2023年涼山彝族自治州德昌縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月16日在德昌縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
德昌縣人民政府縣長(zhǎng) 李友英
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是德昌牢記囑托、感恩奮進(jìn)的一年，是極不平凡、極其不易的一年，也是決戰(zhàn)決勝、成果豐碩的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、縣委十四屆三次全會(huì)精神，新時(shí)代德昌現(xiàn)代化建設(shè)新征程全面開啟。
面對(duì)跌宕反復(fù)的世紀(jì)疫情沖擊，復(fù)雜嚴(yán)峻的森林草原防滅火形勢(shì)，多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，全縣上下凝心聚力、克難奮進(jìn)，風(fēng)雨兼程、迎難而上，一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，解決了一大批重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，辦成了一大批大事、實(shí)事、好事，最大力度踐行了“人民至上、生命至上”理念，最大限度保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)、持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，全縣上下堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在一場(chǎng)場(chǎng)艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開局。
——以“進(jìn)”為先，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓向好
2022年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90.03億元、同比增長(zhǎng)(下同)4.4%，增速分別高于全國(guó)、全省1.4、1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值24.02億元、增長(zhǎng)4.3%，增速居全州第一;第二產(chǎn)業(yè)增加值25.78億元、增長(zhǎng)4.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值40.23億元、增長(zhǎng)4.3%，三次產(chǎn)業(yè)占比26.7︰28.6︰44.7。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.1%。地方一般公共預(yù)算收入7.17億元、增長(zhǎng)6.15%?？h本級(jí)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)1.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.6億元、增長(zhǎng)3.1%，位居安寧河流域第二。建筑業(yè)總產(chǎn)值14.03億元、增長(zhǎng)22%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39257元、增長(zhǎng)4.85%，總量位居全州第三;農(nóng)村居民人均可支配收入24232元、增長(zhǎng)6.31%，總量位居全州第二。
——以“干”為本，在征途中闊步前行，工作成效催人奮進(jìn)
全州首個(gè)化工園區(qū)創(chuàng)建成功在即，涼山首個(gè)基建設(shè)施外百億級(jí)重大項(xiàng)目落地德昌。新成昆鐵路建成通車，邁入“動(dòng)車時(shí)代”。四川省第十三屆(冬季)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等大型會(huì)議活動(dòng)圓滿舉辦，獲省州高度贊揚(yáng)。森林草原防滅火、防汛防地災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，實(shí)現(xiàn)森林草原“零火情”，防汛防地災(zāi)“零傷亡”，“十條措施”出臺(tái)前實(shí)現(xiàn)本土疫情“零發(fā)生”，連續(xù)13年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
——以“質(zhì)”為要，在發(fā)展中謀求突破，先行先試展現(xiàn)作為
德昌作為四川干熱河谷地區(qū)空間規(guī)劃試點(diǎn)縣，“以縣城帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)、以河谷帶山區(qū)”鄉(xiāng)村劃片經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。樂躍“6·20”“8·23”泥石流成功避險(xiǎn)案例在全省交流推廣。水稻超高產(chǎn)攻關(guān)畝產(chǎn)1132.22公斤創(chuàng)四川單季最高紀(jì)錄?！队览涉?zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)助力德昌鄉(xiāng)村振興》入選四川省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例。
——以“精”為引，在行動(dòng)中凸顯形象，縣域品牌特色彰顯
獲評(píng)中國(guó)氣候宜居城市、美麗中國(guó)康養(yǎng)旅游目的地、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、四川省巴蜀氣候康養(yǎng)地、四川省健康促進(jìn)縣、四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣、四川省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。角半村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典線路，德昌桑椹獲得“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”“巴蜀氣候好產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)。麻栗鎮(zhèn)入選首批“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”，麻栗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建全省第一批縣域醫(yī)療次中心。信訪、平安建設(shè)、退役軍人、稅務(wù)等工作獲評(píng)國(guó)家、省、州先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)30余個(gè)。
回顧過去一年，主要做了以下工作:
我們堅(jiān)定不移促改革、謀發(fā)展，這是綜合實(shí)力明顯提升的一年
——項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效齊升。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，推動(dòng)入庫(kù)500萬元以上投資項(xiàng)目131個(gè)、同比增長(zhǎng)23.6%。項(xiàng)目包保聯(lián)系、督導(dǎo)反饋、責(zé)任追究等機(jī)制進(jìn)一步健全，政府主抓、專班強(qiáng)推、部門協(xié)作工作格局全面形成，77個(gè)新開工、續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，彩虹集貿(mào)市場(chǎng)、德昌西站站房及站前廣場(chǎng)等13個(gè)項(xiàng)目全面竣工。
——招商引資成果豐碩。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能，全力儲(chǔ)備傈僳風(fēng)情原鄉(xiāng)、稀土釩鈦精深加工等12個(gè)招商項(xiàng)目、概算投資235億元。健全完善“1+5”招商體系，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門協(xié)同招商、全員參與招商，積極參加中外知名四川行、涼山州(寧波)產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)等活動(dòng)，接洽來訪企業(yè)140余批次，圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商，積極對(duì)接納畢硅基、開元集團(tuán)等實(shí)力企業(yè)，簽約綠色工業(yè)、康養(yǎng)旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)、金額214.5億元，居全州第二，為各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)添能。
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)“州二十條”措施、“縣二十四條”實(shí)施細(xì)則及退稅減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，辦件時(shí)限縮短比例達(dá)82.38%，企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。實(shí)體化運(yùn)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查專班，進(jìn)一步健全完善投訴舉報(bào)工作機(jī)制，清單制管理企業(yè)存在問題，召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)日”企業(yè)家座談會(huì)12場(chǎng)次，為企業(yè)解決急難問題20件，營(yíng)商環(huán)境投訴辦結(jié)率達(dá)98%。召開產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)4場(chǎng)次，促成東方風(fēng)電等企業(yè)簽約20億元，深入開展銀企對(duì)接，幫助企業(yè)融資10.1億元，到德昌投資的企業(yè)越來越多。
——各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革有力有序，公司制改制圓滿完成?！叭兏母铩の宕蠛献鳌碧豳|(zhì)達(dá)效，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”全面完成。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入，全程網(wǎng)辦率94.33%，最多跑一次占比100%，應(yīng)急、生態(tài)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。
我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的一年
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。肉類、水果、蔬菜、煙葉總產(chǎn)分別達(dá)2.59萬噸、18.51萬噸、29.85萬噸、11.03萬擔(dān)。六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，永郎桑椹園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)三星級(jí)園區(qū)，核桃現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建州級(jí)園區(qū)。積極融入中國(guó)涼山·安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造總投資13億元的“中國(guó)·德昌香稻”農(nóng)旅融合示范產(chǎn)業(yè)園，助力建設(shè)“天府第二糧倉(cāng)”。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝，種植糧食27.97萬畝、總產(chǎn)10.27萬噸，糧食安全防線進(jìn)一步筑牢。全年生豬出欄27.61萬頭、增長(zhǎng)0.34%。煙葉工作扭轉(zhuǎn)倒數(shù)頹勢(shì)，收購(gòu)?fù)瓿陕受S居全州第三，涉煙稅收達(dá)1.2億元。
——工業(yè)發(fā)展添薪蓄力。新增秋本金屬、中釩科技等規(guī)上企業(yè)5戶，超額完成2戶。東方電氣、中水恒岳等風(fēng)電裝備制造業(yè)集群擴(kuò)規(guī)升級(jí)，年產(chǎn)突破22億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)37%。臘巴山風(fēng)電、屋頂分布式光伏等綠色低碳清潔能源項(xiàng)目加快推進(jìn)。士達(dá)炭素鋰電池負(fù)極材料、盛和資源稀土金屬深加工等重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)。東塬新材料資源循環(huán)利用生產(chǎn)釩制品建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。四川德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位加快推進(jìn)，化工園區(qū)應(yīng)急指揮智能化平臺(tái)、環(huán)線道路等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，園區(qū)承載能力大幅提升。
——服務(wù)業(yè)韌性凸顯。高效落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取資金1669.9萬元，解決企業(yè)困難68個(gè)，積極開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券660萬元，拉動(dòng)消費(fèi)超4000萬元，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體成效明顯。推進(jìn)東方風(fēng)電、盛和稀土等4戶工業(yè)企業(yè)主輔分離，眾合農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體產(chǎn)銷分離，完成個(gè)轉(zhuǎn)企141戶、完成率276%，培育新增入統(tǒng)規(guī)上(限上)服務(wù)業(yè)企業(yè)21戶、完成率210%，“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作全州排名第一，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。濱河新區(qū)元坤溫泉、美程置地、德泰廣場(chǎng)等特色商圈初具規(guī)模，玲瓏集市、步行街、商業(yè)街等消費(fèi)新場(chǎng)景風(fēng)靡云蒸，夜市經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)方興未艾，縣域商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園&快遞物流云倉(cāng)項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)電商交易額7.99億元，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、四川省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣項(xiàng)目有序推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有力夯實(shí)。
——文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。成功申報(bào)省級(jí)非遺項(xiàng)目2項(xiàng)、州級(jí)非遺項(xiàng)目1項(xiàng)，獲評(píng)全省突出貢獻(xiàn)文旅能人1人、全省“金熊貓”獎(jiǎng)1人，《傈僳女》榮獲全州民族文化藝術(shù)節(jié)一等獎(jiǎng)，圓滿完成州慶活動(dòng)，新建24小時(shí)自助書屋2座，按國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)完成“兩館”升級(jí)改造，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成省級(jí)試點(diǎn)“麻栗片區(qū)”文旅專項(xiàng)規(guī)劃編制，儲(chǔ)備省級(jí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目2個(gè)，推出六大精品旅游線路，德昌入選《美麗中國(guó)經(jīng)典線路》，紅色傈鄉(xiāng)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，鳳凰城州級(jí)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建，角半溝省級(jí)旅游度假區(qū)、傈僳原鄉(xiāng)·安寧枇杷谷國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、?；洗蟮毓珗@等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全省(冬季)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)圓滿舉辦，“攀西最美鳳凰城，陽光康養(yǎng)數(shù)德昌”金字招牌更加響亮。實(shí)現(xiàn)旅游收入17.6億元，接待游客639.71萬人次、增長(zhǎng)1.7%，到德昌康養(yǎng)旅游的人絡(luò)繹不絕。
我們堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、提品質(zhì)，這是城鄉(xiāng)區(qū)域加快融合的一年
——城市更新持續(xù)推進(jìn)?！半p評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”“三區(qū)三線”全面完成，劃定三類空間面積55644公頃，盤活低效、閑置土地28.66公頃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)南環(huán)線開發(fā)建設(shè)，大力推動(dòng)城市南延北拓。深入推進(jìn)城市片區(qū)綜合開發(fā)，打造以中致·首院、佰盛·璟臺(tái)府為代表的12個(gè)高品質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目，觀瀾府·河畔、邦泰·梧桐書院加快建設(shè)，張家灣片區(qū)初具雛形。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動(dòng)，投資28.3億元，啟動(dòng)第一批34個(gè)項(xiàng)目。投資4607萬元，完成10個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)市政公用設(shè)施、城市園林綠化維護(hù)，安寧河走廊示范段、城市道路“三化”提升工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。
——交通路網(wǎng)持續(xù)完善。德會(huì)高速提前一年全線運(yùn)行，成功融入成渝地區(qū)互聯(lián)互通“高速路網(wǎng)”。全面推進(jìn)“交通強(qiáng)縣”，S562納入普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃，S464納入州“十四五”交通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，S219前期規(guī)劃加快推進(jìn)，為全州重構(gòu)骨架路網(wǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黑大路等6個(gè)項(xiàng)目完工投用，新改建農(nóng)村公路77.612公里，省州下達(dá)公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成率100%，完成德昌汽車客運(yùn)站改擴(kuò)建和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站升級(jí)改造，全縣通村道路通達(dá)、通暢、通客運(yùn)率均達(dá)100%，城鄉(xiāng)“毛細(xì)血管”更加暢通便捷。
——美麗鄉(xiāng)村持續(xù)建設(shè)。麻栗、環(huán)城、茨達(dá)、永郎4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和民主、角半、紅巖、寬裕4個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋率達(dá)100%。新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3800戶，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%。統(tǒng)籌資金1.31億元，建成239條產(chǎn)業(yè)路、旅游路，新增村級(jí)水廠管網(wǎng)10.3公里。投資2003.78萬元，新建改造溝渠24公里，改善灌面3.4萬畝，順利完成七大壩堰、鳳凰堰東干渠等重點(diǎn)渠堰維修維護(hù)。投資4633萬元，建成安寧河鳳凰嘴堤防6.8公里。實(shí)施土地整理項(xiàng)目4個(gè)，取得水田指標(biāo)1000余畝。
我們堅(jiān)定不移惠民生、增福祉，這是人民生活不斷改善的一年
——脫貧成果全面鞏固。全覆蓋開展防返貧監(jiān)測(cè)大排查2輪，對(duì)543戶1922名監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，消除風(fēng)險(xiǎn)446戶1591人。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金1.3億元，實(shí)施項(xiàng)目43個(gè)，中央、省級(jí)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別占比58.81%、52.3%。抓實(shí)駐村幫扶，調(diào)整選派幫扶干部76名，向鹽源縣選派駐村第一書記10名。開展脫貧人口技能培訓(xùn)2500人，開發(fā)公益性崗位624個(gè)，脫貧人口年人均純收入達(dá)12436元、同比增長(zhǎng)13.2%。
——科教體育事業(yè)全面發(fā)展。高起點(diǎn)繪就教育高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，“1+8+N”實(shí)施方案加快落實(shí)。招生秩序進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)前教育普及普惠，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.38%，一幼、二幼評(píng)為州級(jí)示范園。義務(wù)教育均衡發(fā)展，中考成績(jī)位列全州第四，德昌中學(xué)(初中部)成功創(chuàng)建州級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡共同體領(lǐng)航學(xué)校。高中教育持續(xù)穩(wěn)定，本科硬上線645人，普高一本上線率居全州第三。創(chuàng)新教育成效明顯，在全州率先建立縣管校聘空崗競(jìng)聘交流機(jī)制，完成24所學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)，創(chuàng)新搭建德昌縣心理健康教育管理平臺(tái)，德昌職中成功創(chuàng)建四川省示范中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校布局持續(xù)優(yōu)化，完成四中、四小、四幼規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)職教園區(qū)前期工作，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心完成主體工程，新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校5所。成功創(chuàng)建“全省柔力球之鄉(xiāng)”，圓滿承辦涼山州第三屆老年人體育健身大會(huì)籃球賽?？萍挤?wù)助力鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立項(xiàng)科技項(xiàng)目9個(gè)，入孵中小微企業(yè)21家。
——衛(wèi)健水平全面提升?？h人民醫(yī)院新院區(qū)主體完工，縣重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、縣醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。依托縣域2家三級(jí)乙等醫(yī)院，優(yōu)化整合14家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)資源，形成“上接三甲、下聯(lián)基層”便捷就醫(yī)新格局。深入推進(jìn)公共衛(wèi)生三年補(bǔ)短提能達(dá)標(biāo)行動(dòng)和健康促進(jìn)行動(dòng)，全面落實(shí)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展決策部署。艾滋病等重大疾病防治指揮中心順利投用，“四病同防”防治體系不斷完善，艾滋病抗病毒治療覆蓋率、成功率等核心指標(biāo)全部完成，母嬰傳播率為“零”。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、生育秩序整治等9項(xiàng)衛(wèi)健重點(diǎn)工作獲全州通報(bào)表揚(yáng)。
——民生福祉更加殷實(shí)。財(cái)政用于民生方面支出占公共財(cái)政支出66.4%，州下達(dá)民生實(shí)事19件全面完成，累計(jì)辦理人大代表意見建議126件、政協(xié)委員提案118件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4898人、完成率達(dá)213%，失業(yè)人口再就業(yè)950人、完成率達(dá)231%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.98%以內(nèi)，位居全州前列。統(tǒng)籌推進(jìn)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋13.45萬人、支付各項(xiàng)待遇4.65億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保19.28萬人、完成率達(dá)100.68%，特殊重點(diǎn)人群醫(yī)保參保率始終保持100%，8.93萬人次享受醫(yī)保待遇、報(bào)銷費(fèi)用1.32億元。未成年人保護(hù)工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、兒童福利穩(wěn)步提標(biāo)，發(fā)放社會(huì)救助和社會(huì)福利資金8554.02萬元、惠及42.8萬人次。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和雙擁模范縣創(chuàng)建，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)和退役軍人、隨軍家屬安置工作，全縣優(yōu)待證辦理率達(dá)99.17%，發(fā)放各類優(yōu)待撫恤資金913.34萬元。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、烈士紀(jì)念設(shè)施、殯儀館等重大民生項(xiàng)目全面完成。
——生態(tài)治理強(qiáng)勁有力。PM2.5、PM10濃度同比下降3.7%、12.7%，環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良天數(shù)比例為98.4%，全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。城市黑臭水體基本消除，安寧河國(guó)控?cái)嗝嫒晁|(zhì)監(jiān)測(cè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全縣集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。11家土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位完成自測(cè)，3家超標(biāo)企業(yè)完成效果評(píng)估，6個(gè)“一住兩公”地塊土壤狀況調(diào)查均無污染。聲環(huán)境功能區(qū)劃評(píng)估試點(diǎn)工作全省第一，國(guó)家森林城市創(chuàng)建勝利在望，生態(tài)底色越來越亮。
我們堅(jiān)定不移抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)，這是發(fā)展底線牢牢守住的一年
——疫情防控克難同心。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心，2088名醫(yī)務(wù)人員、11687名縣鄉(xiāng)村干部群眾在抗疫一線逆行出征、英勇奮戰(zhàn)，“十條措施”出臺(tái)前實(shí)現(xiàn)全縣本土疫情“零發(fā)生”，疫情防控各項(xiàng)工作指標(biāo)位居全州前列。投資2.9億元，建成縣人民醫(yī)院和縣婦計(jì)中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、巴洞方艙隔離點(diǎn)、縣中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診，推動(dòng)沙壩方艙隔離點(diǎn)主體完工，集中隔離治療房間增加至1820間，救治床位擴(kuò)容到1658張，探索實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合治療方式，新冠疫情應(yīng)急處置能力和醫(yī)療救治能力大幅提升。成功應(yīng)對(duì)州內(nèi)外多輪疫情沖擊，承壓選派132名醫(yī)務(wù)人員馳援成都、西昌、甘洛、會(huì)理、普格處置本土疫情，完成州指揮部統(tǒng)籌分派州內(nèi)縣外59.44萬人次核酸送檢、453名風(fēng)險(xiǎn)人員集中隔離任務(wù)，臨危受命、超負(fù)荷承接建州70周年慶期間全州52名陽性病人醫(yī)療救治工作，為全省、全州大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)德昌衛(wèi)生精神、衛(wèi)生力量。
——森林草原防滅火“三化”建設(shè)持續(xù)深化。統(tǒng)籌資金1.7億元，新增防火通道1451.54公里、達(dá)2998.35公里，“六縱四橫雙環(huán)線”防火路網(wǎng)全面形成。安裝蓄水設(shè)施9893個(gè)、蓄水量達(dá)16.7萬噸，“集群供水、蓄水在林”水網(wǎng)體系全面構(gòu)建。建成防火卡點(diǎn)47個(gè)、瞭望塔(點(diǎn))37座、防火前置點(diǎn)62個(gè)，安裝野外林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)30套，組建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)撲火隊(duì)伍81支1564人，全面配齊防滅火裝備，整治森林火災(zāi)隱患723個(gè)，“防抗救”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面建成，牢牢守住“兩條底線”。
——安全形勢(shì)穩(wěn)定可控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)專班實(shí)體化運(yùn)行，大力推行安全生產(chǎn)清單制管理，排查治理重點(diǎn)安全隱患2408個(gè)。有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨16輪，成功處置山洪、地質(zhì)災(zāi)害20起，實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)2起，安全轉(zhuǎn)移群眾3712戶11572人。排查整治自建房62177棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房2362棟，消除CD級(jí)危房448戶。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，全年食品安全事故“零發(fā)生”，食品安全“黨政同責(zé)”考評(píng)連續(xù)四年居全州前列。道路交通安全“紅白喜事”跟場(chǎng)宣傳勸導(dǎo)制度在全州推廣，致人死亡事故數(shù)同比下降17%。高標(biāo)準(zhǔn)開展抗震救災(zāi)桌面推演，進(jìn)一步健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、震害防御、應(yīng)急救援三大體系，地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)綜合能力顯著提升。
——社會(huì)治理成效明顯。完成57個(gè)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，查處問題資金1.87億元，節(jié)約財(cái)政資金4271萬元，以高質(zhì)量審計(jì)保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。全面深化“平安德昌”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，打擊涉嫌惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)，強(qiáng)力推進(jìn)“夏季治安打擊整治”“磐石”“三打兩治”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，涉毒、涉詐、涉火、“兩搶”和命案發(fā)案數(shù)均大幅下降，打擊違法犯罪案件數(shù)同比增長(zhǎng)300%，群眾安全感指數(shù)從95.58上升至97.39，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新開展“242矛盾糾紛一站式化解”“三三三制矛盾糾紛化解”和“三官一律”工作，排查調(diào)解矛盾糾紛6301件、成功率達(dá)97.93%，全年“民轉(zhuǎn)刑”命案零發(fā)生。積極構(gòu)建防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)大穩(wěn)定格局，全覆蓋摸排七大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)10646個(gè)、化解率達(dá)99.71%。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。平安護(hù)航黨的二十大、建州70周年慶?；顒?dòng)，集中治理重復(fù)信訪、吸毒人員戒治管控、自發(fā)搬遷群眾管理、“一村一輔警”等34項(xiàng)公安工作獲省、州肯定性批示，目標(biāo)績(jī)效評(píng)估躍居全州第一。
此外，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、移民、民宗、保密、老齡、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、消防、婦女兒童、語言文字、方志年鑒、工商聯(lián)、紅十字等工作取得新成績(jī)。
各位代表!2022年我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、成效好于預(yù)期。全縣發(fā)展道路上取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的!這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府的指路領(lǐng)航，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，得益于廣大黨員干部眾志成城、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，得益于全縣人民群眾同舟共濟(jì)、奮力拼搏，在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)、公安干警、武警官兵和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向?yàn)殛P(guān)心和支持德昌建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，特別是向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在抗疫一線的白衣戰(zhàn)士、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者們，向長(zhǎng)期堅(jiān)守在森防一線的干部群眾、森防人員們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，物有甘苦，嘗之者識(shí);道有夷險(xiǎn)，履之者知。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到德昌面臨的困難和挑戰(zhàn)，政府工作還有許多不足:一是縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式依然較少，發(fā)展動(dòng)能仍然不足。二是投資儲(chǔ)備不足，缺乏重大項(xiàng)目支撐，土地指標(biāo)十分緊缺，要素保障不夠充分。三是縣財(cái)政正處還本付息高峰期，收支平衡困難，“吃飯型”財(cái)政現(xiàn)狀還未得到根本性扭轉(zhuǎn)。四是醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老護(hù)理、文體科教等公共服務(wù)供給仍存在短板，與人民群眾的需求還存在較大差距。我們定將正視問題，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在發(fā)現(xiàn)問題中直面矛盾，在解決問題中勇毅前行。只要我們奮發(fā)向上、敢闖敢干，就沒有攀不上的山，沒有干不成的事!
2023年工作重點(diǎn)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是開啟德昌現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展帶來的利好政策千載難逢，涼山州“一核一谷三帶”發(fā)展戰(zhàn)略成效初顯，全縣“十四五”規(guī)劃確定的多個(gè)區(qū)域、多種產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，我們正處于趕超跨越、大有可為的關(guān)鍵歷史機(jī)遇期。
政府工作的總體要求是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、縣委十四屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、片區(qū)共興”為總抓手，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為總思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，全力推進(jìn)城市更新，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，努力把德昌建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗和諧、城鄉(xiāng)繁榮的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值康旅目的地、高品質(zhì)生活宜居地，全力打造業(yè)興民富、生態(tài)宜居、陽光康養(yǎng)鳳凰城。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98.5億元、力爭(zhēng)突破百億大關(guān)、同比增長(zhǎng)(下同)9.5%以上，其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值25.3億元、增長(zhǎng)5.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值28.2億元、增長(zhǎng)12.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值45.0億元、增長(zhǎng)11.0%，三次產(chǎn)業(yè)占比分別為25.6%:28.7%:45.7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值50.5億元、增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.4億元、增長(zhǎng)10.3%，建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)14.06億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41612元、增長(zhǎng)6.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入25928元、增長(zhǎng)7.0%;地方一般公共預(yù)算收入7.46億元、增長(zhǎng)4.07%。順利完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、計(jì)劃生育、艾防等各項(xiàng)州下達(dá)約束性指標(biāo)。
我縣經(jīng)濟(jì)總量小，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，唯有真抓實(shí)干，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，潛性增長(zhǎng)才能變?yōu)轱@性發(fā)展，無論困難挑戰(zhàn)有多大，我們都要堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、打造新的增長(zhǎng)極。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、蓄勢(shì)發(fā)力厚植招商引資沃土，打造項(xiàng)目集聚“磁場(chǎng)”
主動(dòng)作為，積極融入安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局，聚焦“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、完善鏈條、激發(fā)活力”，竭力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷凝聚發(fā)展動(dòng)能。
——全力以赴抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)決落實(shí)“1+N”項(xiàng)目包保責(zé)任制，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)方向，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資及專項(xiàng)債投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，加大爭(zhēng)資上項(xiàng)力度，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省州規(guī)劃“盤子”，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模超151億元。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目全流程工作機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，全力做好資金、用地、用能等要素保障，精準(zhǔn)調(diào)度、嚴(yán)格督查，推動(dòng)48個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目加快落地、39個(gè)新開工項(xiàng)目加快建設(shè)、41個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快投產(chǎn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目助推高質(zhì)量發(fā)展。
——朝夕不怠抓好招商引資。始終堅(jiān)持把招商引資作為“頭號(hào)工程”，進(jìn)一步優(yōu)化招引政策，強(qiáng)化招商力量，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門協(xié)同招商，確保舉辦推介會(huì)2場(chǎng)次以上，力爭(zhēng)簽約億元項(xiàng)目5個(gè)以上。大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出省級(jí)化工園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)和文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)，鞏固綠色新能源裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊農(nóng)特產(chǎn)品精深加工短板，推動(dòng)工業(yè)附加型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)川發(fā)展磷酸鐵鋰、云圖控股磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈、上海電氣全釩液流電池生產(chǎn)線、航天思卓新能源制氫綠色能源示范等在談項(xiàng)目簽約落地。積極參加西博會(huì)、涼山(寧波)產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)等活動(dòng)，主動(dòng)承辦國(guó)內(nèi)峰會(huì)、知名展會(huì)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地德昌、投資興業(yè)。
——一鼓作氣抓優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。始終堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為“首要保障”，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境州二十條規(guī)定、縣二十四條實(shí)施細(xì)則，大力推行“承諾制+全代辦”，持續(xù)優(yōu)化行政審批，兌現(xiàn)部門承諾事項(xiàng)，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為。堅(jiān)持問績(jī)于企、問需于企、問效于企，從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)提供“保姆式”“店小二式”全流程服務(wù)。穿針引線、牽線搭橋，積極開展產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，保護(hù)市場(chǎng)主體、凈化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。
——堅(jiān)持不懈抓牢重點(diǎn)改革。始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為“根本動(dòng)力”，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。持續(xù)深化預(yù)算管理、事業(yè)單位、供銷合作社、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革，推動(dòng)“三變改革·五大合作”，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。開展安寧河流域水權(quán)改革，強(qiáng)化水資源和節(jié)約用水監(jiān)管。組建要素保障專班，建立聯(lián)席會(huì)議制度，用活企業(yè)流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款，組織實(shí)施好留存電量等優(yōu)惠電價(jià)政策，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)水電消納示范企業(yè)，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，推進(jìn)批而未供和閑置土地處置工作，盤活存量建設(shè)用地。全面抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作，繼續(xù)抓實(shí)抓牢“轉(zhuǎn)企升規(guī)”各項(xiàng)工作。
二、聚勢(shì)謀遠(yuǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，撐起縣域經(jīng)濟(jì)“脊梁”
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“工業(yè)挑大梁、農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、三產(chǎn)增活力”，提質(zhì)擴(kuò)量壯大工業(yè)支柱，做精創(chuàng)優(yōu)放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鍛長(zhǎng)補(bǔ)短做優(yōu)服務(wù)業(yè)支撐，竭力做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)“四篇大文章”。
——突出做好資源能源“大文章”。聚焦新型工業(yè)化，培育做大釩鈦稀土新材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)做優(yōu)多晶硅、光伏板等綠色能源、低碳能源產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)裝備制造全州龍頭地位，推進(jìn)裝備制造業(yè)集群擴(kuò)規(guī)升級(jí)，全力打造新材料新能源新裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，千方百計(jì)確保省級(jí)化工園區(qū)成功申報(bào)，不遺余力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快興德公司實(shí)體化運(yùn)行，全力以赴加快臘巴山風(fēng)電場(chǎng)、納畢硅基10萬噸多晶硅及工業(yè)硅等項(xiàng)目建設(shè)，順利推動(dòng)士達(dá)炭素鋰電池負(fù)極材料、三匯珠寶、盛和稀土精深加工、東塬新材料高純釩加工、江蘇太陽集團(tuán)光伏裝備制造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系幫扶制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決原材料、資金、土地、電力等瓶頸問題，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。
——突出做好特色農(nóng)業(yè)“大文章”。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%以上。充分發(fā)揮德昌特色資源優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)涼山·安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)為引領(lǐng)，以加快建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)園”“十大特色產(chǎn)業(yè)基地”為抓手，打造全省特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省級(jí)、州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，大力推行“田長(zhǎng)制”、實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)“中國(guó)·德昌香稻”農(nóng)旅融合示范產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食播種面積28萬畝、總產(chǎn)量10.4萬噸，打造“天府第二糧倉(cāng)”核心示范區(qū)，進(jìn)一步筑牢糧食安全防線。持續(xù)實(shí)施生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效支持政策，提升生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)巨星智慧生豬養(yǎng)殖園區(qū)建成投產(chǎn)，確保生豬出欄29.11萬頭以上。全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等建設(shè)。圓滿完成州下達(dá)煙葉4.23萬畝種植面積、11萬擔(dān)收購(gòu)任務(wù)。
——突出做好消費(fèi)提升“大文章”。堅(jiān)持“五個(gè)一”幫扶聯(lián)系機(jī)制和“三聯(lián)三月”走訪機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)庫(kù)，細(xì)化“工作清單”，確保新增入統(tǒng)企業(yè)15戶以上。完善消費(fèi)促進(jìn)推薦名錄，定期開展醫(yī)療、建材、食材配送等行業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接和紓困解難活動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)、企穩(wěn)回升。統(tǒng)籌資金1000萬元，持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，深挖家電、建材等大宗商品消費(fèi)潛力，規(guī)范汽車銷售、二手車和再生資源市場(chǎng)管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%以上。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、四川省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)電商直播基地，發(fā)揮電商物流“雙中心”效益，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)交易額突破8億元。加快縣城、中心鎮(zhèn)商業(yè)綜合體和特色街區(qū)打造，培育南山片區(qū)等商圈，推動(dòng)中屯家苑綜合體招商、鳳安里仿古街建成投運(yùn)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、無接觸經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。
——突出做好文化旅游“大文章”。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，積極融入攀西文旅經(jīng)濟(jì)帶和安寧河農(nóng)文旅生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，全力打造涼山州第二康養(yǎng)旅游目的地。深挖文旅資源，放大“七度”優(yōu)勢(shì)，探索紅色文旅、康養(yǎng)文旅、體育文旅、研學(xué)文旅等新模式，大力發(fā)展“六夜”經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)旅游綜合收入增長(zhǎng)10%以上。加快“四大片區(qū)”文旅專項(xiàng)規(guī)劃編制，加大通景公路、旅游廁所、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化片區(qū)景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃布局，以片區(qū)文旅共建共興推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。竭力推進(jìn)鳳凰城省級(jí)旅游度假區(qū)、角半溝省級(jí)旅游度假區(qū)、傈僳原鄉(xiāng)·安寧枇杷谷4A級(jí)景區(qū)等康養(yǎng)旅游地標(biāo)打造，高質(zhì)量、特色化辦好端午藥膳節(jié)、桑椹櫻桃節(jié)、谷雨拜倉(cāng)頡、農(nóng)民豐收節(jié)、傈僳族闊時(shí)節(jié)等活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。著力書香德昌建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施短板，推動(dòng)非遺保護(hù)與利用有機(jī)結(jié)合、“兩館”持續(xù)免費(fèi)開放，常態(tài)化開展“文化進(jìn)萬家”等系列文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)更高水平的公共文化服務(wù)向基層一線延伸覆蓋。
三、乘勢(shì)而上全力鞏固脫貧成果，奏響鄉(xiāng)村振興“華章”
精耕細(xì)作，以筑牢返貧防線為重點(diǎn)，推進(jìn)全面振興為目標(biāo)，持之以恒、接續(xù)發(fā)展，不遺余力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣。
——鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面落實(shí)“1+37”政策，健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)施分層分類精準(zhǔn)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？茖W(xué)實(shí)施以工代賑，用好公益性崗位等政策，力爭(zhēng)職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋1500人以上、勞務(wù)輸出3300人以上，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入830萬元、村均12.2萬元，確保脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入增速不低于10%、人均可支配收入增速高于全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速。
——縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興擺在首位，高效使用鄉(xiāng)村振興銜接資金，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、德昌縣桑椹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)補(bǔ)短、麻栗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合智慧服務(wù)示范綜合產(chǎn)業(yè)園、巴洞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中央、省資金占比不低于60%、55%。發(fā)揮綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、綠色能源供應(yīng)、陽光康養(yǎng)文化旅游資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)物流體系，建立深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈，以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
——提升基層治理效能。扎實(shí)抓好“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童健康文明新風(fēng)養(yǎng)成三年行動(dòng)，評(píng)選最美家庭60戶、最美母親60人、最美少年30名以上。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗“百千萬”示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村(社區(qū))10個(gè)、示范戶100個(gè)。落實(shí)資金3126萬元，配套項(xiàng)目15個(gè)，切實(shí)強(qiáng)化自發(fā)搬遷聚居點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。做好新時(shí)代青年工作，加快推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)。扎實(shí)抓好民族宗教工作，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
四、精雕細(xì)琢塑造宜居宜業(yè)高地，煥發(fā)城鄉(xiāng)融合“新顏”
踔厲奮發(fā)，把新型城鎮(zhèn)化作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的根本舉措，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上凝心，在加快城市更新上聚力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮，不遺余力打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)高地。
——加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)用地布局規(guī)劃編制，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力構(gòu)建以“環(huán)城、麻栗、茨達(dá)、永郎”為核心的4大片區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)新版圖，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。竭力推動(dòng)城市更新，完善功能配套，以高鐵站、新中醫(yī)院片區(qū)為重點(diǎn)，完善現(xiàn)代城市立體交通、醫(yī)療保障、休閑居住等基礎(chǔ)功能，完成德阿路入口至張家灣片區(qū)道路綠化亮化1.5公里。提速推進(jìn)城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動(dòng)第一批34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，投資15.8億元實(shí)施第二輪19個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”大城管格局，持續(xù)整治城市頑疾和不文明行為。全力推動(dòng)來佛寺和張家灣等片區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)曹家碾片區(qū)生態(tài)文化提升項(xiàng)目，加快望江名門、觀瀾府·河畔等房地產(chǎn)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯德昌設(shè)計(jì)美、建設(shè)美、城市美。全力抓好“保交樓”工作，配套完善房地產(chǎn)扶持政策，激活改善性住房消費(fèi)需求，推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。
——聚力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、“四好農(nóng)村路”“金通工程”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)新建、硬化入戶路、產(chǎn)業(yè)路，夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。深入實(shí)施農(nóng)村規(guī)?；┧こ蹋罅ν七M(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理五年行動(dòng)、“四治”行動(dòng)和“五化”工程，力爭(zhēng)新建、改造農(nóng)村無公害廁所2223戶、普及率達(dá)78%。健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，爭(zhēng)取農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋率達(dá)90%，建設(shè)畜禽糞污資源化利用中小型沼氣工程20個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)92%以上。
——竭力完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。加大資金籌措力度，高質(zhì)量推進(jìn)交通強(qiáng)縣“五年行動(dòng)”。配合做好成昆鐵路復(fù)線提速工作，妥善推進(jìn)成昆鐵路復(fù)線、德會(huì)高速后續(xù)工作。持續(xù)鞏固提升G108線、S219線公路綜合路況水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)S219冕寧城廂至德昌縣德州段廊道(德昌段)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)S464、S218及G5高速德昌北出口、傈僳水寨出口、德昌出口改建等儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快落地，統(tǒng)籌加快42.60公里自然村通組硬化路、71.90公里撤并建制村暢通工程、46.433公里道路安防設(shè)施建設(shè)，竭力構(gòu)建“國(guó)省干線快速、縣鄉(xiāng)公路暢通、村道公路易行”的外聯(lián)內(nèi)暢現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。
五、勠力同心扛起安全發(fā)展重任，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范“屏障”
安不忘危，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，筑牢防線、守住底線，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以“箭在弦上”的警覺，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，鞏固政通人和、穩(wěn)定和諧良好局面。
——全力提升新冠病毒感染應(yīng)對(duì)能力。全面、完整、準(zhǔn)確理解和執(zhí)行黨中央實(shí)施“乙類乙管”重大決策，持續(xù)把工作重心放在“保健康、防重癥、降病亡”上，強(qiáng)化新冠疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和醫(yī)療救治能力建設(shè)，規(guī)范實(shí)施分級(jí)分類救治，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民就醫(yī)用藥需求，突出做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，重點(diǎn)強(qiáng)化“一老一小”“一殘一孕”等脆弱群體醫(yī)療服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
——持續(xù)推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。以“人”為核心持續(xù)推進(jìn)“職業(yè)化”建設(shè)，健全完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，壓緊巡山護(hù)林員責(zé)任，建強(qiáng)“十戶聯(lián)?！?，規(guī)范村規(guī)民約，形成全民防火大格局。以“防”為關(guān)鍵持續(xù)推進(jìn)“規(guī)范化”建設(shè)，壓實(shí)包保責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)人群和特殊人群管理，強(qiáng)化火源管控、宣傳教育，常態(tài)清理、巡回清理“五周五緣”可燃物，全面排查整治森林火災(zāi)隱患。以“滅”為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)“專業(yè)化”建設(shè)，強(qiáng)化防火通道等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，深入推進(jìn)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，建成1000畝林下經(jīng)濟(jì)示范帶，建強(qiáng)撲火隊(duì)伍，配齊滅火裝備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決確?！傲慊鹎椤薄?span style="display:none">資料庫(kù)_工程資料_資料共享
——堅(jiān)守安全發(fā)展底線。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省“四十二條”、州“五十四條”措施，深入實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理，全面鞏固三年行動(dòng)治理成效，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。全面推行“三長(zhǎng)兩員、三單四圖、三個(gè)緊急避讓”工作機(jī)制，實(shí)行汛期24小時(shí)調(diào)度指揮，持續(xù)推進(jìn)重大地災(zāi)隱患點(diǎn)工程治理和受威脅群眾避險(xiǎn)搬遷，完成3處隱患點(diǎn)工程治理及30戶避險(xiǎn)搬遷，堅(jiān)決守住汛期“零死亡”底線。全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，健全食品、藥品安全監(jiān)管體系，提升公眾安全感、滿意度。深化道路交通事故預(yù)防“減大控量”工作，全力壓減交通事故數(shù)。健全抗震救災(zāi)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，大力推廣運(yùn)用“減隔震”技術(shù)，竭力降低地震災(zāi)害影響。
——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。啟動(dòng)全國(guó)第二批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置中心、縣智慧矯正中心、麻栗楓橋司法所建設(shè)。全覆蓋開展“八五”普法，推進(jìn)濱河路法治公園建設(shè)，健全完善公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級(jí)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。
六、篤行實(shí)干提高群眾生活品質(zhì)，繪就民生幸?！皥D景”
矢志不渝，深刻理解、準(zhǔn)確把握讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”的豐富內(nèi)涵，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保等民生重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，兜底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。
——持續(xù)推進(jìn)科教體育事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+8+N”實(shí)施方案。全面啟動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡2024年迎檢工作。積極推動(dòng)德昌一幼創(chuàng)建省級(jí)示范園，德昌中學(xué)(初中部)創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育共同體領(lǐng)航學(xué)校，申報(bào)創(chuàng)建州級(jí)示范性高中1所。持續(xù)優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和德昌職中選址遷建、德昌中學(xué)南北校區(qū)分設(shè)工作，完成永郎鎮(zhèn)中心校綜合樓、民中附屬幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第三中學(xué)擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，成立五小、六小、民中附屬幼兒園，實(shí)現(xiàn)秋季招生。積極探索立體學(xué)區(qū)制建設(shè)，擴(kuò)寬人才補(bǔ)充渠道，全力加強(qiáng)教師隊(duì)伍、教研隊(duì)伍、督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高育人質(zhì)量。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)，積極培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力推進(jìn)涼山州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作，深入推進(jìn)科技改革創(chuàng)新。不斷完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)，全力創(chuàng)建“省級(jí)釣魚基地”，持續(xù)推進(jìn)體育與旅游深度融合發(fā)展。
——加快推進(jìn)健康德昌建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，確保縣醫(yī)院新院區(qū)建成投用，加快縣重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、縣醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣疾控中心整體搬遷、縣精神衛(wèi)生中心建設(shè)等項(xiàng)目前期工作。深入實(shí)施重大疾病防治和公共衛(wèi)生三年補(bǔ)短提能達(dá)標(biāo)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，推動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、65個(gè)村衛(wèi)生室提檔升級(jí)。持續(xù)鞏固“三線一網(wǎng)底”“四病同防”體系，縱深推進(jìn)艾滋病等重大傳染病防治第二階段攻堅(jiān)行動(dòng)。提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童、嬰兒等死亡率。持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快中醫(yī)藥傳承發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，更好滿足群眾衛(wèi)生健康服務(wù)需求。
——深入推進(jìn)民生服務(wù)工作。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人保障政策，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，推動(dòng)德州、昌州社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體投入使用。全力爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范(先進(jìn))縣，開展退役軍人人事檔案規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，完成烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動(dòng)。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，抓實(shí)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)跟蹤服務(wù)，預(yù)計(jì)開發(fā)公益性崗位665個(gè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。嚴(yán)格勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，深化推進(jìn)根治欠薪，全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
——全面推進(jìn)美麗德昌建設(shè)。堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，力爭(zhēng)完成營(yíng)造林10000畝以上，天然草原改良5000畝。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。開展工業(yè)污染、大氣污染等專項(xiàng)治理行動(dòng)，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施安寧河、雅礱江流域水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，保持地表水和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)抓好長(zhǎng)江流域禁捕退捕，鞏固“小水電清理”“六無四清”成果。完成3個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)。
政府自身建設(shè)
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗;大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。站在新的起點(diǎn)，我們將堅(jiān)持把人民滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持中央強(qiáng)調(diào)什么就貫徹什么、省委部署什么就落實(shí)什么、州委要求什么就干好什么、縣委安排什么就抓好什么，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化新局面。
政治引領(lǐng)忠誠(chéng)干事。牢牢把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“國(guó)之大者”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、縣委十四屆四次全會(huì)精神作為政府工作的首要政治任務(wù)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央和省、州、縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。
思想解放大膽干事。始終把德昌各項(xiàng)事業(yè)融入全國(guó)全省全州大局來謀劃、部署、推動(dòng)，敢闖敢試、先行先試、敢于與最強(qiáng)的比、跟最快的賽。把思維停滯、自甘躺平的干事惰性連根拔起，把高高在上、頤指氣使的行為做派通通丟掉，把等靠觀望、拈輕怕重的工作方式清零再來，讓干事者有舞臺(tái)、成事者有發(fā)展、不干事者有危機(jī)，為推動(dòng)新時(shí)代發(fā)展提供源源不斷的思想動(dòng)力。
依法行政規(guī)矩干事。有力推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
用心為民擔(dān)當(dāng)干事。為政之道，貴在實(shí)干，為政之要，在于為民。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，全力構(gòu)建站臺(tái)補(bǔ)臺(tái)、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的濃厚工作氛圍;始終真抓實(shí)干、主動(dòng)謀劃、積極作為，對(duì)定下的工作、看準(zhǔn)的事情，不等不靠、狠抓落實(shí)，確保工作干一件成一件、積小勝為大勝;始終堅(jiān)持“指揮部+清單制”工作體系，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，推動(dòng)各項(xiàng)工作終端見效。
廉潔從政干凈干事。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各方面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，建好“三張清單”，用好“兩書一函”，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，把有限的財(cái)力投在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、用在增進(jìn)福祉的緊要處、花在為民服務(wù)的“最后一公里”。有效防范重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。自覺遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，帶頭加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神引領(lǐng)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)、干則必成的信念決心，思“破題”之策、尋“解題”之法、行“答題”之道，全面融入發(fā)展大局，在新征程上為奮力譜寫德昌發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
名詞解釋
1.“十條措施”:科學(xué)精準(zhǔn)劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域;進(jìn)一步優(yōu)化核酸檢測(cè);優(yōu)化調(diào)整隔離方式;落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“快封快解”;保障群眾基本購(gòu)藥需求;加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種;加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類管理;保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù);強(qiáng)化涉疫安全保障;進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校疫情防控工作。
2.“州二十條”措施:《涼山州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條規(guī)定》。
3.“縣二十四條”:《德昌縣關(guān)于貫徹落實(shí)<涼山州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條規(guī)定>的實(shí)施細(xì)則》。
4.“三變改革·五大合作”:“三變改革”是指“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”?！拔宕蠛献鳌笔侵搁_展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組建資產(chǎn)股份合作社;開展土地承包“三權(quán)分置”，組建土地股份合作社;開展全域旅游和民宿游，組建旅游股份合作社;開展充分就業(yè)村社建設(shè)，組建勞務(wù)股份合作社;開展農(nóng)村金融制度改革和精準(zhǔn)扶貧，組建置業(yè)股份合作社。
5.六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園:茨達(dá)河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、安寧河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、角半櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、供港果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、巨星智慧生豬養(yǎng)殖園、優(yōu)質(zhì)煙葉示范園。
6.“田長(zhǎng)制”:縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
7.六大精品旅游線路:巴洞鎮(zhèn)十里桃花長(zhǎng)廊-和平湖旅游度假區(qū)-進(jìn)士第景區(qū)-云盤山杜鵑花海-大陸槽森林公園-高山風(fēng)電群;角半村櫻緣谷景區(qū)-半山印象景區(qū)-黑龍海子森林公園-雅礱江生態(tài)景觀廊道;樂躍高豐枇杷產(chǎn)業(yè)園-三國(guó)古驛道-半站營(yíng)紅色文化基地-傈僳原鄉(xiāng)景區(qū);永郎光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園-永郎溫泉小鎮(zhèn)—桑椹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園-石房子景區(qū);麻栗草莓種植基地-安寧河谷風(fēng)電群-螺髻陽光景區(qū)-螺髻山風(fēng)景區(qū);?；洗蟮毓珗@-姑姑山森林公園。
8.“七度”:溫度、濕度、高度、綠化度、優(yōu)產(chǎn)度、潔靜度、配套度。
9.“六夜”:夜景、夜演、夜宴、夜購(gòu)、夜娛、夜宿。
10.“兩館”:圖書館、文化館。
11.“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”:雙評(píng)估是指國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估;雙評(píng)價(jià)是指資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。
12.“三區(qū)三線”:三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間;三線是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
13.“1+8+N”實(shí)施方案:1即推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，8即學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展等8個(gè)實(shí)施方案，N即根據(jù)8個(gè)實(shí)施方案精神配套制定的德昌縣中小學(xué)教師減負(fù)工作方案等N個(gè)子方案。
14.“四病同防”:以艾滋病防治為主，丙肝、結(jié)核、梅毒共同防治。
15.“一住兩公”:居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。
16.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”:食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
17.“兩搶”:搶劫和搶奪兩種犯罪行為。
18.“242矛盾糾紛一站式化解”:找準(zhǔn)兩條路徑，健全四法化解，壓實(shí)兩個(gè)舉措，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式化解。
19.“三三三制矛盾糾紛化解”:對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解嚴(yán)格按照組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐級(jí)調(diào)解，組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別調(diào)解三次，未能解決后，再上報(bào)縣級(jí)調(diào)解。
20.“三官一律”:警官、法官、檢察官和律師。
21.“一核一谷三帶”:“一核”即加快西昌極核發(fā)展，打造引領(lǐng)涼山州高質(zhì)量發(fā)展的主引擎;“一谷”即加快安寧河谷綜合開發(fā)，建成世界級(jí)的“中國(guó)安寧河谷”;“三帶”即加快建設(shè)大小涼山生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沿金沙江特色經(jīng)濟(jì)帶、大香格里拉特色文旅經(jīng)濟(jì)帶。
22.“十大特色產(chǎn)業(yè)基地”:10 萬畝蠶桑產(chǎn)業(yè)基地、10 萬畝早市蔬菜基地、2萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)基地、2 萬畝草莓產(chǎn)業(yè)基地、1萬畝供港果蔬產(chǎn)業(yè)基地、10 萬畝烤煙產(chǎn)業(yè)基地、70 萬畝核桃產(chǎn)業(yè)基地、2萬畝芒果產(chǎn)業(yè)基地、1萬畝櫻桃產(chǎn)業(yè)基地、100 萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。
23.“三聯(lián)三月”走訪機(jī)制:州縣(市)領(lǐng)導(dǎo)和州縣(市)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點(diǎn)在庫(kù)企業(yè)、新培育企業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制和服務(wù)業(yè)月走訪、月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制。
24.“四個(gè)不摘”:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
25.“四治”行動(dòng)和“五化”工程:對(duì)閑房破屋、池塘溝渠、柴草雜物、垃圾死角實(shí)施治理;路面硬化、環(huán)境凈化、村莊綠化、庭院美化、振興文化。
26.“1+8”示范試點(diǎn)成果:開展全面依法治縣(市、區(qū))示范試點(diǎn)，示范推動(dòng)解決法治建設(shè)八個(gè)具體問題。
27.“三線一網(wǎng)底”體系:三線即疾控中心、定點(diǎn)醫(yī)院、婦計(jì)中心專業(yè)防治線，一網(wǎng)底指鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作網(wǎng)底。
28.碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”:能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng);節(jié)能降碳增效行動(dòng);工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng);城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng);交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng);循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng);綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng);碳匯能力鞏固提升行動(dòng);綠色低碳全民行動(dòng);各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。
