2023年麗江市永勝縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月21日在永勝縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)?熊洋
各位代表:
????現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
????一、2022年工作回顧
????2022年,是本屆政府的開(kāi)局之年,也是極不平凡、極為不易的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、新冠疫情嚴(yán)重沖擊、風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加凸顯等多重困難和挑戰(zhàn),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神為指導(dǎo),以迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,堅(jiān)決貫徹黨中央疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全總體要求,堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府決策部署,堅(jiān)決落實(shí)縣委工作要求,聚焦“三個(gè)定位”目標(biāo),穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生、守底線,推動(dòng)“六個(gè)示范區(qū)”建設(shè)取得新成效,實(shí)現(xiàn)本屆政府工作良好開(kāi)局。
????一年來(lái),我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
????——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)需求緊縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、消費(fèi)疲軟等不利因素疊加的復(fù)雜形勢(shì),我們?nèi)媛鋵?shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)市場(chǎng)、擴(kuò)投資,精準(zhǔn)發(fā)力助企紓困,凈增各類市場(chǎng)主體3862戶,辦理留抵退稅10.32億元、減稅降費(fèi)4174萬(wàn)元、緩稅緩費(fèi)1558萬(wàn)元、社保降費(fèi)4240.12萬(wàn)元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款1.94億元,確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.7億元,同比增長(zhǎng)5%(按不變價(jià)格計(jì)算,下同),增速排名從2021年全省的第99位躍升至第49位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.81億元,增長(zhǎng)5.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34937元,增長(zhǎng)3.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15818元,增長(zhǎng)7.7%。
????——投資拉動(dòng)干中求成。面對(duì)跨縣重大項(xiàng)目建成收尾、有效投資見(jiàn)底清零、投資拉動(dòng)后勁不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用,強(qiáng)化要素保障,自加壓力、苦干實(shí)干,實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)投資逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)。全年獲批城鎮(zhèn)建設(shè)用地770.42畝,供應(yīng)土地1.16萬(wàn)畝。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金投入3.43億元、地方政府專項(xiàng)債券資金投入11.64億元。謀劃儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目165個(gè),數(shù)量保持全市第一。簽約招商引資項(xiàng)目8個(gè),引進(jìn)市外到位資金32.05億元。華麗高速、永寧高速分段通車;六德紅土地光伏發(fā)電、順州三級(jí)公路改擴(kuò)建等62個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);小坪水庫(kù)引蓄灌溉、小米田灌區(qū)、龍開(kāi)口水資源綜合利用(一期)支渠等77個(gè)項(xiàng)目如期竣工;金沙江光伏泵站(二期)、滇中引水魯?shù)乩瓗?kù)區(qū)提水、扎實(shí)德水庫(kù)等43個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)?？h域內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成63.9億元,增長(zhǎng)48.4%,增速排名全市第一,三次榮獲“駿馬獎(jiǎng)”。
????——產(chǎn)業(yè)發(fā)展困中求變。面對(duì)“產(chǎn)業(yè)不興、經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)”的發(fā)展困局,我們堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效,產(chǎn)業(yè)投資大幅增長(zhǎng),行穩(wěn)致遠(yuǎn)、圖強(qiáng)求變的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。全年產(chǎn)業(yè)投資完成36億元,增長(zhǎng)158.4%,占全縣投資比重的53.6%,較上年提高35個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值30.97億元,增長(zhǎng)5.1%,投資增長(zhǎng)66%。糧食總產(chǎn)量22.65萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“十九連增”。收購(gòu)煙葉15.8萬(wàn)擔(dān),煙農(nóng)收入2.49億元。畜牧業(yè)產(chǎn)值19.4億元,增長(zhǎng)7.8%。實(shí)施特色水果、經(jīng)濟(jì)林果提質(zhì)增效5萬(wàn)畝,食用菌綜合產(chǎn)值突破5億元。2家企業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地,中源食用菌、“綠A”螺旋藻獲評(píng)云南省“十大名品”。第二產(chǎn)業(yè)增加值42.19億元,增長(zhǎng)4.3%,投資增長(zhǎng)39.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%,建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.4%。光伏項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),綠色能源產(chǎn)業(yè)投資完成12.66億元。大安煤礦復(fù)工復(fù)建。中源公司年產(chǎn)5000萬(wàn)棒菌種生產(chǎn)線、美多屠宰廠、順州蔓谷加工廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)10戶。第三產(chǎn)業(yè)增加值46.58億元,增長(zhǎng)5.4%。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易總額20.01億元、增長(zhǎng)11.22%。外貿(mào)進(jìn)出口總額4091.8萬(wàn)美元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“春天行動(dòng)”簽約企業(yè)65家、金額146.8億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為169.27億元、123.96億元,增長(zhǎng)7.91%、12.03%。程海三川至永北生態(tài)觀光廊道全面建成,“美麗三川”國(guó)家級(jí)田園綜合體示范項(xiàng)目加快實(shí)施,首屆三川荷花季活動(dòng)引爆全網(wǎng)。三川鎮(zhèn)翠湖村、程海鎮(zhèn)鳳羽村入選省級(jí)旅游重點(diǎn)村,金沙江·熱河省級(jí)旅游度假區(qū)規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審。
????——財(cái)政運(yùn)行難中求穩(wěn)。面對(duì)房地產(chǎn)下行、土地市場(chǎng)疲軟、大規(guī)模留抵退稅等超預(yù)期因素減收和疫情防控、民生保障、環(huán)境治理、債務(wù)化解、安全穩(wěn)定等剛性支出增長(zhǎng)帶來(lái)的財(cái)政剛兌,我們千方百計(jì)深挖稅源、盤(pán)活資產(chǎn)、向上爭(zhēng)取,統(tǒng)籌財(cái)力、科學(xué)調(diào)度,守住了“三?！钡拙€,經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出強(qiáng)勁增長(zhǎng)。剔除增值稅留抵退稅因素,全年完成一般公共預(yù)算收入4.86億元,增長(zhǎng)11.1%;政府性基金收入1.48億元,增長(zhǎng)19.9%。新?tīng)?zhēng)取“三?！笨捎秘?cái)力2.05億元、增長(zhǎng)10.8%。完成一般公共預(yù)算支出32.24億元,增長(zhǎng)1.5%。民生保障支出增長(zhǎng)2.2%,財(cái)政供養(yǎng)人員工資支出增長(zhǎng)6.6%,保運(yùn)轉(zhuǎn)支出增長(zhǎng)6.6%,教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)支出增長(zhǎng)5.7%。
????一年來(lái),我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,穩(wěn)定了社會(huì)大局。
????——有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)疫情。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針,因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施,從嚴(yán)從實(shí)筑牢防控屏障,快速高效處置“9.17”“9.19”輸入性疫情,實(shí)現(xiàn)社會(huì)面“無(wú)外溢”。投入疫情防控經(jīng)費(fèi)3458.12萬(wàn)元,建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室3個(gè),累計(jì)采樣核酸檢測(cè)105.08萬(wàn)人份。接種疫苗82.01萬(wàn)劑次,60歲以上人群接種率86.47%。嚴(yán)格落實(shí)“二十條”“新十條”疫情防控措施,全力抓好醫(yī)療救治保障、藥品供給和重點(diǎn)人群保護(hù)等工作,疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序,有效守護(hù)了“永勝歲月靜好、人民健康安全”。堅(jiān)持“一方有難、八方支援”,5名處級(jí)干部、5批1100人次民兵軍警、17批290人次醫(yī)護(hù)人員,支援邊境疫情防控和上海、麗江疫情處置,彰顯了永勝形象,做出了永勝貢獻(xiàn)!
????——有力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和金融杠桿作用,著力培強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn),償還到期政府債務(wù)本息4.6億元,解決教育文化園區(qū)建設(shè)資金2.98億元,整改欠撥上級(jí)?？?.2億元,化解工程欠款及農(nóng)民工工資2.74億元,債務(wù)化解力度為歷年之最。妥善處置涉眾型非法集資案件受損群眾穩(wěn)控工作,穩(wěn)妥解決戶貸企用問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊民間違法借貸行為,依法處置房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛及歷史遺留問(wèn)題。各類風(fēng)險(xiǎn)隱患化解有力、總體可控。
????——有序推進(jìn)社會(huì)治理。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得新成效。平安永勝、法治永勝建設(shè)有力推進(jìn),信訪積案化解和命案防控攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,排查矛盾糾紛3113起、化解2392起,為近三年來(lái)的總和,群眾安全感滿意度達(dá)96.25%,較上年度進(jìn)位33位。應(yīng)急管理體系不斷完善,綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高,食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官,全年無(wú)較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,打造示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè),邊屯文化博物館入選云南省首批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地。魯?shù)乩娬疽泼癜徇w安置工作通過(guò)省級(jí)終驗(yàn)。全縣社會(huì)和諧、大局穩(wěn)定。
????一年來(lái),我們堅(jiān)持以人民為中心,辦成了一批民生大事。
????——脫貧成果鞏固拓展。投入財(cái)政涉農(nóng)整合資金2.77億元,爭(zhēng)取財(cái)政部幫扶資金3.88億元、上海援助資金3160萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目204個(gè),消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)2133戶8048人。6017人農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題妥善解決,7517戶農(nóng)村低收入群體住房安全得到保障。13755戶52391名脫貧人口及“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)“雙綁”帶動(dòng),25672名脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),人均純收入7000元以下農(nóng)戶全部“清零”,脫貧人口人均純收入達(dá)14126元、增長(zhǎng)15.95%。農(nóng)村低收入人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。義務(wù)教育階段在校學(xué)生無(wú)失學(xué)輟學(xué)。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持進(jìn)一步加強(qiáng)。守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
????——鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.56萬(wàn)畝,新增耕地526.7畝、水田1801.1畝。推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”,編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃75個(gè)。30戶以上自然村通硬化路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。小坪水庫(kù)習(xí)郎保和灌區(qū)、農(nóng)村供水保障等工程扎實(shí)推進(jìn)。新增5G基站233個(gè),自然村通信基站覆蓋率達(dá)94%。打造鄉(xiāng)村振興精品示范村2個(gè)、美麗村莊10個(gè)。實(shí)施農(nóng)房抗震改造300戶。新建改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁49座、衛(wèi)生戶廁7798座?？h級(jí)以上文明村占比達(dá)76.8%,省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
????——美麗縣城日新月異。永寧高速西立交、北立交對(duì)外連接線建成通車,4條主題街區(qū)改造提升、10條市政道路綠化美化、12條主要街道風(fēng)貌改善和鳳凰山公園東廣場(chǎng)、北廣場(chǎng)、步行棧道,以及城市地標(biāo)、關(guān)丫口面山修復(fù)等項(xiàng)目完成建設(shè),6條中心城區(qū)道路完成“白改黑”。教育文化園區(qū)體育場(chǎng)、體育館、文化館、圖書(shū)館、檔案館、融媒體中心投入使用。環(huán)城西路停車場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)?！?G+智慧城市”綜合管理平臺(tái)上線運(yùn)行。五個(gè)老城區(qū)片區(qū)污水管網(wǎng)改造工程全面完成。民主廣場(chǎng)棚戶區(qū)、文明北路老舊小區(qū)改造加快實(shí)施。美麗縣城常態(tài)化“回頭看”指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為96.3%,順利通過(guò)省級(jí)復(fù)檢。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展,“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固,人民群眾衛(wèi)生狀況滿意度達(dá)97.04%,群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
????——民生福祉持續(xù)改善。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3744人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.6萬(wàn)人,“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、13%。教育高質(zhì)量發(fā)展11條措施和“雙升”“雙減”政策全面落實(shí),募集教育高質(zhì)量發(fā)展資金405萬(wàn)元?？h第二幼兒園實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué),學(xué)前教育毛入園率達(dá)93.54%。永北鎮(zhèn)中學(xué)、縣特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投入使用,初中學(xué)業(yè)水平質(zhì)量綜合排名全市第二。高考一本上線187人,凈增70人,創(chuàng)歷史最好成績(jī)?？h第二人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院分院、縣人民醫(yī)院綜合樓加快建設(shè),縣醫(yī)養(yǎng)中心、慈愛(ài)眼科醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,與縣外三甲醫(yī)院建立專家團(tuán)隊(duì)工作站5個(gè)、專家工作站1個(gè)、?？坡?lián)盟3個(gè)。落實(shí)“三孩”生育政策。發(fā)放高齡補(bǔ)貼110.35萬(wàn)元,創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家。永勝秋千隊(duì)在省民運(yùn)會(huì)上勇奪“雙冠”。“永勝這十年”主題新聞發(fā)布系列活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建成功。
????一年來(lái),我們堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展,踐行了千年大計(jì)。
????——程海生態(tài)持續(xù)改善?！傲蟾锩耘e措”深入推進(jìn),程海水位持續(xù)回升,較上年年底上升0.15米;水質(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)中向好,與上年相比,總氮下降0.01毫克/升、總磷下降0.004毫克/升、高錳酸鹽指數(shù)下降1.0毫克/升,水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類(pH值、氟化物除外)。完成“兩線”“三區(qū)”劃定,生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積擴(kuò)大2.82倍。《云南省程?！耙缓徊摺狈桨?2021—2025年)》通過(guò)省級(jí)批復(fù)?！对颇鲜〕毯１Ｗo(hù)條例》修訂工作積極推進(jìn)。程海東南片區(qū)小水網(wǎng)、明子橋河至白草坪水庫(kù)連通工程加快建設(shè),小米田水庫(kù)與仙人河水系連通工程、程海西側(cè)小水網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)。完成程海流域污水收集提升改造項(xiàng)目(二期)工程,沿湖村落污水收集率達(dá)96.28%。程海環(huán)湖生態(tài)廊道(一期)項(xiàng)目順利開(kāi)工,湖濱生態(tài)紅線、湖泊生態(tài)黃線標(biāo)識(shí)標(biāo)志落地落實(shí)。程海湖生態(tài)修復(fù)(二期)、程海流域入湖河道生態(tài)綜合治理項(xiàng)目(一期)加快推進(jìn)。大水大肥作物禁種成果持續(xù)鞏固,年產(chǎn)15萬(wàn)噸有機(jī)肥廠建成投產(chǎn)。完成金蘭村、小鋪村畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建成綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范1.2萬(wàn)畝。程海高原湖泊研究中心掛牌成立。首屆程海保護(hù)治理論壇成功舉辦。
????——污染防治持續(xù)深化。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋寶坪銅礦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)序整改,松坪米厘5個(gè)銅廠歷史遺留環(huán)境問(wèn)題基本解決。長(zhǎng)江“十年禁漁”、河(湖)長(zhǎng)制深入實(shí)施,金沙江、五郎河等重點(diǎn)河流水域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),縣城三個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？h域內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)標(biāo)、主要污染物排放量下降、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定,無(wú)重大生態(tài)環(huán)境破壞事件發(fā)生。
????——綠美建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”,高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)施城鄉(xiāng)綠美三年行動(dòng),建設(shè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊127個(gè)。三級(jí)“林長(zhǎng)制”全面落實(shí),完成義務(wù)植樹(shù)39.7萬(wàn)株、退耕還林7.16萬(wàn)畝、封山育林4.5萬(wàn)畝、綠化造林3500畝。森林草原防滅火工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年“無(wú)火災(zāi)”記錄。全縣森林覆蓋率達(dá)62.94%。
????一年來(lái),我們大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢牢守住意識(shí)形態(tài)陣地,深入踐行作風(fēng)革命、效能革命,全面推進(jìn)“爭(zhēng)一流、促跨越”行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案149件。辦結(jié)行政復(fù)議13件、行政訴訟案件16件。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,企業(yè)登記注冊(cè)、開(kāi)辦時(shí)間均壓縮至1個(gè)工作日之內(nèi)。一大批辦理成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
????國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、民兵建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障等工作得到新加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、婦女兒童等群團(tuán)工作取得新成績(jī)。糧食和物資儲(chǔ)備、民政、人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、保密、檔案、氣象、慈善、地方志、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
????各位代表!過(guò)去的一年,面對(duì)反復(fù)沖擊的新冠疫情,廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、村組(社區(qū))工作者、志愿者、黨員干部職工聞令而動(dòng)、沖鋒陷陣、同心戰(zhàn)疫,用真心大愛(ài)詮釋了偉大抗疫精神,用辛勤汗水筑牢了堅(jiān)固屏障,守護(hù)了人民生命安全和身體健康。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全縣各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、負(fù)重前行,苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難,在大戰(zhàn)大考中頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗(yàn)。所取得的成績(jī)來(lái)之不易、彌足珍貴。一路走來(lái),我們深切感受到,這些成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神的科學(xué)指引,關(guān)鍵在于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于財(cái)政部、上海楊浦區(qū)的傾情幫扶,離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的大力支持,凝結(jié)了全縣廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣干部群眾,向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士,向駐永武警官兵和公安干警,向關(guān)心、支持、參與永勝發(fā)展進(jìn)步的各位朋友,表示衷心感謝并致以崇高敬意!
????各位代表!回望過(guò)去的路,我們既有波濤洶涌中的“穩(wěn)”、風(fēng)雨兼程中的“進(jìn)”,也有不置可否的“失”,地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)。放眼前行的路,我們將迎來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史機(jī)遇,也將面臨高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)峻時(shí)代挑戰(zhàn),欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情仍然沒(méi)有改變,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分的問(wèn)題依然突出。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)不牢是我們亟待突破的發(fā)展瓶頸;財(cái)政收支矛盾、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、發(fā)展要素制約,保護(hù)中發(fā)展、負(fù)重任跳高是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn);脫貧人口返貧、生態(tài)環(huán)境破壞、安全生產(chǎn)事故、社會(huì)維穩(wěn)熱點(diǎn)是我們時(shí)刻面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn);斗志不強(qiáng)、能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不硬是我們必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)此,我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦,時(shí)刻保持戒驕戒躁,時(shí)刻保持沖鋒姿態(tài),采取有力措施,認(rèn)真加以破解。
????二、2023年工作安排
????黨的二十大科學(xué)擘畫(huà)了新征程的宏偉藍(lán)圖,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南?？h委十四屆三次全會(huì)深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)省委、市委全會(huì)部署,圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),科學(xué)謀劃了新時(shí)代永勝社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。我們必須全面學(xué)習(xí)、全面把握,時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”,牢記“三個(gè)務(wù)必”,戮力同心、踔厲奮發(fā),犯其至難圖其至遠(yuǎn),克難至上、乘勢(shì)而上、后發(fā)居上,全力推動(dòng)永勝發(fā)展三年大提升、八年大發(fā)展、十五年大跨越,確保與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
????2023年,是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是永勝發(fā)展突圍趕超的破局之年、攻堅(jiān)之年。我們要全面貫徹落實(shí)縣委十四屆三次全會(huì)安排部署,把大抓投資、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓環(huán)境、大抓生態(tài)、大抓城鄉(xiāng)、大抓民生作為今年政府工作的著力點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,殫精竭力謀發(fā)展,全力以赴抓發(fā)展,凝心聚力促發(fā)展,在新時(shí)代新征程上跑出永勝“加速度”、闖出永勝新局面、干出永勝新業(yè)績(jī)、譜寫(xiě)永勝新篇章!
????今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆三次全會(huì)、縣委十四屆三次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,深入推進(jìn)“爭(zhēng)一流、促跨越”行動(dòng),全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià),突出做好育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資、抓創(chuàng)城、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定等工作,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、綠色發(fā)展排頭兵、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè),為新時(shí)代永勝社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。
????今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全市平均水平,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,單位生產(chǎn)總值能耗下降率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
????今年政府工作的重點(diǎn)是:以建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”為目標(biāo),攻堅(jiān)“五大任務(wù)”,強(qiáng)化“三大保障”,緊抓“三大重點(diǎn)”,打造“三大園區(qū)”,出臺(tái)“3個(gè)2000萬(wàn)元、3個(gè)300萬(wàn)元、1個(gè)1萬(wàn)畝”政策舉措,解決“投入不足、保障不力、動(dòng)力不強(qiáng)”三大問(wèn)題,充分發(fā)揮“兩大優(yōu)勢(shì)”,緊緊依靠全縣各族干部群眾,團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦奮斗,打開(kāi)發(fā)展新局面、奪取發(fā)展新勝利。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),具體抓好以下6個(gè)方面的工作。
????(一)大抓項(xiàng)目,加快發(fā)展
????堅(jiān)持項(xiàng)目為王,大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目,發(fā)揮投資拉動(dòng)、引資推動(dòng)、融資撬動(dòng)作用,千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、較快增長(zhǎng)、良性增長(zhǎng)。
????主抓投資。采取經(jīng)濟(jì)、行政、司法、紀(jì)律手段,實(shí)行重大項(xiàng)目倒逼責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),確保投資高開(kāi)高走,全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資82.4億元以上。千方百計(jì)保障重大項(xiàng)目,安排土地報(bào)批資金2000萬(wàn)元以上,將邊屯文化產(chǎn)業(yè)園、鳳凰山公園南門(mén)片區(qū)、白馬公園片區(qū)等19個(gè)項(xiàng)目納入成片開(kāi)發(fā)方案,申報(bào)建設(shè)用地指標(biāo)1819.61畝,整理土地1萬(wàn)畝,破解項(xiàng)目用地瓶頸。全力以赴推進(jìn)在建重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)華麗高速、永寧高速互聯(lián)互通,完成順州三級(jí)公路改擴(kuò)建和30戶以上自然村通硬化路建設(shè),加快推進(jìn)滇中引水魯?shù)乩瓗?kù)區(qū)提水、扎實(shí)德水庫(kù)等項(xiàng)目,全力保障永鶴高速、大麗攀高鐵、金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施二期工程建設(shè),確保57項(xiàng)在建重大項(xiàng)目完成投資35億元以上。立足資源優(yōu)勢(shì)謀劃重大項(xiàng)目,安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元,確保全年重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在100億元以上。搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)永勝大型灌區(qū)、金沙江光伏泵站(三期)、悶龍河水庫(kù)等重大項(xiàng)目獲得國(guó)家、省市投資支持,確保新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資47億元以上。切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。
????狠抓引資。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、“一把手”招商、資源優(yōu)勢(shì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,緊盯“中字頭、國(guó)字號(hào)”等實(shí)力企業(yè),聚焦文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物健康等重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化招商引資政策,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),廣泛開(kāi)展招商引資推介會(huì)、商洽會(huì),著力引進(jìn)一批符合永勝發(fā)展需求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立“七個(gè)一”招商引資機(jī)制,健全招商引資目標(biāo)考核制度,強(qiáng)化招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù),提高項(xiàng)目簽約率、落地率、資金到位率。全年謀劃包裝招商引資項(xiàng)目15個(gè)以上,引進(jìn)到位資金30億元以上,其中省外項(xiàng)目不少于2個(gè),省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長(zhǎng)15%以上。切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
????善抓融資。用好用足支持政策,積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券。用足用活政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目,加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作,持續(xù)做好政策性貸款、項(xiàng)目融資等工作。創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式,撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),確保民間投資比重快速增長(zhǎng)。切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
????(二)大抓產(chǎn)業(yè),融合發(fā)展
????堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興經(jīng)濟(jì),大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以建設(shè)“三大園區(qū)”為抓手,以打造“三大假日經(jīng)濟(jì)品牌”為重點(diǎn),加快建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。
????提質(zhì)增效做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)立縣不動(dòng)搖,鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位。嚴(yán)守耕地紅線,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝,確保糧食播種面積穩(wěn)定在63萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量22.6萬(wàn)噸以上。積極探索金沙江綠色發(fā)展“永勝經(jīng)驗(yàn)”,實(shí)施特色水果提質(zhì)增效2萬(wàn)畝,組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷“兩個(gè)團(tuán)隊(duì)”,創(chuàng)建生產(chǎn)管理技術(shù)和質(zhì)量評(píng)價(jià)“兩套標(biāo)準(zhǔn)”,打造一個(gè)高原特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。堅(jiān)定不移推進(jìn)食用菌“一縣一業(yè)”,大力推廣林下種植、大田種植、庭院種植模式,加快建設(shè)萬(wàn)畝林下食用菌種植示范基地、現(xiàn)代化立體栽培工廠,發(fā)展食用菌2.5萬(wàn)畝以上,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值5.5億元以上。建設(shè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地,推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,打響高原優(yōu)質(zhì)特色稻米品牌。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù),推進(jìn)肉牛、黑山羊、生豬、烏骨雞等畜禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提升烤煙、花椒、中藥材、魔芋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新建綠色食品牌產(chǎn)業(yè)基地15個(gè),培育新增“三品一標(biāo)”8個(gè)以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100戶以上。
????集中精力做強(qiáng)工業(yè)。樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣理念,確立工業(yè)主導(dǎo)性地位,以工促農(nóng)、興旅、強(qiáng)縣。全力打造“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。建設(shè)以食用菌為主的高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū),引進(jìn)“頭部”企業(yè)、培強(qiáng)入園企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)集聚功能,推進(jìn)中源、坤源公司高原特色食用菌精深加工和三川集團(tuán)2000萬(wàn)袋食用菌湯料包生產(chǎn)線等項(xiàng)目,加快建設(shè)工業(yè)檸檬加工廠和原料基地;建設(shè)以螺旋藻、紅球藻為主的微藻康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),重塑程海螺旋藻品牌形象,科技賦能開(kāi)發(fā)蝦青素,做大做強(qiáng)生物健康產(chǎn)業(yè);建設(shè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),開(kāi)工建設(shè)金沙江流域農(nóng)特產(chǎn)品現(xiàn)代物流園,完成惠購(gòu)聯(lián)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè),做好縣城物流汽配城項(xiàng)目招商工作,力爭(zhēng)搬遷新建糧油儲(chǔ)備配送中心。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取麥叉拉抽水蓄能項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃,建成六德紅土地、仁和爛田坡等8個(gè)光伏電站,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)濤源筆架山、片角熱水塘等11個(gè)光伏電站,做好屋頂分布式光伏項(xiàng)目前期工作。實(shí)現(xiàn)大安煤礦竣工投產(chǎn),提升陶瓷、琺瑯銀器等特色產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力,推動(dòng)特種水泥、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。
????多點(diǎn)發(fā)力做活服務(wù)業(yè)。樹(shù)立文旅興縣理念,確立旅游服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性地位。全力打造“三大假日經(jīng)濟(jì)品牌”,堅(jiān)持“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”,突出民俗風(fēng)情、特色物產(chǎn)、美食文化,高水平辦好第二屆“荷花季”和特色產(chǎn)品展銷會(huì)、物資交流會(huì),提升永勝知名度、產(chǎn)品影響力,促進(jìn)假日消費(fèi)、過(guò)境消費(fèi)。加快培育和發(fā)展批零住餐、文體娛樂(lè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè),新增限額以上商貿(mào)企業(yè)12戶以上。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),加快建設(shè)鳳凰商業(yè)廣場(chǎng),用好用活教育文化園區(qū)優(yōu)質(zhì)資源,植入文化體育產(chǎn)業(yè),打造文體商貿(mào)中心。劃行歸市、培植消費(fèi)場(chǎng)景、培養(yǎng)消費(fèi)業(yè)態(tài),打造瀾滄衛(wèi)特色主題街區(qū)商業(yè)步行街。推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,完成一個(gè)高水平的全域旅游總體規(guī)劃,制作一個(gè)高質(zhì)量的永勝文化旅游宣傳片,打造一系列高品質(zhì)的景區(qū)景點(diǎn),推出兩條精品旅游線路。全力創(chuàng)建程海AAAA級(jí)景區(qū),引入市場(chǎng)化理念,提檔升級(jí)邊屯文化博物館、毛氏宗祠、清水古鎮(zhèn)等景點(diǎn),爭(zhēng)取實(shí)施程海邊屯文化博物館至生態(tài)廊道旅游連接線。做好紅石崖國(guó)家級(jí)古地震遺址“天坑”、金沙江地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)縣城五星級(jí)酒店、片角熱河高品質(zhì)溫泉酒店和關(guān)丫口游客服務(wù)區(qū)。全面推進(jìn)“美麗三川”國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè),完成2023年度10項(xiàng)重點(diǎn)工程,做活“水文章”,盡顯美麗田園風(fēng)光。
????(三)大抓環(huán)境,創(chuàng)新發(fā)展
????堅(jiān)持打造一流營(yíng)商環(huán)境,大力培育壯大市場(chǎng)主體,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)活力、創(chuàng)新動(dòng)力,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展和改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
????以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng),著力提升市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文五大環(huán)境。每季度開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)并公布滿意度排名,每季度召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)、企業(yè)懇談會(huì),健全政務(wù)服務(wù)中心縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日、部門(mén)負(fù)責(zé)人接待日等制度,做好企業(yè)開(kāi)辦、獲得用水用電用氣、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān),簡(jiǎn)化辦事流程,壓縮辦事時(shí)間,力爭(zhēng)15項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)排名全市前列。持續(xù)深化“放管服”改革,加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè),推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”和“一件事一次辦”改革。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)決糾治項(xiàng)目推進(jìn)不到位、審批準(zhǔn)入不便捷、監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題,堅(jiān)決清除損害營(yíng)商環(huán)境的“釘子戶”“絆腳石”,推動(dòng)為企服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)辦盡辦、能辦快辦。
????以更好服務(wù)培育市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革,實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng),推動(dòng)縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),充分發(fā)揮國(guó)有資本、資產(chǎn)、資源效益。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,建立“企業(yè)家接待日”制度,推動(dòng)“親”“清”新型政商關(guān)系發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、貸免扶補(bǔ)、金融扶持等政策,安排企業(yè)信貸引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元、企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元,支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展,推動(dòng)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。
????以更實(shí)舉措營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,新認(rèn)定科技型中小企業(yè)5戶以上。安排科技創(chuàng)新、品牌打造獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元,加強(qiáng)特色水果、食用菌、微藻、陶瓷、琺瑯銀器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐,支持企業(yè)開(kāi)展人才引進(jìn)、科技研發(fā)、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施“匯聚永勝英才行動(dòng)”,加大中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)和扶持力度,深化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持發(fā)展直播帶貨、農(nóng)村電商等模式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)15%以上。
????(四)大抓城鄉(xiāng),協(xié)調(diào)發(fā)展
????堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
????鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措,提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng),加快建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,持續(xù)增加工資性收入,不斷拓寬經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性增收渠道,確保人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧戶、“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象全部“清零”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,做好產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)、兜底保障等工作。加強(qiáng)財(cái)政部定點(diǎn)幫扶,搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大政策、大項(xiàng)目。深化滬滇協(xié)作,推進(jìn)人才、科技、市場(chǎng)深度合作。
????全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程,建設(shè)2個(gè)精品示范村、10個(gè)美麗村莊。新建“四好農(nóng)村路”168公里,實(shí)施農(nóng)房抗震改造1000戶,確保農(nóng)村供水保障率穩(wěn)定在90%以上,完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,加強(qiáng)城鄉(xiāng)加氣站、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建改建5G基站136個(gè)。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化三年行動(dòng),打造市級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省市級(jí)綠美村莊126個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),新建改建衛(wèi)生戶廁5940座、自然村衛(wèi)生公廁32座。抓好“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”,加強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè),提升鄉(xiāng)村善治水平。依法審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
????加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以綠美縣城建設(shè)為主題,以“五城同創(chuàng)”為抓手,一體推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè),做優(yōu)美麗縣城,做實(shí)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康縣城、文明城市。深入拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成效,接續(xù)實(shí)施“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”行動(dòng),力爭(zhēng)程海鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)城市更新居住品質(zhì)提升三年行動(dòng),實(shí)施美麗縣城建設(shè)“十大工程”,提升4條城區(qū)主干道、12個(gè)“口袋公園”綠化美化水平,新建3個(gè)“口袋公園”。開(kāi)展“縣樹(shù)”“縣花”評(píng)選,創(chuàng)建綠美社區(qū)2個(gè)、綠美街道2條。開(kāi)工建設(shè)第二污水處理廠及配套管網(wǎng)、縣城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等工程,加快推進(jìn)保障性租賃住房、智慧城市及縣城環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)等項(xiàng)目。健全網(wǎng)格化管理體系,加強(qiáng)市容市貌治理,提升縣城運(yùn)營(yíng)維護(hù)精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平。
????(五)大抓生態(tài),綠色發(fā)展
????堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵。
????以革命性舉措系統(tǒng)治理程海。持續(xù)實(shí)施“六大革命性舉措”,抓實(shí)應(yīng)急補(bǔ)水、污水收集處理、入湖河道治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工作,推進(jìn)程海保護(hù)治理2023年度17項(xiàng)重點(diǎn)工程,確保程海水位持續(xù)回升、水質(zhì)穩(wěn)定向好、水生態(tài)不斷優(yōu)化。以補(bǔ)充程海水資源總量為核心保水位。加快推進(jìn)小米田水庫(kù)與仙人河水系連通工程建設(shè),完成明子橋河至白草坪水庫(kù)連通、程海東南片區(qū)小水網(wǎng)及智慧水務(wù)改造、程海西側(cè)小水網(wǎng)等工程。以消除污染源為根本保水質(zhì)。實(shí)施程海流域污水收集處理(三期)、入湖河道生態(tài)綜合治理(一期)、畜禽糞污綜合治理(一期)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代部分化肥等項(xiàng)目。以系統(tǒng)恢復(fù)為統(tǒng)領(lǐng)保生態(tài)。完成程海湖生態(tài)修復(fù)(二期)、程海環(huán)湖生態(tài)廊道(一期)工程,啟動(dòng)程海環(huán)湖生態(tài)廊道(二期)項(xiàng)目。實(shí)施程海流域面山生態(tài)修復(fù)3600畝。做好國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《云南省程海保護(hù)條例》、“兩線”劃定方案、“三區(qū)”管控措施,制定出臺(tái)《程海鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收辦法》,持續(xù)推進(jìn)“美麗程海全民護(hù)湖”專項(xiàng)行動(dòng)。掛圖作戰(zhàn)全面整改中央及省級(jí)、市級(jí)督察巡察反饋涉及程海問(wèn)題,打造高原湖泊保護(hù)治理“程海樣板”。
????加強(qiáng)金沙江流域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決落實(shí)“三線一單”管控措施,嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”,統(tǒng)籌推進(jìn)金沙江流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”,實(shí)施封山育林10萬(wàn)畝、退化林修復(fù)3萬(wàn)畝,抓好森林草原管護(hù)、防滅火等工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,實(shí)施海河、達(dá)旦河、枯木河綜合治理項(xiàng)目,推進(jìn)期納、仁和、六德等泥石流綜合整治工程,做好濤源上六、片角下六自然災(zāi)害搬遷避讓安置工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化三年行動(dòng),因地制宜建設(shè)綠美道路、綠美湖泊、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū),爭(zhēng)取成功申報(bào)一批省級(jí)“美麗河湖”。開(kāi)展綠色生產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā),推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
????打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及各類巡視、巡察、檢查、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改,確保寶坪銅礦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷號(hào)、松坪米厘銅廠歷史遺留環(huán)境問(wèn)題全面解決。持續(xù)深化河(湖)長(zhǎng)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地保護(hù)管理,強(qiáng)化金沙江、仙人河、五郎河等重點(diǎn)河流水污染防治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物、尾氣排放、揚(yáng)塵治理、垃圾分類和資源化利用,爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村污水治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
????(六)大抓民生,共享發(fā)展
????堅(jiān)持以人民為中心,聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題,兜牢民生底線,辦好10件惠民實(shí)事,共建共享團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定發(fā)展示范區(qū)。
????抓牢抓實(shí)民生保障。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)兜底幫扶,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上,穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.6萬(wàn)人以上,開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3.2萬(wàn)人次以上。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)500人以上。嚴(yán)厲打擊各類欠薪行為,保障好勞動(dòng)者合法權(quán)益。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面增效行動(dòng),健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度,完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算,穩(wěn)妥推進(jìn)職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障改革。落實(shí)低保、特困、優(yōu)撫等特殊群體救助政策,保障兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體合法權(quán)益。
????統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。安排教育、衛(wèi)生人才培養(yǎng)激勵(lì)資金300萬(wàn)元。堅(jiān)持“五個(gè)一流”目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)《教育高質(zhì)量發(fā)展11條措施》。繼續(xù)加大學(xué)前教育投入力度,確?？h幼兒園晉級(jí)升等。抓實(shí)控輟保學(xué)和“雙減”“雙升”工作,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)永勝縣鳳凰小學(xué)。實(shí)施高中質(zhì)量提升、職業(yè)教育提質(zhì)和特殊教育培優(yōu)行動(dòng),大力支持永勝一中晉升一級(jí)二等完中。深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”和基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革,開(kāi)展“張桂梅先進(jìn)事跡”學(xué)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),選樹(shù)一批“名師”“名校長(zhǎng)”。統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、民辦教育。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革,加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)。建成縣第二人民醫(yī)院、慈愛(ài)眼科醫(yī)院和縣人民醫(yī)院綜合樓,推進(jìn)縣人民醫(yī)院分院、縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),選樹(shù)一批“永勝名醫(yī)”。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。做好疾病預(yù)防控制、慢性病綜合防治和婦幼保健、健康教育等工作。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《尽耙翌愐夜堋?持續(xù)做好疫苗接種,保障好群眾就醫(yī)用藥,重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防治,全力保健康、防重癥。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播體系縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。大力挖掘和弘揚(yáng)邊屯文化、毛氏文化,高質(zhì)量舉辦第二屆毛氏文化研討會(huì)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和琺瑯銀器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,豐富人民群眾精神文化生活。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。做好紅石崖古地震遺址科普教育基地創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。落實(shí)移民后期扶持政策,創(chuàng)建金沙江移民庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
????防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)固基礎(chǔ)財(cái)源,培育新興財(cái)源,完成地方稅收收入3.3億元以上。積極向上爭(zhēng)取,確保財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付同比增幅不低于3%。建立編外人員核準(zhǔn)制度,壓減公共支出。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。清理盤(pán)活政府閑置資產(chǎn)、存量資產(chǎn)和土地、礦產(chǎn)、能源、生態(tài)等資源,多渠道籌措資金化解存量債務(wù)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理,堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,全面履行金融監(jiān)管職責(zé),著力化解意識(shí)形態(tài)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
????全力建設(shè)平安永勝、法治永勝。落實(shí)總體國(guó)家安全觀,推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,推進(jìn)“八五”普法,開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng),確保命案防控省級(jí)掛牌督辦如期摘帽。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,強(qiáng)化校園安全管理,加大道路交通、非煤礦山、經(jīng)營(yíng)性自建房、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度,堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。穩(wěn)步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè),提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革,進(jìn)一步做好國(guó)防教育、人民防空、兵役征集、雙擁共建、優(yōu)待優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)展。抓好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、保密、地震、氣象、檔案、史志、慈善、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)土壤普查。
各位代表,發(fā)展是解決當(dāng)前永勝一切問(wèn)題的關(guān)鍵。我們的一切工作都要圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、助推發(fā)展,在發(fā)展中突破重圍,在發(fā)展中奮勇前進(jìn),在發(fā)展中創(chuàng)造輝煌。辦好永勝的事,關(guān)鍵在黨,根本在人,我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),不斷提高政府工作的能力和水平。
????堅(jiān)持政治引領(lǐng)。全面落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,推動(dòng)黨中央、省委、市委決策部署和縣委工作要求不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,全力抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改,推動(dòng)政府工作更加規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。
????堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,健全完善重大行政決策機(jī)制,做到尊法學(xué)法守法用法。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi),主動(dòng)接受群眾、輿論、審計(jì)等各方面監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
????堅(jiān)持實(shí)干興政。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命,持續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)一流、促跨越”行動(dòng),大力踐行“三法三化”和“三個(gè)馬上”,讓實(shí)干成為全縣政府系統(tǒng)干部最鮮明的實(shí)踐品格。堅(jiān)持真抓實(shí)干,激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。弘揚(yáng)“踏實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”工作作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,切實(shí)精文減會(huì),讓基層集中精力抓落實(shí)。
????堅(jiān)持廉潔清正?？笇?shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理,堅(jiān)決控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。毫不松懈抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,堅(jiān)決整治損害群眾利益突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表,越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜越需要堅(jiān)定信心、奮勇前行,越是任務(wù)艱巨繁重越需要同心同德、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,守正篤行、久久為功,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代永勝現(xiàn)代化建設(shè)新局面!
