2023年普洱市瀾滄拉祜族自治縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月15日在瀾滄拉祜族自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
代理縣長 羅愛平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常、極不容易的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府及縣委工作要求，嚴格落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，在新的趕考之路上向黨和人民交出了疫情防控加試題、鞏固脫貧成果接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興政治題和經(jīng)濟社會發(fā)展必答題的合格答卷。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚力穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
——穩(wěn)增長各項舉措落地見效。全面落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，出臺扎實穩(wěn)住經(jīng)濟35條、促進民營經(jīng)濟發(fā)展13條措施，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)督導(dǎo)“五重”工作機制[1]，有效解決企業(yè)提出的165個生產(chǎn)經(jīng)營難題，推動全縣經(jīng)濟大盤企穩(wěn)向好。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金2.07億元、地方政府專項債券資金7.3億元，落實退減緩稅費2.16億元，發(fā)放市場主體貸款41.9億元，推動金融機構(gòu)化解風險貸款2.04億元。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值142.83億元，同比增長2.5%；完成固定資產(chǎn)投資121.34億元，同比下降0.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21.89億元，同比下降0.1%；完成一般公共預(yù)算收入5.41億元，同比下降8.61%，一般公共預(yù)算支出44.92億元，同比下降14.24%；完成社會消費品零售總額36.38億元，同比下降0.7%；完成城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入34503元、14107元，分別增長2.8%、7.7%。
——基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。謀劃推進縣城教育補短板、安琪酵母年產(chǎn)3.2萬噸酵母制品綠色制造等61個重點項目。穩(wěn)步推進瑞麗至孟連、瀾滄至孟連高速公路，國道219線雪林崗莫標山至木戛段二級路等重點綜合交通項目建設(shè)，完成較大人口規(guī)模自然村通硬化路204公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護修復(fù)工程392公里，成功申創(chuàng)為2022年“四好農(nóng)村路”全國示范縣，完成綜合交通投資45.24億元。加快推進農(nóng)村飲水安全保障等重點水利項目，有序推進蚌塘河、富格河、響水河等水庫前期工作，完成水利投資3.07億元。新建并開通運營5G基站293座，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（二）聚力守底線、抓銜接，脫貧成果持續(xù)鞏固
——堅守防返貧底線。繼續(xù)落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”和“四個不摘”要求，推行“雙掛”機制對人均純收入1萬元以下的脫貧戶和監(jiān)測戶“一對一”幫扶，全縣累計識別納入監(jiān)測對象10033戶3.25萬人，消除風險6545戶2.3萬人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
——幫扶協(xié)作成效顯著。完善東西部協(xié)作體系，累計投入各類東西部幫扶資金0.65億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作等項目及各類社會幫扶項目，打造滬滇協(xié)作人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建東回鎮(zhèn)班利村東西部協(xié)作示范點，引進上海市慈善基金會、上海宋慶齡基金會等社會組織結(jié)對幫扶。在中國工程院大力支持下，立足瀾滄的區(qū)位條件和資源稟賦，發(fā)揮院士專家智力和資源優(yōu)勢，強化科技支撐，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強牽線搭橋，助力招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資合作，協(xié)調(diào)引薦阿里巴巴集團等社會力量助力提升幫扶成效。160家定點幫扶單位投入和幫助引入各類資金1.14億元。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“科技特派團瀾滄團”工作有序推進。
——持續(xù)鞏固脫貧成果。制定出臺促進脫貧人口持續(xù)增收14條和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃、脫貧人口持續(xù)增收三年行動方案等政策措施，穩(wěn)定保持最低生活保障、臨時救助等兜底保障政策，認真落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等普惠性政策，義務(wù)教育階段輟學學生動態(tài)清零，符合條件的脫貧人口100%參加基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，農(nóng)村飲水年平均供水保證率達96%。全縣脫貧人口人均純收入14686元，增長15.26%，全面消除人均純收入7000元以下有勞動力的脫貧人口和監(jiān)測對象，脫貧成果得到持續(xù)鞏固。全省鞏固拓展脫貧攻堅成果工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。
（三）聚力抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
——城市更新建設(shè)加快推進。投資4.18億元，穩(wěn)步推進城區(qū)市政道路、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等城市更新項目。完成城中村棚戶區(qū)二號地500套安置房建設(shè)。加快推進棚改一號地604套安置房建設(shè)、鉛礦片區(qū)棚戶區(qū)改造、縣城區(qū)300套保障性租賃住房及蘆笙路延長線、瓦窯社路建設(shè)?？h城生活垃圾焚燒發(fā)電廠、第二污水處理廠項目前期工作有序推進。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)2公里、排水管網(wǎng)2公里、供水管網(wǎng)11.3公里?？h工業(yè)園區(qū)富本污水處理廠（一期）建設(shè)項目加速推進，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化和生活污水集中處理率達100%、99%。新增綠化面積3756平方米，城市建成區(qū)綠地率達33.2%。著力鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市創(chuàng)建成果，穩(wěn)步推進健康縣城建設(shè)。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進。投資1.22億元，完成現(xiàn)代化邊境小康村項目576個，邊境村寨正加速向現(xiàn)代化邊境幸福村邁進。深入推進農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，新建自然村衛(wèi)生公廁11座、衛(wèi)生戶廁6000座，實施23個自然村農(nóng)村生活污水治理項目及96座村莊生活垃圾收集亭建設(shè)，行政村農(nóng)村生活污水治理率達15.29%。加快推進鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程[3]和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)建省級精品村1個、美麗村莊11個、綠美村莊1個，建設(shè)市縣區(qū)級綠美村莊193個、綠美社區(qū)3個、綠美農(nóng)村公路220公里、綠美校園2所、綠美河湖1條。
（四）聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
堅持以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手、以市場主體培育為突破、以科技創(chuàng)新為動力，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為25.57:31.12:43.31。
——高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新推廣水稻旱地種植2.95萬畝，建成高標準農(nóng)田5.6萬畝，完成糧食播種面積118.2萬畝，產(chǎn)量達26.14萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十三連豐”，累計入庫補充耕地數(shù)量7089.8畝，水田規(guī)模2074.2畝，新增糧食產(chǎn)能223.32萬公斤。實施有機茶園認證2.4萬畝，建成24個規(guī)范化茶葉加工廠和1個茶葉精深加工廠，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值61.9億元，增長29.4%。完成中低產(chǎn)咖啡園改造和品種更新5322畝，完成14個鮮果加工廠提升改造和1個咖啡鮮果集中處理中心，實現(xiàn)咖啡綜合產(chǎn)值5.3億元，增長15%。大力實施肉?！鞍偾f”養(yǎng)殖工程，肉牛存欄24.12萬頭、出欄6.15萬頭，推廣種植巨菌草3547畝。加快推進黑豬核心群選育養(yǎng)殖基地和示范場建設(shè)，生豬存欄56.87萬頭、出欄70.65萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值26.64億元，增長23.21%，榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號。持續(xù)推動漁業(yè)、熱帶水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.68億元，增長5.7%，切實守好群眾的“米袋子”“菜籃子”。
——工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值43.43億元，增長5.49%。培育擬升規(guī)企業(yè)9戶，完成企業(yè)升規(guī)4戶。完成芒東二礦30萬噸/年轉(zhuǎn)型升級工作，安琪酵母項目（一期）建成投產(chǎn)，富本綜合產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流基地建設(shè)項目等一批入園重點項目有序推進。累計入駐園區(qū)企業(yè)27戶，投產(chǎn)項目13個，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資5.3億元，加快布局林板家居和礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，“一園四片”[2]基本格局初步形成。新建充電樁31座，甘河村100兆瓦、芒匯河47兆瓦2個復(fù)合光伏發(fā)電項目穩(wěn)步推進。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。全年共接待國內(nèi)外游客640.14萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入67.34億元。成功創(chuàng)建2個國家4A級旅游景區(qū)和2個國家3A級旅游景區(qū)，老達保拉祜族傳統(tǒng)文化保護區(qū)入選全國“非遺旅游村寨”，景邁山、老達保、大歇場、班利等文旅、茶旅、咖旅融合發(fā)展初現(xiàn)成果。大力推進批零住餐企業(yè)“達規(guī)升限”，培育擬升限上企業(yè)12戶，完成升限9戶，85%以上的農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)了線上銷售，完成電商零售額9.06億元，同比增長15%。
（五）聚力抓改革、促開放，發(fā)展活力明顯增強
——“放管服”改革縱深推進。穩(wěn)妥推進國資國企改革，出臺國有企業(yè)薪酬和管理制度，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，全面啟動醫(yī)療保障制度和醫(yī)共體改革。推進打造一流營商環(huán)境三年行動計劃和市場主體培育“8個倍增計劃”，企業(yè)開辦時間壓縮至0.25個工作日，企業(yè)簡易注銷公告時間從45天壓縮至20天。項目立項審批從20個工作日壓縮至5個工作日，辦理時限縮減50%以上，新增市場主體5938戶，總數(shù)達4.2萬戶，新增“四上”企業(yè)14戶，完成民營經(jīng)濟增加值65.2億元，增長6%，占全縣GDP比重45%左右。承接并指派政務(wù)服務(wù)辦理事項1368項，發(fā)布行政許可事項清單245項，推行并聯(lián)審批和“一網(wǎng)通辦”，辦結(jié)時限壓縮率達74.7%，網(wǎng)上可辦率達99.92%，全程網(wǎng)辦率達85.24%，最多跑一次率達98.06%。不斷完善“好差評”體系建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“好差評”辦件類數(shù)據(jù)達8.91萬條，好評率100%。
——招商引資成效明顯。年產(chǎn)1.7萬噸酵母抽提物、湖羊良種繁育中心等項目簽約落地，與中林中福（云南）林業(yè)發(fā)展有限公司合作建設(shè)巨菌草循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地，成功招引世界500強京東科技有限公司，引進省外到位資金增長14.2%，實際利用外資36.5萬美元。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，謀劃推進阿里通道項目建設(shè)，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額5664.56萬元。
（六）聚力抓環(huán)保、治污染，生態(tài)底色不斷厚植
——生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。全面梳理各級環(huán)保巡視巡察、督察檢查發(fā)現(xiàn)問題，全力抓好整改落實，涉及的783個問題已完成整改766個，剩余問題正按時序全力推進整改。扎實開展“綠劍云南”聯(lián)合執(zhí)法、集中查處整治破壞林草生態(tài)案件百日攻堅行動，查處各類生態(tài)環(huán)境和林業(yè)資源違法行為377起，治理水土流失面積106平方公里。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實河（湖）長制和林長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”[4]“河長清河”等專項行動，扎實推進“河（湖）長+警長+檢察長+校長”協(xié)作機制，河湖面貌全面改善。實施森林撫育2萬畝，完成補植補造面積1.82萬畝，森林覆蓋率保持在70.12%，濕地面積26.5萬畝，濕地保護率達86%。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率為100%，PM2.5濃度為14微克/立方米，3個國控斷面和1個省控斷面水質(zhì)達標并持續(xù)整治提升，無劣V類水體，縣級集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持清潔穩(wěn)定。
——景邁山申遺全力推進。整合縣鎮(zhèn)村三級力量成立國際專家現(xiàn)場考察評估指揮部，加大工作統(tǒng)籌和資源整合，舉全縣之力做好申遺迎檢工作。強力整治61棟不符合風貌房屋建筑物，完成重點村落基礎(chǔ)設(shè)施和景觀提升工程，常態(tài)化保持遺產(chǎn)地環(huán)境干凈整潔，景邁山古茶林文化景觀申遺完成國際專家現(xiàn)場評估。
（七）聚力惠民生、促和諧，群眾福祉更加殷實
堅持人民至上，順應(yīng)群眾期盼，全力辦好民生實事，民生支出占全縣地方一般公共預(yù)算比重達83.2%。
——教體文衛(wèi)全面提質(zhì)。嚴格落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”[5]要求，認真落實加快推進教育工作高質(zhì)量發(fā)展十條措施、三十條辦法。普洱職業(yè)教育分中心、瀾滄一中北校區(qū)、2所社區(qū)幼兒園建成使用，新增學位9720個。投資1.8億元，統(tǒng)籌推進縣城區(qū)學前和義務(wù)教育補短板項目建設(shè)，依托教育人才“組團式”幫扶打造“一縣一名?！保ν七M“三名工程”[6]，教師隊伍綜合素質(zhì)和教學水平不斷提升。投資680萬元，完成乒羽館改造及10個籃球場、2個陀螺場、24個農(nóng)村體育場地建設(shè)。深入實施“文藝精品創(chuàng)作工程”，創(chuàng)作文藝作品270余個，《擺出一個春天》榮登2022年央視春晚并榮獲第十九屆群星獎，酒井鄉(xiāng)入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例。瀾滄縣科技館榮獲“全國科普教育基地”榮譽稱號，瀾滄縣時代楷模精神教育基地被認定為2022年度全國科學家精神教育基地。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推廣電子病歷，健全遠程診療體系，建成20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）慢性病管理中心、11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）心腦血管救治站，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效漸顯?？h傳染病醫(yī)院加快建設(shè)。依托醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團式”幫扶縣第一人民醫(yī)院，52項新技術(shù)以及整形外科、兒童先天畸形整形修復(fù)中心等科室實現(xiàn)從無到有。落實落細國家計劃生育“兩項制度”[7]和省“獎優(yōu)免補”政策，全年嬰兒死亡率下降至3.24‰、孕產(chǎn)婦死亡率為0，艾滋病防治“三個90%”全面鞏固提升。勐朗鎮(zhèn)佛房社區(qū)成功創(chuàng)建為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。
——社會保障不斷增強。創(chuàng)建成立“兩園一基地”[8]服務(wù)平臺，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.83億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3934人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.4萬人。全面落實社會保險、社會救助等保障政策，醫(yī)療保險、大病保險覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放各類民政救助資金2.29億元，救助困難群眾91.36萬人次，75名集中供養(yǎng)老人錄入“智慧管理養(yǎng)老平臺”，初步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”。
（八）聚力抓防疫、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定
——疫情防控科學精準。堅持人民至上，生命至上，堅定不移開展抗擊疫情斗爭，實施“落地檢”，推廣“健康普洱通”小程序，核查涉疫數(shù)據(jù)20.63萬條，管理5.66萬人。設(shè)置87個卡點、230個蹲守點、24個聯(lián)防所，日均派出2000余人晝夜巡邏值守。累計接種新冠疫苗115.5萬劑次，覆蓋41.4萬余人。因時因勢動態(tài)優(yōu)化、調(diào)整防控措施，分級分類救治重癥患者，平穩(wěn)度過疫情高峰，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
——安全底線更加牢固。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動，持續(xù)加強交通、校園、自建房等領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降42.9%、30%、71.4%和36.3%。嚴控政府債務(wù)，全力防范金融風險。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，強化食品安全風險管控，筑牢食品安全防線。普洱市首個消防救援所在謙六鄉(xiāng)正式掛牌并投入運行。
——社會治理不斷創(chuàng)新。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)信訪工作，群眾安全感滿意度達96.56%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，全面推進“八五”普法，持續(xù)打造共建共治共享的社會治理機制，助推“平安瀾滄”“法治瀾滄”建設(shè)邁上新臺階。加強和改進信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，縣領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪化解23件。實現(xiàn)“五進”宗教活動場所[9]全覆蓋，成功創(chuàng)建4個“第四批全省民族團結(jié)進步示范單位”。
（九）聚力轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)不斷增強
——強化思想政治引領(lǐng)。全面貫徹落實黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實中央、省、市各項決策部署，重大決策、重大事項、重要工作及時向縣委匯報，堅決做到縣委有部署、政府有行動、落實見成效。
——強化法治政府建設(shè)。持續(xù)推進依法治縣，嚴格落實重大行政決策程序，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議119件、縣政協(xié)委員提案77件，綜合滿意率達100%。依法推進政務(wù)公開，公開政府信息3300余條。
——強化作風能力提升。扎實推進“兩個革命”[10]，積極踐行“三法”“三化”“三馬上”[11]，堅決糾治“四風”，切實為基層減負。強化財政預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費壓減7.71%，切實把有限的財力用于惠企利民。堅持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用。審計、統(tǒng)計、地方志、雙擁、氣象、地震、水文、檔案、打私、供銷、老齡、慈善、國防動員、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役等工作創(chuàng)新推進。
各位代表，這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央定點幫扶單位、東西部協(xié)作和省市掛聯(lián)單位、社會各界大力支持幫助的結(jié)果，是全縣各級各部門和各族干部群眾萬眾一心、團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派及無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體、駐瀾單位、駐瀾軍警部隊致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，瀾滄發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，制約高質(zhì)量發(fā)展的因素還有不少。主要表現(xiàn)為：一是資源轉(zhuǎn)化不充分，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)市場主體少、實力弱，全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)僅占農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的9.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為1.7:1，遠低于全國的2.4:1、全省的2:1、全市的1.9:1，產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。二是園區(qū)聚集效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能配套不完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，入園企業(yè)實力不強，目前只有27戶企業(yè)入園，投產(chǎn)項目僅13個，2022年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅為13.46億元，僅占GDP的3.3%。三是交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，教育、科技、人才戰(zhàn)略支撐不足，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨。四是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，距2025年城鎮(zhèn)化率達到50%的目標差距較大。五是財政收支矛盾突出，化債壓力大，金融領(lǐng)域風險需加強防范。六是政府效能有待進一步提升，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。對此，我們將直面問題、迎難而上，采取更加有力的措施認真加以解決。
二、2023年工作重點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十一屆三次全會、市委五屆五次全會和縣委十三屆五次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好當前和長遠、總量和結(jié)構(gòu)、速度和效益的關(guān)系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為貫徹落實“3815”戰(zhàn)略[12]發(fā)展目標打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，一般公共預(yù)算收入翻一番，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%和9%以上。
“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要加速”。我們要以“知恥而后勇、知弱而圖強、知難而奮進”的決心，重點抓好八個方面的工作。
（一）堅持以產(chǎn)業(yè)升級為先導(dǎo)，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“融合指數(shù)”。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，推進質(zhì)量強縣建設(shè)，大力培育市場主體和龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、融合化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
提速增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食播種面積穩(wěn)定在120萬畝左右，產(chǎn)量26萬噸以上。實現(xiàn)生豬存欄59萬頭以上，肉牛存欄28萬頭以上，推廣湖羊養(yǎng)殖3萬只以上，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值28億元以上。建設(shè)好3個“雙高”甘蔗基地，完成標準化蔗園面積8.5萬畝以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5億元以上。完成有機茶園認證1萬畝，茶園提質(zhì)增效改造6.9萬畝，建設(shè)16個標準化茶葉加工廠，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值75億元以上。新建咖啡鮮果加工廠2個，實施咖啡園改造1萬畝，實現(xiàn)咖啡綜合產(chǎn)值5.8億元以上。持續(xù)加大林下三七、白芨等林下中藥材規(guī)?；N植，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值14億元以上。全力打造勐礦、下允、賽罕、東崗、謙邁、新城、班利等蔬菜基地，新增蔬菜種植2萬畝以上。扎實開展“三品一標”認證和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設(shè)，新認證產(chǎn)品10個以上，力爭獲評1個以上云南省綠色食品“10大名品”。抓實科技人才“組團式”幫扶，計劃開展200—300期農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批“土專家”、“田秀才”和高素質(zhì)農(nóng)民。全力爭創(chuàng)全省科技創(chuàng)新示范縣，全面啟動云南省高原特色農(nóng)業(yè)科技示范縣工作。
聚力工業(yè)提質(zhì)增效。積極培育壯大6戶擬達規(guī)工業(yè)企業(yè)，力爭全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值25.17億元。重點抓好芒東二礦年產(chǎn)45萬噸煤改造升級、城子煤礦年產(chǎn)15萬噸改30萬噸褐煤技改、竜浪煤礦年產(chǎn)30萬噸安全技術(shù)改造；聚焦資源延產(chǎn)延鏈，加大硅、鐵、錳銀、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)，力爭實現(xiàn)礦業(yè)工業(yè)產(chǎn)值3.97億元。加快推進安琪酵母項目（二期）、瀾滄古茶普洱茶產(chǎn)業(yè)園、金通（普洱）綠色林板家居產(chǎn)業(yè)園、勐濱糖業(yè)日處理甘蔗4200噸等重點項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值27.99億元。加快推進甘河村、芒匯河2個復(fù)合光伏發(fā)電項目，抓好糯扎渡電力送出通道建設(shè)，年內(nèi)建成110千伏瀾西輸變電和東河輸變電工程，力爭實現(xiàn)電力工業(yè)產(chǎn)值23.15億元。加快把瀾滄工業(yè)園區(qū)申報為市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作，力爭完成投資1.22億元以上，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值15億元以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全力推進景邁山旅游度假區(qū)、瀾滄江糯扎渡旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，加快推進海南一齡集團全生命周期養(yǎng)護康養(yǎng)中心、松贊景邁山溫泉康旅中心、老達保度假農(nóng)莊等康養(yǎng)項目建設(shè)。加強與中旅集團合作全力推進景邁山茶林文化景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用縣鄉(xiāng)村三級流通網(wǎng)絡(luò)與京東合作，大力開發(fā)民族文化及美食旅游資源，全力打造瀾滄新街為省級夜間消費集聚區(qū)。重點打造景邁山、老達保、大歇場、左都大寨、龍竹棚等鄉(xiāng)村旅游景點一、二、三日游及周邊游、自駕游精品旅游線路，力爭完成接待旅游人數(shù)796.58萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入72.14億元以上。多措并舉推進批零住餐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，完成10戶擬升限企業(yè)培育工作，力爭完成社會消費品零售總額40億元以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭完成電商銷售額10億元以上，增長15%左右。
（二）堅持以項目建設(shè)為抓手，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“牽引指數(shù)”。堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的“硬支撐”，以重點項目建設(shè)為抓手，全面夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
高質(zhì)量做好項目謀劃儲備。堅持“發(fā)展為先、項目為王”，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面儲備項目95個以上，完成縣內(nèi)投資88億元，其中：光伏發(fā)電、景邁茶產(chǎn)業(yè)融合等在建類項目23個以上，支撐投資41.34億元；生活垃圾焚燒發(fā)電廠、鉛礦棚改、肯半水庫等新開工類項目48個以上，支撐投資46.66億元。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極引進社會投資，鼓勵民間投資以多種形式參與項目建設(shè)，爭取產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占總投資比重提高到50%、40%。
全力推進重點項目建設(shè)。加強對縣內(nèi)交通、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的跟蹤督導(dǎo)，確保全年開工10個以上超億元的重點項目，開工率達70%以上。加快推進瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道及瑞麗至孟連、孟連至勐海高速公路、國道219線改建工程、景邁機場改擴建等項目建設(shè)。完成較大人口規(guī)模自然村通硬化路140公里、縣鄉(xiāng)村道安全生命防護工程143公里，力爭全年完成交通投資8億元以上。謀劃開工肯半、芒大河等5座水庫。加快推進三道箐水庫建設(shè)，完成現(xiàn)代化邊境幸福村供水保障項目、空港片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧水網(wǎng)和林下中藥材鄉(xiāng)村振興示范園水利配套二期項目等重點水利工程建設(shè)任務(wù)，力爭全年完成水利投資5億元以上。加快縣城區(qū)排水防澇（一期）、固廢垃圾資源化利用項目等“一水兩污”治理項目建設(shè)，啟動縣城區(qū)污水管網(wǎng)配套設(shè)施、縣城8號市政道路、東部入城口建設(shè)，力爭全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元以上。
（三）堅持以城鄉(xiāng)融合為基點，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“品質(zhì)指數(shù)”。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用好“三區(qū)三線”劃定成果，落實國土空間規(guī)劃，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村宜居宜業(yè)全面進步。
大力實施綠美行動。充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、人文、資源等優(yōu)勢，高標準規(guī)劃設(shè)計城市道路、景觀、亮化照明。打造新村路口、民小路口、水庫公園路口等5個“口袋公園”。堅持典型引路、示范帶動，著力打造一批城鄉(xiāng)綠美典型示范點，完成省級綠美村莊2個、市縣級綠美村莊193個，力爭建成綠美社區(qū)1個、綠美街道1個；建設(shè)綠美交通460公里、綠美河湖4條、綠美校園2所、綠美景區(qū)2個、綠美村莊2個，努力實現(xiàn)由“綠起來”邁向“美起來”。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)，增強綜合承載能力。統(tǒng)籌推進“城市病”治理，持續(xù)推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造工作，加快勐根茶場國有墾區(qū)農(nóng)危房改造，力爭完成保健站小區(qū)、原商業(yè)局小區(qū)等9個老舊小區(qū)改造、城中村棚戶區(qū)改造604套，建設(shè)保障性租賃住房88套、改造336套。重點打造好快樂拉祜小鎮(zhèn)，積極推進竹塘撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，加快惠民、東回、糯扎渡、上允等集鎮(zhèn)建設(shè)。
持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快農(nóng)村“兩污”無害化處理，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5000座。確保安康、東河、竹塘三個鄉(xiāng)污水處理項目上半年建成并投入使用，力爭生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達60%以上，行政村農(nóng)村生活污水處理率達18%以上。加快推進“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，完成43個村莊規(guī)劃編制任務(wù)，積極探索共建共治共享“五好”積分式鄉(xiāng)村治理模式，提升農(nóng)村治理水平。大力推進鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級精品村5個以上、美麗村莊30個以上。有序推進76個現(xiàn)代化邊境幸福村項目。
（四）堅持以生態(tài)文明為引領(lǐng)，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“綠色指數(shù)”。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進生態(tài)建設(shè)、污染治理和綠色示范，努力建設(shè)美麗宜居瀾滄。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98%，PM2.5濃度不高于20微克/立方米。加強國控、省控斷面水質(zhì)監(jiān)測，持續(xù)開展南拉河芒東橋、黑河糖廠橋、南安河那勾壩3個國控斷面和黑河賽罕橋1個省控斷面水質(zhì)提升達標整治，確保3個國控斷面和1個省控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類或以上標準。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強涉重金屬行業(yè)污染防治，全面推進第三次全國土壤普查工作。持續(xù)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題的整改落實。
打好節(jié)能降碳持久戰(zhàn)。落實“雙碳”[13]戰(zhàn)略，強化能耗“雙控”[14]，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進節(jié)能降碳，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)，單位GDP能耗完成上級下達目標任務(wù)。推廣使用新能源汽車，新建充電樁120座。
打好生態(tài)保護全民戰(zhàn)。啟動瀾滄縣省級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，力爭惠民鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。全面深化河（湖）長制責任，持續(xù)開展河湖“清四亂”“河長清河”行動，嚴厲打擊非法采砂行為，全力推進重點流域水環(huán)境質(zhì)量達標綜合治理，力爭完成縣級河湖建成美麗河湖的目標任務(wù)。全面落實林長制，持續(xù)加強森林草原濕地資源保護管理，落實好森林生態(tài)保護補償機制。穩(wěn)步開展自然保護地整合優(yōu)化，加快推進瀾滄國家森林公園建設(shè)，完成更新造林4萬畝，義務(wù)植樹30萬株。
（五）堅持以改革創(chuàng)新為動力，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“開放指數(shù)”。繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，全方位推動對外開放。
深化重點領(lǐng)域改革。實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，推進10家縣屬國有企業(yè)整合重組，做大做強做優(yōu)2個縣級平臺公司，健全國企現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動縣屬國有企業(yè)實體化、市場化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、供銷社系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。扎實推進應(yīng)急安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍體制改革，有序推進基層消防隊伍建設(shè)。
推動市場主體發(fā)展壯大。圍繞全年新增市場主體目標，強化企業(yè)培育，年內(nèi)確保市場主體凈增1631戶，力爭全縣市場主體達到4.36萬戶。認真落實好減稅降費等惠企利民政策，努力降低企業(yè)經(jīng)營成本，完善銀政企對接機制，擴大政府性融資擔保覆蓋范圍，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，力爭民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達46%左右。
全力打造一流營商環(huán)境。完成縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項目，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)和“一網(wǎng)、一門、一次”“一窗受理”改革，實施清單辦結(jié)時限壓縮率達80%以上，集成化辦理事項數(shù)量達16個以上。持續(xù)推進“一把手”招商、“全員”招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃茶業(yè)品牌營銷中心、勐朗曦城、肉牛精深加工等8個在談項目，力爭引進省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長15%以上，實際利用外資增長20%以上。加快推進阿里、雪林通道規(guī)劃建設(shè)，爭取盡快恢復(fù)糯福鄉(xiāng)、雪林鄉(xiāng)邊民互市貿(mào)易活動，力爭邊貿(mào)進出口總額增長10%以上。
（六）堅持以改善民生為根本，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“幸福指數(shù)”。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快補齊民生短板，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
努力辦好人民滿意教育。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，認真落實普洱市“十條措施”和瀾滄縣“三十條辦法”，抓實教育人才“組團式”幫扶。全力推進縣第二幼兒園等教育補短板項目，確保溫泉社區(qū)幼兒園、縣二小、縣民二小年內(nèi)完成并投入使用，新增公辦幼兒園學位360個、義務(wù)教育學校學位2700個，實現(xiàn)學前三年毛入園率89%以上，小學、初中入學率100%，高中毛入學率88%。大力拓寬中高職貫通銜接渠道，為學生創(chuàng)造更多接受優(yōu)質(zhì)高職教育的機會。扎實推進“一縣一名校”建設(shè)，深入實施“三名工程”，千方百計提高教育質(zhì)量。
提升人民健康保障水平。扎實推進愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”暨健康縣城建設(shè)工作。深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，確?？h傳染病院年內(nèi)完成并投入使用，啟動實施縣中醫(yī)醫(yī)院門診樓和治未病康復(fù)中心建設(shè)。抓實醫(yī)療人才“組團式”幫扶，持續(xù)推進縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院以及糯扎渡、竹塘等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院創(chuàng)等工作。深化公立醫(yī)院改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進醫(yī)療資源下沉，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為群眾提供全方位、全生命周期的健康服?wù)。進一步提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急能力建設(shè)，保障做實母嬰安全工作。持續(xù)鞏固提升第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭防治成果，努力實現(xiàn)“兩個消除”的防治目標。
全力以赴穩(wěn)就業(yè)促增收。大力實施貸免扶補、創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)，落實各項穩(wěn)崗惠企政策，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人以上。進一步完善就業(yè)公共服務(wù)機制，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶力度。強化技能培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)，大力開發(fā)就業(yè)幫扶車間，持續(xù)深入開展各類就業(yè)服務(wù)活動，滿足各類農(nóng)村就業(yè)群體需求。大力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索多元化發(fā)展路徑，壯大村集體經(jīng)濟。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，深入實施“萬企興萬村”行動。扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶工作，千方百計促進脫貧人口持續(xù)增收，實現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增速高于全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速，全面消除人均純收入1萬元以下有勞動力的脫貧人口和監(jiān)測對象。
全面提升社會保障水平。充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，強化養(yǎng)老、低保、臨時救助等政策執(zhí)行，保障好困難群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。落實新生育政策、婦女兒童“兩規(guī)劃”目標任務(wù)。穩(wěn)步推進殯葬改革和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加快海目古地經(jīng)營性公墓建設(shè)。持續(xù)做好退役軍人權(quán)益保障工作。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦黨的二十大，圍繞“鄉(xiāng)村振興”“黨建引領(lǐng)”等主旋律，提升打造《新蘆笙戀歌》等一批精品力作，完成文化惠民演出120場。努力辦好自治縣成立70周年慶?；顒?。千方百計守住景邁山遺產(chǎn)要素安全底線，全力配合好國際專家完成高質(zhì)量評估報告，確保順利通過世界遺產(chǎn)大會。
（七）堅持以安全發(fā)展為底線，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“平安指數(shù)”。深入貫徹落實總體國家安全觀，增強風險意識，強化底線思維，加快建設(shè)更高水平的平安瀾滄、法治瀾滄。
守住安全生產(chǎn)紅線。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”及安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦?；贰⒎敲旱V山、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進專項整治。加強地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急處置演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
守牢金融風險防線。穩(wěn)妥推進政府債務(wù)化解，控增量降存量，完成年度還本付息任務(wù)。加快盤活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)，推動閑置國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售。強化預(yù)算管理，壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。完善金融風險防控機制，依法打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪行為，維護金融秩序。
守好社會穩(wěn)定底線。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)勢頭，加大信訪積案化解力度。強化社會面整體防控，加大社會面警力投入，健全完善巡防巡控機制，充分發(fā)動群防群治力量開展“平安守護”，切實提高見警率、管事率，持續(xù)加強校園、網(wǎng)絡(luò)輿情等重點領(lǐng)域監(jiān)管，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。全力支持軍隊和國防建設(shè)，深化雙擁共建，扎實推進軍民融合深度發(fā)展。
（八）堅持以作風建設(shè)為保障，著力提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“廉潔指數(shù)”。堅持為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，始終保持高的站位、嚴的標準、實的作風、廉的底色，以趕考的清醒當好“三個務(wù)必”[15]的答卷人。
強化政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
提升服務(wù)質(zhì)效。堅持“三嚴三實”，做到民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，堅決取消無效或不必要支出、嚴控新增支出，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。
狠抓工作落實。大力踐行“三法”“三化”“三馬上”，持續(xù)推進“兩個革命”，對定下的事情、部署的工作都要明確具體時間節(jié)點，立說立行、馬上就辦，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
堅持依法行政。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效。
弘揚清正之風。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風，促進干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
各位代表！新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加篤定的步伐，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時代瀾滄社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
名 詞 注 釋
1.“五重”工作機制：縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)督導(dǎo)重點企業(yè)、重點項目、重點招引項目、重點工作、重點產(chǎn)業(yè)工作機制。
2.“一園四片”：瀾滄縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)劃分為4個片區(qū)，即：富本片區(qū) 、勐濱片區(qū)、唐勝片區(qū)、竹塘片區(qū)。
3.鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程：“十四五”期間，全省建設(shè)100個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體，形成鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)1000個鄉(xiāng)村風貌特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、生活品質(zhì)現(xiàn)代化的精品示范村；建設(shè)10000個生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗村莊。
4.河湖“清四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
5.教育經(jīng)費“兩個只增不減”：確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
6.“三名工程”：名校長、名班主任、名教師工程。
7.計劃生育“兩項制度”：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。
8.“兩園一基地”：鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、滬滇人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。
9.“五進”宗教活動場所：國旗國歌、憲法和法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、民族團結(jié)進步”進宗教活動場所。
10.“兩個革命”：作風革命、效能革命。
11.“三法”“三化”“三馬上”：項目工作法、一線工作法、典型引路法；任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化；任務(wù)一部署、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋。
12.“3815”戰(zhàn)略：緊扣2023至2025年，通過實施系列三年行動計劃，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國發(fā)展的差距明顯縮小；錨定2021至2035年，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
13.“雙碳”：“碳達峰”“碳中和”的簡稱，碳達峰，就是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。碳中和，是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
14.“雙控”：能源消費總量和強度進行雙控住。
15.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
