商旅物流園基礎(chǔ)設(shè)施等3個專債項目進展順利，園區(qū)承載能力和招引優(yōu)勢不斷提升?；ń方灰资袌觥⒅袩熚锪鲌@、五八農(nóng)業(yè)智慧云倉等項目前期工作有序推進，理世年產(chǎn)3000噸休閑膨化食品深加工項目順利投產(chǎn)，昊龍化工、昊龍水泥廠等企業(yè)有序復工、復能；新簽約風電光伏項目3個、計劃投資76.3億元，同步引進投資24億元的新能源配套制造業(yè)項目3個，屋頂分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)裝機投產(chǎn)3.62兆瓦。新增工業(yè)企業(yè)37戶，二產(chǎn)增加值完成31.4億元。龍頭山景區(qū)通過AAA級旅游景區(qū)認定，實現(xiàn)魯?shù)锳級景區(qū)“零突破”，新街黑頸鶴飛行營地、水磨轎頂山景區(qū)建設(shè)有序推進，打造精品農(nóng)家樂、民宿、酒店95家，以田園采摘、觀光休閑、愛國主義教育等為特色的鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。農(nóng)村電商交易額達13.19億元，網(wǎng)絡(luò)零售額增長37.1%。建行魯?shù)橹姓綘I業(yè)，“政銀企”聯(lián)席會議制度持續(xù)深化，市場和金融活力進一步增強。新增市場主體5163戶，成功培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶，三產(chǎn)增加值完成42.8億元。
一年來，我們堅持建管并重，補齊短板，城鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，基本完成全縣國土空間規(guī)劃編制，有序推進縣城南部新區(qū)、茨院片區(qū)昭魯融合發(fā)展先行示范區(qū)規(guī)劃，積極推進昭魯一體化和昭通“雙百”大城市建設(shè)，被命名為省級“文明城市”“美麗縣城”。聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極開展城市更新策劃，有序推動昭魯明珠·茨院新城、城市供水、智慧停車場等項目建設(shè)，基本建成“龍韻華庭”小區(qū)、西門埡口環(huán)境綜合整治、縣城污水處理廠管網(wǎng)完善工程等項目，棚戶區(qū)改造銀都廣場（一期）封頂分房。堅決整治城市建設(shè)頑瘴痼疾，徹底拆除二水源片區(qū)形成多年的違章建筑，為推進銀都廣場（二期）項目清除了阻礙。深入開展經(jīng)營性自建房專項整治，排查錄入系統(tǒng)5892棟；實施城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”，全力推動城鎮(zhèn)燃氣資源整合，最大限度消除燃氣安全隱患。引導成立74個住宅小區(qū)業(yè)主委員會和41個物業(yè)管理委員會，縣城小區(qū)實現(xiàn)業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會全覆蓋，網(wǎng)格化管理深入人心，城市運營管理進入新階段。
一年來，我們堅持以人為本，廣惠民生，社會事業(yè)全面提升。成功引進西南大學、上海甘泉外國語中學、同濟附二中、長征中學、昭通一中、鳳池中學、建水實驗中學等優(yōu)質(zhì)教育資源到魯?shù)橥泄軒头黾昂献鬓k學；投入資金1.18億元，新改擴建中小學及幼兒園15所，新建和改造校舍1.5萬平方米，新增學位1200個；有序推進“雙減”“縣管校聘”和校長職級制改革，公開公平、擇優(yōu)選調(diào)151名教師到縣直學校任教，完成崇文中學“公參民”改革，縣一中晉升為省一級三等學校，人均受教育年限增至13.9年。依托上海利群醫(yī)院、昆醫(yī)附一院、省傳染病醫(yī)院、昆明市第三人民醫(yī)院、昭通市中醫(yī)醫(yī)院選派專家力量，加強特色?？平ㄔO(shè)，引進38名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，選派186人外出進修；縣人民醫(yī)院建成感染性疾病科、重癥醫(yī)學科和“危重新生兒救治中心”，縣中醫(yī)醫(yī)院肺病科、肛腸科、針灸科建成“省級中醫(yī)特色?？啤保h婦幼保健院通過省級二級甲等評審，桃源、龍樹、龍頭山中心衛(wèi)生院國家推薦標準創(chuàng)建通過省級驗收，緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)拉開序幕，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)服務能力穩(wěn)步提升；支付醫(yī)療保障待遇3.56億元，群眾看病就醫(yī)更加方便、更有保障。持續(xù)鞏固拓展愛國衛(wèi)生專項行動及國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動“健康縣城”建設(shè)。高效、迅速、果斷處置“11·08”新冠疫情，有序推進常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款和“貸免扶補”資金5627.61萬元，開展勞動力培訓3.5萬人次；開發(fā)公益性崗位6651個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)22.54萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4340人。發(fā)放社會救助資金2.8億元，建成特殊群體“親情探視系統(tǒng)”600余套，惠及特殊群體2000余人。建立鎮(zhèn)村社工站116個，注冊志愿者達6.46萬名，進一步充實基層社會服務力量。國防教育主題公園順利揭牌，啟動退役軍人優(yōu)待證辦理工作，退役軍人優(yōu)撫資金有序發(fā)放，國防動員體制改革工作基本完成，軍民融合穩(wěn)步發(fā)展。防震減災、外事僑務、社會科學、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、地方志、紅十字、審計、氣象、老齡等工作都取得了很好的成績。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。新建縣城雨污管網(wǎng)20.3公里，整改銷號25個環(huán)保督察反饋問題及群眾信訪件，完成5個尾礦庫土壤污染隱患排查評估；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。常態(tài)化開展河湖“清四亂”及長江“十年禁漁”行動，294名河長開展巡河8896次，完成331個巡河交辦問題整改；昭魯大河（魯?shù)槎危┥鷳B(tài)補水工程完工通水，順利實現(xiàn)脫劣目標。237名林長開展森林巡護1260次，完成128個交辦問題整改，實施全域綠美三年行動，新植樹木600萬株，新建苗圃500畝、新增造林2.36萬畝；4.3萬畝退耕還林還草、7500畝草原生態(tài)修復等項目有序推進，草原綜合植被覆蓋率達69.2%；完成6個濕地保護小區(qū)建設(shè)，濕地保護率達82.8%。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推開，低排放農(nóng)業(yè)示范工程和龍樹、新街、水磨河道生態(tài)修復等項目有序推進。完成村莊規(guī)劃編制37個，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境專項整治和“廁所革命”，建成自然村公廁63座、改造無害化衛(wèi)生戶廁8643個，所有村莊均達到農(nóng)村人居環(huán)境“1檔8條”標準。
一年來，我們堅持依法治理，多措并舉，平安建設(shè)走深走實。全面開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，打掉惡勢力犯罪集團1個；刑事案件發(fā)案率、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率、交通事故數(shù)均明顯下降；刑事案件破案率和治安案件查處力度大幅提升，毒品重點整治成功摘帽。完成平安視頻四期建設(shè)，“小小探頭連萬家”農(nóng)村家庭覆蓋率達65%，全面完成縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，化解各類矛盾糾紛6137件，現(xiàn)代化社會治理體系更加完善。全面開展信訪突出問題化解攻堅，辦結(jié)信訪事項590件，“信訪三率”均達90%以上，中央信訪聯(lián)席辦交辦的信訪事項全部按期化解。安全生產(chǎn)三年行動專項整治攻堅成效顯著，工礦商貿(mào)、森林草原防滅火、食藥品安全等領(lǐng)域“零事故”，自然災害綜合風險普查工作基本完成，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防“一隊一站”掛牌，防災減災救災體系更加完備，應急處置能力顯著提升。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范縣和4個省級民族團結(jié)進步示范單位，民族和宗教工作形勢持續(xù)向好。
一年來，我們堅持自我革新，轉(zhuǎn)變作風，服務效能大幅提升。扎實開展干部作風和營商環(huán)境“雙提升”專項行動，查擺整改各類問題3萬余個，辦成民生實事13370件。深化“放管服”改革，完成3200平方米政務服務大廳標準化提升改造，1239個行政審批事項實現(xiàn)“應進必進”；最新版魯?shù)榭h行政許可事項清單發(fā)布執(zhí)行，大力實施“一門一網(wǎng)一窗一次”改革，大廳進駐事項“最多跑一次”率和全程網(wǎng)辦率均達100%，公共資源交易實現(xiàn)電子化全覆蓋。被列為全省知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣，知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工作加快推進。依法行政水平不斷提高、決策更加規(guī)范，法治政府示范創(chuàng)建達到省級標準；全面落實行政負責人出庭應訴制度，縣人民政府行政首長出庭應訴16件；自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復人大代表建議151件、政協(xié)委員提案54件，辦結(jié)答復率100%；持續(xù)推進政務公開工作，及時發(fā)布各類政務信息2985條，4861件來信和熱線均全部辦結(jié)回復；積極探索建立科學、合理的績效評估機制，政府公信力不斷提升。
各位代表、同志們，過去的一年，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，縣人民政府同全縣50萬各族干部群眾一道，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應對超預期因素沖擊，順應人民群眾對美好生活的向往和期待，把增進人民福祉、實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，改革開放全面深化，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食、物資和人民生活水平得到有效保障，逐漸走出了發(fā)展困局。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民勠力同心、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表和委員，向各人民團體和駐魯單位，向武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持魯?shù)榘l(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，財政收支壓力大；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，市場機制不活；推進鄉(xiāng)村振興任務艱巨，群眾增收渠道單一；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，民生事業(yè)仍有不少短板；少數(shù)干部思想不解放，能力不足、擔當不夠、作風不實。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心
黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的重要意義，始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，搶抓機遇、乘勢而上，揚長避短、化危為機。當前，魯?shù)檎幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機遇期、優(yōu)勢疊加的持續(xù)釋放期和綠色蝶變的發(fā)展上升期，具體表現(xiàn)在：政策支持方面，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議進一步明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，隨著財力保障、項目投資、金融扶持、要素保障等一系列利好政策的陸續(xù)出臺，中國經(jīng)濟復蘇勢頭強勁，經(jīng)濟社會活力將進一步釋放；同時，國家支持云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、省委“3815”戰(zhàn)略和市委“六大戰(zhàn)略”部署，為魯?shù)楦哔|(zhì)量發(fā)展指明了方向、注入了強勁動力。資源稟賦方面，魯?shù)榫硟?nèi)蘊藏著極為豐富的礦產(chǎn)資源和清潔能源，花椒、核桃、蘋果、馬鈴薯、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)已逐漸形成規(guī)模，并具有極佳品質(zhì)；魯?shù)榈靥幵瀑F川渝地理中心區(qū)域，境內(nèi)既有壩子平地、又有高山峽谷，風光秀麗、避暑宜居，隨著都香高速、魯巧高速、渝昆高鐵、昭通新機場等重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，昭魯一體化持續(xù)深入推進，全縣資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢正向經(jīng)濟優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化。內(nèi)生動力方面，魯?shù)闅v史悠久、人文薈萃、領(lǐng)導關(guān)懷、干部努力，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)勤勞、智慧的各族人民打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會民生等領(lǐng)域項目，為加快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、增強了后勁。自干部作風和營商環(huán)境“雙提升”專項行動開展以來，干事創(chuàng)業(yè)信心更足，投資環(huán)境持續(xù)改善，全縣上下同心同德、拼搏奮進，魯?shù)榘l(fā)展未來可期。
三、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動2023年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
2023年是全面貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，對社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程開好局、起好步有重要意義。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，全面落實省委“3815”戰(zhàn)略部署，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力加快昭通中心城市融合發(fā)展先行區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、脫貧致富示范區(qū)建設(shè)，奮力推動魯?shù)榻?jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。2023年的主要預期目標建議為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元、增長8%以上；完成固定資產(chǎn)投資105億元、增長14%以上；實現(xiàn)縣級一般公共預算收入4.56億元、增長3%以上；實現(xiàn)社會消費品零售總額43億元、增長10%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達34676元和14675元，增長6%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，完成市級下達能耗下降目標。
要實現(xiàn)以上目標，必須抓好以下八個方面工作：
（一）持續(xù)鞏固脫貧成果，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。把鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興放在更加突出位置，嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，實施1000戶農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，持續(xù)改善農(nóng)村居民住房條件；啟動投資6.65億元的8件供水工程建設(shè)，進一步鞏固文屏、小寨、龍頭山等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）19.76萬人飲水安全。深入實施農(nóng)村居民、脫貧人口持續(xù)增收兩個三年行動，狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個主導，加強銜接資金項目管理，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，增強村集體經(jīng)濟活力，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體與脫貧人口“雙綁”利益聯(lián)結(jié)全覆蓋；支持農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，積極吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富，優(yōu)化四項收入結(jié)構(gòu)，“三類對象”風險穩(wěn)步有序消除，力爭脫貧人口人均純收入達13850元以上。建立“財政投入、農(nóng)民自籌、社會參與”多元機制，發(fā)動群眾投工投勞，因地制宜突出特色，把桃源尤家灣先導工程建成山環(huán)水繞的錦繡田園綜合體，啟動2023年新一批先導示范工程項目建設(shè)，打造一批高品質(zhì)的精品示范村和美麗村莊。全面補齊易地扶貧搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務短板，在就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基層治理現(xiàn)代化等方面出經(jīng)驗、作示范，把卯家灣安置區(qū)建設(shè)成為脫貧致富示范區(qū)標桿。全面深化與上海市普陀區(qū)協(xié)作幫扶和保利集團及省級單位定點幫扶工作，突出優(yōu)勢互補、合作共贏，構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域的幫扶體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興凝聚合力。
（二）盯緊抓牢項目建設(shè)，全面夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。嚴格落實“項目責任人制”，統(tǒng)籌抓實要素保障，組建專班、精準推進滇東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心（中農(nóng)倉）、中煙物流園等重點項目開工建設(shè)，花椒交易市場、五八農(nóng)業(yè)智慧云倉等項目按期完工投入使用。服務保障好魯巧高速、G352、G247、渝昆高鐵等重點交通項目建設(shè)；縣城環(huán)城公路和都香高速（魯?shù)槎危崿F(xiàn)全線通車，縣城至火德紅、龍樹至水磨三級公路建成投用，積極申報水磨至梭山三級公路項目并啟動建設(shè)，實施自然村道路硬化200公里、生命安防工程100公里；用好政策性金融支持農(nóng)村路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展機遇，構(gòu)建暢通高效的城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進單家河壩水庫、閃閃橋水庫、城鄉(xiāng)供水一體化等重點水利工程建設(shè)。加快縣城老舊小區(qū)改造和城市街區(qū)風貌整治，提高城市建設(shè)運營管理水平；推動龍韻景苑、金椒茗苑等地產(chǎn)項目建設(shè)，啟動南部新區(qū)開發(fā)、銀都廣場（二期）和保障性租賃住房建設(shè)；完成城鎮(zhèn)燃氣安全隱患問題整改，恢復縣城區(qū)居民燃氣供應；打造一批城市口袋公園、節(jié)點公園，提升城市公共空間質(zhì)量。持續(xù)完善輸配電網(wǎng)絡(luò)，啟動110千伏坪地輸變電工程，積極申報110千伏卯家灣輸變電工程；統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建100個5G基站，持續(xù)補強農(nóng)村偏遠地區(qū)4G基站，全面改善能源通信物流基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固提升“衛(wèi)生縣城”“美麗縣城”“文明城市”創(chuàng)建成果，積極推進“健康縣城”建設(shè)。
（三）全面強化產(chǎn)業(yè)支撐，著力增強發(fā)展動能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。抓實耕地保護，完成7.72萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)和8000畝土地整治，確保糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減，蘋果、馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化水平不斷提升。持續(xù)推動生豬、肉?！笆偾f”工程，東方希望翠屏養(yǎng)殖場存欄母豬達到9000頭以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1.97億元；建成江底箐腳肉牛集中育肥場，啟動屠宰、飼料、有機肥等加工項目建設(shè)，延伸肉牛加工產(chǎn)業(yè)鏈條。加快集中式光伏風電項目建設(shè)，推動光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈、電化學儲能生產(chǎn)等制造業(yè)項目早日落地。推進高嶺土、玄武巖、砂石料等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，積極引進更多優(yōu)質(zhì)項目落地；持續(xù)深化稅收征管體制改革，繼續(xù)實施好增值稅減免政策，新培育市場主體4000戶以上；大力扶持民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶、科技型企業(yè)5戶、省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶，為魯?shù)榻?jīng)濟增添新的增長點；千方百計幫助企業(yè)紓困解難，最大限度推動復工、復產(chǎn)、復能，全面釋放規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保工業(yè)增加值增長20%以上。完成水磨轎頂山、小寨大坪等AAA級旅游景區(qū)認定，“云中樂谷”民宿申報國家乙級民宿，加快啟動兩江峽谷溫泉度假區(qū)項目前期工作，深度挖掘大山包景前區(qū)開發(fā)潛力，全面提升公共服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建集高山峽谷、特色集鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生為一體的鄉(xiāng)村旅游度假體系，推動文化旅游事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加強農(nóng)村電商培育和物流網(wǎng)點建設(shè)，做活農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，打通農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)最后一公里。
（四）立體推進污染防治，走好綠色發(fā)展道路。牢固樹立“兩山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面建設(shè)美麗魯?shù)椤Ｍ瓿煽h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)“兩污”收集處理能力，全面落實村規(guī)民約、生活垃圾分類減量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”處理收費制度，嚴密防控環(huán)境風險。加強重點流域生態(tài)保護，持續(xù)開展好長江“十年禁漁”“河（湖）長制”工作，深入實施龍樹河流域水資源保護“六大專項行動”，進一步規(guī)范水域岸線開發(fā)利用，改善水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量；啟動縣城垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完成縣城污水處理廠二期擴建，穩(wěn)定改善昭魯大河（魯?shù)槎危┧|(zhì)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。加快國儲林項目、抽水蓄能項目前期工作，促進生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。加快推進長江上游云南灑漁河流域生態(tài)補償示范、牛欄江流域（魯?shù)槎危┥鷳B(tài)環(huán)境綜合整治、魯?shù)榭h河道環(huán)境綜合整治等項目實施。新建自然村公廁63座，實施無害化衛(wèi)生戶廁改造8023個；深入實施城鄉(xiāng)綠美十個專項行動，建設(shè)十大綠美示范項目，新植樹木600萬株以上，實施森林撫育3.5萬畝、草原生態(tài)修復3萬畝、低效林改造2.5萬畝，促進重點生態(tài)脆弱區(qū)增綠擴綠，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量。
（五）優(yōu)化提升服務效能，切實增進民生福祉。加快推進魯?shù)榻逃哔|(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，按照“22351”布局推動學校建設(shè)，啟動硯池完中、南城中小學建設(shè)，實施縣一中、文屏鎮(zhèn)中學、卯家灣九年一貫制學校改擴建，新增校舍面積15.66萬平方米、學位7890個，推動崇文中學和縣一幼、二幼、三幼晉級升等，創(chuàng)建5所市級、20所縣級“現(xiàn)代教育示范學?！?；全面推行校長職級制改革，深入推進師德師風建設(shè)和校園安全專項整治，推動各階段教育高質(zhì)量發(fā)展。推動昆醫(yī)附一院、昆醫(yī)附二院和省婦幼保健院對口幫扶縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院；提升縣人民醫(yī)院整體醫(yī)療救治服務能力，打造皮膚科、眼科、口腔科3個特色專科；完成縣中醫(yī)醫(yī)院新業(yè)務用房搬遷，依托省級中醫(yī)類別助理醫(yī)師規(guī)培基地，大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；加快啟動縣婦女兒童醫(yī)院、縣疾控中心、仁安醫(yī)院、衛(wèi)爾康精神病醫(yī)院等衛(wèi)生項目建設(shè)。持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，全面提升各級醫(yī)院服務能力和診療水平。做好新階段新冠病毒感染防治工作，加強重點人群健康服務，持續(xù)提升疫苗接種率，切實關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務人員。深入推行重點項目以工代賑，為本地群眾提供更多就業(yè)機會；新建上海、寧波、嘉興3個駐外勞務服務站，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量在22萬人以上。推動實施“家政服務工程”，促進家政服務就業(yè)，打造魯?shù)榧艺掌放啤崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保23萬人以上、失業(yè)保險參保1.2萬人以上、工傷保險參保2.2萬人以上。實現(xiàn)脫貧人口、特困供養(yǎng)人員、低保對象等特殊人群醫(yī)療保險應保盡保。積極應對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，加快縣中心敬老院和小寨敬老院建設(shè)，建成投用茨院、火德紅、水磨3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。高效推進12個農(nóng)村公益性公墓和1個經(jīng)營性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣推動殯葬改革，全面落實殯葬惠民政策。持續(xù)開展退役軍人“陽光安置”，高質(zhì)量完成第5次全國經(jīng)濟普查，啟動《魯?shù)榭h扶貧志》編纂工作。統(tǒng)籌推進工青婦、殘疾人、紅十字、外事僑務、審計、檔案、防震減災等工作，持續(xù)提升人民獲得感、幸福感。
（六）改善環(huán)境大抓招商，聚焦重點促進投資。牢固樹立抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作，努力營造更加開放包容的一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，增強招商引資吸引力。嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實推進“一顆印章管審批”試點改革，實現(xiàn)行政審批事項辦事流程、申報材料、辦理時限均壓縮35%以上。全力提升網(wǎng)上政務能力，推動服務事項線上線下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達99%以上，全程網(wǎng)辦率達96%以上。全面推進政府采購與公共資源交易平臺信息共享，完善公共資源交易信用評價系統(tǒng)，實現(xiàn)全年政務服務事項好評率達99%以上。充分發(fā)揮專班作用，立足各類優(yōu)勢資源，繼續(xù)瞄準“500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)，大力實施招商引資三年行動，聚焦土地使用、降低成本、減免稅費、扶持發(fā)展、獎補促進等重點，根據(jù)投入、產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)類型等給予新進企業(yè)分類扶持。聚焦延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和東西部協(xié)作機遇，通過主動登門拜訪、實地考察、交流洽談等方式吸引客商到魯考察投資，突出產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵以商招商，力爭全年簽約項目30個以上、到位縣外資金90億元以上，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（七）著力提升治理水平，全力維護平安穩(wěn)定。開展新一輪安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加快經(jīng)營性自建房專項整治，加強非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、?；?、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患整治和食品藥品安全監(jiān)管，務實開展“生命安防工程”建設(shè)，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。提升洪澇干旱、地質(zhì)災害、森林草原防滅火等領(lǐng)域監(jiān)測和預報預警能力，加強氣象災害風險防御體系建設(shè)，強化自然災害防范應對；啟動綜合應急物資儲備庫項目建設(shè)，提高防災減災和應急救援能力。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅決嚴打嚴查嚴懲各類違法犯罪行為；深入開展“普法強基補短板”專項行動，積極探索多元化矛盾糾紛排查化解，全力打好命案防控三年攻堅戰(zhàn)；進一步完善立體化、智能化、自治化社會治理體系，加快村級綜治中心實體化建設(shè)，推動基層治理網(wǎng)格規(guī)范化運行，全面打通基層社會治理的“末梢神經(jīng)”。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，嚴格落實領(lǐng)導包保信訪案件制度，各級干部帶頭下訪接訪、化解矛盾，依法維護信訪工作秩序。進一步鑄牢中華民族共同體意識，鞏固拓展民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，持續(xù)推進“十進十促”活動，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣；依法加強和規(guī)范宗教事務管理，全力維護宗教和順、社會和諧良好局面。
（八）深入推動自我革新，全面加強自身建設(shè)。一是進一步提高政治站位。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內(nèi)涵和重大意義，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為政府工作的根本指導，確保中央和省、市、縣委各項決策部署落到實處；把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全方位、全領(lǐng)域、全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是進一步站穩(wěn)人民立場。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，緊盯全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家階段性目標，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等“急難愁盼”問題，扎實推進各項民生工程，不斷提高基本公共服務能力水平，夯實共同富?；A(chǔ)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全縣人民。三是進一步深化法治政府建設(shè)。深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和省、市相關(guān)要求，推動省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，確保各項工作在法律框架內(nèi)開展。不斷完善依法行政制度體系，健全公眾參與重大行政決策機制，不斷提高政府決策的科學性、合法性。進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實增進綜合行政執(zhí)法效能，嚴格落實政務公開、行政應訴等制度，不斷提升政府工作規(guī)范化、法治化水平。四是進一步鞏固廉政建設(shè)成效。堅定不移推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，筑牢拒腐防變思想防線。嚴格“三公”經(jīng)費管理，規(guī)范公務支出，降低行政運行成本；嚴防違反中央八項規(guī)定精神的問題發(fā)生。加強干部作風和營商環(huán)境“雙提升”專項行動成果運用，持續(xù)改進作風、提高效能、提升能力，樹立良好政府形象。加強審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，切實提高民生保障、工程建設(shè)、資源交易、政府采購等重點領(lǐng)域透明度，打造干部清正、政府清廉、政治清明新局面。
各位代表，人勤春來早、奮進正當時！新時代的宏偉畫卷已徐徐展開，新時代的歷史使命已重任在肩，創(chuàng)造更加美好未來的新征程已全面開啟。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實工作，為譜寫好中國式現(xiàn)代化生動實踐魯?shù)槠露恍笂^斗！
名詞解釋
“四改三”公路：四級公路升級改造為三級公路。
高標準農(nóng)田：集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準基本農(nóng)田。
三區(qū)三線：生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間；生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田紅線。
一園三片：一園，即魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)；三片，即茨院商旅物流片區(qū)，鴨子塘片區(qū)和江底片區(qū)。
“政銀企”聯(lián)席會議：政府部門、金融機構(gòu)和企業(yè)之間的定期對接協(xié)調(diào)機制。
“雙百”大城市：昭通中心城區(qū)面積達100平方公里、常住人口達100萬人，成為全省第三個人口過百萬的大城市。
縣管校聘：公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統(tǒng)一管理。
貸免扶補：貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)幫扶、資金補助。
一隊一站：專職消防隊、消防工作站。
清四亂：清理整治河湖“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題。
長江“十年禁漁”：長江流域重點水域自2021年1月1日起實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
1檔8條：“1檔”即全縣635個自然村均達基本整潔型村莊標準；“8條”指：1．有指定的垃圾堆放設(shè)施，禁止垃圾亂扔亂放；2．人畜實現(xiàn)分離，禁止人畜混居；3．有戶廁或公廁，滿足如廁需求；4．畜禽糞污入坑，禁止隨意排放；5．房前屋后溝渠水塘全面清理，村莊無黑臭污水；6．物件柴草碼放整齊，無殘垣斷壁；7．有清掃保潔制度，村莊干凈整潔；8．有維護村莊衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約。
信訪“三率”：信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。
一門一窗一網(wǎng)一次：線下辦事“只進一扇門”“只到一個窗”、線上服務“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
“3815”戰(zhàn)略：三年上臺階，即2023至2025年，通過實施系列三年行動計劃，到“十四五”末，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年大發(fā)展，即2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國發(fā)展的差距明顯縮小；十五年大跨越，即2021至2035年，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“雙綁”：脫貧戶、“三類對象”和帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社綁定，農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)綁定。
六大專項行動：治污水、清垃圾、控面源、優(yōu)生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機制。
城鄉(xiāng)綠美十個專項行動：綠化美化城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河庫、校園、園區(qū)、景區(qū)、礦山專項行動。
十大綠美示范項目：漁洞水庫流域綠美、牛欄江流域綠美、主城區(qū)美麗河道建設(shè)、中心城市公園綠美、主城區(qū)面山綠美、拖麻濕地環(huán)境保護、鄉(xiāng)村公路綠美、機關(guān)綠美、醫(yī)院綠美、魯?shù)榍ы暢靥飯@示范項目。
“22351”：“22”即新建2所完全中學、2所小學，“3”即改擴建3所學校（縣一中、縣二中、文屏鎮(zhèn)中學），“5”即新建5所幼兒園（3所公辦幼兒園、2所小區(qū)配套幼兒園），“1”即遷建縣職業(yè)中學。
一顆印章管審批：行政審批事項由一個主體審批、一個窗口辦理。
十進十促：進機關(guān)促為民務實、進企業(yè)促團結(jié)奮進、進社區(qū)促和諧友愛、進鄉(xiāng)村促繁榮發(fā)展、進學校促同心筑夢、進易遷安置點促共建共享、進宗教活動場所促文明和諧、進醫(yī)院促守望相助、進連隊促魚水情深、進景區(qū)促文旅融合。
“三公”經(jīng)費：因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。
