2023年德宏傣族景頗族自治州盈江縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月8日在盈江縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 查金鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府履職的第一年，是盈江發(fā)展歷程中極為不易、極不平凡的一年，也是承壓而上、困中求進(jìn)的一年?？h人民政府在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這條主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，頂住了多輪疫情沖擊、防風(fēng)化債壓力、歷史遺留問題等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)增速排名全州第一。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值127.29億元，增長5%；固定資產(chǎn)投資53.89億元，增長2.5%；一般公共預(yù)算收入4.04億元，下降12.2%；社會消費品零售總額37.58億元，下降5.5%；年末金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額分別增長11.2%、21%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)32084元、13547元，分別增長2.2%、6.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）抗疫固邊成效顯著。堅持“人民至上、生命至上”，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，認(rèn)真執(zhí)行《新型冠狀病毒防控方案》和“二十條”“新十條”措施，有效守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。科學(xué)高效處置疫情，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間排查、第一時間轉(zhuǎn)運隔離救治，17起境外輸入疫情均在一個潛伏期內(nèi)“動態(tài)清零”，守住了“零死亡”“零外溢”的底線，為全國、全省抗疫大局作出了盈江貢獻(xiàn)。因時因勢優(yōu)化新階段防控措施，著力保健康、防重癥，做好重點人群服務(wù)、群眾就醫(yī)用藥保障，實現(xiàn)整體平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。全面落實“五級段長制”，人物技“三防”深度融合，蘇典劈石村、茅草村，卡場黑河村成功創(chuàng)建全省強(qiáng)邊固防示范村，全年查處跨境違法犯罪起數(shù)、人數(shù)分別下降49.9%、30.4%，管邊控邊格局實現(xiàn)了歷史性的重構(gòu)。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。農(nóng)業(yè)持續(xù)向好，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值61.1億元、增長5.4%。實施4個萬畝水稻示范創(chuàng)建，重拳整治違法占耕問題，全省糧食生產(chǎn)現(xiàn)場會在盈江召開，盈江糧食生產(chǎn)經(jīng)驗在全省推廣，糧食總產(chǎn)達(dá)24.1萬噸，再創(chuàng)歷史新高。澳洲堅果進(jìn)入云南省重點幫扶縣“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建行列，“犀美仁”品牌成為全省“10大名品”。甘蔗、煙葉、馬鈴薯、草果、茶葉、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。萬頭生豬養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)。品牌和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實施。工業(yè)提速增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%。水電企業(yè)歷史性實現(xiàn)“滿發(fā)滿送”，電力工業(yè)增加值增長21.5%。硅冶煉、建材、食品加工、采礦、電子元器件等產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展。服裝輕紡企業(yè)投產(chǎn)5家。海福盈醫(yī)療器械建成投產(chǎn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園即將建成，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破50億元大關(guān)。建筑業(yè)迅猛增長，總產(chǎn)值增幅達(dá)27%。第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。完成那邦口岸提升工程，實現(xiàn)進(jìn)出口總額5.2億元、增長15.8%。舉辦玉石毛料公盤7屆，成交額達(dá)3.2億元，復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型經(jīng)驗在全省推廣。房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，續(xù)建新建項目27個，商品房銷售面積19.4萬平方米、增長11.2%。旅游業(yè)快速回暖，新創(chuàng)建3A級景區(qū)3個，太平雪梨村入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，全縣接待游客470.7萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入44.9億元、增長38.9%。批零住餐、快遞、物流等服務(wù)行業(yè)穩(wěn)中向好。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)不斷完善。爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)資金4.3億元，地方政府專項債券資金4.8億元，實施重大建設(shè)項目109個。產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)投資分別增長8.2%、87%，民間投資占比達(dá)69.5%。新城至盞西三級公路基本建成，蘇典挖苦至中緬邊境8號界碑國邊防公路建成通車，新改建農(nóng)村公路170.5公里，盈江至太平（雪梨）高速公路前期工作有序推進(jìn)。實施24件農(nóng)村供水保障工程，木乃河水庫、芒牙河水庫、蘇典水庫等重大水利項目前期扎實推進(jìn)。完成35千伏卡場變、芒章變輸電線路改造，15萬千伏農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目部分投產(chǎn)。新建5G基站161座，4G基站83座，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)、邊境一線4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?？h城污水管網(wǎng)、污水處理廠提標(biāo)改造工程開工建設(shè)，城鎮(zhèn)供水工程加快推進(jìn)，新建天然氣管道32.7公里。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。
（四）營商環(huán)境優(yōu)化提升。縱深推進(jìn)“放管服”改革，246項行政許可事項實行清單式管理，125個行政許可、77個公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，企業(yè)注冊登記時間壓縮至1個工作日。完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量試點改革。大力實施市場主體倍增計劃，新增各類市場主體5421戶、增長20.6%，升規(guī)納限企業(yè)13家，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，完成盈恒、恒隆等國企改革。真金白銀助企紓困，留抵退稅2億元，緩交社保費710.7萬元，減收失業(yè)保險費395萬元，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款余額19.3億元，延期還本付息4.1億元。招商引資成效顯著，新簽約招商項目122個，完成招商引資任務(wù)66.1億元、增長17.2%。
（五）鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實“四個不摘”①要求，全面實施“戶戶增收”行動，累計消除風(fēng)險監(jiān)測對象1447戶5488人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。監(jiān)測對象和脫貧人口人均純收入達(dá)14437元、增長14.1%，增幅居全州第一，人均純收入7000元以下目標(biāo)人群實現(xiàn)動態(tài)清零。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造1216套。滬滇協(xié)作、定點幫扶深入推進(jìn)。金融幫扶成效明顯，發(fā)放脫貧人口小額信貸資金1億元，居全州第一。鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。投資3.9億元加速推進(jìn)22個現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，太平石梯被列為全省邊境小康示范村。農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制逐步規(guī)范。村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上。農(nóng)村電商交易額達(dá)3.2億元。選派58名各類人才到村定點幫扶。聘任62名“名譽(yù)村長”，典型經(jīng)驗做法在全省推廣。
（六）生態(tài)底色更加亮眼。堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建全面啟動，中央、省生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”反饋問題整改銷號，守住了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果持續(xù)鞏固，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%；河湖長責(zé)任制有效落實，河湖“清四亂”②成為常態(tài)，完成團(tuán)結(jié)大溝治理示范段治理，在運電站生態(tài)流量監(jiān)測全覆蓋，支那河一級電站完成整改，7條河湖榮獲州級美麗河湖稱號；土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，新建衛(wèi)生公廁13座、衛(wèi)生戶廁2509座，基本建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7座，實施村民小組污水治理78個?！叭齾^(qū)三線”③劃定成果和第四輪礦規(guī)啟用實施。芙蓉雅居和芙蓉花苑“頂風(fēng)違建”別墅項目整改取得實質(zhì)進(jìn)展。盈江雙角犀鳥入選COP15中國宣傳片。城鄉(xiāng)綠美三年行動和林長制全面啟動，新造林面積4.7萬畝，獲評省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊4個、森林鄉(xiāng)村5個。林業(yè)碳匯試點開發(fā)走在全省前列，認(rèn)證林業(yè)碳匯開發(fā)造林面積1.1萬畝，成功頒發(fā)全省第一張“林業(yè)碳票”④。
（七）民生福祉不斷改善。全縣民生支出26.7億元，占財政支出的84.5%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5379萬元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1130人。中小學(xué)校學(xué)生簡易房全面清零，22個教育停工項目復(fù)工，第二高中、職高實訓(xùn)基地投入使用，“縣管校聘”⑤和“雙減”⑥政策有效落實，校園安全防范四個100%全部達(dá)標(biāo)。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)全面推進(jìn)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長6.2倍，通過國家、省級科技型中小企業(yè)評價備案認(rèn)定5家，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定2家。文體事業(yè)結(jié)出碩果，1人上榜全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵，1人奪得世界摔跤錦標(biāo)賽女子自由式65公斤級銀牌。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，緊密型縣域醫(yī)共體掛牌成立。社會保障體系更加完善，工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)增加3200人次，發(fā)放民生救助保障金7100萬元，2.8萬困難群眾基本生活得到保障?！耙豢ㄍā睂ｍ椫卫砣〉脤嵭?。7個爛尾樓盤全部盤活。殯儀館投入使用，骨灰堂加快建設(shè)，建成公益性公墓1個，有序推進(jìn)15個。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果鞏固加強(qiáng)，9家單位被評為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，中華民族共同體意識更加深入人心，宗教更加和順。
（八）發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，大安全格局加速構(gòu)建，黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。財政金融風(fēng)險防范化解有力，化解各類歷史債務(wù)11.96億元，整改欠撥財政資金3.48億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。連續(xù)強(qiáng)降雨等異常氣候防范應(yīng)對扎實有力。食品藥品、消防等安全形勢良好。后備力量建設(shè)不斷夯實，“雙擁”共建、退役軍人服務(wù)保障、國防動員持續(xù)加強(qiáng)?！鞍宋濉逼辗üぷ魅鎲?。新時代“楓橋經(jīng)驗”深入探索實踐，信訪事項“三率”⑦明顯提升，舊城鎮(zhèn)賀勐村、芒章鄉(xiāng)芒章村被評為第五批“云南省民主法治示范村”。國家禁毒委戴帽的“毒品問題嚴(yán)重地區(qū)通報警示”順利摘帽，完成全國掃黑辦特派督導(dǎo)反饋問題整改，社會治安、反恐反邪、防暴防特、依法治網(wǎng)等工作全面加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。
與此同時，工青婦、關(guān)心下一代、老齡老干、氣象、水文、統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、紅十字、史志、保密、新聞出版、廣播電視、檔案、殘聯(lián)、供銷、防震減災(zāi)、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、搬遷安置、公積金、郵政等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，州委、州政府，縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐盈江解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員、醫(yī)務(wù)人員以及各條戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，盈江縣基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有變，發(fā)展不平衡不充分、與現(xiàn)代化差距較大的現(xiàn)實縣情沒有變。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不大、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等短板明顯，財政收支矛盾、地方債務(wù)風(fēng)險、民生領(lǐng)域欠賬等問題突出；對標(biāo)高品質(zhì)生活，交通、環(huán)保等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需不斷完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給仍需擴(kuò)容提質(zhì)；對標(biāo)高效能治理，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，要素保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資源配置集約化水平有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題施策，著力加以解決。
二、全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力開創(chuàng)新時代盈江社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，省委十一屆三次全會作出了實施“3815”⑧戰(zhàn)略的決策部署，州委八屆三次全會提出了“三支柱一標(biāo)桿”⑨的工作安排，縣委十三屆六次全會明確了聚力“五個行動”⑩的具體實施路徑。我們要咬定目標(biāo)、拼搏大干，付諸于行動、見之于成效。
面對新征程，我們的奮斗目標(biāo)是：到2025年，發(fā)展跳出中低速徘徊困局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階；到2030年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，社會事業(yè)明顯進(jìn)步，與全國全省發(fā)展差距明顯縮?。坏?035年，與全國全省同步基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，建成與富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的現(xiàn)代化強(qiáng)縣。
圍繞既定目標(biāo)，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實省委“3815”戰(zhàn)略、州委“三支柱一標(biāo)桿”工作安排，以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚力“五個行動”，推動一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)突破、三產(chǎn)升級，推進(jìn)邊疆社會治理現(xiàn)代化，把盈江建設(shè)得更美麗更富饒更幸福，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的盈江新篇章。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要緊緊抓住習(xí)近平總書記訪緬成果加速落地轉(zhuǎn)化，“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰?碳中和?等一系列重大戰(zhàn)略和支持政策，準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需、消費回暖、趨勢向好的大勢，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干。特別是要緊緊抓住關(guān)鍵的未來三年，腳踏實地、埋頭苦干，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。要在創(chuàng)新發(fā)展上開創(chuàng)新局面：堅持把創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的源動力，縱深推進(jìn)全面深化改革，破除一切體制機(jī)制障礙。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化科技創(chuàng)新模式，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，催生高質(zhì)量發(fā)展新動能。健全創(chuàng)新保障措施，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成干部敢為、政府敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。要在協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面：堅持把協(xié)調(diào)作為關(guān)鍵之舉，貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，加快補(bǔ)齊短板，著力推動城鄉(xiāng)融合、山壩共建、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會民生建設(shè)、城鄉(xiāng)居民收入等基本同步，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。要在綠色發(fā)展上開創(chuàng)新局面：堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力做好污染防治、垃圾污水治理、廁所革命、生物多樣性保護(hù)等工作。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化，在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)高顏值與發(fā)展高質(zhì)量并駕齊驅(qū)。要在開放發(fā)展上開創(chuàng)新局面：堅持把開放作為富民強(qiáng)縣的必由之路，以更高水平開放推動更高質(zhì)量發(fā)展。全力抓實招商引資第一要事、營商環(huán)境提升第一競爭力，讓企業(yè)人才、資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢與盈江區(qū)位、民族、熱區(qū)、資源、生態(tài)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合、共贏發(fā)展。打開視野、放大格局，用好“兩個市場”“兩種資源”，全面融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力構(gòu)建高質(zhì)量開放大舞臺。要在共享發(fā)展上開創(chuàng)新局面：堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時刻同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，一體推進(jìn)更加均衡、更加可及、更高質(zhì)量的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，邁出共同富裕新步伐。
三、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是德宏建州70周年，做好2023年的工作意義重大?？h人民政府將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進(jìn)出口總額增長18%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格指數(shù)、單位GDP能耗控制在考核指標(biāo)內(nèi)。
今年要重點抓好8個方面的工作：
（一）發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上取得新突破
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。按照“糧經(jīng)飼輪作、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)、合作社經(jīng)營、保險業(yè)支撐”的發(fā)展思路，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造全州“特色興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)大基地。依法嚴(yán)厲整治違法占耕問題。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬畝，建設(shè)現(xiàn)代水稻良種繁育中心，糧食播種面積保持在70.7萬畝以上，產(chǎn)量24.3萬噸以上。穩(wěn)定甘蔗種植面積13萬畝以上，產(chǎn)量65萬噸以上，推動甘蔗基地走出去，加大境外甘蔗調(diào)運力度，穩(wěn)住國家級糖料蔗核心基地縣地位。擴(kuò)大“中國堅果之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，加快“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，力爭3年內(nèi)將盈江打造成全省產(chǎn)業(yè)鏈最完整的澳洲堅果第一縣，將迪思堅果公司打造成云南、乃至全國最大的澳洲堅果頭部企業(yè)?。年內(nèi)新種植澳洲堅果2萬畝以上，提質(zhì)改造5千畝以上，積極推進(jìn)澳洲堅果莊園建設(shè)，新建澳洲堅果加工生產(chǎn)線1條，力爭縣內(nèi)加工占比達(dá)60%以上。全鏈條發(fā)展茶葉、草果、刺竹等產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展冬鮮馬鈴薯、煙葉、冬春蔬菜、油茶、青儲飼料等產(chǎn)業(yè)，啟動千頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品”。深入實施品牌戰(zhàn)略，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”?7個以上，創(chuàng)建盈江縣域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30戶以上，大力扶持迪思堅果、英茂糖業(yè)、詩密農(nóng)業(yè)、勐弄山茶等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快“一村一社”“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，推動一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。
加大工業(yè)發(fā)展力度。圍繞打造百億元工業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)，開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建成使用，有序清理不達(dá)標(biāo)已入園企業(yè)，力爭新入園和投產(chǎn)企業(yè)10家以上。鼓勵水電企業(yè)進(jìn)行流域整合和技改。鞏固提升硅冶煉、水泥、制糖等產(chǎn)業(yè)。實施新一輪找礦行動，開工建設(shè)盞西薄刀嶺崗花崗巖礦開采加工項目，推動昔馬大石坡、花石坡花崗巖采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動鵬哲石材早日開工。全力推進(jìn)中緬人員正常安全往來，破解勞動密集型企業(yè)用工不足問題。新投產(chǎn)服裝輕紡企業(yè)3家、累計投產(chǎn)企業(yè)8家，形成集群化發(fā)展態(tài)勢。支持多源電力、海螺水泥、明亮硅業(yè)、富強(qiáng)針織、海福盈、豐昌鑫等規(guī)上企業(yè)提產(chǎn)增效。全力推進(jìn)松源木業(yè)精深加工、樟樹貢酒廠等項目落地。大力支持本土建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，提高就業(yè)吸納能力，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上。
推動服務(wù)業(yè)快速崛起。圍繞打造全州“彰文興旅”的生態(tài)綠美大景區(qū)，堅定不移走生態(tài)旅游發(fā)展之路，規(guī)劃建設(shè)世界級觀鳥公園，中國最大的翡翠毛料觀賞拍賣中心，中國最具影響力的傣族景頗族文化風(fēng)情園，突出水系、田園、邊關(guān)風(fēng)情特色，讓盈江成為全州“彰文興旅”皇冠上最耀眼的“綠寶石”。加快勐弄山花谷景區(qū)、舊城鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、銅壁關(guān)保護(hù)區(qū)小熊貓基地等景區(qū)景點開發(fā)，有序推進(jìn)凱邦亞湖環(huán)湖路、大盈江沿江公路等旅游公路建設(shè)。改造提升現(xiàn)有景區(qū)景點，建成旅游等級民宿1個，爭創(chuàng)3A級景區(qū)1個，積極推進(jìn)4A級景區(qū)創(chuàng)建。按照“盈江壩就是一個景區(qū)”的思維，以國家濕地公園為中心，輻射串聯(lián)刀安仁故居、香額湖、鄉(xiāng)村振興示范園、“云南之藍(lán)”特色小鎮(zhèn)、翡翠街區(qū)等景區(qū)景點，推動形成大盈江沿江旅游經(jīng)濟(jì)帶。辦好民族節(jié)慶、文體賽事等活動，加大營銷推介，主推“勐弄山花谷—龍門古寨—詩密娃底—蘆山溫泉”精品鄉(xiāng)村旅游線路，“中國犀鳥谷—凱邦亞湖—華夏榕樹王”生態(tài)觀鳥科考旅游線路。力爭全年實現(xiàn)旅游總收入增長20%以上，接待游客突破600萬人次。大力支持族興商貿(mào)等限上翡翠企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展公盤、設(shè)計加工、直播等新業(yè)態(tài)，持續(xù)擦亮“中華翡翠毛料城”金字招牌。推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，出臺政策措施支持剛性和改善性住房需求。鼓勵和支持批零住餐、汽修、娛樂、物流等產(chǎn)業(yè)迅速壯大。
（二）挖掘市場潛力，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得新突破
全力推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。著力擴(kuò)大投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭工業(yè)投資增長10%，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資保持高位增長。打好要素保障攻堅戰(zhàn)，加快盤活化解處置批而未供和閑置土地，盡快將土地閑置率降至4%以內(nèi)，推動南部新區(qū)存量土地開發(fā)建設(shè)取得實質(zhì)突破；爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金不低于3億元，專項債資金不低于5億元，安排項目前期經(jīng)費2500萬元。強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資4.3億元以上。建成支那鄉(xiāng)三級公路、2條國邊防公路和106公里30戶以上自然村（組）道路，啟動蘇典鄉(xiāng)三級公路建設(shè)，有序推進(jìn)盈江至太平（雪梨）高速公路、盈江至八莫境外段、G678盈江弄璋至騰沖猴橋段等項目前期。強(qiáng)力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資5.7億元以上。開工建設(shè)木乃河水庫、芒環(huán)取水壩等骨干水利工程，全力推動城鄉(xiāng)供水一體化項目，持續(xù)推進(jìn)芒牙河水庫、蘇典水庫等前期工作。強(qiáng)力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資5.5億元以上。農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目投產(chǎn)15萬千瓦、新開工11萬千瓦，開工建設(shè)500千伏德宏至蘭城線路工程，積極推進(jìn)龍頭調(diào)節(jié)水庫前期工作，全力構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”?一體化格局。強(qiáng)力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資9千萬元以上。新建5G基站121個，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)?協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完成市政投資1.6億元。實施城區(qū)污水管網(wǎng)、排水防澇二期、允燕大道北段附屬道路、污水處理廠提標(biāo)改造工程等項目，改造老舊小區(qū)12個，新建天然氣管道24公里，改造提升“一山三園”?，建設(shè)“口袋公園”，提高城市承載能力和品質(zhì)品位。
切實把恢復(fù)和擴(kuò)大消費放在重要位置。持續(xù)開展促消費活動，以城市消費帶動農(nóng)村消費，支持汽車、家具家電、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育服務(wù)等消費，提振餐飲消費，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費回補(bǔ)和潛力釋放。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，簡化放款手續(xù)，力爭全年發(fā)放消費信貸資金30億元以上、增長20%以上。加快專業(yè)市場建設(shè)，推動成品油、二手車、再生資源回收等行業(yè)規(guī)范發(fā)展。不斷完善鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系，積極培養(yǎng)線上線下融合型企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。
著力推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)習(xí)近平總書記訪緬成果落地轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮駐緬商務(wù)代表處作用，持續(xù)推動盈江口岸改造升格，支持緬鑫、鐌瑪?shù)韧赓Q(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快把盈江打造成全州“開放興邊”資源進(jìn)口大通道。按照國家一類口岸標(biāo)準(zhǔn)謀劃洪崩河口岸建設(shè)，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施及倉儲物流等前期工作。暢通那邦老國門貿(mào)易，開通新國門貨物貿(mào)易功能，實現(xiàn)查驗貨場和邊民互市“兩場合一”，全力保障玉石毛料、鐵礦石等大宗貨物進(jìn)口，優(yōu)勢產(chǎn)品出口取得較大突破。爭取邊民互市加工試點，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境，在促進(jìn)市場主體倍增上取得新突破
深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實優(yōu)化云南省營商環(huán)境條例，推動“五大環(huán)境”?全面提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、公共資源交易平臺共享和協(xié)同監(jiān)管。全面推進(jìn)“一件事一次辦”，加快電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)，實現(xiàn)12345與110平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。深化“一照多址”改革。大力整治違法違規(guī)涉企收費。
提振市場主體信心。積極幫助受疫情影響嚴(yán)重的市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。千方百計化解拖欠中小企業(yè)賬款，想方設(shè)法逐步兌現(xiàn)政府承諾。推進(jìn)盈恒、恒隆、農(nóng)墾3家縣屬國企差異化發(fā)展，市場化轉(zhuǎn)型并做大做強(qiáng)。加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)金融支持力度。普惠小微貸款增長30%以上。深入落實市場主體倍增計劃，促進(jìn)各類市場主體蓬勃發(fā)展，凈增市場主體1300戶以上，新培育“四上”企業(yè)?10戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)50%以上。
加大招商引資力度。大力實施定向招商、定點招商、以商招商，提高招商精準(zhǔn)度和成功率，著力引進(jìn)一批“5020”項目?。圍繞綠色食品、硅光伏、石材、木材精深加工、文旅康養(yǎng)等行業(yè)，針對性引進(jìn)頭部企業(yè)和鏈主企業(yè)?。爭取與福建省莆田市仙游縣共建友好城市，推動全方位高水平合作。健全重大招商引資項目落地要素限期保障機(jī)制，確保簽約一個，落地一家。
（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上取得新突破
促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。落實農(nóng)村居民、脫貧人口持續(xù)增收兩個三年行動計劃，鞏固提升“一平臺三機(jī)制”?，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和致富帶頭人，提高“雙綁”?覆蓋率和穩(wěn)定度。深化滬滇協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，推動“萬企興萬村”行動，千方百計拓寬群眾增收渠道，脫貧人口人均純收入增長15%以上，動態(tài)消除人均純收入1萬元以下脫貧戶和監(jiān)測對象。行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入鞏固在5萬元以上，45%的行政村達(dá)到10萬元以上，抵邊行政村全部達(dá)到10萬元以上。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)為引領(lǐng)，力爭建成精品示范村2個、美麗村莊12個，基本完成22個現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。完成農(nóng)房抗震和農(nóng)村危房改造600套，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁13座、衛(wèi)生戶廁1400座，鄉(xiāng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運（處理）設(shè)施522個，一體化（集中式）污水處理設(shè)施6個，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、生活污水收集處理率分別達(dá)到67%、75%、21%。有序推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。
提升鄉(xiāng)村治理能力。深入開展“萬名人才興萬村”行動，每個經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村重點培養(yǎng)3至5名致富帶頭人。全面實施村務(wù)陽光工程，健全村干部長效監(jiān)督約束機(jī)制。支持村級組織建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，深入開展移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工作帶頭人。
（五）踐行綠色發(fā)展理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得新突破
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升上級環(huán)保督察反饋問題整改成果。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，抓好揚塵煙塵管控，嚴(yán)控PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放指標(biāo)。認(rèn)真落實“河湖長制”，嚴(yán)格監(jiān)管中小水電站生態(tài)流量下泄，持續(xù)推進(jìn)盞達(dá)河、團(tuán)結(jié)大溝等清理整治，用2年時間使團(tuán)結(jié)大溝水體治理取得明顯成效。加強(qiáng)土壤污染防治和安全利用，推進(jìn)重點污染源排查整治。
加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。完成國土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建“三線一單”?生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。積極推進(jìn)高黎貢山（盈江段）生物生態(tài)安全保護(hù)，統(tǒng)籌抓好保護(hù)地管理和規(guī)劃調(diào)整。完成芙蓉雅居和芙蓉花苑兩個“頂風(fēng)違建”別墅項目整改。深入推進(jìn)“林長制”和城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，新增綠化面積2萬畝，城市建成區(qū)綠地率38.5%以上，新創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美鄉(xiāng)村83個、森林鄉(xiāng)村5個。拓展深化COP15后續(xù)效應(yīng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和外來入侵物種防控。
推動綠色低碳發(fā)展。全面貫徹落實碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快森林碳匯開發(fā)步伐，發(fā)揮全省第一張“林業(yè)碳票”優(yōu)勢，積極參與全國碳排放權(quán)交易。大力發(fā)展綠色清潔低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快國家儲備林項目落地建設(shè)。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，讓綠色行動、綠色消費成為廣大群眾的思想共識和行動自覺。
（六）加強(qiáng)和改善民生，在增進(jìn)民生福祉上取得新突破
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)850人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，鼓勵各群體多渠道靈活就業(yè)。
努力辦好人民滿意的教育。實施教育事業(yè)提升三年行動計劃。逐步推動公建民營幼兒園回收轉(zhuǎn)為公辦幼兒園，提高公辦幼兒園占比。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。探索高中教育聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，實現(xiàn)普通高中幫扶縣域全覆蓋，全力撕掉高中教育落后的標(biāo)簽。突出就業(yè)導(dǎo)向，實施職業(yè)教育辦學(xué)達(dá)標(biāo)工程?？⒐?個教育停工項目，實施義務(wù)教育薄改能力提升二期項目，啟動16所學(xué)校268套教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，力爭在南部新區(qū)新建幼兒園、小學(xué)各1所。實施新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃，規(guī)范完善培訓(xùn)、職稱晉升等制度，加強(qiáng)師德師風(fēng)專項教育，激發(fā)教師愛崗敬業(yè)熱情。
加強(qiáng)科技科普工作。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破1000萬元，力爭在水稻良種繁育、澳洲堅果種植加工、云藥種植等方面突破核心關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。新培育省級科技型中小企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)1家。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊。扎實做好科普工作，持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)。
豐富精神文化產(chǎn)品供給。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展文化惠民演出90場次以上。推進(jìn)傣劇進(jìn)鄉(xiāng)村，擦亮云南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)底色。深入挖掘歷史人文資源，打造國門文化品牌。加強(qiáng)文物、非遺保護(hù)和合理利用，完成61個文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定。激勵文藝創(chuàng)作，完成15個精品力作。廣泛開展群眾體育活動，不斷提高全民健身水平。
深入推進(jìn)健康盈江建設(shè)。細(xì)化落實國家“乙類乙管”總體方案，全力做好群眾就醫(yī)用藥需求、重點人群保護(hù)、疫苗接種等工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)“三醫(yī)”?協(xié)同發(fā)展和治理。持續(xù)推動緊密型縣域醫(yī)共體和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院外科綜合樓建設(shè)并投入使用，做好縣中醫(yī)院整體搬遷前期工作。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級醫(yī)院全部通過評審，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入實施愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”?。全面提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建質(zhì)量，深入推進(jìn)健康縣城建設(shè)。認(rèn)真落實積極生育支持措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
織密兜牢社會保障網(wǎng)。做好基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效。完成醫(yī)保電子憑證激活和結(jié)算應(yīng)用。加大勞動監(jiān)察保障力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)低保、特困、臨時救助等制度，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。支持慈善事業(yè)和社會工作體系建設(shè)。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，營造愛國擁軍、尊重優(yōu)撫對象的濃厚氛圍。
深入推進(jìn)殯葬改革。完善基本殯葬服務(wù)制度，加快公益性公墓建設(shè)，確保龍瑞、盞西、銅壁關(guān)、弄璋、油松嶺等5個公益性公墓投入使用。完成殯儀館進(jìn)場道路和骨灰堂建設(shè)。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，破除殯葬陋習(xí)。
持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。全面鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，力爭實現(xiàn)9個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個邊境村創(chuàng)建為州級以上示范單位，新創(chuàng)建9個省級示范單位。堅持我國宗教中國化方向，實施“潤土培根”工程，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。積極開展建州70周年系列慶祝活動，凝聚奮進(jìn)力量，為盈江發(fā)展賦能加力。
（七）堅守安全底線，在提升安全保障能力上取得新突破
全力提升強(qiáng)邊固防能力。總結(jié)拓展戰(zhàn)疫固邊經(jīng)驗做法，深化運用黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，深入落實“五級段長制”，繼續(xù)推進(jìn)“三防”深度融合。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊走私、偷渡、賭博、電信詐騙等跨境違法犯罪。妥善處置涉邊事宜，全力保障邊境安全。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。實施緩解基層財政困難三年行動，嚴(yán)控新增債務(wù)，杜絕隱性債務(wù)增量，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險等級控制在橙色及以下等級。拓寬閑置資產(chǎn)盤活、稅收征管、土地出讓、耕地指標(biāo)交易等財源渠道，增強(qiáng)綜合財力。加強(qiáng)國有企業(yè)風(fēng)險管理和內(nèi)控體系建設(shè)，提高國有資本配置和運行效率。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理，嚴(yán)厲打擊非法金融行為，維護(hù)邊境金融安全。
提高社會治理和公共安全治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)建2個“楓橋式公安派出所”。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，全力化解各類矛盾糾紛。扎實推進(jìn)“八五”普法，開展好“普法強(qiáng)基”專項行動，增強(qiáng)全民法治意識。深入推進(jìn)第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡，扎實做好社會治安綜合治理以及反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭。扎實推進(jìn)中長期青年發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、隊伍建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。扎實抓好食品藥品安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定良好局面。
（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升政府效能上取得新突破
面對新時代新征程新任務(wù)，我們將牢記“三個務(wù)必”?，縱深推進(jìn)政治機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、落實機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。建設(shè)忠誠型政府。突出政治引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，鑄牢忠誠之魂，切實把對黨和人民事業(yè)的忠誠，體現(xiàn)在政府工作的各方面、貫穿到全過程。建設(shè)落實型政府。胸懷“國之大者”，扛牢“縣之大計”，始終走在前列、干在實處。將基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費與工資同步安排，全力緩解基層運轉(zhuǎn)困難。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)效能革命，大力推行“三個工作法”?，真抓實干、干一事成一事，推進(jìn)黨的二十大各項決策部署見諸于行動和成效。建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立宗旨意識，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，關(guān)心關(guān)注的民生熱點問題，集中力量解決一批民生實事，做到“民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為”。建設(shè)法治型政府。自覺運用法治思維、法治方式、法治手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各類問題。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。依法接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計、統(tǒng)計監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。建設(shè)清廉型政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，加強(qiáng)政府系統(tǒng)重要部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，疫情的陰霾逐漸散去，春天的暖陽已經(jīng)到來，盈江大地猶如一片嶄新的藍(lán)海，孕育著前所未有的發(fā)展希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，保持“趕考”心態(tài)，強(qiáng)化“答卷”意識，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盈江新篇章！
政府工作報告注釋
1.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2.河湖“清四亂”：依靠河長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
3.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
4.林業(yè)碳票：權(quán)屬清晰的林地、林木，依據(jù)《林業(yè)碳票碳減排量計量方法》，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)的碳減排量，制發(fā)具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量）。
5.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
6.“雙減”：是指在我國教育領(lǐng)域中要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
7.信訪事項“三率”：案件及時受理率（包括信訪部門及時受理率和責(zé)任單位及時受理率）；案件及時辦結(jié)率；滿意率（包括對信訪部門滿意率和對責(zé)任單位滿意率）。
8.“3815”：3年上臺階（2023—2025年），8年大發(fā)展（2023—2030年），15年大跨越（2021—2035年）。
9.三支柱一標(biāo)桿：聚力“特色興農(nóng)、開放興邊、彰文興旅”建支柱，推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化樹標(biāo)桿。
10.五個行動：項目驅(qū)動、特色興農(nóng)、園區(qū)增效、口岸重塑、文旅融合。
11.碳達(dá)峰：指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)脫鉤。
12.碳中和：指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。
13.頭部企業(yè)：即：龍頭企業(yè)。是指在某個行業(yè)中，對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
14.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱。
15.源網(wǎng)荷儲：以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式。
16.“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)：千兆光網(wǎng)和5G構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。
17.一山三園：允燕山；大盈江國家濕地公園、盈湖公園、法治文化公園。
18.五大環(huán)境：市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境。
19.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
20.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項目、省級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
21.鏈主企業(yè)：指處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)的核心競爭力、較高的行業(yè)市場占有率、較好可持續(xù)發(fā)展力，能主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)和資源整合的龍頭企業(yè)。
22.“一平臺三機(jī)制”：建救助平臺，建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，建壯大村級集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，建扶志扶智機(jī)制
23.“雙綁”：建立起農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
24.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
25.“三醫(yī)”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同推進(jìn)。
26.愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”：綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康。
27.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
28.“三個工作法”：項目工作法、一線工作法、典型引路法
