2023年普洱市景東彝族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月12日在景東彝族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 李八一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極其不易、極為艱難的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府緊緊依靠全縣各族人民，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，新上了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，打通了一批制約瓶頸的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，解決了一批事關(guān)民生的實(shí)事難事，采取一系列行之有效的必要舉措，有力防住風(fēng)險(xiǎn)沖擊、穩(wěn)住發(fā)展大局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)民生建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122.3億元、增長(zhǎng)3.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.4%，地方一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅后，同口徑增長(zhǎng)9.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3%和6.3%。
這一年，挑戰(zhàn)大于預(yù)期，發(fā)展實(shí)為不易。面對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，我們攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干。牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，有序償還債務(wù)本息和專項(xiàng)資金7.42億元。金融服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，存貸款余額雙雙突破百億元大關(guān)，增長(zhǎng)位居全市前列，社會(huì)投資、民間投資趨勢(shì)向好。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，完成1.52萬(wàn)噸茶葉生產(chǎn)、2萬(wàn)頭肉牛擴(kuò)群、15.25萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)，蔬菜出口外銷超5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)零突破。招商引資邁出新步伐，成功引進(jìn)國(guó)甲子電力、嘉豪（亞洲）公司、高原農(nóng)產(chǎn)品公司等優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍企業(yè)，累計(jì)簽約項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議資金181.28億元，外資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。
這一年，困難大于預(yù)期，成果催人奮進(jìn)。面對(duì)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾日益凸顯的現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，獲得轉(zhuǎn)移支付資金6480萬(wàn)元，榮獲全省唯一一家全國(guó)第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，再獲“中國(guó)天然氧吧”榮譽(yù)，景東亞熱帶植物園“十年磨一劍”實(shí)現(xiàn)試開(kāi)園。景東文廟、黃草嶺生態(tài)旅游景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)。成功創(chuàng)建第四批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全省第十一屆雙擁模范縣。
這一年，壓力大于預(yù)期，應(yīng)對(duì)堅(jiān)定有力。面對(duì)財(cái)政收支矛盾加劇的巨大壓力，我們堅(jiān)持以民為重、以民為本。民生支出占一般公共預(yù)算支出89.3%，“三?！敝С?5.54億元，千方百計(jì)惠企助企，兌現(xiàn)歷年企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，辦理增值稅留抵退稅、減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)11.87億元，市場(chǎng)主體增速排名全市第一。教育綜合改革深入推進(jìn)，引進(jìn)海亮教育集團(tuán)托管無(wú)量中學(xué)初中部，創(chuàng)辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校海亮高級(jí)中學(xué)，全面構(gòu)建公辦、托管、民辦多元化辦學(xué)格局，有序撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)4所、村級(jí)小學(xué)23所，推進(jìn)教育資源向縣鄉(xiāng)集中，職業(yè)中學(xué)“三校生”高考連續(xù)十年位列全省第一。
一年來(lái)，我們立足當(dāng)下破困局，重點(diǎn)在抓投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、盤(pán)資產(chǎn)、擴(kuò)招商上求突破；我們深耕長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)新局，重點(diǎn)在城市建設(shè)、風(fēng)光水儲(chǔ)、教育醫(yī)療、全域旅游上謀發(fā)展。
緊緊抓住項(xiàng)目投資這個(gè)引擎，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目111個(gè)，總投資169.51億元，納入中央省市重大項(xiàng)目庫(kù)35個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金11.88億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資39.8億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，景福、林街、曼等90公里“四改三”工程完成路基改擴(kuò)建，295公里自然村組道路硬化、黃草嶺、鳳冠山公路有力推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施大臨高速和脈沖星射電望遠(yuǎn)鏡配套道路建設(shè)，楚景高速、G357國(guó)道和景東機(jī)場(chǎng)前期工作扎實(shí)開(kāi)展。水利項(xiàng)目深入實(shí)施，完成李仙江河道治理一期、川河中型灌區(qū)配套改造、地隔界河山洪溝治理工程，啟動(dòng)實(shí)施37項(xiàng)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目和排沙河等7座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，菊河縣城段綠美河湖建設(shè)即將完工。鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，完成66個(gè)村莊規(guī)劃編制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)示范項(xiàng)目17個(gè)，黃草嶺村、安定鎮(zhèn)分別獲全省“綠美村莊”“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。
穩(wěn)穩(wěn)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)決守住糧食安全主動(dòng)權(quán)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.22萬(wàn)畝，糧食播種面積69.73萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量19.6萬(wàn)噸。完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)24.31萬(wàn)畝、產(chǎn)量28.93萬(wàn)噸、產(chǎn)值12.01億元。核桃、烤煙、甘蔗、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，茶葉、肉牛、果蔬、旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。老倉(cāng)南詔貢茶園等5個(gè)茶旅融合項(xiàng)目初見(jiàn)成效，新增有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換1.25萬(wàn)畝，申報(bào)省級(jí)綠色食品牌茶葉基地21個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.87億元。肉牛屠宰廠即將竣工投產(chǎn)，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)17.34萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展持續(xù)加快，成功承辦全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，冷鏈物流中心和5條精深加工生產(chǎn)線穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.8億元。黃草嶺半山酒店、藍(lán)莓田園綜合體等一批旅游景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施初步建成。綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，礦業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工取得階段性進(jìn)展，佳浩公司重整依法推進(jìn)，漫灣江邊光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
處處抓住資源盤(pán)活這篇文章，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。完成8個(gè)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目入庫(kù)4067.66畝，申報(bào)認(rèn)定增減掛188畝。抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)保障，收儲(chǔ)國(guó)有建設(shè)用地261.46畝，供應(yīng)22個(gè)項(xiàng)目用地484.17畝。有效擴(kuò)寬投融資渠道，著力推動(dòng)國(guó)資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極盤(pán)活閑置低效資源資產(chǎn)和行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，撬動(dòng)投融資資金6.73億元，財(cái)政存量資金4962萬(wàn)元。
牢牢抓住城市經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)的思路，著力推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。開(kāi)南文旅城、鳳凰小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，無(wú)量山城、陽(yáng)光別院、新景上城等房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。打通南部區(qū)小學(xué)入校路等2條斷頭路，完成彌寧公路斗閣段、無(wú)量中學(xué)道路改擴(kuò)建，新增城市道路4.8公里、停車(chē)位146個(gè)，新建無(wú)量廣場(chǎng)城市公園、南部區(qū)大草地集貿(mào)市場(chǎng)，改造老舊小區(qū)68個(gè)。以南岳亭、鳳凰山美食街為主的夜市興旺發(fā)展，集夜食、夜購(gòu)、夜游為一體的夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)逐步形成。
時(shí)時(shí)抓住民生福祉這件大事，群眾獲得感穩(wěn)步提升。脫貧成果持續(xù)鞏固拓展，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)198戶691人，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)15686元、增長(zhǎng)15.51%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，受理違紀(jì)違法問(wèn)題線索57件、立案查處27人，凈化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，純潔“白衣天使”。疫情防控措施精準(zhǔn)有力，救治能力有效提升，人民生命安全和身體健康得到最大程度呵護(hù)。社會(huì)保障兜牢兜實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3146人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.8萬(wàn)人次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上，25451名困難群眾納入低保等兜底保障范圍。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，推出文化旅游欄目《讀金庸?游無(wú)量》12期，《普洱》雜志?？平椤安璩鲢y生、無(wú)量景東”，編創(chuàng)歌曲《彝山放歌》入圍全省“彩云獎(jiǎng)”，小彝劇《秀水河邊》入圍全國(guó)“群星獎(jiǎng)”復(fù)賽。全方位開(kāi)展房屋建筑安全隱患排查整治、食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，未成年人犯罪率全省最低。辦理縣人大代表建議57件、縣政協(xié)提案80件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、地震、水文、檔案、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役、地方志、供銷等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，成績(jī)凝聚汗水，擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)情懷?；厥走^(guò)去的一年，每一分收獲都浸透著汗水、凝結(jié)著心血，每一份成績(jī)都是干出來(lái)、拼出來(lái)的！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和全體縣人大代表、政協(xié)委員有力支持的結(jié)果，是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志熱心幫助的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)的勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體、東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)和省市掛幫單位，省市駐景單位，向廣大駐景官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，以及所有關(guān)心支持景東發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！向駐村隊(duì)員、村組干部、人民教師、醫(yī)務(wù)工作者等奮戰(zhàn)在一線的全體人員，全縣30余萬(wàn)各族人民致以崇高的敬意！
各位代表，取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，景東發(fā)展還面臨許多困難問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。最突出的短板是產(chǎn)業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量小，龍頭企業(yè)數(shù)量少，市場(chǎng)活力不足，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)不強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，民間投資乏力。最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)是自主財(cái)源培植不足，財(cái)政自給能力弱，縣級(jí)財(cái)力入不敷出，財(cái)政收支矛盾日益突出，政府債務(wù)高位運(yùn)轉(zhuǎn)且處于還本付息高峰期，財(cái)政運(yùn)行和債務(wù)化解壓力進(jìn)一步增大。最薄弱的環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，重大項(xiàng)目支撐少，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)效不高、總量不足、分配不均。最根本的考驗(yàn)是干部素質(zhì)與新時(shí)代發(fā)展要求存在差距，干部能力與新形勢(shì)發(fā)展需求不相匹配，干部作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的啟動(dòng)之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委市委縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及關(guān)于發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)重要部署、全市“兩示范一勝地”發(fā)展方向和全縣區(qū)域性“四大高地”建設(shè)發(fā)展舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、保安全、促團(tuán)結(jié)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，完成節(jié)能減排任務(wù)。
今年要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
（一）抓實(shí)資源經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)
做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“兩化”發(fā)展之路，把握全省鄉(xiāng)村振興金融試點(diǎn)示范縣契機(jī)，搶抓國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略一攬子政策機(jī)遇，加快推進(jìn)“兩山銀行”金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極探索森林碳匯金融，加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目和土地規(guī)?；⒁?guī)范化流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展林草、林藥、林菌、林禽等林下種養(yǎng)殖為主的林下經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)。持續(xù)盤(pán)活閑置低效資源資產(chǎn)，著力在投融資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型能源、生態(tài)旅游上謀求新突破，真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。
做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)“無(wú)量山—哀牢山”國(guó)家公園建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，打造區(qū)域生態(tài)高地。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣三年行動(dòng)，做大做強(qiáng)“土特產(chǎn)”文章，著力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速?gòu)霓r(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有所扶上持續(xù)用力，打造區(qū)域民生高地。立足景東“四州市八縣區(qū)”交匯的區(qū)位條件，建設(shè)普洱北部立體交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心，加速融入滇中、滇西、成渝、南亞和東南亞經(jīng)濟(jì)圈，打造區(qū)域開(kāi)放高地。
做活特色經(jīng)濟(jì)。著力深耕特色產(chǎn)業(yè)，精挖特色產(chǎn)品，建設(shè)“兩山”普洱茶、無(wú)量肉牛、景東果蔬三大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快推動(dòng)核桃、蠶桑等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，重點(diǎn)推介景東面條、無(wú)量火腿、小黃餅等一批美食美味，景東藍(lán)莓、黃草嶺花椒、彝族刺繡等一批美產(chǎn)美物，景東亞熱帶植物園、無(wú)量劍湖、老倉(cāng)南詔貢茶園等一批美景美游。充分利用抖音、快手等新媒體，培育一批網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取啟動(dòng)城北商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)景東農(nóng)特產(chǎn)品對(duì)外展示窗口和規(guī)模交易市場(chǎng)。
（二）抓實(shí)投資支撐，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。學(xué)深研細(xì)國(guó)家、省市抓項(xiàng)目擴(kuò)投資政策，聚焦專債類、預(yù)算類、基金類、貸款類項(xiàng)目支持導(dǎo)向強(qiáng)化項(xiàng)目前期，確保常態(tài)化儲(chǔ)備規(guī)模以上項(xiàng)目不少于200個(gè)，億元以上重大項(xiàng)目50個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比不低于50%。不斷加大前期經(jīng)費(fèi)投入，引入資質(zhì)優(yōu)良、實(shí)力過(guò)硬的第三方參與包裝項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目前期全流程跟蹤服務(wù)，制定項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取考評(píng)機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目入庫(kù)和資金申報(bào)成功率。充實(shí)完善重大項(xiàng)目要素保障工作專班，狠抓項(xiàng)目土地、林地、環(huán)評(píng)等要素服務(wù)保障跟蹤督辦，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，用好“容缺+承諾”審批機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板“窗口期”，以“4個(gè)10”重大項(xiàng)目為牽引，建立健全年度前期、新開(kāi)工、在建、竣工四落實(shí)工作機(jī)制，做實(shí)無(wú)量中型灌區(qū)、無(wú)量劍湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施、川河田園綜合體等10個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，確保無(wú)量中學(xué)初中部、李仙江流域治理二期、縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建等10個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快5條“四改三”縣鄉(xiāng)公路、“兩山”普洱茶產(chǎn)業(yè)園、時(shí)代中心城等10個(gè)重大在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)供水一體化、蔬菜加工冷鏈物流、金雞林水庫(kù)等10個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全縣重大項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)、良性循環(huán)。
高水平引進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“大樹(shù)移植、小樹(shù)培育”內(nèi)培外引、招大引強(qiáng)的工作思路，積極參與國(guó)家、省市招商引資推介活動(dòng)，全面推介無(wú)量劍湖小鎮(zhèn)、雙河溫泉文旅開(kāi)發(fā)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)大項(xiàng)目招商。聚焦茶果蔬、牛羊雞等一批特色產(chǎn)業(yè)，新能源、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展前端原料基地、中端精深加工、后端市場(chǎng)銷售的全鏈條招商。以“要干什么”“引誰(shuí)來(lái)干”“干成什么”為導(dǎo)向，用好用足上海金山區(qū)、浙江大學(xué)等對(duì)口幫扶資源，以“一把手”招商促進(jìn)全員精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)市外到位資金增長(zhǎng)12%以上。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)行線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下一網(wǎng)一門(mén)一次辦，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效、更加舒心省心，打造務(wù)實(shí)高效的營(yíng)商環(huán)境。
（三）抓實(shí)短板弱項(xiàng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成烤煙種植8.5萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉23萬(wàn)擔(dān)，鞏固桑園3.3萬(wàn)畝、收購(gòu)鮮繭3080噸以上，鞏固咖啡園1.1萬(wàn)畝、實(shí)施中低產(chǎn)改造0.4萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1100噸以上，發(fā)展甘蔗1.8萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量7.2萬(wàn)噸，完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)24萬(wàn)畝，適度規(guī)模發(fā)展無(wú)量黑山羊、無(wú)量烏骨雞、生豬，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值28億元以上。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以基地有機(jī)化、生產(chǎn)清潔化、加工規(guī)?；?、市場(chǎng)品牌化為重點(diǎn)，以“兩山”普洱茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭，以“無(wú)量?銀生八部”為引領(lǐng)，以鳳冠山茶村、金鼎山茶禪、溫嶺山茶史、老倉(cāng)貢茶等一批茶旅融合項(xiàng)目為支撐，開(kāi)展“無(wú)量論茶”系列茶事活動(dòng)，推進(jìn)百家茶宿、百家茶店建設(shè)，重塑“茶出銀生”榮光，力爭(zhēng)新增有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換認(rèn)證1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量1.6萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值15億元以上。重點(diǎn)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，著力拓展60萬(wàn)畝核桃、4萬(wàn)畝晚芒發(fā)展?jié)摿?，做?qiáng)萬(wàn)畝藍(lán)莓地域品牌，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果蔬產(chǎn)業(yè)園，有序擴(kuò)大外銷蔬菜種植規(guī)模，建成蔬菜生產(chǎn)基地15.5萬(wàn)畝，年加工蔬菜20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值11億元。突出抓好肉牛產(chǎn)業(yè)，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、金融支持、示范帶動(dòng)等措施最大化發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)、中轉(zhuǎn)車(chē)間，發(fā)展飼草基地1萬(wàn)畝，完成良種肉牛擴(kuò)群增量3萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)年末存欄達(dá)20萬(wàn)頭，出欄9.68萬(wàn)頭，年屠宰加工1.5萬(wàn)頭以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12億元。
著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)崛起三年倍增行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2025年，工業(yè)項(xiàng)目投資、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，圍繞茶葉、肉牛、果蔬產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)“兩山”普洱茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，肉牛屠宰加工廠力爭(zhēng)一季度實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，完成千噸冷庫(kù)、萬(wàn)噸蔬菜精深加工生產(chǎn)線建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)精深加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)3戶以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效，積極配合做好哀牢山找礦工程，推進(jìn)探轉(zhuǎn)采礦山建設(shè)，力促新創(chuàng)礦業(yè)、大街煤礦、立華騰銅礦恢復(fù)生產(chǎn)，加快推進(jìn)蠶桑、核桃乳加工企業(yè)重整，著力解決蔗糖企業(yè)原料不足問(wèn)題，力推文井糖廠榨季全面達(dá)產(chǎn)、漫灣糖廠復(fù)榨達(dá)規(guī)。加強(qiáng)綠色工業(yè)培育發(fā)展，全面發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化基地，力爭(zhēng)引進(jìn)醫(yī)用酒精、鋰電池等項(xiàng)目落戶景東，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)大沙壩、雪亮山、漫灣安樂(lè)3個(gè)集中式地面光伏項(xiàng)目，加快推進(jìn)分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好240萬(wàn)千瓦抽水蓄能、30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，力促項(xiàng)目早日落地。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開(kāi)拓對(duì)外市場(chǎng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)與省蔬菜協(xié)會(huì)、海亮明康匯、上海松林等企業(yè)合作，依托上海、浙大合作平臺(tái)，加快推進(jìn)“一店十鋪百柜”建設(shè)，探索“中老鐵路+跨境電商”等新興業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)支持企業(yè)“走出去”，不斷拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)出口額達(dá)2億元以上。加大服務(wù)業(yè)限上企業(yè)培育，進(jìn)一步整合教育、醫(yī)療、機(jī)關(guān)事務(wù)后勤服務(wù)和勞務(wù)輸出資源，加強(qiáng)批零住餐企業(yè)培育，做好企業(yè)升限入庫(kù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)入庫(kù)10戶以上。加大市場(chǎng)主體培育，深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，開(kāi)展政策宣傳、服務(wù)、兌現(xiàn)“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，培育“四上企業(yè)”20戶以上，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”180家以上，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)48.5%。
（四）抓實(shí)農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)決保障糧食安全。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，實(shí)施好新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動(dòng)，牢牢守住65.43萬(wàn)畝耕地紅線。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，完成耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目入庫(kù)2500畝，穩(wěn)定糧食面積69.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量19.3萬(wàn)噸以上，積極爭(zhēng)取建設(shè)糧油精深加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園。
推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。確保農(nóng)民收入增速高于居民收入增速，全面消除人均純收入1萬(wàn)元以下脫貧人口。探索“村社一體化”發(fā)展模式，圍繞每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1至3個(gè)示范點(diǎn)目標(biāo)，加快推進(jìn)以村級(jí)黨組織引領(lǐng)創(chuàng)辦的“村社一體化”，通過(guò)對(duì)土地資源統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、紅利統(tǒng)一分享的“四統(tǒng)一”措施，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，做到以地興業(yè)、以地富民。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，著力發(fā)展一支懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人以上，每個(gè)村重點(diǎn)培養(yǎng)致富帶頭人3人以上。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，深入實(shí)施“萬(wàn)企進(jìn)萬(wàn)村”行動(dòng)，做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。抓牢基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)啟動(dòng)龍街、花山縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，完成清涼至芹菜塘50公里路基改擴(kuò)建工程，景福、林街、曼等90公里縣鄉(xiāng)公路路面硬化工程，23公里班崴至黃草嶺和鳳冠山旅游公路硬化工程，576公里自然村組道路建設(shè)。啟動(dòng)小干箐等3座水庫(kù)建設(shè)，加快推動(dòng)三合水庫(kù)，力爭(zhēng)完成7座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成農(nóng)村供水保障3年專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目。抓好美麗村莊建設(shè)，全面完成村莊規(guī)劃編制，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，全力建設(shè)1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)精品村、32個(gè)美麗村莊。持續(xù)提升人居環(huán)境，完成戶廁改造5815座、公廁改建9座，衛(wèi)生廁所普及率60%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上、治理率達(dá)到90%以上，生活污水有效治理比例達(dá)23%以上。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，著力推動(dòng)移風(fēng)易俗，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，全面提升農(nóng)村治理能力和治理水平。
（五）抓實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)
做大城鎮(zhèn)效應(yīng)。按照“一城三鎮(zhèn)三節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)化總體布局，建設(shè)山水銀生城、國(guó)家公園縣。堅(jiān)持以開(kāi)南、銀生、衛(wèi)城歷史脈絡(luò)為元素，充分彰顯不同時(shí)期的歷史風(fēng)貌，做到以史定城；堅(jiān)持以文廟、黌學(xué)、三塔、開(kāi)南書(shū)院和劉崐、程含章、戴家政等名人故里，古街古村古宅等歷史建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)，做到以文建城；堅(jiān)持推進(jìn)“產(chǎn)城人”“商學(xué)醫(yī)”融合發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造區(qū)域最好的產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、人才高地，做到以業(yè)興城、以教融城、以醫(yī)養(yǎng)城、以人育城。全面構(gòu)建“南城北田、東業(yè)西居，一河兩片、三園四區(qū)”的城市空間布局。老城區(qū)改造注重“修舊如舊”原則，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，新城區(qū)開(kāi)發(fā)注重產(chǎn)業(yè)和文化相融合，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。要依托川河萬(wàn)畝藍(lán)莓、萬(wàn)畝稻田、萬(wàn)畝蔬菜、萬(wàn)畝蠶桑、萬(wàn)畝芒果，建設(shè)文井農(nóng)旅小鎮(zhèn)。要依托無(wú)量劍湖、彝人石寨古村落、烏龜壩養(yǎng)生谷、鳳冠山茶林、大寨子尋猿之旅，建設(shè)景福芹菜塘無(wú)量劍湖小鎮(zhèn)。要依托萬(wàn)畝茶園、三營(yíng)黌學(xué)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建設(shè)大街哀牢山茶旅小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)安定彝族特色小鎮(zhèn)、龍街森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)太忠天文小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)。堅(jiān)持以建設(shè)最美縣城為目標(biāo)，實(shí)施暢通工程，啟動(dòng)縣城東西主干道路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取北部區(qū)川河走廊開(kāi)工，打通河?xùn)|街大橋至景龍大橋市政道路，啟動(dòng)停車(chē)場(chǎng)二期建設(shè)，新增公共停車(chē)位1196個(gè)。實(shí)施凈化工程，啟動(dòng)城鎮(zhèn)供水、污水處理提質(zhì)增效、縣城排水設(shè)施、建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目建設(shè)，建成縣第三自來(lái)水廠。全力開(kāi)展文果河、菊河等6條縣城周邊河流整治，推進(jìn)川河二級(jí)壩、風(fēng)雨橋和縣城段水系景觀建設(shè)。實(shí)施綠美工程，堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，大力推進(jìn)綠美行動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)綠美縣城示范縣，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊2個(gè)，市縣級(jí)綠美村莊232個(gè)、綠美景區(qū)3個(gè)、綠美社區(qū)1個(gè)、綠美校園5所，新建口袋公園 3 個(gè)，建成15條267公里綠美公路。
做精城鎮(zhèn)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)文明城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作，全面提升城市形象。全力開(kāi)展“兩違三拆”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制增量、強(qiáng)力消化存量。開(kāi)展城市綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大交通違法、占道經(jīng)營(yíng)、超限超載、渣土運(yùn)輸整治力度，加強(qiáng)垃圾分類、環(huán)衛(wèi)保潔、公共停車(chē)等規(guī)范化管理，有序清理“蛛網(wǎng)飛線”，全面推進(jìn)縣城屋頂彩鋼瓦、晴雨棚整治，規(guī)范城區(qū)屋頂風(fēng)貌，提升城市面貌。開(kāi)展城鄉(xiāng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃管控，以城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、公路沿線為重點(diǎn)，嚴(yán)格宅基地審批，堅(jiān)決打擊私自占用耕地的違法行為，全面清理“十亂”，消除“盲點(diǎn)死角”，切實(shí)補(bǔ)齊城鄉(xiāng)管理“漏洞短板”。
（六）抓實(shí)文旅康養(yǎng)，大力推進(jìn)全域旅游
建設(shè)核心景區(qū)。主動(dòng)融入和服務(wù)大滇西旅游環(huán)線，深化與大理、麗江、臨滄、楚雄等周邊城市的區(qū)域旅游合作，建立資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、線路互推、客源互送、信息互通的區(qū)域旅游合作機(jī)制。完成亞熱帶植物園一期建設(shè)，于今年“五一”全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)園，啟動(dòng)建設(shè)亞熱帶植物園林木種質(zhì)資源異地保存項(xiàng)目，推動(dòng)亞熱帶植物園二期和4A級(jí)景區(qū)建設(shè)。加快無(wú)量劍湖、文井土林、雙河溫泉等景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)“無(wú)量山—哀牢山”國(guó)際生態(tài)旅游勝地。
強(qiáng)化品牌塑造。打好生態(tài)牌，加大中國(guó)黑冠長(zhǎng)臂猿和中國(guó)灰葉猴宣傳推介力度，謀劃設(shè)計(jì)推出旅游IP，制作推介更多高品質(zhì)的旅游欄目，高質(zhì)量舉辦“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新論壇、普洱茶論壇等活動(dòng)，打響“茶出銀生、無(wú)量景東”縣域品牌。打好科旅牌，依托亞熱帶植物園生物多樣性保護(hù)、中科院徐家壩生態(tài)站、大寨子長(zhǎng)臂猿觀測(cè)站等科研力量，120米全可動(dòng)脈沖星射電望遠(yuǎn)鏡科技影響力，開(kāi)發(fā)研學(xué)科旅產(chǎn)品，做大科旅文章。打好美食牌，深入開(kāi)展“十大美食”“十大美產(chǎn)”推介活動(dòng)，打造具有景東印記的系列名小吃、名特產(chǎn)品，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)、誠(chéng)信體系，做強(qiáng)縣域土特產(chǎn)品公共品牌。
實(shí)現(xiàn)全域可游。加快“一道十路百村百宿”建設(shè)，提升全縣旅游服務(wù)水平，爭(zhēng)取建成一條無(wú)量山國(guó)家步道、十條鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，精心辦好短途馬拉松、自行車(chē)騎行大賽等活動(dòng)，啟動(dòng)松贊鳳冠山半山酒店建設(shè)，完成亞熱帶植物園半山酒店建設(shè)，深度打造南詔貢茶山、漫灣溫嶺、林街金鼎山、景福鳳冠山等茶旅融合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”；推動(dòng)無(wú)量山“百村百宿”建設(shè)，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)特色化、精品化、集群化發(fā)展。
（七）抓實(shí)教育發(fā)展，大力推進(jìn)文化景東建設(shè)
深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面推進(jìn)集中辦學(xué)、分段辦學(xué)改革，嚴(yán)格落實(shí)“述評(píng)考”制度，切實(shí)提升教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理水平，深化“縣管校聘”成果運(yùn)用，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校日常管理，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化全縣校點(diǎn)布局。按照高中（職高）提質(zhì)、初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、幼兒園向中心村集中的辦學(xué)格局，加快推進(jìn)無(wú)量中學(xué)初中部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北部區(qū)小學(xué)投入使用、縣幼兒園整體搬遷，啟動(dòng)景東一中學(xué)生宿舍樓、民族中學(xué)綜合樓、北部區(qū)幼兒園、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有序撤并2至3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中、12所村級(jí)小學(xué)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
全面提升教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施“三名”工程，持續(xù)推進(jìn)“雙減雙升”，深化與浙江大學(xué)、海亮教育集團(tuán)等名校名企合作，探索推進(jìn)名校共同體建設(shè)，充分發(fā)揮28個(gè)學(xué)科教研團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)作用，狠抓“臨界生”提升工程，力促景東一中教育質(zhì)量穩(wěn)步回升，努力將銀生中學(xué)打造為區(qū)域性一流名校、無(wú)量中學(xué)打造為地域知名特色民辦高中，力爭(zhēng)縣幼兒園晉升為省一級(jí)一等幼兒園。
（八）抓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生，大力推進(jìn)健康景東建設(shè)
大力推進(jìn)醫(yī)療改革。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，探索啟動(dòng)能上能下、能進(jìn)能出的“縣管院聘”醫(yī)療體制改革，著力解決醫(yī)療資源配置不均等長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。
著力提高醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程和縣中醫(yī)院提質(zhì)工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣婦幼保健院、縣婦女兒童醫(yī)院建成投入使用，完成錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷，實(shí)現(xiàn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)水平和醫(yī)療“網(wǎng)底”功能。
持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。引入浙江大學(xué)、上海金山區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開(kāi)展深度幫扶，力爭(zhēng)腫瘤防治中心介入技術(shù)、心腦血管疾病介入技術(shù)等4個(gè)領(lǐng)域合作取得實(shí)質(zhì)性突破。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決根治以藥養(yǎng)醫(yī)、檢查養(yǎng)醫(yī)、耗材養(yǎng)醫(yī)等頑瘴痼疾，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
加快健康景東建設(shè)。鞏固拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果，全力推進(jìn)健康縣城三年行動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，確保通過(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，加大重大疾病綜合防控力度，將維護(hù)人民健康從傳統(tǒng)的疾病防治拓展到影響健康的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)衛(wèi)生健康工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。
（九）抓實(shí)社會(huì)保障，大力推進(jìn)民生建設(shè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚徴?，完善公共就業(yè)體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)公益性崗位兜底保障，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，持續(xù)拓展勞務(wù)協(xié)作，做到勞務(wù)輸出和本地就業(yè)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.5萬(wàn)人次以上。
加強(qiáng)社會(huì)保障。著力推進(jìn)低保、社保、醫(yī)保提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，更大力度解決“一老一小”問(wèn)題，落實(shí)婦女兒童“兩規(guī)劃”任務(wù)。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。加快推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)公墓建設(shè)。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)“尚德崇文、和諧包容”的景東精神，實(shí)施“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，提高宗教界自我管理水平，持續(xù)鞏固宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦的良好局面。
（十）抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范，大力推進(jìn)安全發(fā)展
嚴(yán)防財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。超前預(yù)判分析，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)“三保”底線，加強(qiáng)重點(diǎn)民生、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障力度。穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，控增量降存量，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售及監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展保交樓專項(xiàng)工作，用好央行支持房地產(chǎn)金融16條措施等各類政策，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困。
嚴(yán)守生態(tài)安全底線。抓好各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、巡視檢查問(wèn)題整改，持續(xù)強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控和“三線一單”約束，深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，重點(diǎn)整治非法采砂采石行為，確?？h域砂石資源管理規(guī)范有序發(fā)展，嚴(yán)厲打擊無(wú)證違規(guī)企業(yè)污染亂排亂放等重點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取實(shí)施部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查。
全力筑牢安全屏障。開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，扎實(shí)做好避險(xiǎn)搬遷工作。健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，建強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍，加快推進(jìn)全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，力爭(zhēng)20戶以上自然村應(yīng)急廣播發(fā)布終端全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行新冠病毒感染“乙類乙管”要求，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群醫(yī)療服務(wù)保障，著力保健康、防重癥。做好食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣、國(guó)家食品安全示范城市。
營(yíng)造安定和諧環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展重復(fù)信訪治理和積案化解工作。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)“法治政府建設(shè)示范縣”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)本領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。
各位代表，任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。新征程上，我們要以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，牢記“三個(gè)務(wù)必”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，走穩(wěn)走實(shí)新時(shí)代的每一步腳印。我們要堅(jiān)持忠誠(chéng)干事。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把忠誠(chéng)注入血液里、融進(jìn)事業(yè)中、寫(xiě)在景東大地上。我們要堅(jiān)持依法干事。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，自覺(jué)用法治思維推動(dòng)發(fā)展、深化改革、化解矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。我們要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持把更多的精力、更大的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，著力讓人民群眾有更充分的就業(yè)，有更高質(zhì)量的教育，有更高水平的醫(yī)療健康服務(wù)，有更加可靠的社會(huì)保障，過(guò)上更加美好的幸福日子。我們要堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)干事。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不糾結(jié)、不猶豫、不彷徨，以人心思變、發(fā)展求變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)革命、效能革命，全力踐行“三法三化”和“三個(gè)馬上”要求，敢闖敢試大膽干、日夜兼程抓緊干、齊心協(xié)力共同干，做到定必干、干必成、成必果。我們要堅(jiān)持干凈干事。始終保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的意志，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，不越紅線、不觸底線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底。
各位代表、同志們，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇當(dāng)敢作敢為、善作善成的施工隊(duì)長(zhǎng)，敢當(dāng)逢山開(kāi)路、遇水搭橋的突擊隊(duì)長(zhǎng)，善當(dāng)破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)隊(duì)長(zhǎng)，為景東的今天奮斗、為景東的明天負(fù)責(zé)，一門(mén)心思把景東的事干好，把景東的事干成，把景東的事干出彩，奮力譜寫(xiě)無(wú)量景東現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
名詞解釋
1.留抵退稅：把增值稅期末未抵扣完的稅額，退還給納稅人。
2.四項(xiàng)指標(biāo)：生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失金額。
3.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國(guó)發(fā)展差距明顯縮??；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
4.區(qū)域性“四大高地”：區(qū)域性生態(tài)文明高地，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，區(qū)域性民生事業(yè)高地，區(qū)域性開(kāi)放合作高地。
5.兩山銀行：政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的促成綠水青山與金山銀山之間相互轉(zhuǎn)化的準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)。借鑒銀行“分散式輸入、集中式輸出”模式，把碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)?；氖諆?chǔ)、專業(yè)化的整合、市場(chǎng)化的運(yùn)作，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，從而實(shí)現(xiàn)“兩山”正規(guī)優(yōu)質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化。
6.國(guó)儲(chǔ)林：通過(guò)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。
7.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
8.抽水蓄能：指利用水作為儲(chǔ)能介質(zhì)，在電力負(fù)荷低谷時(shí)利用電能抽水至上水庫(kù)，在電力負(fù)荷高峰期再放水至下水庫(kù)發(fā)電，將電網(wǎng)負(fù)荷低時(shí)的多余電能，轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)高峰時(shí)期的高價(jià)值電能。通過(guò)電能與勢(shì)能相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)電能的儲(chǔ)存和管理。
9.一店十鋪百柜：以上海、杭州等東部一二線城市為中心，建設(shè)景東農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外展銷窗口，建成一個(gè)旗艦店、十個(gè)商鋪、一百個(gè)展柜。
10.村社一體化：即“村黨組織+村三農(nóng)服務(wù)部+合作社”的發(fā)展模式，通過(guò)村黨組織領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)得壯大、農(nóng)民收入得保障、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得發(fā)展。
11.一城三鎮(zhèn)三節(jié)點(diǎn)布局：一城即以縣城為中心，三鎮(zhèn)即以文井農(nóng)旅小鎮(zhèn)為次中心城鎮(zhèn)，大街哀牢山茶旅小鎮(zhèn)、景福芹菜塘無(wú)量劍湖小鎮(zhèn)為東西部中心城鎮(zhèn)，三節(jié)點(diǎn)即安定彝族特色小鎮(zhèn)、龍街森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、太忠天文小鎮(zhèn)。
12.三法三化：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。
13.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
