2023年紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
（2023年1月6日在河口瑤族自治縣第十五屆人民代表大會第二次會議上）
各位代表，各位委員：
現(xiàn)在，我代表河口縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請各位委員、列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是河口發(fā)展史上極不平凡的一年。面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的巨大沖擊，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各族人民的共同努力下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆六中全會精神及黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，一體推進(jìn)高效率防控、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高效能治理，全力做好“六穩(wěn)” “六?！惫ぷ鳎h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展頂壓奮進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成122.3億元，同比下降4.5%；固定資產(chǎn)投資完成94.06億元，同比增長4.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長2.4%、6.4%；地方一般公共預(yù)算收入完成3億元，同比下降16.9%。大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)筑底回升，高質(zhì)量發(fā)展在攻堅克難中恢復(fù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
（一）聚焦“疫情要防住”，夯實同心抗疫最硬底氣
——以快制快處置本土疫情。把“人民至上、生命至上”理念貫穿于具體行動，建立完善平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，累計投入抗疫資金6.4億元，建成3座隔離場所，成為全州首個單日核酸檢測能力達(dá)到1萬管的縣市，高效完成878萬人次核酸篩查和1.5萬人次轉(zhuǎn)運(yùn)隔離；扛牢定點救治醫(yī)院責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以最快速度、最小代價成功處置本土疫情12起，收治縣內(nèi)縣外病例344例，阻斷傳播鏈21條。堅持疫情防控既有力度又有溫度，首次在河口開設(shè)專升本、事業(yè)單位、公務(wù)員公開考試考點，對受疫情影響的困難群眾發(fā)放救助金112萬元，3歲以上人群第一劑次疫苗接種率保持全州第一；因時因勢動態(tài)調(diào)整防控措施，“全城封控”逐步轉(zhuǎn)向“圍點控源”，牢牢守住了科學(xué)精準(zhǔn)防控的底線。
——從細(xì)從緊管住口岸貨場。堅決扛起口岸保通保暢的重大政治責(zé)任，劃定859畝口岸緩沖區(qū)，同步安裝電子脈沖圍欄4公里、警戒攝像機(jī)136臺、人臉抓拍攝像機(jī)8臺，全面提升口岸安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。成立口岸綜合執(zhí)法大隊，聯(lián)動海關(guān)、緝私、邊檢，嚴(yán)厲打擊入境車輛夾藏違法行為，登臨檢查出入境車輛2.61萬輛次，查獲疑似夾帶貨物行為9起，對5家涉事報關(guān)公司給予停業(yè)整頓處罰，全力將疫情御于國門之外。
——從嚴(yán)從實守住邊境一線。將193公里邊境線劃分為221個責(zé)任段，設(shè)置邊境卡點406個，日均投入“黨政軍警民”巡防力量2850人開展24小時常態(tài)化邊境巡邏。增補(bǔ)陸界、河界技防設(shè)施設(shè)備460余套，搭建運(yùn)營縣鄉(xiāng)兩級調(diào)度指揮中心，實現(xiàn)抵邊一線全覆蓋管控。加強(qiáng)外籍人員、“三非”人員管控，嚴(yán)打跨境違法犯罪，共查處妨害國（邊）境管理行政案件278起289人，偵辦妨害國（邊）境管理刑事案件68起192人，全力管住邊境守好國門。
作為全省疫情防控關(guān)注度最高、輸入風(fēng)險最大、持續(xù)時間最長、傳播鏈最復(fù)雜的口岸城市之一，我們想盡一切辦法克服流調(diào)檢測、隔離救治、物資保障等方面的困難，重兵圍剿、盡銳出戰(zhàn)，“天使白” “志愿紅” “橄欖綠” “守護(hù)藍(lán)”皆為“戰(zhàn)袍”，環(huán)衛(wèi)裝、快遞服、安全帽下都是“戰(zhàn)士”，以強(qiáng)大的指揮體系、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、有力的管控舉措，構(gòu)筑起193公里的邊境防控“鋼鐵長城”。三年來，沒有出現(xiàn)一例死亡病例、沒有發(fā)生一例院內(nèi)感染、沒有讓一例病例流出縣外。河口的抗疫斗爭，是全國、全省、全州抗疫斗爭的縮影，是偉大抗疫精神的生動詮釋。值此，我謹(jǐn)代表河口縣人民政府，向為河口抗疫斗爭作出重大貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)工作者、公安邊管民（輔）警、海關(guān)邊檢、援河民兵、黨員干部職工、社區(qū)村組工作者、網(wǎng)格員、志愿者，以及廣大人民群眾致以崇高的敬意！向緊急馳援、積極捐資捐物的各縣市、企業(yè)商協(xié)會、社會各界人士表示衷心的感謝！
?。ǘ┚劢埂敖?jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)
——堅持推進(jìn)更高水平對外開放，以外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。聚力疊加更多政策效應(yīng)，“州縣”合力率先啟動河口國際口岸城市建設(shè)前期工作，初步形成對越南產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易等10余個研究成果；河口至老街至河內(nèi)至海防準(zhǔn)軌鐵路、中國壩灑至越南巴剎紅河界河公路大橋納入國家支持事項；紅河片區(qū)紡織加工園區(qū)（一期）及其保障性租賃住房等26個項目進(jìn)入2023年專債項目盤子；紅河熱科所搬遷工作取得階段性進(jìn)展。聚力打造更優(yōu)開放平臺，“區(qū)縣”合力深耕改革創(chuàng)新“試驗田”，147項國家和省級改革試點任務(wù)全部實施，“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”案例在國務(wù)院第九次大督查中獲通報表揚(yáng)，創(chuàng)新全流程電子化邊民互市結(jié)算“紅河模式”，“跨境直通、電子批量”模式在全省推廣；建成集標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活配套設(shè)施、道路、“一水兩污”處理于一體的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系，跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園（二期）清關(guān)中心順利通過海關(guān)驗收，跨境電商9610[1]、9710[2]、9810[3]監(jiān)管模式全面落地，跨境電商業(yè)態(tài)實現(xiàn)重大突破。聚力“保通關(guān)”“保通暢”，多方合力推動口岸通關(guān)提速提效，完成“智慧口岸”首輪升級改造，增設(shè)2個調(diào)度場和1個等候區(qū)，采取延長通關(guān)時間、兩步申報、鮮活農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約通關(guān)等措施，全面增強(qiáng)疫情防控期間疏運(yùn)保通能力，保障全省首票越南進(jìn)口榴蓮順利通關(guān)。高效落實《中越聯(lián)合聲明》精神，與越南“一市三縣”開展黨政會談，并成功簽署會談紀(jì)要；適時恢復(fù)駕駛員“直通”業(yè)務(wù)，對外貿(mào)易量止滑回升，全年預(yù)計完成進(jìn)出口總額168億元，同比下降36.7%，降幅較上半年收窄21個百分點。
——堅持開展更大力度助企紓困，以穩(wěn)住市場主體推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基固本。全面實施助企紓困系列政策，以“一攬子”措施精準(zhǔn)滴灌實體經(jīng)濟(jì)，竭力幫助受困市場主體渡過難關(guān)，累計為企業(yè)減免稅費(fèi)超過1億元，有效促成唐立特、嘉億科技開工投產(chǎn)，嘉億科技實現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)。全面實施“打造國際一流營商環(huán)境示范行動計劃”，持續(xù)推進(jìn)審批事項減時限、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“承諾即開工”，建設(shè)項目申請至開工時間由40個工作日縮減至5個工作日，企業(yè)開辦全流程辦理時間壓縮至0.5個工作日，多項營商環(huán)境指標(biāo)位居全州前列，“區(qū)縣”新設(shè)企業(yè)360戶，其中外資企業(yè)7戶；引進(jìn)省外到位資金43.81億元，實際利用外資155.51萬美元。全面強(qiáng)化對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗及信貸投放支持力度，對中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例從最高60%提至90%，全年穩(wěn)崗返還92.57萬元，金融機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款增長20.37%，企業(yè)綜合融資成本下降6.5%，60%的復(fù)工復(fù)產(chǎn)市場主體營收較上半年增速超過兩位數(shù)。
——堅持推動更高質(zhì)量項目建設(shè)，以有效投資增長撬動經(jīng)濟(jì)動能活力。進(jìn)一步發(fā)揮項目建設(shè)的撬動作用，建立“區(qū)縣”領(lǐng)導(dǎo)包保掛聯(lián)項目工作機(jī)制，加強(qiáng)投資運(yùn)行調(diào)度，用好“紅黑榜”[4]，全年新開工邊民互市落地加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、“四庫連通”[5]工程、整縣屋頂分布式光伏發(fā)電等省級重大項目8個，完成投資11.48億元；全面竣工2019年老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造、人民路沿線外立面提升改造、污水處理廠提標(biāo)改造等項目14個，完成投資近22億元；建成檳榔寨至火車北站、螞蝗堡大橋至芹菜塘、螞蝗堡至老街子等5條公路近270公里，全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅達(dá)51.8%，重大產(chǎn)業(yè)項目投資支撐率達(dá)22.2%，位列全州“紅榜”首位，城鄉(xiāng)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，榮膺云南省“美麗縣城”稱號。進(jìn)一步發(fā)揮社會投資的拉動作用，加大招商引資力度，“區(qū)縣”完成3000萬元以上新簽約項目16個，協(xié)議投資額達(dá)108.76億元；完成3000萬元以上新開工項目10個，協(xié)議投資額達(dá)89.78億元，超額完成年度預(yù)定目標(biāo)。
——堅持實施更大范圍強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，以鄉(xiāng)村全面振興拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動、低收入脫貧人口收入過萬兩年專項行動深入實施，全縣脫貧人口及監(jiān)測對象家庭年人均純收入達(dá)到1.37萬元，增幅16.34%。企業(yè)主體培育穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增2家，專業(yè)合作社新增8家，結(jié)成“雙綁”[6]企業(yè)16戶，實現(xiàn)對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶全覆蓋?！捌放茝?qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，以青柚為主的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面、以香蕉為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，3家企業(yè)入選云南省“綠色云品”品牌目錄，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到1.26萬畝，兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼828萬元。全年預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.05億元，同比增長8.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值48.64億元，同比增長19.1%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占比預(yù)計從1.7 : 1提高到1.93 : 1。
——堅持提供更有溫度兜底服務(wù)，以穩(wěn)就業(yè)保民生推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展。社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，財政資金繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，九大類民生支出占一般公共預(yù)算支出的76.1%，全縣參加基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險分別達(dá)到9.06萬人和6.4萬人，救助各類困難特殊群體1.2萬人，發(fā)放各類救助補(bǔ)助4507萬元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)保持穩(wěn)定，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2774萬元，開發(fā)公益性崗位995個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，控制在5%以內(nèi)。健康河口建設(shè)全面推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院主體工程順利竣工；縣婦幼院達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，1家中心衛(wèi)生院達(dá)到省甲級標(biāo)準(zhǔn)，緊密型縣域醫(yī)共體完成建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成慢性病管理中心，進(jìn)一步鞏固省級慢性病防控示范區(qū)建設(shè)成果?；A(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)實施“一村一幼”建設(shè)，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)步提高；“雙減” “雙升”[7]成績突出，義務(wù)教育階段學(xué)校課后5+2服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，全縣初中學(xué)業(yè)水平考試平均分超出全州平均分31.3分；高中教育資源供給持續(xù)增加，高級中學(xué)改擴(kuò)建項目竣工投用，高中階段學(xué)位凈增1500個，高考綜合上線率達(dá)100%。
?。ㄈ┚劢埂鞍l(fā)展要安全”，維護(hù)社會大局安定祥和
——在聚民心促團(tuán)結(jié)上用心用情。貫徹落實軍民融合戰(zhàn)略，高質(zhì)量完成兵役征集任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，國防動員和后備力量建設(shè)水平穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建云南省第十一屆雙擁模范城（縣）。鞏固拓展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”成果，與云南大學(xué)共同成立“鑄牢中華民族共同體意識研究中心”，與馬關(guān)縣、屏邊縣、金平縣結(jié)成“邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范聯(lián)盟”，穩(wěn)步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作向全域拓展，全年新創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位7個、州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位13個。錨定打造“富邊樣板、穩(wěn)邊示范、守邊屏障”目標(biāo)，發(fā)動“政民企”多方力量掀起現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)熱潮，累計完工子項目949個、建設(shè)“六微”[8]2212個，拆臨拆亂940處，邊境線上15個行政村158個自然村全面煥新，河口鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，瑤山鄉(xiāng)水槽村、南溪鎮(zhèn)龍堡村成功創(chuàng)建省級“精品示范村”。
——在治邊疆保穩(wěn)定上加力加勁。不斷推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，一體實施“雪亮工程” “強(qiáng)邊固防”技防設(shè)施建設(shè)，大幅提升城市治理、疫情防控、邊境管控信息化智慧化水平，成功納入云南省首批“智慧縣城”建設(shè)試點。一體打好禁毒斗爭持久戰(zhàn)、公共安全治理戰(zhàn)、違法犯罪殲滅戰(zhàn)，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”[9]和“三查四告知”[10]行動，全年各類刑事案件發(fā)案同比下降25.72%、“兩搶一盜”[11]同比下降71.84%、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案同比下降11.19%，命案“零發(fā)生”，涉槍涉爆重點地區(qū)成功摘牌。一體開展縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪、重點矛盾糾紛包案化解、重復(fù)件治理、進(jìn)京訪治理四個專項行動，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式，網(wǎng)上信訪占比提高至78.3%，信訪受理率、辦結(jié)率均達(dá)100%，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)和“六個嚴(yán)防、三個確?！盵12]目標(biāo)任務(wù)。
——在轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能上久久為功。全力推進(jìn)“作風(fēng)革命、效能革命”，政府工作效率、落實效果、治理效能不斷提升。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，農(nóng)墾改革、殯葬改革等改革任務(wù)取得重大突破；人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。堅持政府過緊日子，本級非重點非剛性支出預(yù)算壓減5%，有力兜牢“三?！钡拙€。堅持抓好糧食生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、食藥安全，原糧儲備和食用植物油動態(tài)儲備任務(wù)如期完成，消防基層力量建設(shè)列入全縣重點工程建設(shè)項目，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。堅持抓實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改、“爛尾樓”問題整治，不動產(chǎn)歷史遺留問題和“爛尾樓”問題成功銷號；基本建立起“三級林長+護(hù)林員”全域覆蓋體系，國家森林督查合格率位列全省第一，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到100%。
過去一年，我們積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用；推動外事、審計、史志、氣象、人防、地震等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
各位代表、各位委員，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，每個人都不容易，新冠疫情對河口的沖擊前所未有，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枨八从?，縣域經(jīng)濟(jì)下行趨勢前所未有；這一年的工作難中求成，成績來之艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾攻堅克難的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表河口縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐河解放軍、武警官兵，以及各條戰(zhàn)線的同志們致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
各位代表、各位委員，犯其至難，圖其至遠(yuǎn)。當(dāng)前我縣發(fā)展不平衡不充分問題還十分突出，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型因疫情沖擊放緩，實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)訂單減少、生產(chǎn)經(jīng)營困難；“口岸經(jīng)濟(jì)”總量不大，園區(qū)作用發(fā)揮不明顯，“區(qū)縣”融合不充分，開放平臺建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)；城市集聚效應(yīng)不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，財政收支平衡困難，政府債務(wù)化解壓力較大；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不過硬、思路不開闊、本領(lǐng)不突出，新“四風(fēng)”和消極懈怠問題時有發(fā)生。面對發(fā)展中的困難、工作中的差距，我們必定認(rèn)真審視，采取有力措施，堅定不移、持之以恒地抓出成效。
二、2023年工作任務(wù)
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是河口瑤族自治縣成立60周年。歷經(jīng)六十載滄桑砥礪、一甲子風(fēng)雨兼程，河口已經(jīng)走到了可以大有作為、也應(yīng)該大有作為的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，《中越聯(lián)合聲明》發(fā)表，河口（中國）－老街（越南）準(zhǔn)軌鐵路被列入兩國支持的范圍，面向南亞東南亞鐵路大通道建設(shè)即將迎來新突破；國務(wù)院制定出臺《關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見》，明確支持河口口岸基礎(chǔ)設(shè)施及邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；省委、省政府也出臺支持河口高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見，面向南亞東南亞輻射中心重要戰(zhàn)略支點建設(shè)即將迎來新機(jī)遇。隨著中越合作領(lǐng)域越來越廣、口岸開放的大門越開越大，自由貿(mào)易試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開放平臺優(yōu)勢疊加，跨境旅游、跨境電商等新舊業(yè)態(tài)活力復(fù)蘇，跨境產(chǎn)能合作、跨境勞務(wù)合作等資源互補(bǔ)優(yōu)勢凸顯，河口必將迎來產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)振興；同時，隨著鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)綠美等系列三年行動計劃的全面實施，短板弱項將進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，河口發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、支撐更強(qiáng)、質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足。面對前所未有的歷史性機(jī)遇，信心比黃金更寶貴。我們要以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)和堅如磐石的決心信心，直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，致廣大而盡精微、積跬步以至千里，在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展上蹚出新路子、交出好答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃[13]、州委“337”工作思路[14]，錨定“開放之城、美麗之城、團(tuán)結(jié)之城、安寧之城”建設(shè)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動工作重心轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5.1%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右。這些目標(biāo)綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，預(yù)估了各方面機(jī)遇條件和利好因素，充分銜接了“十四五”中期規(guī)劃和2022年發(fā)展情況，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作要求，有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展和保持社會大局穩(wěn)定。接下來，我們將重點做好以下幾方面工作：
（一）聚焦建設(shè)“開放之城”，在打造沿邊開發(fā)開放示范區(qū)上奮力“走在前”、力爭“作示范”
——以建設(shè)國際口岸城市為引領(lǐng)，全力打造中越國際大通道重要節(jié)點。全面落實《中越聯(lián)合聲明》、國務(wù)院《關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于支持河口高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》，聚力暢通國際大通道，健全中越邊境口岸對話機(jī)制，加快促成中國壩灑至越南巴剎紅河界河大橋《建橋協(xié)定書》和《建橋議定書》簽訂；全力配合推動河口（中國）－老街（越南）準(zhǔn)軌鐵路對接方案商談一致，盡快完成規(guī)劃評審，從根本上提升進(jìn)出南太平洋通道的效率。聚力打造紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐，加快復(fù)制推廣口岸“運(yùn)抵直通”、屬地查檢“綠色通道”等通關(guān)便利化措施；積極推動中越跨境直達(dá)運(yùn)輸試點、中越鐵路“一單制”[15]業(yè)務(wù)模式和“關(guān)鐵通”[16]國際合作，配合做好中越鐵路與中老班列、中歐班列沿線城市深度對接，健全內(nèi)引外聯(lián)的物流網(wǎng)絡(luò)，打造以河口為核心的中亞班列物流品牌。聚力做好配套保障工作，搶抓國家部委制定貫徹黨的二十大精神相關(guān)政策和規(guī)劃的契機(jī)，繼續(xù)爭取一批大項目、好項目納入國家盤子，爭取在產(chǎn)業(yè)扶持、財稅支持、要素保障方面獲得更大支持。
——以發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)平臺為驅(qū)動，全力做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)打造云南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深入貫徹落實中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)質(zhì)量提升行動，在“為國家試制度”上求突破，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等6個方面主要任務(wù)，全力做好經(jīng)驗總結(jié)和案例申報工作，努力形成一批國家和省級認(rèn)可推廣的改革成果，以制度創(chuàng)新和改革試點成效推動“區(qū)縣”高質(zhì)量發(fā)展。在“為地方謀發(fā)展”上求突破，搶抓國家明確支持河口建設(shè)邊境產(chǎn)業(yè)園的機(jī)遇，開工建設(shè)紅河片區(qū)裝配式加工制造園區(qū)、跨境產(chǎn)能合作園區(qū)、中越跨境文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目，完成紅河片區(qū)配電網(wǎng)入地配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能；做強(qiáng)“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，大力承接?xùn)|部地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)至少引進(jìn)2個產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項目。持續(xù)實施“五極”營商環(huán)境示范行動[17]，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、即時辦”，推行項目審批“容缺制+承諾制”[18]，全面提高簽約項目開工率、資金到位率、市場主體轉(zhuǎn)化率，服務(wù)保障嘉億科技產(chǎn)值翻番、唐立特達(dá)產(chǎn)納規(guī)，“區(qū)縣”新納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)至少5戶，新簽約3000萬元以上項目10個、新開工3000萬元以上項目7個；制定激發(fā)市場主體活力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策措施，籌措財政資金2000萬元以上，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提振市場主體信心，力爭全年新設(shè)企業(yè)500戶、新增外商投資企業(yè)10戶，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。
——以升級口岸基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，全力增強(qiáng)口岸承載通行能力。著力推進(jìn)公路、鐵路口岸功能設(shè)施改擴(kuò)建，加快建設(shè)壩灑監(jiān)管區(qū)、鐵路口岸國際聯(lián)檢中心項目，盡快建成北山國際貨場進(jìn)境食用水鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地、鐵路口岸進(jìn)境綜合監(jiān)管場地，全面提升口岸集疏運(yùn)功能。全力推進(jìn)“智慧口岸”項目建設(shè)，啟動南溪河口岸聯(lián)檢樓信息化提升工程、壩灑監(jiān)管區(qū)智慧口岸工程，爭取南溪河口岸聯(lián)檢樓投入使用，完成北山公路口岸“一站式”通關(guān)、“云卡口”、視頻查驗“一站通”等設(shè)施建設(shè)，全面提升通關(guān)信息化智能化水平。強(qiáng)化口岸服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與越方、海關(guān)、邊檢溝通合作，制定出臺系列措施推動口岸通關(guān)貿(mào)易快速發(fā)展；加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”[19]，深入實施“兩步申報、兩段準(zhǔn)入”[20]等改革；爭取更多重點外貿(mào)企業(yè)納入“白名單”管理，降低制度性交易成本，提高通關(guān)便利化水平，確保河口口岸進(jìn)出口平均整體通關(guān)時間在昆明關(guān)區(qū)保持前列，全年進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長30%以上。
——以探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為動力，全力做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)釋放發(fā)展新動能。推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)型，把握越南甘薯、柑橘屬水果、燕窩等農(nóng)水產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)遇，促進(jìn)落地加工商品在進(jìn)口環(huán)節(jié)實行“集中式”申報和“直通式”通關(guān)；抓住河口被列為藥材進(jìn)口邊境口岸和進(jìn)口藥材檢驗權(quán)限下放的機(jī)遇，先行先試開展邊民互市“食藥同源”商品進(jìn)口試點，建立藥材進(jìn)口監(jiān)管倉；力爭邊民互市落地加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園主體工程竣工，年內(nèi)至少引進(jìn)3家落地加工企業(yè)，實現(xiàn)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動“通道經(jīng)濟(jì)”帶動“物流經(jīng)濟(jì)”加速發(fā)展，力促越南老街金城口岸盡快開展跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)，積極探索建設(shè)河口（中國）—老街（越南）集裝箱運(yùn)輸試點、國際郵件互換局；制定激勵政策，全面開展跨境電商9610、9710、9810業(yè)務(wù)，支持企業(yè)擴(kuò)大海外倉建設(shè)，探索實行“保稅倉+邊境倉+海外倉”聯(lián)動模式，催生更多新業(yè)態(tài)，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)，力爭全年跨境電商交易規(guī)模達(dá)到10億元以上。
?。ǘ┚劢菇ㄔO(shè)“美麗之城”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展上持續(xù)“亮底色”、著力“提成色”
——接續(xù)奮斗實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)落實糧食安全主體責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極推進(jìn)土地整治和增減掛鉤項目，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)增不降。持續(xù)實施“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動，力爭全縣脫貧人口家庭年人均純收入達(dá)1.7萬元以上。持續(xù)打造“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地，深入實施抓有機(jī)創(chuàng)名牌育龍頭行動計劃，積極建設(shè)青柚產(chǎn)業(yè)示范園，年內(nèi)引進(jìn)培育省級、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，新認(rèn)證綠色食品6個、有機(jī)食品4個，完成“河口柚子”地理標(biāo)志商標(biāo)申報，夯實“一縣一業(yè)”創(chuàng)建基礎(chǔ)。持續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，推動綠色有機(jī)食品和精深加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破億元大關(guān)，帶動行政村村級集體經(jīng)濟(jì)平均達(dá)到10萬元以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21億元以上。
——立足全局增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能。推進(jìn)縣域交通設(shè)施提質(zhì)升級，推動河口至馬關(guān)高速公路年內(nèi)動工，屏邊至河口高速公路、南屏收費(fèi)站至紅河片區(qū)一級路、河口北—山腰國際聯(lián)運(yùn)功能改造工程前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，瑤山鄉(xiāng)通三級公路、南溪場部小橋、南溪大橋建成通車，實現(xiàn)30戶以上自然村進(jìn)村道路提升改造率達(dá)到100%。推進(jìn)縣域能源保障能力提能增效，開工建設(shè)西陽水庫工程，保障大田房水庫按計劃蓄水；扎實推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏試點項目和馬卡依河水電站、35kV九龍輸變電工程，確保35kV新街輸變電工程投運(yùn)，實現(xiàn)新增光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到25MW、水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10MW，明顯提升水電供給水平。推進(jìn)城市公共服務(wù)提檔擴(kuò)面，加快實施北山片區(qū)9號道路、縣城排水防澇工程、“區(qū)縣”燃?xì)夤艿拦こ?，主城區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)飧采w率提高到90%以上，城市污水處理率提高到95%以上；全面實施城市更新居住品質(zhì)提升三年行動，新建園區(qū)保障性住房1000套以上，開工改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)900戶以上，推動常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.9%以上。
——多措并舉開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動。以“八美”[21]建設(shè)為重點，在多規(guī)合一上下功夫，做好綠化用地與國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等銜接，完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制和《河口縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2017—2035年）》修編。聚焦創(chuàng)建重點，對標(biāo)省、州、縣城鄉(xiāng)綠化美化三年行動要求，在全域增綠和綠美示范上下功夫，重點抓實入城口、城市街區(qū)街道、城區(qū)面山和通道綠化美化，啟動伏波路、環(huán)城路“綠美街道”建設(shè)，打造5個“口袋公園”，完成9個“綠美社區(qū)”和“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作；加大農(nóng)村人居環(huán)境整治提升力度，改造農(nóng)村戶廁660戶以上，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施，開展庭院整治、拆違建綠，打造1個省級美麗村莊、2個州級美麗村莊，瑤山鄉(xiāng)達(dá)到“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，推動河口評定為省級第一批“綠美城市”。
——綜合施策筑牢西南生態(tài)安全屏障。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)減污、擴(kuò)綠、降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、凈土、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣聯(lián)防聯(lián)治，以顆粒物治理為重點，開展精準(zhǔn)治污，爭取縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。強(qiáng)化建設(shè)用地、農(nóng)用地等土壤污染防治，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險廢物監(jiān)管，嚴(yán)防新增污染地塊。厚植“一山兩河”[22]資源稟賦，加大生物多樣性保護(hù)力度；提升“林長” “河長”履職效能，實施以儲林儲碳“雙儲林場”為主的國家儲備林體系建設(shè)，爭創(chuàng)“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地和省級“無廢城市”；統(tǒng)籌實施重要支流、中小河流治理、紅河片區(qū)水生態(tài)綜合治理，確保地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，力爭將檳榔寨水庫打造成為省級“美麗河湖”。
?。ㄈ┚劢菇ㄔO(shè)“團(tuán)結(jié)之城”，在打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上用心“增溫度”、用力“拓廣度”
——全面提升民生服務(wù)的“溫度”。不斷滿足人民群眾更為可靠、更為充分的社會保障需求，突出抓好城鄉(xiāng)低保人員、特困人員等困難群眾的兜底保障工作，社保執(zhí)行率達(dá)到100%；突出抓好本地高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困勞動力等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。不斷滿足人民群眾公平而有質(zhì)量的教育需求，大力發(fā)展普惠性幼兒園，新建村級幼兒園3所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89%以上；大力改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，全面完成基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；大力提升縣域普通高中發(fā)展水平，落實好昆明學(xué)院對高級中學(xué)的幫扶，爭取云南大學(xué)及其他省級優(yōu)質(zhì)資源掛鉤幫扶河口中小學(xué)校工作機(jī)制，鼓勵在河口布局建設(shè)分校，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到98%、96%、95%以上；加快紅河片區(qū)河口職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目建設(shè)，改善河口職業(yè)高級中學(xué)辦學(xué)條件，深化與越南老街等省份聯(lián)合開展職業(yè)教育合作。不斷滿足人民群眾更高水平的健康需求，全面實施“健康縣城”七個專項行動，加快紅河片區(qū)婦女兒童醫(yī)院、國際醫(yī)療診療保健中心項目建設(shè)，確保縣中醫(yī)醫(yī)院年內(nèi)竣工，推動醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，實現(xiàn)縣域就診率達(dá)到90%以上，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到65%以上，省級慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審。
——全面挖掘民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的“深度”。堅持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為永恒的工作主題，大力實施“石榴紅”工程[23]，依托鑄牢中華民族共同體意識研究中心，形成一批高質(zhì)量研究成果，增設(shè)一批主題教育館、教育實踐中心，籌備好河口瑤族自治縣成立60周年慶典活動和17屆中國瑤族盤王節(jié)活動，爭取11家單位獲得省級、州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，促進(jìn)各民族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。大力實施現(xiàn)代化邊境幸福工程，打造15個鑄牢中華民族共同體意識主題廣場，全面完成7個行政村（社區(qū)）57個村（居）民小組現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)項目，建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土。大力實施“互嵌互融”工程[24]，推進(jìn)各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，開展“互嵌式”示范村、示范社區(qū)、示范小區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上互嵌互融，共同向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
——全面拓展文化交流的“廣度”。深入實施全域旅游戰(zhàn)略，通過激勵措施加快恢復(fù)跨境旅游，促進(jìn)文旅行業(yè)快速恢復(fù)元?dú)狻Ｈ嫣嵘糜钨|(zhì)效，重點推動河口異域風(fēng)情街二期、河口米軌時光、中越旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)；盡快重啟跨境旅游直通車業(yè)務(wù)、“兩國六目的地”黃金旅游線路，積極引入保稅商品展示交易、“免稅+文旅”等新業(yè)態(tài)，爭取邊境旅游審批權(quán)限盡快下放，爭取開通滇越跨境自駕游，力爭全年旅游人數(shù)、旅游業(yè)收入分別同比增長15%左右。深入推進(jìn)文化“潤邊”，逐步恢復(fù)跨境文化展演、跨境民族傳統(tǒng)體育賽事、邊境村民文化互動等各類線下惠民演出，精心籌辦中越跨國春晚、中越“兩國一賽道”國際自行車賽、中越青年體育交流活動、中秋詩歌朗誦會等具有一定規(guī)模和影響力的文體活動。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，新建一批國門文化友誼廣場、國門傳習(xí)館、國門書社，促進(jìn)國門文化與現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)深度融合。提高城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施覆蓋率，加快實施低海拔訓(xùn)練基地建設(shè)，口岸體育館、濱河體育公園面向公眾開放，提升國門公共文體服務(wù)水平。
（四）聚焦建設(shè)“安寧之城”，在保安全、防風(fēng)險、護(hù)穩(wěn)定上全力筑防線、堅決守底線
——奮力奪取防重癥保健康新勝利。抓好“乙類乙管”總體方案的細(xì)化落實，統(tǒng)籌做好新階段調(diào)整防控政策各項準(zhǔn)備工作，盡最大努力確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。進(jìn)一步完善分級診療體系，強(qiáng)化發(fā)熱門診設(shè)置，確保應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開。進(jìn)一步加強(qiáng)定點醫(yī)院重癥救治能力建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持力度，提升重癥救治能力。進(jìn)一步做好重點場所管控和重點人群保護(hù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)落實閉環(huán)管理；全面摸清基礎(chǔ)疾病、老人、孕婦、嬰幼兒、失能失智等群體底數(shù)，加快新冠疫苗第二劑次加強(qiáng)針接種；落實好居家隔離和生活困難居民線上線下指導(dǎo)、服務(wù)工作，保障居家隔離人員基本生活需求。進(jìn)一步做好群眾引導(dǎo)工作，全面開展普及新冠病毒感染者居家隔離知識宣傳活動，引導(dǎo)群眾、特別是農(nóng)村地區(qū)群眾掌握正確的居家隔離和健康監(jiān)測方式，做好個人防護(hù)，當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人。
——奮力奪取守邊境保安全新勝利。不斷強(qiáng)化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，深入開展“查強(qiáng)固”[25]工作，優(yōu)化調(diào)整管邊控邊措施，深化與越方邊境管控執(zhí)法合作，嚴(yán)打走私、偷渡、破壞邊境物理阻攔設(shè)施等跨境違法犯罪，切實鞏固來之不易的成果。不斷提升縣域社會治理現(xiàn)代化水平，以“智慧縣城”項目為契機(jī)，加快建設(shè)現(xiàn)代化社會治安防控體系，補(bǔ)齊視頻監(jiān)控覆蓋面不足、數(shù)據(jù)共享不夠等短板；深度整合“雪亮工程” “強(qiáng)邊固防”技防基礎(chǔ)設(shè)施，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的社會治理平臺。不斷提升社會治安整體防控水平，深化命案防控三年攻堅行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，降低未成年人犯罪率，努力構(gòu)建發(fā)案更少、秩序更好、群眾安全感滿意度更高的社會治安大局。
——奮力奪取防風(fēng)險保安穩(wěn)新勝利。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照全省信訪工作“15677”路線圖，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，包案化解信訪突出問題，堅定不移爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。打好國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”，切實發(fā)揮國資平臺資源集成、配置、整合能力及價值提升能力，助力財政可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提升道路交通、礦山、消防等重點領(lǐng)域安全防范意識和能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實食品安全責(zé)任制，從嚴(yán)從重處罰哄抬物價、藥價行為，保證“四類藥品”市場供應(yīng)充足，實現(xiàn)市場供應(yīng)穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┚劢菇ㄔO(shè)“清廉政府”，在履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任上全面“轉(zhuǎn)作風(fēng)”、大力“提效能”
——始終把旗幟鮮明講政治作為政府工作的首要要求。持之以恒學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深入踐行“三個務(wù)必”[26]，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，時刻同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以實際行動體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。
——始終把管黨治黨講紀(jì)律作為政府工作的首要職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，強(qiáng)化省委巡視、縣委巡察成果運(yùn)用，堅決配合紀(jì)檢監(jiān)察部門懲治不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)整治政府系統(tǒng)“四風(fēng)”問題，特別是對形式主義、官僚主義露頭就打，對貪腐現(xiàn)象堅決做到零容忍，使嚴(yán)的主基調(diào)在政府系統(tǒng)一貫到底。帶頭樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約辦一切事情，壓減一切不必要行政開支，以更大力度支持保障社會事業(yè)發(fā)展。
——始終把依法行政講規(guī)矩作為政府工作的基本遵循。踐行全過程人民民主重要理念，落實“法治政府”建設(shè)實施綱要，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。深化行政執(zhí)法體制改革，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。健全社會矛盾多元化化解機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。強(qiáng)化“府院”聯(lián)動，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。深化政務(wù)公開，增強(qiáng)政策制定實施的透明度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
——始終把擔(dān)當(dāng)實干講效能作為政府工作的鮮明特質(zhì)。認(rèn)真踐行“三化三法”[27]要求，把解決問題作為最大的本事，把攻堅克難作為最大的擔(dān)當(dāng)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，堅持真抓實干，激發(fā)全政府系統(tǒng)、全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，綱舉目張抓好各項工作推進(jìn)。繼續(xù)辦好“十件惠民實事”[28]，切實解決好群眾急難愁盼問題，以政府工作的“服務(wù)指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。進(jìn)一步精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，為基層減負(fù)松綁，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來大發(fā)展。
各位代表，各位委員！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。經(jīng)歷了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了艱苦卓絕的歷史大考，我們更有實力，更有底氣，更有斗志。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞省委省政府、州委州政府和縣委中心工作，堅定必勝信念，以只爭朝夕的奮進(jìn)姿態(tài)，以百折不撓的恒心毅力，把耽誤的時間搶回來，把落下的進(jìn)度趕上來，為建設(shè)新時代“開放之城、美麗之城、團(tuán)結(jié)之城、安寧之城”不懈奮斗，以優(yōu)異成績向河口瑤族自治縣成立60周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
[1]9610：跨境貿(mào)易電子商務(wù)，即B2C（企業(yè)對個人）出口。
[2]9710：跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）直接出口。
[3]9810：跨境電商B2B出口海外倉。
[4]紅黑榜：“作風(fēng)革命、效能革命”工作成效紅黑榜。
[5]“四庫連通”工程：河口縣旱塘水庫—西陽水庫—大田房水庫—檳榔寨水庫連通工程。
[6]雙綁：農(nóng)戶與合作社“綁定”發(fā)展、合作社與龍頭企業(yè)“綁定”發(fā)展。
[7]“雙減” “雙升”：“雙減”，指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；“雙升”，指“學(xué)位數(shù)量升”和“普惠園數(shù)量升”。
[8]六微：指微菜園、微花園、微果園、微庭院、微景觀、微廣場。
[9]百日行動：公安部決定從2022年6月22日起至9月底在全國開展的為期100天的夏季治安打擊整治行動。
[10]三查四告知：“三查”，指大排查、大清查、大檢查；“四告知”，指向業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行管理主體責(zé)任告知、依法依規(guī)經(jīng)營告知、獎勵舉報渠道告知、電信詐騙基本形式告知行動。
[11]兩搶一盜：搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動車）等三類多發(fā)性侵財案件。
[12]六個嚴(yán)防、三個確保：“六個嚴(yán)防”，指嚴(yán)防發(fā)生有重大政治影響的敏感案事件，嚴(yán)防發(fā)生重大暴力恐怖襲擊事件和個人極端暴力事件，嚴(yán)防發(fā)生規(guī)模性非法聚集和影響會議活動安全的滋擾事件，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全和道路交通事故，嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的重大刑事犯罪案件，嚴(yán)防發(fā)生重大涉疫事件和涉穩(wěn)輿情炒作事件；“三個確?！?，指確保一系列重要敏感節(jié)點平穩(wěn)度過，確保一系列重大活動安全順利，確保政治安全和社會大局穩(wěn)定。
[13]省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃：《中國共產(chǎn)黨云南省第十一屆委員會第三次全體會議公報》提出，云南要實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃，即：三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。其中：三年上臺階，到“十四五”末，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年大發(fā)展，到“十五五”末，與全國發(fā)展差距明顯縮??；十五年大跨越，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的偉大實踐中，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義新云南。
[14]州委“337”工作思路：《中共紅河州委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫紅河發(fā)展新篇章的決定》提出“337”工作思路，即：錨定“三個階段”奮斗目標(biāo)、建成“三個示范區(qū)”、建設(shè)“7個紅河”。其中：“三個階段”奮斗目標(biāo)，指奮力推動紅河發(fā)展三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；“三個示范區(qū)”，指綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；“7個紅河”，指著力抓好實力紅河、創(chuàng)新紅河、活力紅河、幸福紅河、綠美紅河、和諧紅河、平安紅河建設(shè)。
[15]一單制：在貨物多式聯(lián)運(yùn)的全過程中，只憑一份多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單辦理所有貨物運(yùn)輸手續(xù)。
[16]關(guān)鐵通：海關(guān)—鐵路運(yùn)營商推動中歐班列安全和快速通關(guān)伙伴合作計劃。
[17]“五極”營商環(huán)境示范行動：極簡審批、極優(yōu)服務(wù)、極致開放、極誠政府、極準(zhǔn)監(jiān)管。
[18]容缺制+承諾制：項目單位或項目申報單位提出投資項目審批申請，審批部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在基本條件具備、主審材料齊全且符合規(guī)定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的情況下，以書面形式承諾其符合辦理要求，并在項目開工前提交容缺材料，審批部門作出容缺審批決定的審批服務(wù)方式。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及群眾生命健康、財產(chǎn)安全的審批事項外，對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且不會造成嚴(yán)重后果的審批事項，依法規(guī)范開展“容缺制+承諾制”審批。
[19]單一窗口：參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
[20]兩步申報、兩段準(zhǔn)入：在“兩步申報”模式下，企業(yè)無需一次性提交全部申報信息及單證，第一步憑提單概要申報即可提貨，第二步在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報；“兩段準(zhǔn)入”，指以進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（含場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國內(nèi)市場銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)的海關(guān)監(jiān)管方式。
[21]八美：指綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。
[22]一山兩河：指大圍山、紅河、南溪河。
[23]“石榴紅”工程：鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的創(chuàng)新舉措和基礎(chǔ)工程，將全面開啟各民族互嵌式發(fā)展、各族青少年交流、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”實施工作，推動云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
[24]“互嵌互融”工程：通過日常生活中的交往交流突破族際分界，自覺地建構(gòu)起情誼道德社會，形成情感相通的多民族共同體。通過優(yōu)勢互補(bǔ)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)緊密聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，形成利益相連的民族共同體。通過開放包容的文化態(tài)度，實現(xiàn)多元文化發(fā)展，形成互嵌式文化格局。
[25]查強(qiáng)固：查隱患、強(qiáng)措施、固屏障。
[26]三個務(wù)必：習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上向大會所作的報告上要求：全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
[27]三法三化：“三法”，指一線工作法、項目工作法、典型引路法；“三化”，指任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。
[28]十件惠民實事：1.加快實施紅河干流河口縣新街133蓮花灘小學(xué)段治理項目，完成河口縣蓮花灘鄉(xiāng)中嶺崗村中嶺崗小組供水工程，解決附近居民40戶133人的用水問題。2.實施河口鎮(zhèn)濱河社區(qū)恒通小區(qū)和河口縣南溪鎮(zhèn)龍堡村委會三坪壩2個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理工程，保障43戶159人生命財產(chǎn)安全。3.實施安家河、干龍進(jìn)、竹林寨、壩灑村等自然村進(jìn)村公路建設(shè)項目共40公里，解決30戶以上約2600余人的出行問題；完成縣道40公里、鄉(xiāng)道28公里、村道22公里的綠化建設(shè)，打造生態(tài)適宜、出行舒適的綠美公路。4.實施橋頭鄉(xiāng)老街子小學(xué)擴(kuò)建項目、瑤山鄉(xiāng)牛塘小學(xué)擴(kuò)建項目和河口縣現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)邊境學(xué)校遠(yuǎn)程教育建設(shè)項目，對9所邊境學(xué)校（園）進(jìn)行校園網(wǎng)絡(luò)升級改造，提高邊境學(xué)校教育信息化水平。5.新建橋頭鄉(xiāng)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置床位30張，為集鎮(zhèn)附近的特困人員提供供養(yǎng)全托服務(wù)；新建蓮花灘鄉(xiāng)新街社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)室內(nèi)活動場所并完善相關(guān)配套設(shè)備。6.新增城鎮(zhèn)就業(yè)460人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22000人；開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)90%；積極落實退役軍人安置政策，協(xié)調(diào)用工單位提供就業(yè)崗位500個，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。7.開展30場戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村惠民演出，促進(jìn)文化資源向基層傾斜，豐富群眾文化生活；實施云南省少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承，舉辦瑤族民歌培訓(xùn)班和布依族傳統(tǒng)文化培訓(xùn)班各3期，實施橋頭鄉(xiāng)布依傳統(tǒng)文化保護(hù)項目，推動非遺進(jìn)校園；申報實施云南省少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承項目1個以上，積極培養(yǎng)優(yōu)秀民歌文化傳承人。8.對轄區(qū)聘請外籍員工的企業(yè)有5人以上集中申請停居留證件的、因特殊情況不能前往窗口辦理的，提供預(yù)約辦證、上門面簽和法制宣傳服務(wù)；對轄區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)及個體工商戶吸納勞動力（不限國籍）穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上給予一次性用工補(bǔ)助300元/人，補(bǔ)助約1500人共45萬元，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。9.為轄區(qū)內(nèi)35—64 周歲的農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)低保婦女開展免費(fèi)宮頸癌和乳腺癌篩查；積極爭取低收入婦女“兩癌”救助專項資金（中央專項彩票公益金）和云南省低收入婦女“兩癌”救助金，為轄區(qū)低收入婦女申請“兩癌”救助。10.籌措財政資金100萬元，對轄區(qū)內(nèi)跨省穩(wěn)定務(wù)工滿3個月及以上脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）每人每年發(fā)放最高不超過1000元一次性交通補(bǔ)助，對就讀中、高職脫貧家庭（含監(jiān)測對象）學(xué)生實施“雨露計劃”，每生每年發(fā)放不低于3000元，最高5000元。
