——2018年2月1日在水富縣第十屆人民代表大會第二次會議上
水富縣人民政府常務(wù)副縣長 陳 韜
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣政府黨組委托，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、�哿ν�心，砥礪前行，2017年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆縣政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了縣十屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54.84億元，增長9%;地方公共財政預(yù)算收入2.63億元，增長12.5%;完成縣屬固定資產(chǎn)投資15.20億元，增長30.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額10.62億元，增長12.2%;預(yù)計城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30400元，增長8.5%;預(yù)計農(nóng)村常住居民人均可支配收入10085元，增長10.5%。
一年來，我們重點抓了六個方面的工作。
(一)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整抓產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)力。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)培育蹄疾步穩(wěn)。認(rèn)真落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食、蔬菜、水果、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成水稻制種1500畝，其中選送宜優(yōu)177、宜優(yōu)2016參加2017年首屆中國(三亞)國際水稻論壇展示。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地3362戶1.59萬畝，新建農(nóng)民專業(yè)合作社24個，忠怡生態(tài)農(nóng)莊、金源紫秋葡萄莊園、順澤益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、馬腦鄉(xiāng)村花園等項目進(jìn)展順利。持續(xù)打造“水富河鮮”品牌，成立水富縣水產(chǎn)協(xié)會，省級科技項目金沙江“放牧魚”通過驗收。全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值2.25億元，增長6.2%。新型工業(yè)化快速發(fā)展。落實重點工業(yè)企業(yè)“一對一”幫扶措施，云天化、向家壩電站等重點企業(yè)平穩(wěn)運行，水富包裝廠、理世食品、虹啟制鬃等企業(yè)獲得省市促產(chǎn)擴(kuò)銷補(bǔ)助。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)、政策聚集效應(yīng)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)140萬平方米高性能電子導(dǎo)熱膜、搜藍(lán)科技數(shù)據(jù)中心、世紀(jì)陽天云計算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等項目建成投入運營，與宜賓吳橋建材、水富中晟能源公司簽訂項目投資協(xié)議。全年實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值37.65億元，增長9.9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。啟動水富大峽谷溫泉小鎮(zhèn)、邵女坪二期旅游開發(fā)等項目建設(shè)，省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有序開展。西部大峽谷移民后扶文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選第4批云南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功舉辦2017云南•水富國際半程馬拉松和第六屆中國金沙江奇石藝術(shù)博覽會，邵女坪狂歡節(jié)、太平桃花文化旅游節(jié)、兩碗“五•五”花山節(jié)繽彩紛呈，鄉(xiāng)村旅游方興未艾。全年接待游客400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入27億元，分別增長32.9%和54%。餐飲娛樂、商貿(mào)物流快速發(fā)展，注冊電子商務(wù)公司22家，入駐淘寶網(wǎng)、攜程網(wǎng)等各類電商平臺168家，涵蓋酒店、餐飲、建材、旅游等行業(yè)，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14.94億元，增長7.1%。
(二)突出精準(zhǔn)方略抓脫貧，貧困面貌明顯改善。扎實開展脫貧攻堅“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅”專項行動，貧困人口精準(zhǔn)識別摸底調(diào)查全面完成，入戶調(diào)查18188戶79938人，鎖定建檔立卡貧困戶558戶1979人。嚴(yán)格落實“兩不愁、三保障”要求，全面實施“5+N個一批”行動計劃①，全年脫貧1715戶6442人(含2016年已達(dá)標(biāo)未退出1268戶)。堅持因地制宜，長短結(jié)合，投入產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金1231.5萬元，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)扶貧項目覆蓋全部建檔立卡貧困戶。易地扶貧搬遷三年行動計劃任務(wù)基本完成，惠及404戶1691人。全面實施生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策，實現(xiàn)貧困鎮(zhèn)、村全覆蓋。落實23項教育惠民和助學(xué)政策，兌現(xiàn)各項資金3288萬元，建檔立卡貧困戶學(xué)生100%獲得資助。實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3250元。開展貧困人口免費培訓(xùn)20期，惠及1900余人。落實全省健康扶貧30條措施，扎實推進(jìn)健康扶貧工程，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險比例達(dá)100%。太平鎮(zhèn)和鹽井、復(fù)興、成鳳、兩碗、石燕、新安6個貧困村脫貧攻堅工作順利通過市級考核。
(三)突出區(qū)域協(xié)調(diào)抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，積極推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。水富港擴(kuò)能改造工程進(jìn)展順利，全年完成投資4.99億元。正向機(jī)動車駕駛?cè)丝荚囍行捻椖客度脒\營，覆蓋鹽津、綏江、永善等周邊地區(qū)。向家壩水電站翻壩轉(zhuǎn)運橫江大橋、橫江縣城段防洪堤竣工，進(jìn)港專用線控制性工程水富隧道順利貫通。投入新能源公交車16輛，城市老舊公交車全面更換。改建城區(qū)道路5公里，城市路網(wǎng)密度進(jìn)一步提高;新增城區(qū)排水管網(wǎng)3公里，污水管網(wǎng)13.3公里，向家壩鎮(zhèn)污水處理廠正式啟動運行。建成萬里長江第一港廣場，瑪瑙森林公園提檔升級成效初現(xiàn)。楊氏金福地二期、國際花園、吉祥四期、金尚•觀瀾華府等房地產(chǎn)項目加快推進(jìn)，城市品質(zhì)不斷提升。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。硬化農(nóng)村公路112公里，新開挖村組公路61.4公里，硬化戶間道路500公里，農(nóng)村客運在全市率先實現(xiàn)“村村通”，群眾出行更加方便。實施高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項目，完成五小水利工程建設(shè)1217件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉得到有力保障。實施農(nóng)村危房改造832戶，完成投資3328萬元。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成10千伏線路改造11.1公里，低壓線路59.64公里，完成投資1031.37萬元。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，整治違章建筑5.47萬平方米;新建城鎮(zhèn)公廁11座、改建8座，完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁34座，實現(xiàn)所有行政村(社區(qū))全覆蓋;完成太平鎮(zhèn)、向家壩鎮(zhèn)生活垃圾收運工程建設(shè)，群眾生活環(huán)境和居住條件有效改善。
(四)突出綠色發(fā)展抓環(huán)保，生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大污染防治力度，城市生活污水處理率達(dá)到88.2%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。加強(qiáng)重點生態(tài)工程建設(shè)，國有林場改革通過市級檢查驗收，管護(hù)天保工程二期森林42.27萬畝。全民義務(wù)植樹造林、城市綠化工作實現(xiàn)常態(tài)化，森林覆蓋率達(dá)65.3%。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣，省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，市級生態(tài)文明村(社區(qū))覆蓋率達(dá)95%。全面推行河長制，積極探索“一河一策”，完成名錄編制工作，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，縣域內(nèi)河流、水庫、溪溝、塘壩、渠道全部納入縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級河長管理。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、非法開采地下水資源、破壞水利工程等違法行為，排查整治各類問題60個。
(五)突出普惠共享抓保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全心致力于惠民生、解民困，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。民生民利持續(xù)改善。全面落實各項惠民政策，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1183萬元，支出各項社保資金2.04億元，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金3231.65萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金447.76萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2182人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h一小二期工程、云天化新聞扶貧希望小學(xué)、高灘新區(qū)中心幼兒園等10所學(xué)校項目建設(shè)如期完成。云天化中學(xué)初中部(縣二中)建設(shè)和縣三中擴(kuò)建項目進(jìn)展順利，縣企合作辦學(xué)推進(jìn)有序?？h一中被評為全市一級高完中教學(xué)質(zhì)量考核優(yōu)秀學(xué)校，榮獲全省一級高完中教學(xué)質(zhì)量評價進(jìn)步獎第一名。云天化中學(xué)獲得全省一級高完中教學(xué)質(zhì)量評價一等獎，中高考升學(xué)率持續(xù)提高，“學(xué)在水富”品牌更加響亮。衛(wèi)生計生服務(wù)質(zhì)量逐步提升。國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審，國家級慢性病綜合防控示范區(qū)通過省級初評。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，縣醫(yī)院中醫(yī)科、大峽谷中醫(yī)養(yǎng)生館投入使用，不斷滿足患者多樣化需求。完成家庭醫(yī)生簽約55857人，簽約率達(dá)53.3%。落實全面兩孩政策，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化惠民工程扎實推進(jìn)。完成水富縣廣播電視發(fā)射臺、太平廣播電視發(fā)射站項目建設(shè)。舉辦“文化昭通•書香水富”“喜迎十九大”“第二屆北大門文學(xué)獎”“川滇第二十七屆老年門球聯(lián)誼賽”等系列活動，群眾精神文化生活、全民健身活動多姿多彩。社會大局安定和諧。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，治安防控體系不斷完善。黨的十九大期間信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)成效明顯。國防動員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，兵役征集、民兵隊伍建設(shè)更加規(guī)范。防震減災(zāi)、民族宗教、食品藥品、紅十字會、婦女兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)取得新成績。
(六)突出創(chuàng)新機(jī)制抓改革，行政效能不斷提高。著力深化“放管服”改革。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動態(tài)管理，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，完成政府行政審批8600件，辦理公共服務(wù)事項4.9萬件。依法取消行政許可事項6項，新增行政許可事項11項，完成政府定價管理收費項目和標(biāo)準(zhǔn)清理26項，取消行政事業(yè)性收費5項，降低行政事業(yè)收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)13項，暫停收費項目8項。全面推進(jìn)依法行政。落實政府法律顧問制度，依法辦理行政復(fù)議案件和參與行政應(yīng)訴4件。完成國家土地督察成都局土地例行督察存在問題整改12類115個，整改落實2014年以來省、市、縣審計機(jī)關(guān)審計查出問題53個，有力維護(hù)了《土地管理法》《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)權(quán)威。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議157件、政協(xié)提案45件，辦結(jié)率分別為61.15%和62.22%。抓實政府信息和政務(wù)公開，暢通縣長熱線、信箱，政府工作更加透明高效。持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持對腐敗懲治的高壓態(tài)勢，行政撤職處分4人。積極配合監(jiān)察體制改革試點工作。扎實開展重大決定事項、重點工作督查督辦，推動各項決策部署落到實處。
各位代表，過去的一年，是第十屆縣人民政府履職的第一年。一年來，我們以“不脫貧就脫帽”的擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧工作，順利通過省第三方評估和市交叉考核檢查，所有貧困鎮(zhèn)、村基本達(dá)到整體脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。一年來，我們以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，不遺余力支援重大項目建設(shè)。積極配合水富港擴(kuò)能改造工程建設(shè)，累計完成中嘴作業(yè)區(qū)內(nèi)外11.8萬平方米的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，實現(xiàn)“零上訪、零負(fù)面、零強(qiáng)拆、零事故”。傾力支持串佛高速公路(水富段)建設(shè)，項目累計完成投資1.98億元。盡心竭力服務(wù)渝昆高速公路水富服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建項目建設(shè)，在全省率先完成土地及房屋征拆工作并順利移交。一年來，我們以“乘勢而上、敢為人先”的勇氣，扎實開展“一創(chuàng)三鞏固”②。動員全民參與，第三次榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣，在全市率先榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”，4名干部受到中央綜治委、中央組織部通令嘉獎。一年來，我們以“借力發(fā)展、合作共贏”的理念，積極“走出去、引進(jìn)來”，招商引資工作卓有成效。全年簽約項目20個，協(xié)議引資57.86億元，市外到位資金56.16億元，增長28.9%。這些新的成就，標(biāo)志著我們在同步全面建成小康社會、提升政府管理服務(wù)水平的征程上邁出了新的堅實步伐，進(jìn)一步提振了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的精氣神，必將鼓舞我們不斷推動全縣各項事業(yè)取得新勝利而繼續(xù)奮勇前進(jìn)。
各位代表，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝@是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出艱辛努力的廣大人民群眾，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，但必須清醒地認(rèn)識到，面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們在發(fā)展中還存在著許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，縣域經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長的難度大，面臨著“加快趕”和“抓緊轉(zhuǎn)”的艱巨任務(wù)。二是重大項目支撐乏力，市場投資信心不足，面臨著加快爭取新的重點項目和激發(fā)民間投資熱潮的艱巨任務(wù)。三是重點財源單一，發(fā)展資金不足，民生保障等剛性支出增加較快，面臨著平衡財政收支和加快財政轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)。四是在全面深化改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中，引發(fā)和伴生的各種矛盾問題相互交織疊加，面臨著創(chuàng)新社會治理和實現(xiàn)社會和諧的艱巨任務(wù)。五是一些部門依然存在形式主義、官僚主義，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足，執(zhí)行力不強(qiáng)，面臨著加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和提高行政效率的艱巨任務(wù)。這些困難問題，我們必須勇敢面對、創(chuàng)新舉措、務(wù)實破解，決不辜負(fù)人民的期盼和重托!
二、牢記使命，苦拼實干，扎實抓好2018年各項工作
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是水富發(fā)展進(jìn)入新時代揚帆起航的關(guān)鍵之年。時代已經(jīng)出題，人民期待閱卷，我們必須作答。今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新時代歷史使命，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞省市黨委政府工作部署和全縣“1234”發(fā)展思路③，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面推動產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善、項目建設(shè)和深化改革等各項工作，為決勝全面小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化水富夯實基礎(chǔ)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長19.5%;縣屬固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長11%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完成市政府下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點抓好七個方面的工作：
(一)堅持品質(zhì)與效益并重，開啟鄉(xiāng)村振興新篇章。按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%以上。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走穩(wěn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)之路。嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。按照宜糧則糧、宜牧則牧、宜漁則漁的原則，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜、生豬、肉牛等特色種養(yǎng)業(yè)，推行生產(chǎn)、加工、流通、銷售一體化發(fā)展模式，提高產(chǎn)品附加值。繼續(xù)支持新壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、忠怡生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、金源紫秋葡萄莊園等一二三產(chǎn)融合項目發(fā)展壯大，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走實科技興農(nóng)之路。加強(qiáng)與科研院所合作，實施水稻、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建樣板各1萬畝。加大新型農(nóng)機(jī)具的推廣力度，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，持續(xù)推廣良種工程、地膜覆蓋、病蟲害防治等應(yīng)用技術(shù)，組織實施好農(nóng)業(yè)科技入戶、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項目，支持農(nóng)林科技人員到基層領(lǐng)辦種養(yǎng)業(yè)，助力農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、有效增收。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走寬共同富裕之路。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站建設(shè)，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源配置，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源，實現(xiàn)資源變資本。加大農(nóng)民專業(yè)合作社培育力度，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持農(nóng)民通過股份制等形式參與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民獲得更多收益。
(二)堅持增量與存量并重，重塑工業(yè)強(qiáng)縣新優(yōu)勢。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。堅持走集約、環(huán)保的新型工業(yè)化道路，全力推動輕工及食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。想方設(shè)法增實力。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)制度，全面落實省市穩(wěn)增長政策措施，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)用電、用煤、用氣和用地等要素保障，促進(jìn)重慶云天化瀚恩新材料水富分公司、水富中城液化天然氣公司等企業(yè)平穩(wěn)運行。繼續(xù)支持和服務(wù)水富云天化、水富包裝廠、虹啟制鬃、理世食品、醉明月、古渡酒業(yè)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上。多措并舉建園區(qū)。更加突出園區(qū)主戰(zhàn)場地位，完善園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化園區(qū)土地收儲，推進(jìn)張灘片區(qū)征地拆遷工作。圍繞新型工業(yè)化引投資、上項目，推動年產(chǎn)1.5萬噸鋰離子電池石墨負(fù)極材料、吳橋建材PVB膜片等項目落地建設(shè)，繼續(xù)跟蹤對接中順潔柔、密封用碳等項目，力爭更多工業(yè)項目入園建設(shè)。積極開展食品及農(nóng)特產(chǎn)品加工、電子信息、新材料等項目策劃、包裝，儲備更多的好項目、新項目。采取政府、企業(yè)、社會資本三方投資模式，推動污水處理、燃?xì)夤?yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)保障水平。凝心聚力抓招商。進(jìn)一步完善招商引資獎勵、保障機(jī)制，以存量促增量、以資源引項目、以市場換產(chǎn)業(yè)。切實發(fā)揮財政扶持資金、各類發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，撬動更多社會資本投向清潔載能、食品加工、休閑農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持提速與增效并重，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新突破。始終保持戰(zhàn)略定力，聚焦港口城市、旅游城市、商貿(mào)城市建設(shè)不動搖、不懈怠。深入推進(jìn)“港口興縣”戰(zhàn)略。做好“港口”大文章，加大口岸開放申報工作力度，加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展港口物流、加工等產(chǎn)業(yè)，支持東達(dá)物流、云天化天馳物流等企業(yè)健康成長，著力建成以信息化為支撐、水鐵公聯(lián)運的綜合物流產(chǎn)業(yè)園，加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)“旅游活縣”戰(zhàn)略。以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為抓手，加快水富大峽谷溫泉小鎮(zhèn)、向家壩水電站庫區(qū)旅游、銅鑼壩國家森林公園等重點項目建設(shè)，夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)。積極進(jìn)行“廁所革命”，不斷提高群眾生活品質(zhì)。啟動“一部手機(jī)游云南”④水富板塊建設(shè)，推動智慧旅游發(fā)展。創(chuàng)新“一會一賽”運作模式，鞏固提升馬拉松金牌賽事品牌。繼續(xù)舉辦邵女坪狂歡節(jié)、太平桃花文化旅游節(jié)、兩碗“五•五”花山節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，力爭全年接待游客420萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入30億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。深入推進(jìn)“商貿(mào)富縣”戰(zhàn)略。牢牢把握群眾生產(chǎn)、銷售、消費方式不斷轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體。健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)消費配送中心、鎮(zhèn)(街道)商貿(mào)中心建設(shè)，打通農(nóng)村物流通道，實現(xiàn)村級快遞物流便民服務(wù)點全覆蓋。持續(xù)推動水富建材城、溫泉奇石城建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心。
(四)堅持建設(shè)與管理并重，打造幸福美麗新家園。遵循綠色生態(tài)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明、跨越發(fā)展理念，進(jìn)一步統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)、發(fā)展村莊。以超前的思維完善規(guī)劃體系。推進(jìn)全縣區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)等“多規(guī)合一”。圍繞“港城園”融合發(fā)展⑤，做好《水富縣城市總體規(guī)劃<2018-2035>》編制工作，著力促進(jìn)城市拓展、港口建設(shè)與園區(qū)提升三者互動融合，加快形成以港口為核心的組團(tuán)式城市發(fā)展格局。以新發(fā)展的理念建設(shè)宜居城市。力爭年內(nèi)實現(xiàn)撤縣設(shè)市。全力支援水富港擴(kuò)能改造、串佛高速公路(水富段)建設(shè)、渝昆高速公路水富服務(wù)區(qū)改造和云南水富收費站搬遷。完成縣污水處理廠管網(wǎng)、四方碑水庫樞紐工程、水清包防洪堤等建設(shè)。力爭完成50戶以上自然村公路硬化。加大招商力度，推進(jìn)團(tuán)結(jié)路尾端、長江大道片區(qū)城市綜合體等項目開發(fā)。啟動城市岸線生態(tài)修復(fù)⑥、樓壩橫江橋、黃沙水庫、糧食倉庫遷建等項目建設(shè)。開展水富港濱江花園式服務(wù)區(qū)、二溪水庫、樓壩至壩尾槽繞城線、水富至大關(guān)岔河二級公路水富段提升改造等項目前期工作。以服務(wù)的意識提升人居環(huán)境。鞏固“四城同創(chuàng)”成果，積極開展國家級園林城市、省級文明城市創(chuàng)建工作。加快“智慧水富”建設(shè)，推動城市精細(xì)化、智能化管理。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步抓實農(nóng)村“七改三清”、城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”、河長制等工作，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治力度，切實解決“臟、亂、差”問題。實施新一輪退耕還林，實現(xiàn)全縣25度以上坡耕地應(yīng)退盡退。加快兩碗鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)，以環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測為抓手，扎實開展主要污染物減排，確保4個鎮(zhèn)(街道)達(dá)到國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求。
(五)堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，蓄積項目建設(shè)新動能。牢固樹立“抓發(fā)展就是抓投資，抓投資就是抓項目”的理念，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，把全年目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目上，通過抓項目帶投入促發(fā)展。著力抓好項目爭取。緊盯重點項目，落實好“儲備一批、申報一批、開工一批、建成一批”的良性滾動機(jī)制，以交通基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育設(shè)施類項目為重點，著力實施“26+N”個重點項目⑦。通過大項目、大工程的支撐帶動，保持投資增長勢頭。著力抓好項目落地。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤重點項目責(zé)任制，全力抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)，千方百計保障資金、用地、用工、交通等要素，加強(qiáng)與水富中晟能源、宜賓吳橋等重點企業(yè)對接，提升項目履約率、落地率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，形成大干快上、持續(xù)發(fā)力的投資熱潮。著力抓好項目服務(wù)。深入開展進(jìn)項目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地“三進(jìn)”服務(wù)活動，堅持從項目前期到生產(chǎn)運營為企業(yè)全程提供零距離、全方位、保姆式服務(wù)。切實抓好項目政策的兌現(xiàn)落實，堅定企業(yè)投資信心。進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，簡化審批流程，提高項目審批效率，營造良好投資環(huán)境。
(六)堅持?jǐn)U面與提質(zhì)并重，滿足人民群眾新期盼。按照“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”新要求，始終把人民利益擺在至高無上的地位，著力破解民生難題，回應(yīng)民生關(guān)切，滿足民生需求。全力鞏固脫貧攻堅成果。實施貧困人口動態(tài)管理，嚴(yán)格落實脫貧攻堅各項政策措施，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、教育、健康、人力資源開發(fā)、社會保障、易地扶貧搬遷等工作，推動貧困人口實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。持續(xù)打造“學(xué)在水富”品牌。完成云天化中學(xué)初中部(縣二中)、縣三中項目建設(shè)，扎實推進(jìn)向家壩鎮(zhèn)中心學(xué)校綜合樓擴(kuò)建等項目建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。實現(xiàn)城鎮(zhèn)學(xué)前三年、農(nóng)村學(xué)前一年教育全覆蓋。優(yōu)化校點布局，抓好控輟保學(xué)、教師隊伍建設(shè)等工作，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實推進(jìn)“醫(yī)在水富”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療共同體建設(shè)，加大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約力度，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。啟動縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院二期工程擴(kuò)建項目建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索農(nóng)村留守老人居家養(yǎng)老服務(wù)項目，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。繼續(xù)籌辦好各類體育賽事、文藝演出，實施全民健身工程、文化惠民工程。發(fā)揮新媒體傳播正能量、引領(lǐng)新風(fēng)尚作用，更好地滿足廣大群眾的精神文化需求。開展城鄉(xiāng)低保核查清理，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保公平公正，讓更多的低收入困難家庭享受到黨和政府的關(guān)懷。鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，全面加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級綜治中心建設(shè)，提升基層社會治理與公共服務(wù)能力，抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，持續(xù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、軍民融合發(fā)展、國防動員、民兵調(diào)整改革、擁軍優(yōu)屬、審計、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、食品藥品監(jiān)管、婦女兒童、計生防艾、檔案管理等各項工作。
(七)堅持改革與創(chuàng)新并重，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。堅持向改革要動力，以改革促發(fā)展，敢于打破陳規(guī)，沖破思想障礙，突破利益固化藩籬，持續(xù)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)，讓改革紅利惠及更多的群體。推進(jìn)財稅體制改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。積極爭取金融改革創(chuàng)新試點。規(guī)范地方政府債務(wù)管理，盤活沉淀資金，切實提高財政資金使用效率。深化商事制度改革，全面實行“多證合一”。認(rèn)真落實燃?xì)?、水、電等資源要素價格改革要求，完善市場監(jiān)管體制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村“三塊地”⑧，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。做好縣級環(huán)保垂直管理制度改革工作，堅持問題導(dǎo)向，開展生態(tài)環(huán)境治理，建立健全生態(tài)文明制度體系，鞏固省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果。加大殯葬改革力度。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、城市綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)等行業(yè)改革，把社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞滞诰蚝歪尫懦鰜怼?/span>
三、不忘初心，履職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府
擁抱新時代，回應(yīng)新期待，政府責(zé)任重大。我們要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，狠抓作風(fēng)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)學(xué)習(xí)政府、責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府，著力推動政府效能實現(xiàn)“四個提升”。
(一)提升領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)。牢固樹立“四個意識”，進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員理論學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新、推動發(fā)展、服務(wù)群眾等方面的本領(lǐng)，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，始終成為水富“二次創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)“四個城市”的忠實引領(lǐng)者、踐行者。充分發(fā)揮示范帶頭作用，踐行省委“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”要求，提振精氣神，弘揚正能量，樹立工作高標(biāo)準(zhǔn)，干出發(fā)展新業(yè)績。
(二)提升依法行政能力。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。著力推行陽光政務(wù)，讓權(quán)力在陽光下運行。狠抓制度建設(shè)，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅持依法科學(xué)民主決策，提高決策質(zhì)量，切實保障群眾依法履行知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大政務(wù)公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)提升服務(wù)群眾水平。牢牢把握“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，始終把民之所望作為施政所向，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加大財政投入，加快補(bǔ)齊民生短板，花好用于改善民生的每一分錢，辦好關(guān)乎群眾利益的每一件事，著力解決政策“走在路上”、服務(wù)“停在嘴上”、實惠沒有“落在身上”的“末梢堵塞”問題，疏通服務(wù)群眾的“最后一公里”，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。
(四)提升清正廉潔形象。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力支持監(jiān)察體制改革試點工作，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效能大提升，努力鍛造一支能打勝仗的鐵軍隊伍。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項紀(jì)律規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，努力使政府工作贏得群眾更多的信任和支持。強(qiáng)化對惠農(nóng)政策、民生工程、扶貧資金、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)察審計，教育引導(dǎo)各級干部明底線、知敬畏、守規(guī)矩，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，2018年，縣人民政府承諾辦好10件惠民實事：一是全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。二是進(jìn)一步深化縣企合作辦學(xué)，實現(xiàn)云天化中學(xué)初中部(縣二中)今年秋季學(xué)期招生。三是完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1800人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力2.9萬人次以上。四是實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1800萬元。五是實施殯葬改革惠民政策全覆蓋⑨。六是完成水富縣文化體育中心和縣博物館建設(shè)。七是水富港擴(kuò)能工程中嘴作業(yè)區(qū)建成并投入試運行。八是水富港進(jìn)港公路隧道工程建成通車。九是完成縣城二級客運站建設(shè)并投入使用。十是實現(xiàn)向家壩右岸水廠向縣城供水，完成向家壩鎮(zhèn)自來水廠技改擴(kuò)建，滿足縣城區(qū)居民、樓壩集鎮(zhèn)居民和工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活用水需求。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終昂揚迎難而上、百折不撓的頑強(qiáng)斗志，腳踏實地、鍥而不舍，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化水富新征程而努力奮斗!
注 釋:
?、佟?+N個一批”行動計劃：實施“發(fā)展生產(chǎn)脫貧脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批”五個一批，以及通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、健康扶貧等“N”項措施分別實現(xiàn)脫貧一批。
②一創(chuàng)三鞏固：創(chuàng)建全國平安建設(shè)先進(jìn)縣并申報“長安杯”，鞏固國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市。
?、廴h“1234”發(fā)展思路：圍繞一個目標(biāo)：即圍繞推動新時代水富經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，到2020年與全國全省全市同步?jīng)Q勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化水富新征程目標(biāo)。搶抓兩大機(jī)遇：即搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國家戰(zhàn)略機(jī)遇和云南金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇。培育三大產(chǎn)業(yè)：即培育物流商貿(mào)業(yè)、教育旅游業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)。建設(shè)四個城市：即建設(shè)港口城市、工業(yè)城市、旅游城市、商貿(mào)城市。
?、芤徊渴謾C(jī)游云南：通過推進(jìn)旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動云南旅游智慧云建設(shè)，形成云南旅游大數(shù)據(jù)中心、游客綜合服務(wù)平臺、旅游綜合管理平臺“一中心兩平臺”功能布局，打造智慧旅游“云南版”，全面提升旅游信息化服務(wù)能力和水平。
?、荨案鄢菆@”融合發(fā)展：2018年1月14日，市委書記楊亞林到我縣調(diào)研水富港擴(kuò)能改造工程建設(shè)情況時指出，水富縣的發(fā)展要緊緊圍繞“港、城、園”的關(guān)系來謀篇布局、合理擺布、優(yōu)化組合，進(jìn)一步論證各城市組團(tuán)之間的定位和關(guān)系，細(xì)化相關(guān)措施，切實做到近期和遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)各項工作有序進(jìn)行。
?、蕹鞘邪毒€生態(tài)修復(fù)：對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)水體岸線進(jìn)行生態(tài)化保護(hù)和改造，以防洪安全為主要功能的水利工程岸線除外，主要包括濱水綠地建設(shè)、沿江沿河綠道建設(shè)、渠化河道生態(tài)化改造和生態(tài)駁岸建設(shè)等。
?、摺?6+N”個重點項目：經(jīng)梳理，目前計劃2018年實施竣工、續(xù)建、新建重點項目26個，“N”指年初未納入計劃，年內(nèi)具備實施條件的重點項目。
?、噢r(nóng)村“三塊地”：承包地、林地、宅基地。
?、釟浽岣母锘菝裾呷采w：對全縣區(qū)域內(nèi)的居民(國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等干部職工、離退休人員除外)免費開展“遺體接送、三天存放、普通火化爐火化、骨灰存放一年”殯葬基本惠民服務(wù)。
