——2018年2月1日在魯?shù)榭h第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
魯?shù)榭h人民政府縣長(zhǎng) 馬洪旗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)建議。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，咬定全年目標(biāo)不放松，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們致力趕超發(fā)展，克難攻堅(jiān)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。面對(duì)制約因素增多、矛盾交織疊加、困難集中凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣人民政府始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力破題破局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.7億元，增長(zhǎng)9%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資70.5億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù);完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入4億元，增長(zhǎng)30.8%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24195元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入8773元，分別增長(zhǎng)8%和10%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.5億元，增長(zhǎng)12.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
一年來(lái)，我們致力質(zhì)量為先，加快進(jìn)度，恢復(fù)重建圓滿收官。圍繞災(zāi)后基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平的目標(biāo)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理視察魯?shù)榈闹匾甘揪?，按照省委省政府和市委市政府的安排部署，緊扣2017年全面完成恢復(fù)重建的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，感恩奮進(jìn)、櫛風(fēng)沐雨，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、資金不足、施工條件艱苦、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣等重重困難，全面完成恢復(fù)重建期內(nèi)4大類489個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資109.64億元，順利通過(guò)省、市綜合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)重建的圓滿收官?；謴?fù)重建以來(lái)的三年，是全縣干部群眾付出最多的三年，是魯?shù)槌青l(xiāng)面貌變化最大的三年，通過(guò)三年的艱苦實(shí)踐，磨礪鍛造了“勇于擔(dān)當(dāng)、感恩自強(qiáng)，萬(wàn)眾一心、砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難、堅(jiān)韌求成”的抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建精神，必將成為推動(dòng)魯?shù)閷?shí)現(xiàn)新時(shí)代新跨越的不竭力量源泉。
一年來(lái)，我們致力聚焦精準(zhǔn)，注重成效，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有力。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“133”脫貧攻堅(jiān)思路，按時(shí)完成11.7萬(wàn)戶43萬(wàn)人的摸底調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別，確定建檔立卡貧困人口22288戶80603人。制定91個(gè)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，建立脫貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)縣有項(xiàng)目庫(kù)、鄉(xiāng)有路線圖、村有實(shí)施方案;整合涉農(nóng)資金3.77億元，實(shí)施貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目144個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，投入專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金3895.8萬(wàn)元，安排集體經(jīng)濟(jì)扶持資金310萬(wàn)元，發(fā)放小額扶貧貸款1.46億元。投入資金230萬(wàn)元，開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力14.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)工資性收入29.6億元。推進(jìn)戶戶安居，實(shí)施農(nóng)村危房改造4904戶，啟動(dòng)建設(shè)13個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，搬遷建檔立卡貧困群眾1095戶4892人。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，援建照壁村安置點(diǎn)搬遷入住，照壁小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)、人力資源等協(xié)作廣度和深度不斷拓展。廣泛匯聚扶貧力量，中央、省市掛鉤幫扶單位整合資金6593.6萬(wàn)元，實(shí)施掛鉤村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時(shí)啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)，教育、健康等行業(yè)扶貧措施全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)江底、火德紅、龍頭山3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、18個(gè)貧困村出列、3.2萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)。
一年來(lái)，我們致力拓寬渠道，擴(kuò)大投資，發(fā)展條件不斷改善。把做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)、做足項(xiàng)目前期作為增投資的首要條件，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目234個(gè)、投資總額373.2億元。把破解資金瓶頸作為增投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度把握國(guó)家財(cái)政、金融政策，通過(guò)基金、債券、PPP等多種途徑，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金35.67億元。把項(xiàng)目落地開(kāi)工作為增投資的基礎(chǔ)工作，積極上報(bào)爭(zhēng)取，排除困難干擾，全年新開(kāi)工項(xiàng)目39個(gè)、投資總額44.3億元，都香高速魯?shù)槎?、環(huán)城公路、濕地公園及綠道、棚戶區(qū)改造等一批關(guān)乎全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。把項(xiàng)目進(jìn)度作為增投資的根本所在，倒排工期、倒逼責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，完成自然村公路建設(shè)243.5公里，完善570公里臨崖、臨水危險(xiǎn)路段生命防護(hù)工程，新建“五小水利”工程2000件，昭大公路魯?shù)槎?、崇文中學(xué)、第四小學(xué)、第三幼兒園、“一園三館” 、大海子水庫(kù)等一批惠民利民的重大工程投入使用;板栗園水庫(kù)、“四館一中心”、縣人民醫(yī)院分院等重大民生項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。
一年來(lái)，我們致力招商引資，樹(shù)立品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。更加注重產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，按照“一城、一園、三帶”謀劃產(chǎn)業(yè)布局。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)烤煙收購(gòu)總值2.2億元、稅收4894萬(wàn)元;核桃、花椒、蘋(píng)果、櫻桃、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)特產(chǎn)品獲 “三品一標(biāo)”證書(shū)9個(gè)、綠色食品認(rèn)證3個(gè)，牛欄江青花椒調(diào)味品、椒原堂花椒精油獲全國(guó)十佳香料創(chuàng)新品牌稱號(hào)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.7億元、增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，新成立專業(yè)合作組織59個(gè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，昊龍產(chǎn)能穩(wěn)步提升，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng);理世嚕咪啦系列薯片規(guī)?；a(chǎn)、中潤(rùn)生物科技深加工、正光食品3000噸醬菜系列產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)投新型建材、交投包裝箱生產(chǎn)等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，工業(yè)增加值達(dá)12.3億元、增長(zhǎng)19.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增個(gè)體工商戶2024家、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)224戶;成功舉辦第十二屆櫻桃文化旅游節(jié)，規(guī)劃建設(shè)“花椒小鎮(zhèn)”“櫻桃小鎮(zhèn)”等6個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全力推進(jìn)開(kāi)放合作、精準(zhǔn)招商，成功舉辦青花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、東莞招商引資推介會(huì)、椒林雞品鑒大會(huì)，實(shí)現(xiàn)招商引資簽約項(xiàng)目19個(gè)、協(xié)議引資56.77億元，合同履約率84.9%。
一年來(lái)，我們致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提升品味，城鄉(xiāng)建管更加有序。城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃不斷優(yōu)化，以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)把規(guī)劃許可，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)。均衡布局公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)劃行規(guī)市，以環(huán)城公路建設(shè)帶動(dòng)城市片區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)聯(lián)合、文屏、崇文3個(gè)片區(qū)3970戶棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)城市公共設(shè)施日常管護(hù)，啟動(dòng)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保潔形成常態(tài)化，精細(xì)化管理水平不斷提高。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施梭山、江底鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，啟動(dòng)305個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，成功申報(bào)省級(jí)示范村3個(gè)。全面推行“一控兩規(guī)三除四進(jìn)”，深入實(shí)施城鄉(xiāng)提升人居環(huán)境整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，強(qiáng)化“兩違”管控、深化“兩污”治理，農(nóng)村建房逐步納入規(guī)劃審批，城鄉(xiāng)建管更加規(guī)范。
一年來(lái)，我們致力補(bǔ)齊短板，改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育綜合改革與創(chuàng)新，以魯一中為代表的中小學(xué)校容校貌、校風(fēng)校紀(jì)明顯提升，中考綜合成績(jī)、高考上線率穩(wěn)步上升;崇文中學(xué)、第三幼兒園創(chuàng)新公建民辦模式辦學(xué)，完成21所薄弱學(xué)校改造，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;開(kāi)辦初、高中3個(gè)少數(shù)民族班，少數(shù)民族教育水平不斷提升;特殊教育、中職教育、學(xué)前教育邁出新步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不斷提高;深入開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建檔立卡貧困人口簽約率達(dá)100%。社會(huì)保障力度不斷加大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障及特困供養(yǎng)資金1.5億元，公開(kāi)分配公租房1295套。推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)生服務(wù)指導(dǎo)，人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入開(kāi)展文化惠民工程，安裝村村通1.2萬(wàn)戶，建成鎮(zhèn)村文化活動(dòng)場(chǎng)所47個(gè)，文化服務(wù)設(shè)施更加健全。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防震減災(zāi)、工青婦、殘疾人、地方志、老齡、氣象、科技、檔案等工作取得新成效。
一年來(lái)，我們致力維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧，社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，以社會(huì)治理精細(xì)化、多元化、法治化為著力點(diǎn)，不斷激發(fā)基層自治活力，著力構(gòu)建共建共治的社會(huì)治理格局。創(chuàng)新信訪工作舉措，建立“四級(jí)包案”工作機(jī)制，信訪積案化解取得新突破;深入排查化解矛盾糾紛，成功調(diào)解糾紛5002件;嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感和滿意度不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有序推進(jìn)“十個(gè)一”安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。牢固樹(shù)立新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明觀，積極整改環(huán)保部、西南督查中心及省委省政府環(huán)保督察反饋問(wèn)題，全力籌措資金3.6億元，完成國(guó)家土地例行督察214個(gè)歷史原因形成問(wèn)題的整改;全面推行河長(zhǎng)制，設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)23個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)149個(gè)、村級(jí)河長(zhǎng)223個(gè)，“一河一檔” “一河一策” 推進(jìn)河庫(kù)生態(tài)建設(shè)。
一年來(lái)，我們致力自我革新，優(yōu)化服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。修訂完善財(cái)政資金、投資項(xiàng)目、審計(jì)工作、土地儲(chǔ)備交易等管理辦法，健全完善法律顧問(wèn)、議事決策、社會(huì)聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，政府工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化水平不斷提高。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界輿論監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案建議137件、政協(xié)委員提案51件，辦復(fù)率達(dá)100%。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，公開(kāi)63家部門(mén)財(cái)政預(yù)決算信息。強(qiáng)化效能督查，開(kāi)展行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，追繳“吃空餉”資金178.5萬(wàn)元，對(duì)辦公用房整改不到位的21名干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部40人次，給予政紀(jì)處分8人，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有效落實(shí)。
過(guò)去的一年，是全縣上下圖強(qiáng)求變、創(chuàng)新求變，戰(zhàn)勝諸多困難，經(jīng)受諸多考驗(yàn)，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作取得輝煌業(yè)績(jī)的一年。在一年的工作實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以滿足群眾對(duì)美好生活的向往凝心聚力，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建精神，始終堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息、砥礪同心、敢于擔(dān)當(dāng)，才能形成聚精會(huì)神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)政策措施高效落實(shí)，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，集中精力辦實(shí)事、破難題、解困局，才能擁有更加廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。必須堅(jiān)持政治、法紀(jì)、規(guī)矩意識(shí)，不斷更新思想觀念、提升思想境界、拓寬心胸氣度，堅(jiān)定信心、勇氣、志氣、膽氣，鍛造精益求精細(xì)節(jié)出彩的專業(yè)精神、追求完美寵辱不驚的專一精神、滴水石穿久久為功的敬業(yè)精神，才能進(jìn)一步提振干部精氣神，形成圍繞中心、服務(wù)大局、人人參與、人人盡力、共享發(fā)展的謀事創(chuàng)業(yè)格局。
各位代表，回顧過(guò)去一年，我們深切感到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民�哿ν�心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、幫扶單位、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐魯部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向參與魯?shù)榻ㄔO(shè)、支持魯?shù)榘l(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展制約因素增多。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展質(zhì)量不高仍是魯?shù)樽畲蟮目h情，資金、土地、環(huán)境等制約因素仍是魯?shù)榘l(fā)展最大的瓶頸，本級(jí)財(cái)政剛性支出逐年增大，融資業(yè)務(wù)收縮渠道變窄，發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)與制約因素趨緊的矛盾疊加，突破困境贏取縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的壓力劇增。行政執(zhí)法力度不強(qiáng)。依法執(zhí)法力度還有待提高，部分干部不敢直面問(wèn)題、不敢啃“硬骨頭”，缺乏勇氣、志氣、膽氣，不敢于執(zhí)法、不善于執(zhí)法，致使一些違法違規(guī)行為得不到有效制止，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了政府的公信力，破壞了社會(huì)公平正義。推動(dòng)落實(shí)效率不高。一些部門(mén)和干部研究政策、謀劃項(xiàng)目、改革創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，推動(dòng)落實(shí)縣委縣政府的決策部署行動(dòng)不快、辦法不多、措施不優(yōu)，缺乏工匠精神、繡花功夫，行政效率、服務(wù)質(zhì)量與新時(shí)代新任務(wù)的要求還有差距。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生保障、防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)昭魯一體化，把魯?shù)榻ㄔO(shè)成為集農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、生態(tài)休閑為一體的區(qū)域輻射中心。
2018年的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須立足新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，激活新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新跨越。一是緊緊抓住國(guó)家對(duì)深度貧困地區(qū)扶持發(fā)展的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策，明確新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要用于深度貧困地區(qū)，并對(duì)深度貧困地區(qū)金融貸款、稅收、土地等各方面配套給予政策傾斜，將為全縣在資金、項(xiàng)目、政策上爭(zhēng)取更多支持，助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)如期脫貧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。二是緊緊抓住全市快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇。省委、省政府提出“昭通要建設(shè)引領(lǐng)省際區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市”的戰(zhàn)略定位，市委、市政府提出昭通中心城市按昭陽(yáng)主城區(qū)、魯?shù)槠瑓^(qū)、靖安片區(qū)“一城三區(qū)”的重大布局，必將進(jìn)一步加快昭魯一體化建設(shè)步伐，為全縣在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)上爭(zhēng)得更大主動(dòng)、贏得更大突破帶來(lái)更多機(jī)遇。三是緊緊抓住綜合交通建設(shè)提升發(fā)展的機(jī)遇。隨著全省“五網(wǎng)”建設(shè)、全市交通先行戰(zhàn)略的深入實(shí)施，通過(guò)渝昆高速、昭大一級(jí)公路、都香高速、魯?shù)榄h(huán)城公路的建設(shè)，昭通新機(jī)場(chǎng)、渝昆高鐵、昭攀麗鐵路、昭通西三環(huán)等重大交通項(xiàng)目的布局，全縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造連接“一帶一路”的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、生態(tài)休閑中心搭建了更大的平臺(tái)。為此，我們將順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，保持戰(zhàn)略定力、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力奮進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新作為、譜寫(xiě)新篇章!
今年將主要抓好以下10個(gè)方面工作。
(一)狠抓精準(zhǔn)施策，全力開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)工作新局面。按照“133”脫貧攻堅(jiān)思路，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，拿出繡花功夫，著力補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打贏新時(shí)代第一場(chǎng)硬仗。圍繞“兩不愁、三保障”，整合各類涉農(nóng)資金，瞄準(zhǔn)最薄弱、最需改善的貧困村集中投放、集中實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，全面提升貧困村水、電、路、公共文化服務(wù)等基礎(chǔ)條件;爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村危房改造9970戶，全面完成13個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè);按照“應(yīng)搬盡搬、真搬實(shí)搬”的原則，依法依規(guī)抓實(shí)土地利用和增減掛鉤，多措并舉盤(pán)活資源，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓。圍繞“短能脫貧、長(zhǎng)能致富”，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜選準(zhǔn)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)技能，重點(diǎn)發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè);以村、組為單位，以合作社為載體，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬致富渠道、穩(wěn)定增收來(lái)源?？v深推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與扶貧，統(tǒng)籌做好健康扶貧、教育扶貧、民政兜底等保障，確保到2018年底，全縣貧困發(fā)生率降至3%以下、建檔立卡貧困村全部退出。
(二)狠抓投資拉動(dòng)，全力開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新局面。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、竣工一批”的要求，千方百計(jì)加大投資，確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。以爭(zhēng)取項(xiàng)目支持為抓手，認(rèn)真研究國(guó)家政策措施，準(zhǔn)確把握投資方向和重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目編制和前期工作，積極做好政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，突出做好體育館片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、硯池山和月亮灣水庫(kù)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的包裝申報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)投資計(jì)劃盤(pán)子。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)亞行貸款生態(tài)補(bǔ)償示范、貓鼻子水庫(kù)供水工程等33個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)城公路、都香高速魯?shù)槎巍⒌嗡Ｗ铀畮?kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資83.1億元以上。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛鉤包保責(zé)任制，落實(shí)月公示、季分析制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。
(三)狠抓鄉(xiāng)村振興，全力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，始終把“三農(nóng)”發(fā)展作為重中之重的工作來(lái)抓，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理，繁榮鄉(xiāng)村文化。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展工程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓、涵養(yǎng)一片水土。穩(wěn)定糧食播種面積，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上;優(yōu)化烤煙種植結(jié)構(gòu)，完成種植5.72萬(wàn)畝、收購(gòu)15.6萬(wàn)擔(dān);把昭龍、昭會(huì)、昭大、都香沿線作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展核心示范帶，提升核桃、花椒、蔬菜、櫻桃、蘋(píng)果、馬鈴薯、養(yǎng)殖等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，按照建設(shè)果園城市的要求，新植標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果園2萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地13萬(wàn)畝，改造提升核桃8萬(wàn)畝、花椒3萬(wàn)畝;依托全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大會(huì)在昭通舉辦的契機(jī)，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展馬鈴薯種薯2萬(wàn)畝、商品薯13.5萬(wàn)畝、加工薯5萬(wàn)畝;規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)建一批規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展一批專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶。推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理工程。持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造、省級(jí)示范村、易地扶貧搬遷安置等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，打造一批功能設(shè)施完善、風(fēng)貌外觀整潔、居住環(huán)境優(yōu)美的示范點(diǎn)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，全面推行一事一議、有償服務(wù)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的綜合治理措施。加大農(nóng)村人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支適應(yīng)發(fā)展新要求的新型農(nóng)民隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員14萬(wàn)人次以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程。充分挖掘生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，在建設(shè)上留住鄉(xiāng)村的形，在文化上留住鄉(xiāng)村的魂，在發(fā)展上留住鄉(xiāng)村的人，彰顯村落的獨(dú)特氣質(zhì)，促進(jìn)文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，確保鄉(xiāng)村既充滿活力又和諧有序。
(四)狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力開(kāi)創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展新局面。堅(jiān)持壯大、培育、服務(wù)、提升多措并舉，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，完成工業(yè)增加值13.5億元以上，增長(zhǎng)13%以上。高標(biāo)準(zhǔn)建園區(qū)。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩化”聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)產(chǎn)城一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，著力提升“一園三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)承載能力，集中精力規(guī)劃建設(shè)好高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工中心。高效率推項(xiàng)目。按照成熟項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、完工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的思路，啟動(dòng)高投綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、興煜年產(chǎn)4萬(wàn)噸合成氨環(huán)保新能源技改、理世速凍薯?xiàng)l等項(xiàng)目建設(shè)，確保云南能投昭通支線末站建設(shè)、萬(wàn)隆化工年產(chǎn)1億塊磷石膏磚項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)服務(wù)保增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，緊緊圍繞引進(jìn)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)，加大土地收儲(chǔ)供應(yīng)力度，實(shí)行“一企一策”對(duì)接服務(wù)，全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷(xiāo)。
(五)狠抓現(xiàn)代服務(wù)，全力開(kāi)創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。抓住綜合交通建設(shè)的機(jī)遇，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)商貿(mào)物流、文化旅游、生態(tài)休閑集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代物流。堅(jiān)持以大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的思路，依托高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)5平方公里的綜合物流中心，積極培育、引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，建設(shè)集物流園區(qū)、物流運(yùn)輸平臺(tái)、物流信息平臺(tái)等功能于一體的現(xiàn)代物流體系，打造連接“一帶一路”的商貿(mào)物流中心。推進(jìn)全域旅游。抓好交通干線旅游節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)6個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)龍樹(shù)、桃源2個(gè)萬(wàn)畝田園綜合體，構(gòu)建快捷交通網(wǎng)絡(luò)與旅游節(jié)點(diǎn)連接的組團(tuán)式全域旅游格局。精心策劃包裝旅游項(xiàng)目，強(qiáng)化旅游宣傳推介，持續(xù)提升櫻桃文化、民族文化旅游品牌影響力，有重點(diǎn)、分層次地拓展旅游市場(chǎng)。拓展服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘用好豐富的人文歷史、民族文化、田園風(fēng)光等資源，鞏固提升餐飲、住宿、金融、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“四館一中心”、濕地公園及綠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展休閑、觀光、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性的休閑生態(tài)養(yǎng)生中心。
(六)狠抓規(guī)劃建管，全力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。按照全市“一城三區(qū)”的總體部署，以硯池山水庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)為龍頭，以昭魯快捷通道為主軸，通過(guò)道路交通一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共服務(wù)一體化，全面推進(jìn)昭魯一體化，讓魯?shù)槌蔀檎淹ㄖ行某鞘械囊粋€(gè)核心。始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)不動(dòng)搖，圍繞昭通中心城市定位，把文、桃、茨壩區(qū)納入城市規(guī)劃管理;堅(jiān)定不移推進(jìn)重大項(xiàng)目規(guī)劃審查工作，確保依法依規(guī)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。改善城市居住生態(tài)條件，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成聯(lián)合、文屏、崇文等片區(qū)棚戶區(qū)改造征遷和安置區(qū)建設(shè)，提升老城區(qū)城市功能和品味。以環(huán)城公路建設(shè)，帶動(dòng)易地扶貧搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)和高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)卯家灣片區(qū)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快濕地公園片區(qū)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化城區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)，打造功能完善、設(shè)施健全、生態(tài)宜居的城市新核心。持續(xù)推行“一控兩規(guī)三除四進(jìn)”，搭建城市管理微信交流平臺(tái)，鼓勵(lì)市民積極參與城市管理;探索建設(shè)涉水收費(fèi)平臺(tái)，實(shí)施城鄉(xiāng)“一水兩污”有償服務(wù)、收費(fèi)管理制度，推動(dòng)精細(xì)化管理向城市規(guī)劃區(qū)外圍延伸，不斷提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。
(七)狠抓民生福祉，全力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面。優(yōu)先發(fā)展教育，逐步推進(jìn)“一村一幼”建設(shè)，傾力支持職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育辦出特色;以高中教育為突破，以優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校為帶動(dòng)，全面提高各類學(xué)校教育教學(xué)水平，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以醫(yī)共體建設(shè)為抓手，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;積極做好上海六院東院對(duì)口醫(yī)療幫扶對(duì)接工作，爭(zhēng)取合作開(kāi)辦具有區(qū)域影響力的?？漆t(yī)院;加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾健康福祉。不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老助殘、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，抓好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保，不斷拓寬生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障覆蓋范圍。全面落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，統(tǒng)籌推進(jìn)工青婦、殘疾人、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)、老齡、氣象、檔案、科技、地方志等工作，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感。
(八)狠抓改革創(chuàng)新，全力開(kāi)創(chuàng)合作開(kāi)放共贏新局面。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。進(jìn)一步拓展農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押貸款，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力提供更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，激發(fā)大眾“雙創(chuàng)”活力。深化投融資體制改革，拓寬社會(huì)資本投資渠道，匯聚更多資金建設(shè)一批具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的項(xiàng)目。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略及全省全市發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，緊緊圍繞重大項(xiàng)目、園區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)，謀劃、包裝和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，加大上門(mén)招商、以商招商力度，積極參加各類招商會(huì)展，引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)落戶魯?shù)?，鼓?lì)和引導(dǎo)魯?shù)榧谕馊耸炕剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益的新突破，確保全年完成協(xié)議引資60億元以上，實(shí)際到位資金40億元以上。
(九)狠抓生態(tài)建設(shè)，全力開(kāi)創(chuàng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)文明縣創(chuàng)建步伐?？茖W(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線及永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大大氣、水、土壤污染防治工作力度，進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制管理工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)殯葬改革，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，大力實(shí)施天保工程、退耕還林還草工程。嚴(yán)厲打擊環(huán)境及土地違法行為，綜合整治礦山生態(tài)環(huán)境，建立完善長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制。加大城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治力度，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合連片整治，扎實(shí)推進(jìn)“一水兩污”工程建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)縣域人居環(huán)境提升改造項(xiàng)目。進(jìn)一步健全完善環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管執(zhí)法、目標(biāo)考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓得更實(shí)，把長(zhǎng)效管理抓得更緊，不斷提升環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)實(shí)效。
(十)狠抓共建共享，全力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)綜合治理新局面。強(qiáng)化法治宣傳教育，健全公共法律服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查和化解工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法解決群眾合理訴求。創(chuàng)新和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深化“雪亮工程”建設(shè)，全面提升群眾安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，按照“三個(gè)必須”的要求，加大安全隱患排查整治力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“十個(gè)一”安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，健全企業(yè)欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面貫徹黨的民族宗教政策，規(guī)范宗教事務(wù)管理，創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為，我們將全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
(一)提高政治站位推動(dòng)發(fā)展。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，自覺(jué)堅(jiān)定地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、八個(gè)明確和十四個(gè)堅(jiān)持等中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新內(nèi)涵。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以贏得群眾的認(rèn)可為至高榮譽(yù)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
(二)嚴(yán)格依法行政促進(jìn)發(fā)展。把今年作為依法治縣推進(jìn)年，堅(jiān)持把法治思維、法治方式貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)全過(guò)程，決不逾越法律紅線、不觸碰法律底線。健全重大問(wèn)題公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)性、合法性。全面落實(shí)縣委決策部署，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，抓好政府工作人員的法治教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，實(shí)現(xiàn)政府工作部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法律顧問(wèn)全覆蓋，切實(shí)對(duì)照權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，建立履責(zé)執(zhí)法順向評(píng)議和反向評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。
(三)堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)服務(wù)發(fā)展。把今年作為政府效能提升年，強(qiáng)化實(shí)干舉措，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，完善考評(píng)辦法、督查機(jī)制，切實(shí)在謀劃準(zhǔn)、落實(shí)快、作風(fēng)實(shí)上下功夫。順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，既立足當(dāng)前抓好看得見(jiàn)、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)多做打基礎(chǔ)、利將來(lái)的工作。注重內(nèi)涵發(fā)展，把工作著力點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。提高行政效能，堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)揮效益、注重質(zhì)量的工作原則，堅(jiān)決整治條塊分割、推諉扯皮、不顧大局、部門(mén)和個(gè)人利益至上的行為，全面營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
(四)強(qiáng)化勤政廉政保障發(fā)展。全面推行政府工作項(xiàng)目化管理，重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，以過(guò)程控制、效能督查持續(xù)整肅懶政怠政行為。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，控制公務(wù)支出，降低行政運(yùn)行成本。持續(xù)糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決克服和整治形式主義、官僚主義的“十種”新表現(xiàn)，嚴(yán)防違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等問(wèn)題發(fā)生。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，扎牢“不能腐”的籠子，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代的宏偉畫(huà)卷已經(jīng)展開(kāi)，新時(shí)代的歷史使命已經(jīng)明確，創(chuàng)造更加美好未來(lái)的新征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好新魯?shù)槎^斗!
