——在新平彝族傣族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
新平縣人民政府縣長(zhǎng) 普光照
2018年1月19日
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)全縣各族人民，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，迎難而上、開拓進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，完成了十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，向全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
2017年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值144.5億元、增長(zhǎng)12.5%;地方財(cái)政收入15.5億元、增長(zhǎng)5.1%，其中一般公共預(yù)算收入12.7億元、增長(zhǎng)5%;地方財(cái)政支出30.9億元、增長(zhǎng)0.9%，其中一般公共預(yù)算支出27.9億元、增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資142.1億元、增長(zhǎng)28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34877元、增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入12349元、增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.1億元、增長(zhǎng)12%。
過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)攻堅(jiān)克難促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
全力抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。制定28條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，完善16條扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。向上爭(zhēng)取資金13.5億元，其中，項(xiàng)目專項(xiàng)資金5.7億元。以招商促發(fā)展，壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新思路、優(yōu)化服務(wù)，簽約項(xiàng)目75個(gè)，開工建設(shè)70個(gè)。全年實(shí)施市外資金項(xiàng)目107項(xiàng)，實(shí)際利用市外資金 74.4億元，其中省外資金50.8億元。嚴(yán)格落實(shí)惠企利企政策，營(yíng)改增全面推開，降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例和9項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，為企業(yè)減負(fù)6547萬元。統(tǒng)籌安排5000萬元規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，為特行果業(yè)等9戶企業(yè)調(diào)頭銀行到期貸款7030萬元。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資百日攻堅(jiān)取得實(shí)效。振興電積銅廠等4戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為發(fā)展提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，榮獲省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20.3億元、增長(zhǎng)6.5%。高度重視糧食生產(chǎn)，完成糧食總產(chǎn)1.6億公斤。以柑橘為主的水果產(chǎn)業(yè)逐步壯大，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量1.3億公斤，產(chǎn)值4.4億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，平掌、建興等蔬菜新區(qū)效益顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量1.9億公斤，產(chǎn)值3.8億元。烤煙生產(chǎn)克難攻堅(jiān)，收購煙葉940萬公斤，實(shí)現(xiàn)煙葉交售收入2.48億元。完成國(guó)家核心糖料蔗基地建設(shè)，甘蔗產(chǎn)業(yè)向基地化高產(chǎn)化發(fā)展，入榨甘蔗40萬噸，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入2億元。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展加速，德康生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開工13個(gè)單元。中藥材、食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，竹子、核桃、茶園管護(hù)得到提升。鼓勵(lì)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)1.2萬畝。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社18個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)141家。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，啟動(dòng)桂山、古城農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)110萬畝農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，被列為國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，榮獲省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。深入實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50.9億元、增長(zhǎng)10.7%?，F(xiàn)代礦冶業(yè)穩(wěn)步提升，仙福1.2萬立方米制氧站建設(shè)有序推進(jìn)，技改升級(jí)一期項(xiàng)目順利啟動(dòng)。大紅山鐵礦年采選400萬噸二期、二道河鐵礦年采選100萬噸項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加工制造業(yè)發(fā)展壯大，魯奎、永發(fā)礦渣微粉技改等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)施力高箱包車間智能化改造，農(nóng)機(jī)組裝銷售、環(huán)保生態(tài)透水路面磚、年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)顆粒燃料等項(xiàng)目順利開工，銣銫稀貴金屬高純提取啟動(dòng)工業(yè)中試實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。生物資源加工業(yè)快速發(fā)展，白酒及果酒生產(chǎn)線、三七和玫瑰茄生物提取等項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)步伐加快，揚(yáng)武片區(qū)田房組團(tuán)一期、桂山片區(qū)斗戛組團(tuán)一期建設(shè)完工，大開門片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和征地工作。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新注冊(cè)企業(yè)246戶，福泰橡膠等5戶企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，新增天立工貿(mào)等5戶規(guī)模以上企業(yè)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值67.8億元、增長(zhǎng)14.5%。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，榮獲云南年度全域旅游“星”品牌稱號(hào)。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所等設(shè)施不斷完善，磨盤山國(guó)家森林公園被評(píng)為中國(guó)體育旅游精品景區(qū)，依法收回哀牢山景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)工作順利推進(jìn)。戛灑旅游小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，完成鳳凰廣場(chǎng)、戛灑大道景觀提升改造，實(shí)施紅河第一灣增綠添色工程，啟動(dòng)花腰傣民族文化傳承園、花街水岸溫泉旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。打造民族影像基地，制作花腰傣微電影等宣傳載體，創(chuàng)新拓展?fàn)I銷渠道，特色節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、莊園旅游影響力穩(wěn)步提升。開展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治，旅游巡回法庭、旅游警察作用有效發(fā)揮，旅游市場(chǎng)持續(xù)繁榮活躍。全年接待游客385.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入29.4億元。市場(chǎng)流通體系不斷健全，新建和改造新化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、者�o茶葉市場(chǎng)等9個(gè)鄉(xiāng)村市場(chǎng)，戛灑鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心投入使用。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額5000萬美元。引進(jìn)富滇銀行新平支行、北京銀行新平村鎮(zhèn)銀行，增設(shè)6個(gè)村級(jí)普惠金融服務(wù)站，金融服務(wù)更加便民。電子商務(wù)快速發(fā)展，本地企業(yè)線上銷售額突破億元，被列為云品出滇、品牌興縣示范縣。教育培訓(xùn)、體育健身等行業(yè)不斷壯大，居民消費(fèi)層次不斷提高，新增3戶限額以上企業(yè)。
(三)狠抓五網(wǎng)強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
交通網(wǎng)建設(shè)全面提速。新平通用機(jī)場(chǎng)完成初步選址，玉磨鐵路新平段順利推進(jìn)。全面推進(jìn)大戛高速公路建設(shè)，開工17條隧道、35座橋梁。墨臨高速新平段啟動(dòng)建設(shè)，積極開展永金高速新平段、戛灑至者東高速公路前期工作。加快構(gòu)建二級(jí)公路網(wǎng)，完成國(guó)道213線新平段改造，縣城至磨盤山、建興馬鹿塘至金山丫口至戛灑、老廠至大紅山、水塘至者�o二級(jí)公路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力建設(shè)農(nóng)村公路，開工154條727.4公里，全面啟動(dòng)1000公里一組一路通暢項(xiàng)目。水網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！拔魉畺|調(diào)”納入省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目規(guī)劃，前期工作有序推進(jìn)。馬鞍山水庫完工蓄水，橫山水庫大壩封頂。洋發(fā)城水庫擴(kuò)建和阿者河水庫、擺依寨水庫、洋芋山水庫前期工作穩(wěn)步推進(jìn)?？购翟鲂钗迥晷袆?dòng)有序開展，中央第八批小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)二期項(xiàng)目加快實(shí)施。建成魚塘梁子等高效節(jié)水減排項(xiàng)目。開工建設(shè)小壩塘除險(xiǎn)加固工程63件，完工36件。37件農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目抓緊推進(jìn)，洪流大溝、瓦房大溝等一批水利補(bǔ)短板項(xiàng)目如期實(shí)施。能源網(wǎng)建設(shè)取得新突破。向陽山、哈科迪梁子風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，天然氣綜合利用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，改造農(nóng)網(wǎng)線路198千米、完成中心村電網(wǎng)建設(shè)66.6千米。信息互聯(lián)共享步伐加快。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建基站92座，縣鄉(xiāng)二級(jí)光纖骨干環(huán)網(wǎng)基本形成。完成“寬帶鄉(xiāng)村”國(guó)家試點(diǎn)工程，行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)及光纖寬帶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，市民免費(fèi)上網(wǎng)二期工程建設(shè)完工。“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)全面推廣，數(shù)字圖書館投入使用，教育信息化二、三期工程建設(shè)完工，網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付融入日常生活。
(四)提質(zhì)擴(kuò)容升品位，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
縣城布局和功能不斷優(yōu)化。啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，完成慢行系統(tǒng)等規(guī)劃編制。西片區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成花山公園提升改造、綜合檔案館建設(shè)等工程。棚戶區(qū)改造強(qiáng)力推進(jìn)，征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂率達(dá)99.88%。實(shí)施新平大道兩側(cè)增光添彩項(xiàng)目，完成環(huán)城北路項(xiàng)目前期工作。建成民族文化產(chǎn)業(yè)園四期、望湖苑B區(qū)等住宅小區(qū)，完成108套限價(jià)商品房建設(shè)和252套老舊小區(qū)住宅改造。深入實(shí)施“四治三改一拆一增”，縣城新增綠地面積22.8公頃，新建公廁2座，環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序不斷改善，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果得到鞏固，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。
鄉(xiāng)村品質(zhì)不斷提升。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破，戛灑被列為全國(guó)特色小鎮(zhèn)，揚(yáng)武、漠沙申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)工作有序開展。完成老廠、者�o、平掌美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建興集鎮(zhèn)提升、老廠新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。漠沙小曼�o、平掌玉碗水等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目和戛灑老亞寨、桂山上斗戛等47個(gè)“百千工程”項(xiàng)目通過驗(yàn)收，實(shí)施建興下營(yíng)盤、老廠官房等19個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目和揚(yáng)武土祖河、新化小黑達(dá)等77個(gè)“百千工程”，大檳榔園獲評(píng)全國(guó)文明村。全面實(shí)施“七改三清”，實(shí)現(xiàn)建制村公廁全覆蓋，鄉(xiāng)村垃圾得到有效整治，村莊面貌明顯改善。
(五)惠民利民增福祉，保障水平穩(wěn)步提升
民生得到有效保障。在財(cái)力緊張的情況下，繼續(xù)增加民生投入，支出民生資金22.6億元，占財(cái)政支出的73%。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，建成基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)安置公益性崗位557個(gè)，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”6950萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8740萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2906人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28%。完成桂山勒達(dá)、漠沙上下田房等154戶635人地質(zhì)災(zāi)害搬遷，啟動(dòng)實(shí)施老廠燈咪扎、平甸迭社莫等460戶1803人地質(zhì)災(zāi)害搬遷。全面落實(shí)特困人員供養(yǎng)政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等社會(huì)救助補(bǔ)助資金6407萬元。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)項(xiàng)目，成功舉辦全縣殘疾人招聘大會(huì)，簽訂就業(yè)協(xié)議436人。推進(jìn)戛灑、建興敬老院及4個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成老年活動(dòng)室32個(gè)。
公共服務(wù)水平不斷提高。教育資源布局得到優(yōu)化，完成36個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目。加快發(fā)展學(xué)前教育，建成老廠中心幼兒園，啟動(dòng)縣二幼、水塘中心幼兒園建設(shè)，縣幼兒園創(chuàng)建為市級(jí)現(xiàn)代教育示范幼兒園。均衡發(fā)展義務(wù)教育，完成戛灑中心小學(xué)遷建，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)區(qū)域化課改，義務(wù)教育均衡發(fā)展成果得到鞏固。優(yōu)化發(fā)展高中階段教育，完成新平一中擴(kuò)建一期工程，高中教育改革有序推進(jìn)。健康服務(wù)能力得到加強(qiáng)，縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)完工，縣疾控中心主體封頂，新化衛(wèi)生院及12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室投入使用。完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1萬例，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)。醫(yī)保支付制度改革和公立醫(yī)院改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，跨省異地就醫(yī)結(jié)算穩(wěn)步實(shí)施。建成消防大隊(duì)業(yè)務(wù)用房，啟動(dòng)行政拘留所建設(shè)。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，完成37個(gè)村組科技文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新平一小、新平二中被命名為國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)新示范區(qū)。申請(qǐng)專利197件，授權(quán)108件，擁有發(fā)明專利182件，水塘優(yōu)質(zhì)龍竹種植、平掌玉碗綠茶等3個(gè)農(nóng)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，特行果業(yè)、睦群農(nóng)業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)，昆鋼耐磨被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省市企業(yè)技術(shù)中心，大紅山管道被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，曾華食品等16戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)科技型中小企業(yè)。
武裝、雙擁、僑臺(tái)、防震減災(zāi)、地方志、檔案、氣象、保密、應(yīng)急等工作取得新進(jìn)展，老齡、婦女兒童、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(六)聚焦精準(zhǔn)攻扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
舉全縣全社會(huì)之力，構(gòu)建大扶貧格局，全力決戰(zhàn)百日攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。整合投入資金8.1億元，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈任務(wù)鏈，市縣鄉(xiāng)288個(gè)機(jī)關(guān)單位3039人深入開展掛包幫扶，178名工作隊(duì)員駐村幫扶。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款1453.5萬元，捐物折算539萬元。扎實(shí)開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出。全力保障住房安全，11個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、54個(gè)農(nóng)危改集中安置點(diǎn)建設(shè)基本完工，建檔立卡戶原址拆除重建、加固修繕圓滿完成，2404戶建檔立卡群眾住上安全穩(wěn)固住房，其他3類重點(diǎn)對(duì)象危房重建、改造全速推進(jìn)。老廠、建興、平掌整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目和6個(gè)行政村、8個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目基本完成，46個(gè)“直過民族”整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。精準(zhǔn)實(shí)施行業(yè)幫扶行動(dòng)，教育、就業(yè)、健康、金融等扶貧政策落實(shí)到位。蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目快速推進(jìn)，帶動(dòng)群眾增收。有望實(shí)現(xiàn)建興、老廠2個(gè)貧困鄉(xiāng)摘帽，水塘舊哈、老廠勐炳等7個(gè)貧困村及建興盤龍、平掌庫獨(dú)木等19個(gè)新增鞏固貧困村出列在望，1823戶6519人退出在即，貧困發(fā)生率降至0.81%，脫貧攻堅(jiān)取得關(guān)鍵性突破。
(七)優(yōu)化環(huán)境美生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
生態(tài)安全得到鞏固。深化生態(tài)文明體制改革，完成資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、礦業(yè)權(quán)出讓制度和礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革。完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。推進(jìn)天保工程二期，造林2.9萬畝，自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)64.6%。全面推行河長(zhǎng)制，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)240名，全縣52條河流、157座庫壩得到有效管護(hù)，最嚴(yán)格水資源管理示范縣建設(shè)順利推進(jìn)。完成戛灑耀南、新化鄉(xiāng)政府駐地特大型和新化羅午中型滑坡治理工程。完成戛灑江大沐浴段、戛灑右岸段河道治理工程和曼干、富庫小流域坡耕地綜合治理項(xiàng)目。啟動(dòng)平掌鄉(xiāng)政府駐地、者�o竹箐泥石流治理工程。創(chuàng)建2所省級(jí)綠色學(xué)校、1個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣。
環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。健全監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，開展集中打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置危險(xiǎn)廢物等專項(xiàng)行動(dòng)，查處8件環(huán)境違法行為，認(rèn)真整改中央、省環(huán)保督察反饋問題。有效防范污染事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要河流水質(zhì)穩(wěn)步提升，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%。節(jié)能減排有序推進(jìn)，關(guān)閉揚(yáng)武富明紅磚廠，化解寶山水泥過剩產(chǎn)能10萬噸，超額完成主要污染物總量減排任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.81%。
(八)創(chuàng)新方式強(qiáng)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
深入開展“七五”普法，法律服務(wù)不斷優(yōu)化。落實(shí)信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，開展視頻接訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪下訪，持續(xù)深化調(diào)解工作，有效化解各類矛盾糾紛。狠抓社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)工作。推進(jìn)“天眼”“地網(wǎng)”等物防技防工程，開展掃黃禁賭、防范處置非法集資等專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊懲治各類違法犯罪，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得實(shí)效。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全年未發(fā)生較大以上安全事故。食品安全得到保障，榮獲省級(jí)食品安全縣。宗教管理服務(wù)水平得到提升，和諧局面更加鞏固。省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)深入推進(jìn)，各族群眾守望相助、團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍更加濃厚。
(九)強(qiáng)化服務(wù)促轉(zhuǎn)型，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，建立重大行政決策法制審核、終身責(zé)任追究制度。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，承接、取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單。深化商事制度改革，推行“先照后證”“多證合一”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。整合政府網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議226件、政協(xié)委員提案73件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，完成全縣各單位接待費(fèi)審計(jì)和5名領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，行政問責(zé)20人和13個(gè)集體。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善公務(wù)接待管理辦法，規(guī)范公務(wù)用車管理，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，一般性支出減少5%。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是省市駐新單位、軍警官兵關(guān)心幫助的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)熱情支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和無黨派人士，向致力于新平發(fā)展的縣直各單位、省市駐新單位、軍警部隊(duì)和人民團(tuán)體，特別是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、穩(wěn)增長(zhǎng)一線的同志們致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在許多不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高，新產(chǎn)業(yè)培育滯后，發(fā)展動(dòng)力不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通、水利等瓶頸制約仍然明顯，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不精，可落地項(xiàng)目少，缺乏大項(xiàng)目支撐，生產(chǎn)性投資不足，投資增長(zhǎng)乏力。三是財(cái)源培育滯后，稅源不足，財(cái)政持續(xù)增收困難，剛性支出快速增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾突出。四是社會(huì)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足，城鄉(xiāng)差距仍然明顯，民生領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)存在明顯短板，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。五是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，行政效率不高，中梗阻、下梗阻、群眾辦事難的問題仍然存在，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮，違規(guī)違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，敢于較真碰硬，全力以赴做好政府工作。
二、2018年主要工作
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照縣委十二屆五次全會(huì)部署，2018年縣人民政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展布局、發(fā)展重點(diǎn)不動(dòng)搖，思新思變思進(jìn)，擴(kuò)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、務(wù)求實(shí)效的新時(shí)代精神，以攻堅(jiān)的姿態(tài)、決勝的信念，推動(dòng)新平發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，奮力向美麗和諧幸福新平目標(biāo)邁進(jìn)。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)0.8%，其中一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完善穩(wěn)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)扶持政策，努力在做特做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做大做優(yōu)工業(yè)、做精做活服務(wù)業(yè)上取得新突破，不斷增體量、提質(zhì)量、促效益。
大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21.7億元、增長(zhǎng)6.5%。深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，高效節(jié)水灌溉1.2萬畝，水肥一體化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1000畝。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，種植糧食40萬畝以上。合理確定烤煙種植規(guī)模，狠抓烤煙提質(zhì)增效，新建烤房55座，收購煙葉1000萬公斤，實(shí)現(xiàn)煙葉交售收入3億元以上。抓好甘蔗種植新技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入2億元以上。依托“滇橙”集團(tuán)，加強(qiáng)柑橘種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和營(yíng)銷體系建設(shè)，提升品質(zhì)，培育品牌，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃蔬菜種植區(qū)域，強(qiáng)化基地建設(shè)，突出高山蔬菜和秋冬蔬菜開發(fā)，種植蔬菜16萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3.7億公斤。加強(qiáng)茶園管護(hù)，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。撫育核桃6萬畝，建設(shè)核桃示范基地4100畝，改造低效竹林7000畝，新植藥材1000畝、食用菌600畝。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，以萬頭生豬場(chǎng)建設(shè)為突破，加快推進(jìn)40萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成100個(gè)單元建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝以上。穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng) 100家。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，落實(shí)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼1400萬元。開展農(nóng)業(yè)技能、科技培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1500人。加強(qiáng)質(zhì)量全程監(jiān)管，推進(jìn)有機(jī)認(rèn)證和綠色生產(chǎn)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，完善扶持政策措施，抓好分析監(jiān)測(cè)，破解要素制約，挖掘盤活工業(yè)存量，積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)產(chǎn)促銷，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值59.5億元、增長(zhǎng)14.2%。鞏固提升現(xiàn)代礦冶業(yè)，服務(wù)好仙福和大紅山兩礦等重點(diǎn)企業(yè)。建成仙福1.2萬立方米制氧站，全力推進(jìn)仙福技改升級(jí)一期項(xiàng)目，力爭(zhēng)1350立方米高爐、100噸轉(zhuǎn)爐、年產(chǎn)120萬噸棒材生產(chǎn)線、300平方米燒結(jié)生產(chǎn)線和H型鋼生產(chǎn)線開工建設(shè)。實(shí)施智能化綠色礦山建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)大紅山鐵礦露天礦開采，加快推進(jìn)二道河年采選100萬噸、年采選400萬噸二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大加工制造業(yè)，積極支持力高、昆鋼耐磨等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)環(huán)保透水路面磚、年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)顆粒燃料、銣銫稀貴金屬高純提取、農(nóng)業(yè)裝備組裝等項(xiàng)目投產(chǎn)，推進(jìn)球墨鑄管、精密機(jī)床、全鋼輪胎和無氣輪胎等項(xiàng)目開工建設(shè)。發(fā)展壯大生物資源加工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)醬菜產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)南恩公司擴(kuò)產(chǎn)搬遷，力爭(zhēng)年產(chǎn)2萬噸核桃乳、三七和玫瑰茄生物提取、白酒和果酒生產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)大開門綜合開發(fā)，完成臨時(shí)安置點(diǎn)房屋建設(shè)、永久安置點(diǎn)“三通一平”和化念河新平段河道治理，完成桂山片區(qū)斗戛組團(tuán)二期工程建設(shè)。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大銀行貸款調(diào)頭資金覆蓋面，加大中小微企業(yè)扶持培育力度，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增省市級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)4戶、規(guī)模以上企業(yè)3戶。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加速構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系，促進(jìn)多樣化需求與多元化供給有效對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值77.3億元、增長(zhǎng)10.7%。全面推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，深度整合開發(fā)旅游資源，加快構(gòu)建以“兩山一谷”為骨干的旅游環(huán)線，主動(dòng)融入省市旅游經(jīng)濟(jì)帶。全力推進(jìn)戛灑旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，完成花腰傣民族文化傳承園、花街水岸溫泉旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)騰瑞外灘酒店、花腰半島風(fēng)情園、紅河谷水上樂園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)磨盤山國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，整合哀牢山景區(qū)整體開發(fā)。積極打造新亮點(diǎn)，啟動(dòng)建興黃草壩水庫環(huán)湖旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)劃開發(fā)水塘大帽耳山、者�o長(zhǎng)蟲山、平掌古茶園。繁榮鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)、扶持村企合作，打造戛灑關(guān)圣廟新區(qū)、馬家寨和古城核桃箐等特色村寨。壯大莊園旅游，建設(shè)揚(yáng)武塘房耘然農(nóng)莊、建興老箐重樓莊園。完善交通沿線、景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施，建成9座旅游廁所。多渠道宣傳推介，完成“一部手機(jī)游云南”新平板塊建設(shè)，打造花腰傣原生態(tài)情景歌舞劇、古州野林影視旅游文化基地，大力開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，進(jìn)一步提高知名度。持續(xù)整治旅游市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和自律，提升服務(wù)質(zhì)量。力爭(zhēng)全年接待游客466萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入36億元。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)城東果蔬冷鏈物流園、戛灑彝傣冷鏈物流園和大開門綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，改造建設(shè)建興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新化阿寶等6個(gè)鄉(xiāng)村市場(chǎng)。扶持發(fā)展電子商務(wù)，開展電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商特色村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣。大力培育樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，壯大金融服務(wù)、康體養(yǎng)生、科技服務(wù)等行業(yè)，新增限額以上企業(yè)2戶。
(二)堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，厚植發(fā)展根基
結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，著眼補(bǔ)短板、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)來推項(xiàng)目、增投資，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)加快發(fā)展的支撐能力。
扎實(shí)開展新平通用機(jī)場(chǎng)前期工作，積極配合做好玉磨鐵路、墨臨高速新平段建設(shè)。全力推進(jìn)大戛高速公路建設(shè)，確保大開門至縣城段建成通車，力爭(zhēng)永金高速新平段開工建設(shè)，推進(jìn)石屏寶秀至大開門高速公路、戛灑至者東高速公路前期工作。啟動(dòng)縣城至易門十街、縣城至磨盤山、建興馬鹿塘至金山丫口至戛灑公路提升改造工程，力爭(zhēng)水塘至者�o、河口至大沐浴等公路開工建設(shè)，推進(jìn)新化至老廠、老廠至大紅山、峨德河橋至馬鹿塘、長(zhǎng)蟲山至者�o公路前期工作。完成154條農(nóng)村公路建設(shè)，建成一組一路通暢工程1000公里，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。啟動(dòng)洋發(fā)城水庫擴(kuò)建工程，實(shí)施邱家壩、土官箐、小水阱水庫除險(xiǎn)加固和中央第八批小農(nóng)水重點(diǎn)縣三期項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)白沙河水庫、阿者河水庫建設(shè)。保障向陽山、哈科迪梁子風(fēng)電場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，完成9座小水電站驗(yàn)收。建成者�o、揚(yáng)武、漠沙供電所，改造農(nóng)網(wǎng)線路68千米，推進(jìn)35千伏磨盤輸變電工程。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共信息服務(wù)水平，主動(dòng)融入省市大數(shù)據(jù)、云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展。
(三)堅(jiān)持深化改革，釋放發(fā)展活力
把改革作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，縱深推進(jìn)各領(lǐng)域改革，營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，以改革促開放促發(fā)展。
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。創(chuàng)新教育、衛(wèi)生計(jì)生績(jī)效考核辦法，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)“醫(yī)共體”建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。不斷深化財(cái)稅金融改革，依法征收環(huán)境保護(hù)稅，著力推進(jìn)項(xiàng)目資金管理改革，強(qiáng)化財(cái)源培植，規(guī)范財(cái)政支出和債務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效考核，不斷提升財(cái)稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。全面推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化改革，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推行政府與社會(huì)資本合作模式。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，提高土地綜合使用效率。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能制度改革試點(diǎn)工作，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)集中式人飲供水體制改革。
加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，完善政策和考核機(jī)制，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。強(qiáng)化招商力量，堅(jiān)持內(nèi)外招商并重、內(nèi)資外資并舉，實(shí)行對(duì)外招商與激發(fā)內(nèi)企活力相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商、以企招商。抓實(shí)前期工作，提高項(xiàng)目開工率。新增儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)以上，力爭(zhēng)5個(gè)在談項(xiàng)目落地，引進(jìn)5個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目。實(shí)施市外國(guó)內(nèi)資金項(xiàng)目50個(gè)以上，利用資金75億元，利用外資200萬美元。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞提升“一核引領(lǐng)、三極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、良性互動(dòng)”發(fā)展格局，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)多規(guī)合一，完成縣城城市設(shè)計(jì)、縣城區(qū)村莊提升改造等規(guī)劃。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成拆遷和規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)。加快西片區(qū)城鎮(zhèn)化，啟動(dòng)行政學(xué)校、民族文化中心建設(shè)，推進(jìn)科教創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)園五期，啟動(dòng)建設(shè)福潤(rùn)園三期、福泉居住宅小區(qū)。完善市政配套設(shè)施，完成體育森林公園、東立交互通入城口建設(shè)，推進(jìn)增光添彩項(xiàng)目。優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新平大道延長(zhǎng)線改擴(kuò)建，開工建設(shè)環(huán)城北路，爭(zhēng)取建設(shè)花山東路。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市管理體制改革，提高縣城經(jīng)營(yíng)管理水平，優(yōu)化縣城集貿(mào)市場(chǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)城南集貿(mào)市場(chǎng)，改造商貿(mào)城集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范停車收費(fèi)區(qū)域和秩序，有效治理環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵、噪聲污染等問題，提升縣城人居環(huán)境品位。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。積極探索鄉(xiāng)村振興路徑，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力支持省城投、省建投集團(tuán)建設(shè)戛灑花腰傣風(fēng)情特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)打造揚(yáng)武工業(yè)商貿(mào)物流重鎮(zhèn)和漠沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)，加快推進(jìn)老廠、水塘、者�o、建興集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)。建成戛灑污水處理廠，開工建設(shè)揚(yáng)武、漠沙等7個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠。改造提升者�o、老廠集鎮(zhèn)供水設(shè)施，完成新化、平掌等9個(gè)集鎮(zhèn)生活垃圾處理工程。嚴(yán)格土地和鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，加強(qiáng)違法用地和違規(guī)建筑查處力度。完成揚(yáng)武馬鹿寨、建興芭蕉箐等19個(gè)省市美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目和平掌瓦寺、平甸小馬塘等77個(gè)“百千工程”，啟動(dòng)水塘南達(dá)、老廠麻木樹等96個(gè)“百千工程”。推進(jìn)“廁所革命”，突出垃圾、污水整治，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、掛包單位幫扶責(zé)任、村組主管責(zé)任、村民主體責(zé)任，積極引入社會(huì)資本推進(jìn)人居環(huán)境整治，探索建立城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，擴(kuò)大有效供給
緊緊把握人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這一社會(huì)主要矛盾，著力補(bǔ)齊影響群眾生活的短板，努力提高社會(huì)公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平，增強(qiáng)群眾獲得感。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)第一民生工程不松勁，圍繞3個(gè)貧困鄉(xiāng)摘帽、32個(gè)貧困村出列、未脫貧人口的穩(wěn)定脫貧和已脫貧人口的鞏固提升，建立扶貧成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持大扶貧格局，整合各類資源，強(qiáng)化扶貧開發(fā)與教育、社保等政策措施的無縫銜接和貫徹落實(shí)，著力防止因?qū)W因病因?yàn)?zāi)致貧返貧。重點(diǎn)抓好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、農(nóng)危改集中安置點(diǎn)等項(xiàng)目收尾工程，完善水利、交通、電力等配套設(shè)施，提升人居環(huán)境和發(fā)展條件。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，拓寬增收渠道。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化感恩教育，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。高質(zhì)量做好迎檢準(zhǔn)備工作，抓好整改提升，扎實(shí)開展“回頭看”，繼續(xù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，做到脫真貧、真脫貧，貧困發(fā)生率控制在3%以下。
著力保障和改善民生。抓好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)管理，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2600人、再就業(yè)1000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。保障群眾住房安全，完成3410戶四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，推進(jìn)水塘大寨、戛灑劉家寨等12個(gè)地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成戛灑、建興敬老院，力爭(zhēng)開工建設(shè)縣老年養(yǎng)護(hù)院。加大社會(huì)救濟(jì)救助力度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、困境兒童福利保障、困難居民醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)等惠民政策，加快殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障特殊群體基本生活。深化殯葬改革，強(qiáng)化殯葬公共服務(wù)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，確?！叭齻€(gè)同步增長(zhǎng)”，加快教育資源布局調(diào)整，重建二幼、遷建一小、新建三中，擴(kuò)建漠沙小學(xué)、戛灑中學(xué)、水塘中小學(xué)、新平一中。實(shí)現(xiàn)幼兒園“一鄉(xiāng)一公辦”，啟動(dòng)“一村一幼”工作，扶持民辦幼兒園規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施九年一貫制教學(xué)試點(diǎn)工作。深化與高校戰(zhàn)略合作，著力提高高中教育質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，開展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成疾控中心建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)院搬遷，爭(zhēng)取實(shí)施縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心搬遷，完善分級(jí)診療制度，啟動(dòng)“健康縣城”省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)。深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有針對(duì)性地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化均等化發(fā)展，創(chuàng)建“朗讀空間”，加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)傳承工作，積極申報(bào)建設(shè)縣博物館。完成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦國(guó)內(nèi)外品牌賽事，開展全民健身活動(dòng)。啟動(dòng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，完成“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估和調(diào)整。
積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字、文聯(lián)等群眾團(tuán)體工作，加強(qiáng)武裝、雙擁、氣象、防震減災(zāi)、僑臺(tái)、保密、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境污染防治，不斷提高綠色發(fā)展水平，促進(jìn)新平天更藍(lán)、水更清、山更綠，更宜居。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。基本劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全面推行生態(tài)紅線管理。加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。推進(jìn)天保工程二期，加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治工作，撫育森林5000畝，種植旱冬瓜樹100萬株，實(shí)施新一輪退耕還林1.5萬畝。深入實(shí)施河長(zhǎng)制，壓實(shí)河長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)管理，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。規(guī)范砂石、地下水開采，加強(qiáng)水土流失綜合防治，治理水土流失30平方公里，實(shí)施戛灑曼費(fèi)等4個(gè)大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，啟動(dòng)平甸小石缸小流域坡耕地綜合治理和綠汁江、峨德河、漠沙那板箐河道治理。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)力度，創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)理念。積極開展綠色創(chuàng)建，鞏固省級(jí)生態(tài)文明縣，申報(bào)“中國(guó)天然氧吧”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。開展全國(guó)第二次污染源普查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良、水質(zhì)穩(wěn)定提升。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度。完成主要污染物減排任務(wù)，建成仙福20兆瓦燒結(jié)余熱回收發(fā)電站，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)桂山片區(qū)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、造紙、水泥等行業(yè)排污許可證改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)排放全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)高效利用，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)單位創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類收集處置。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(七)堅(jiān)持共建共治，深化社會(huì)治理
樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，狠抓安全生產(chǎn)和社會(huì)綜合治理，提高全民參與水平，鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提高群眾安全感和滿意度。
深入開展“七五”普法，增強(qiáng)憲法意識(shí)，創(chuàng)新法治宣傳教育載體，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，不斷提升宗教事務(wù)管理規(guī)范化制度化法治化水平。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全隱患整治，筑牢安全生產(chǎn)防線。強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管和專項(xiàng)整治，保障食品安全。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化非警務(wù)類報(bào)警求助處置，提高應(yīng)急管理水平。構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，抓好信訪維穩(wěn)工作，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全管理。加快社會(huì)治安防控新體系建設(shè)，推進(jìn)反恐工作常態(tài)化，完善全方位城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)視頻監(jiān)控及卡口系統(tǒng)深度運(yùn)用，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
(八)堅(jiān)持執(zhí)政為民，強(qiáng)化自身建設(shè)
黨的十九大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程，對(duì)政府工作提出了更新更高的要求。我們將以黨的十九大精神為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的行動(dòng)自覺，進(jìn)一步堅(jiān)定走好新征程的信心決心，進(jìn)一步提升推動(dòng)發(fā)展的能力水平，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府，以造福人民為最大政績(jī)，體現(xiàn)人民意愿，維護(hù)人民利益，接受人民監(jiān)督。
統(tǒng)籌推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度，強(qiáng)化黨員的教育管理，提高黨員政治素質(zhì)，以提升黨建工作促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平提高。
大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持在法定范圍內(nèi)履行政府職能，嚴(yán)格依法行政，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法制審核、終身責(zé)任追究制度，確保決策科學(xué)民主。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的決策部署，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。以轉(zhuǎn)職能強(qiáng)服務(wù)為核心，全面推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化行政審批單位、執(zhí)法部門、服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，配合做好監(jiān)察體制改革工作。提升政府公信力和執(zhí)行力，著力解決好中梗阻、下梗阻問題，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，讓信息多跑路，群眾少跑腿。統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)出口，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理，推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開，接受各界監(jiān)督。
強(qiáng)力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，繼續(xù)落實(shí)三重一大、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。加強(qiáng)公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、土地征收等重大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)鞏固“四風(fēng)”問題整治成果，加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，節(jié)約政府開支，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，壓減一般性支出。以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)和腐敗行為，樹立清正廉潔、風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，新的目標(biāo)令人振奮，新的征程催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，為推動(dòng)新平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破而努力奮斗!
