2023年曲靖市麒麟?yún)^(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月4日在曲靖市麒麟?yún)^(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府區(qū)長 張忠文
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效
2022年，是黨的二十大召開之年，也是麒麟發(fā)展極為艱辛、極不平凡的一年。面對(duì)多點(diǎn)反復(fù)的疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛考驗(yàn)、安全穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，以迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)廣大干部群眾，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、苦干實(shí)干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。
一年來，我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，繪制了跨越發(fā)展作戰(zhàn)圖
“一盤棋”謀劃、“一體化”推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府麒麟現(xiàn)場辦公會(huì)精神，聚焦“三區(qū)”發(fā)展定位，全面推進(jìn)奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)，謀劃制定了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化等7個(gè)三年行動(dòng)實(shí)施方案，確定了“5+2”產(chǎn)業(yè)主攻方向，實(shí)施了招商引資增效、園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，為麒麟高質(zhì)量跨越式發(fā)展擘畫出具體推進(jìn)的“坐標(biāo)系”和“時(shí)間軸”。
一年來，我們守正創(chuàng)新、砥礪前行，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤
攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，系統(tǒng)謀劃出臺(tái)了《麒麟?yún)^(qū)2022年穩(wěn)增長24條政策措施》，推動(dòng)中央和省、市一攬子政策措施落地見效，建立了“周分析、月調(diào)度、季評(píng)價(jià)、年考核”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，健全了領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、現(xiàn)場辦公、季度觀摩的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，形成了大抓項(xiàng)目、大抓經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值同比增5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增6%左右，固定資產(chǎn)投資同比增14%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑下降2.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增3%、7%左右。
一年來，我們迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，打贏了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
直面問題、主動(dòng)作為，深入開展歷史遺留問題化解三年攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頑瘴痼疾。深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，有力防范化解了地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。眾志成城、高效統(tǒng)籌，打贏了一場場疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援防線，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們凝心聚力、主動(dòng)作為，培育了真抓實(shí)干好作風(fēng)
聚焦作風(fēng)革命效能革命，扎實(shí)開展“三抓三促”主題實(shí)踐和“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提升、工作大突破。深入踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，在疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治理等急難險(xiǎn)重工作中錘煉意志、提高本領(lǐng)。嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)逐步成為麒麟干部的鮮明特質(zhì)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)興區(qū)、蓄勢賦能，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢頭強(qiáng)勁
工業(yè)經(jīng)濟(jì)添薪蓄力。工業(yè)園區(qū)收儲(chǔ)土地2063畝，省級(jí)化工園區(qū)即將獲批，龍?zhí)逗铀畮熘翀@區(qū)供水管道加快建設(shè)。干沖片區(qū)信義大道、晶玻大道2條園區(qū)主干道路完成路基建設(shè)，桂花線等2條高壓線路完成遷改，調(diào)節(jié)水廠、天然氣門閥站、污水處理廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作深入開展。越州片區(qū)3.9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將完工，新田片區(qū)3條高壓線路完成遷改。揚(yáng)鋼鋼焦一體化、雙友鋼鐵、盛凱焦化等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。信義55萬千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，全國整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，信義多晶硅一期項(xiàng)目即將開工，臺(tái)正新興裝備及能源產(chǎn)業(yè)零部件項(xiàng)目即將投產(chǎn)，貝塔科技鋰電池正極材料、高性能大容量鉛炭電池等新興產(chǎn)業(yè)成功引進(jìn)。大山煤礦年產(chǎn)30萬噸轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，龍?zhí)短?、陸東煤礦全面復(fù)產(chǎn)，煤礦“五化”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.48萬畝，播種糧食54.25萬畝、產(chǎn)糧24.07萬噸。建成2個(gè)萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)千畝水果種植基地，恒隆佳宇藍(lán)莓冷鏈物流分揀中心、蔬菜冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、活禽屠宰加工交易中心、神農(nóng)50萬頭生豬屠宰、志暉食作等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。認(rèn)證綠色有機(jī)食品10個(gè)，申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)、綠色產(chǎn)業(yè)基地38個(gè)。獲評(píng)國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、省級(jí)“一縣一業(yè)”藍(lán)莓特色縣。
商貿(mào)服務(wù)提檔升級(jí)。京東城市旗艦店、爨興商業(yè)廣場、古城生鮮市場建成運(yùn)營。宏發(fā)商業(yè)綜合體開工建設(shè)，匯泰新天地即將建成投運(yùn)，亞龍廣場、中集麒麟國際中心等項(xiàng)目快速推進(jìn)，古韻天池文化休閑街區(qū)、龍?zhí)妒芯凇L(fēng)市集等提升改造項(xiàng)目加快實(shí)施，商貿(mào)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造提升等12個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目有序推進(jìn)。引進(jìn)9戶跨境電商企業(yè)，完成外貿(mào)進(jìn)出口4.12億美元。全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)申報(bào)成功，入圍2022年國家縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。高質(zhì)量編制完成潦滸古鎮(zhèn)修建性詳規(guī)，整合項(xiàng)目資金7100萬元，獲批專債5億元，啟動(dòng)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設(shè)施及核心區(qū)建設(shè)。麒麟水鄉(xiāng)業(yè)態(tài)持續(xù)提升，招商工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，“清涼麒麟”成為文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。
（二）錨定首善之區(qū)、強(qiáng)基補(bǔ)短，城鄉(xiāng)一體加快融合
城市建管擴(kuò)容提質(zhì)。文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，圓滿完成“三區(qū)三線”劃定。沿江余家屯安置小區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造老舊小區(qū)65個(gè)，全面完成21789棟經(jīng)營性自建房排查整治，4個(gè)“爛尾樓”全部盤活。原曲靖地區(qū)印染廠生活區(qū)175戶危房安全拆除，群眾得到妥善安置，長達(dá)20余年的歷史遺留問題得以有效解決。東過境高速公路珠街連接線竣工通車，月雨路、常青路北段等7條市政道路建成完工，龍井路啟動(dòng)建設(shè)，修復(fù)改造破損路面11.7萬平方米。南片區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)三期、中心城區(qū)排水防澇一期項(xiàng)目建成投入使用，中河行洪通道改造加快推進(jìn)，新建、改造城市雨污管網(wǎng)30公里。金麟灣中心公園啟動(dòng)建設(shè)，寥廓公園生態(tài)修復(fù)完工，珠江源廣場提升改造項(xiàng)目加快實(shí)施?！熬G美城市”建設(shè)成效顯著，增綠補(bǔ)綠20.94萬平方米，打造景觀示范點(diǎn)24個(gè)。深入開展“城市大腦”建設(shè)，改造智慧化停車場5個(gè)，建成建筑散體物料運(yùn)輸智慧管理平臺(tái)，城市治理實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，爭取銜接資金5014萬元，實(shí)施工程項(xiàng)目61個(gè)。培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42個(gè)，打造省市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社4個(gè)，脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)5843人，“雙綁”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象年人均純收入達(dá)1.6萬元。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，打造越州老吳、東山水井等15個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，建成田園綜合體8個(gè)，創(chuàng)成美麗村莊22個(gè)，入列全省“美麗家園·移民新村”整縣推進(jìn)示范縣，沿江街道創(chuàng)成全市唯一省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，珠街中所入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村，聘請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授團(tuán)隊(duì)共同打造瀟湘升官屯鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。新改建農(nóng)村公路55公里，硬化聯(lián)戶路192公里，危橋拆除重建4座，建成生命防護(hù)工程58公里，全省道路交通安全現(xiàn)場會(huì)在麒麟召開。麒小線二期建成通車，沾潦公路提升改造啟動(dòng)。完成供水管網(wǎng)進(jìn)村入戶改造1298.9公里，9件?。ǘ┬退畮焱瓿沙U(xiǎn)加固，東山北片區(qū)水廠新建工程穩(wěn)步推進(jìn)，獨(dú)木水庫至瀟湘江抗旱應(yīng)急連通工程三期加快建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化改革走在全省前列。新建改建無害化衛(wèi)生戶廁4850座、公廁70座，所有自然村“四有四無”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)61.5%，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶突出問題整改堅(jiān)決有力，生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控持續(xù)加強(qiáng)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%。全面落實(shí)河長制，“三江四河五庫”基本連通，水城水庫、南盤江、瀟湘江、龍?zhí)逗泳C合治理初見成效，創(chuàng)成市級(jí)美麗河湖3條。健全林長制工作體系，完成224個(gè)“綠美麒麟”項(xiàng)目建設(shè)、營造林6400畝，森林覆蓋率達(dá)48.8%。省級(jí)、國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，東山普嘎創(chuàng)成省級(jí)綠美村莊，三寶街道創(chuàng)成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。李克強(qiáng)總理考察調(diào)研三寶長坡村對(duì)麒麟山清水秀的生態(tài)環(huán)境給予充分肯定。
（三）堅(jiān)持改革牽引、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展活力加速釋放
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。融資爭資能力全面提升，爭取地方政府專項(xiàng)債券資金17.98億元。城鄉(xiāng)投、工投集團(tuán)體制機(jī)制改革順利推進(jìn)，融資64.34億元。麒麟職教集團(tuán)啟動(dòng)整合重組，校企分開全面推進(jìn)。推行事業(yè)單位管理崗職員等級(jí)晉升，鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革全面完成。全國第二批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)深入開展，全省現(xiàn)場會(huì)在麒麟召開。綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化等14項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。全社會(huì)研發(fā)投入9.7億元。認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11戶、科技型中小企業(yè)12戶，41項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范區(qū)。
市場主體持續(xù)壯大。推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)落地，增值稅留抵退稅17.8億元，減免市場主體房租456萬元。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息1340萬元。發(fā)放技能提升補(bǔ)貼348萬元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還571萬元，惠及企業(yè)761戶，減免企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)1526萬元。市場主體倍增、“四上”企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，全區(qū)市場主體凈增2.3萬戶，凈增長21.7%，總量達(dá)12.9萬戶，全年新增“四上”企業(yè)188戶，同比增52.8%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，政銀企會(huì)商對(duì)接、服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，投訴舉報(bào)問題動(dòng)態(tài)清零?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，全市首家綜窗改革成效明顯，容缺辦理行政許可事項(xiàng)451件，投資項(xiàng)目審批平均辦結(jié)時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.35個(gè)工作日?！耙痪W(wǎng)通辦、只跑一次”的新型惠民政務(wù)服務(wù)機(jī)制全面形成。
招商引資精準(zhǔn)高效。成立區(qū)招商委，組建6個(gè)招商專班，大力招引頭部企業(yè)、總部企業(yè)、鏈主企業(yè)。納入全市“大招商”數(shù)字化平臺(tái)在庫企業(yè)和項(xiàng)目68個(gè)，新簽約項(xiàng)目23個(gè)，協(xié)議總投資133.59億元，到位省外國內(nèi)資金243.23億元，同比增30%，全年引進(jìn)外資投資企業(yè)12戶、利用外資3362.55萬美元。信義多晶硅、光伏組件蓋板、浮法玻璃招商引資項(xiàng)目入選全省招商引資先進(jìn)典型案例。
（四）緊盯民生關(guān)切、增進(jìn)福祉，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步
教體事業(yè)均衡發(fā)展。完成學(xué)校維修改造項(xiàng)目108個(gè)，區(qū)七中分校、南岸小學(xué)主體建設(shè)完工，區(qū)一幼2所分園啟動(dòng)建設(shè)，2所小區(qū)配套幼兒園移交公辦?！镑梓?yún)^(qū)高原體育主題公園”一期投入運(yùn)營?！皡^(qū)管校聘”有效落實(shí)，“雙減”政策全面落地，小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)全覆蓋。天人中學(xué)晉升省二級(jí)一等高中，2所幼兒園晉升省一級(jí)三等幼兒園。職業(yè)教育健康發(fā)展。中考各項(xiàng)指標(biāo)全市第一，高考600分以上416人，創(chuàng)歷史新高。
健康麒麟加快建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，舉全區(qū)之力，以最短時(shí)間、最小代價(jià)迅速果斷處置“6·08”“9·06”“11·16”等多輪多點(diǎn)突發(fā)疫情，最大限度保障人民群眾生命安全、身體健康。區(qū)第二人民醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)疾控中心主體完工，區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目、7個(gè)基層專家工作站建成投入使用。2個(gè)衛(wèi)生院、2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心新建改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。緊密型醫(yī)共體加快建設(shè)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革全面施行。獲評(píng)云南省鞏固愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”優(yōu)秀縣，在全市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營，入駐企業(yè)12家。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.11萬人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.36萬人，10個(gè)鎮(zhèn)（街道）基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目全面完成。組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4.2萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.13億元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保36.58萬人。區(qū)級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，建成3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。養(yǎng)老托幼、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、烈士褒揚(yáng)等社會(huì)事業(yè)殷實(shí)惠民、提標(biāo)兜底。
社會(huì)大局安定和諧。黨的二十大安保維穩(wěn)工作圓滿完成，夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”綜合考評(píng)全市第一。全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，高層建筑消防安全等7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，全區(qū)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)持續(xù)下降。常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入開展，反恐、防邪、禁毒、打傳等工作持續(xù)深化。區(qū)級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，信訪“三率”穩(wěn)步提升。省級(jí)雙擁模范城成功創(chuàng)建，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、消防、國防、人防、廣電、宗教、地方志、搬遷安置、外事僑務(wù)、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)展，工青婦、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。
（五）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，推動(dòng)省委“五個(gè)作表率”“六個(gè)堅(jiān)定不移”落地見效。著力抓好巡察、審計(jì)、督察等反饋問題整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和反腐倡廉體系建設(shè)深入推進(jìn)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督，高質(zhì)量完成185件人大代表建議、202件政協(xié)委員提案辦理，辦復(fù)率均達(dá)100%，人大代表“媒體問政”事事有回音、件件有落實(shí)。
各位代表，過去的一年，在要素趨緊、資金匱乏的現(xiàn)實(shí)困境中，我們以真抓快干破題；在風(fēng)雨同舟、榮辱與共的艱難跋涉中，我們靠不懈奮斗突圍；在知重負(fù)重、不甘落后的砥礪奮進(jìn)中，我們用效能實(shí)績交卷。這些成績的取得，是市委、市政府、區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下凝心聚力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老干部，向駐麒人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和中央省市駐麒單位，以及所有關(guān)心支持麒麟發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。受新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行和市場有效需求不足等因素影響，全區(qū)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，尤其是一般公共預(yù)算收入與區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)還有差距。前進(jìn)道路上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前麒麟發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是新冠病毒感染影響仍在持續(xù)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)增長不確定性明顯增加。二是財(cái)政增收渠道單一，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，“三?！眽毫^大，收支矛盾突出。三是空間、土地、能耗趨緊，大項(xiàng)目投資支撐不足，后續(xù)增長乏力。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度不快，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)尚未培育成勢。五是城市承載能力不足，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，大量低效閑置資源仍未得到有效盤活利用。六是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源、養(yǎng)老托幼供給不足，與人民群眾美好生活向往還有較大差距。七是少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難的精氣神；極少數(shù)干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，肆意妄為、逾越底線，頂風(fēng)違紀(jì)問題仍有發(fā)生。這些問題我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、踔厲奮發(fā)，全面開啟麒麟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了方向、擘畫了藍(lán)圖。我們將堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，緊緊圍繞省“3815”戰(zhàn)略和市“310”工程部署，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越新征程中扛起新使命、展現(xiàn)新氣象，干出新業(yè)績、創(chuàng)造新輝煌。
（一）講政治、顧大局，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一遵循
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移弘揚(yáng)偉大建黨精神，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，更好擔(dān)負(fù)起履行新使命、譜寫新篇章的時(shí)代重任。
（二）補(bǔ)短板、破瓶頸，把堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)
加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力構(gòu)建綜合立體、便捷高效、安全暢通的水、電、路、物流等城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，深入實(shí)施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。加快補(bǔ)齊內(nèi)生動(dòng)力不足短板，深入實(shí)施構(gòu)建開放發(fā)展高地三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外雙向開放，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，破除各類要素瓶頸制約，持續(xù)招大引強(qiáng)、招才引智，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量效益全面提升。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，深入實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增鏈，培育壯大“硅光伏、先進(jìn)制造、鋼鐵、煤及煤化工、農(nóng)產(chǎn)品及精深加工”5個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)、文化旅游2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，奮力在全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。
（三）謀項(xiàng)目、爭資金，把堅(jiān)持項(xiàng)目為王作為第一抓手
高質(zhì)量抓實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備，緊盯產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目策劃包裝，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫。持續(xù)開展項(xiàng)目投資“拉練評(píng)比”，強(qiáng)化土地、能源、資金等要素保障，嚴(yán)格項(xiàng)目包保推進(jìn)、專班推進(jìn)，強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批、現(xiàn)場辦公、清單管理，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)。超常規(guī)強(qiáng)化爭資融資，確保爭資融資額度不少于上年同期規(guī)模。大力激發(fā)民間投資活力，全力盤活閑置土地資源。
（四）聚民意、惠民生，把堅(jiān)持執(zhí)政為民作為第一情懷
堅(jiān)持把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快實(shí)施增進(jìn)民生福祉三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)，深入推動(dòng)健康麒麟建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，切實(shí)破解群眾“急難愁盼怨”，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
（五）強(qiáng)治理、保穩(wěn)定，把堅(jiān)持安定和諧作為第一責(zé)任
堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，深入實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留問題化解三年攻堅(jiān)行動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置能力，堅(jiān)決保障糧食安全和食品藥品安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)?？v深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安麒麟、法治麒麟。
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，把堅(jiān)持自我革命作為第一動(dòng)力
持續(xù)鞏固提升作風(fēng)革命效能革命成果，深入開展“抓落實(shí)促跨越”行動(dòng)。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，全面提振各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，切實(shí)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，以抓鐵有痕的決心，久久為功的韌勁，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良性機(jī)制。
三、勇毅前行，奮力奪取麒麟高質(zhì)量跨越式發(fā)展新勝利
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是麒麟加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超的攻堅(jiān)之年，做好政府工作責(zé)任重大。
當(dāng)前，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，百年變局加速演進(jìn)。同時(shí)，我們也處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國內(nèi)大勢看，黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放一系列政策利好，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施持續(xù)發(fā)力，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略深入實(shí)施，疫情防控政策更加精準(zhǔn)完善，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變。從全省形勢看，云南加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、加快建設(shè)綠色能源強(qiáng)省、推進(jìn)滇中城市群一體化發(fā)展，大抓招商引資、大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，為我們推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。從全市態(tài)勢看，隨著先進(jìn)制造業(yè)基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市建設(shè)的加速推進(jìn)，“世界光伏之都”、全國新能源電池產(chǎn)業(yè)基地的全面打造，全市發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、動(dòng)能加速蓄積、質(zhì)量顯著提升、勢頭更加強(qiáng)勁，必將為我們?nèi)嫱七M(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。只要我們以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以奮進(jìn)拼搏開辟未來，應(yīng)勢而謀、順勢而為、乘勢而上，搶抓機(jī)遇、補(bǔ)齊短板、破解瓶頸，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、深挖發(fā)展?jié)摿Γ鸵欢軌蛟诎l(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得未來。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省、市、區(qū)委全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)為抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“經(jīng)濟(jì)總量在全省爭先進(jìn)位，進(jìn)入全國市轄區(qū)100強(qiáng)”總目標(biāo)，突出穩(wěn)增長、增投資、控風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市核心區(qū)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，奮力奪取麒麟高質(zhì)量跨越式發(fā)展新勝利。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值增8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%以上，固定資產(chǎn)投資增12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增9%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）強(qiáng)基固本“抓產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上夯基壘臺(tái)、積厚成勢
堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)發(fā)展之路，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。完成工業(yè)園區(qū)修建性詳規(guī)編制，理順園區(qū)管理體制機(jī)制，出臺(tái)園區(qū)振興“三年行動(dòng)”方案，超前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、能源、供排水管網(wǎng)等投資12億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全面提升園區(qū)整體競爭力。持續(xù)跟進(jìn)天然氣和鐵路入園，建成信義大道、晶玻大道，力爭完成污水處理廠、天然氣門閥站、調(diào)節(jié)水廠、化工園區(qū)電力遷改等項(xiàng)目建設(shè)。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，全力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)低效用地處置及高耗低效企業(yè)騰退出清工作，努力實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、畝均效益、安全等級(jí)、節(jié)能降耗的迭代升級(jí)，拓展園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長空間。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中入園發(fā)展，帶動(dòng)上下游企業(yè)快速集聚。
力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)質(zhì)效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)揚(yáng)鋼鋼焦一體化、雙友鋼鐵、盛凱焦化等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)曲化公司鑄造生鐵項(xiàng)目異地遷建。加快眾豪岔溝煤礦60萬噸技改升級(jí)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，啟動(dòng)陸東煤礦60萬噸技改升級(jí)，全面完成龍?zhí)短锩旱V120萬噸技改升級(jí)，支持東山煤矸石發(fā)電“上大壓小”項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。建成60萬噸煤炭儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)越州片區(qū)小散煤炭洗選企業(yè)有序轉(zhuǎn)移退出。
打造新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。全力推動(dòng)“硅光伏、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、向高精尖邁進(jìn)。強(qiáng)化專班推進(jìn)、多措并舉，確保信義多晶硅一期、臺(tái)正年產(chǎn)5萬噸新興裝備及能源產(chǎn)業(yè)零部件、車用醇醚燃料、康鴻康復(fù)器械等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)富源西、羅平西風(fēng)電場項(xiàng)目和信義55萬千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目、全國整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完工、并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)信義光伏組件蓋板、信義浮法玻璃、貝塔科技鋰電池正極材料、高性能大容量鉛炭電池等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)專家工作站、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)2項(xiàng)以上，推動(dòng)1項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。以智能制造助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。
打響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)耕地用途管制。合力推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品及精深加工”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施越州老吳、東山法色等一批土地整治項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上，穩(wěn)定糧食種植面積54萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量23萬噸以上。完成東山2個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收入庫；實(shí)施6個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，新增耕地2000畝；加大旱地改造水田項(xiàng)目推進(jìn)力度，入庫指標(biāo)3000畝。持續(xù)深化“一縣一業(yè)”藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)特色縣創(chuàng)建和藍(lán)莓全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)高端藍(lán)莓品牌化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、特色水果產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體、電商“帶頭人”，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。積極支持曲靖卷煙廠中支卷煙生產(chǎn)基地、乾坤紙制品異地搬遷、麒麟復(fù)烤廠技改等項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“綠色食品牌”7個(gè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.6:1。
（二）全域協(xié)同“提品質(zhì)”，在省域副中心城市核心區(qū)建設(shè)上高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)
強(qiáng)化中心城市核心區(qū)意識(shí)，拓展城市空間，加強(qiáng)城市管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)形象大轉(zhuǎn)變、大提升，人民群眾普受惠、得實(shí)惠。
一體優(yōu)化空間布局。圍繞“南拓、北聯(lián)、中優(yōu)、東融”發(fā)展思路，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，加快完成南部新城、麒麟湖、溫泉片區(qū)控制性詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)的報(bào)批，完成文昌街、西關(guān)街等9個(gè)街區(qū)控規(guī)編制，啟動(dòng)西門街歷史文化街區(qū)申報(bào)和建設(shè)工作。進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，全域行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋。進(jìn)一步厘清土地性質(zhì)、界限和權(quán)屬，留足村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源節(jié)約集約利用。
有效盤活閑置資源。全面摸排厘清城鄉(xiāng)土地、房屋、工廠等閑置資源權(quán)屬，盤活存量形成新增投資。落實(shí)土地利用管理“增存掛鉤”機(jī)制，完成年度批而未供處置任務(wù)，閑置土地發(fā)生率不超過4%。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村資源要素盤活流轉(zhuǎn)，有效增加村集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)全要素自主有序流動(dòng)，推動(dòng)要素更強(qiáng)、配置更優(yōu)、流動(dòng)更暢，為穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生注入更多活力和動(dòng)能。
加快實(shí)施城市更新。狠抓城市路網(wǎng)建設(shè)，全力支持三元路南延線、城市東西貫通快速路改造暨收費(fèi)站外遷建設(shè)。完成龍井路、彩云路東延線等市政道路建設(shè)，啟動(dòng)永樂路西段、豐寧路、瑞和北路等道路建設(shè)。全力推動(dòng)三江大道、玄壇路東段、花柯東路、食品巷等斷頭路建設(shè)。加強(qiáng)城市水環(huán)境治理，全力配合兩江口、龔加壩污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建。啟動(dòng)中心城區(qū)污水管網(wǎng)改造建設(shè)工程，加快推進(jìn)黃家莊、長河、代河等城市污水管網(wǎng)空白區(qū)及老舊小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，全面消除中心城區(qū)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出點(diǎn)。加強(qiáng)易澇隱患點(diǎn)專項(xiàng)整治和地下管廊建設(shè)，完成中河行洪通道改造，全面提升城市防洪排澇能力。推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)東門街、如意湖、宏發(fā)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量完成101套保障性租賃住房建設(shè)和17個(gè)老舊小區(qū)改造。扎實(shí)推動(dòng)河云村、余家屯安置小區(qū)建設(shè)。優(yōu)化布局5G基站、加油站、加氣站、新能源充電樁等設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)綠美城市建設(shè)，提升城市道路、綠地、景觀品質(zhì)，打造5個(gè)小微城市公共示范點(diǎn)。啟動(dòng)西河城市生態(tài)治理及配套基礎(chǔ)設(shè)施、瀟湘江步道及河道景觀亮化工程建設(shè)，完成珠江源廣場提升改造、金麟灣中心公園建設(shè)。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主基調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，深入推進(jìn)“一平臺(tái)三機(jī)制”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，全面激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入推廣實(shí)踐“村集體+社會(huì)經(jīng)營主體”合作模式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，力爭100個(gè)以上村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)突破20萬元。深化農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4550座、公廁38座。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，積極創(chuàng)建東山水井、越州潦滸、瀟湘沙壩國家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，建設(shè)省級(jí)綠美村莊3個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、“美麗家園·移民新村”7個(gè)，打造市級(jí)“四美家園”1個(gè)以上。持續(xù)深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進(jìn)沾潦公路提升改造，實(shí)施生命安全防護(hù)工程30公里，改造危橋4座。扎實(shí)開展農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)，完成2件?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固，加快推進(jìn)三寶水廠等城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)更新改造，啟動(dòng)瀟湘水廠、茨營法克水廠、智慧水務(wù)二期、珠街青龍聯(lián)合管網(wǎng)延伸等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造麒麟特色城鄉(xiāng)供水一體化改革示范點(diǎn)。
全面提升治理水平。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管理，持續(xù)開展城區(qū)“兩違”建筑、違法用地清理整治。建立完善生活垃圾分類系統(tǒng)，提速推進(jìn)再生資源綜合處理中心項(xiàng)目，推動(dòng)城區(qū)餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)處置全覆蓋。鞏固提升物業(yè)管理服務(wù)水平，積極探索新時(shí)代黨建引領(lǐng)小區(qū)治理模式。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)澇防治、物業(yè)管理、劃行歸市等工作，加快城市公共空間微治理、精提升。持續(xù)深入建設(shè)“城市大腦”，加快探索智慧城市建設(shè)，大力拓展智慧社區(qū)、智慧城管、智慧停車等應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村自治法治德治建設(shè)，充分發(fā)揮村規(guī)民約在弘揚(yáng)公序良俗方面的積極作用。
（三）開放包容“強(qiáng)輻射”，在商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)上筑巢引鳳、匯商聚人
堅(jiān)持以高水平開放驅(qū)動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”、促進(jìn)“雙循環(huán)”，持續(xù)提升核心區(qū)輻射力和影響力，全力打造輻射滇東北和黔西南的區(qū)域消費(fèi)中心。
加快打造區(qū)域綜合消費(fèi)中心。提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)、加快新型消費(fèi)發(fā)展、優(yōu)化消費(fèi)平臺(tái)載體，突出打造阿詩瑪、麒麟花園兩大品質(zhì)商圈，差異化提升龍?zhí)妒芯?、古城新巷?條特色商業(yè)街區(qū)，集中連片打造白石江、瀟湘江夜間經(jīng)濟(jì)帶。支持企業(yè)導(dǎo)入旅游休閑、文化創(chuàng)意、會(huì)展演藝等特色元素，打造集地方美食、個(gè)性零售、休閑社區(qū)、文創(chuàng)體驗(yàn)于一體的商業(yè)文化消費(fèi)綜合體。扎實(shí)推進(jìn)全國第二批一刻鐘便民生活圈建設(shè)，統(tǒng)籌開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，打造龍?zhí)?、鼓樓、官坡、金江等示范點(diǎn)。提速“退二進(jìn)三”，推進(jìn)低端專業(yè)市場改造升級(jí)，盤活老街區(qū)、老廠房等特色資源，打造精品民居、民宿等消費(fèi)業(yè)態(tài)聚集區(qū)，不斷拓展服務(wù)空間、拓寬消費(fèi)渠道。
提速構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。加快構(gòu)建“兩圈兩園”城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)匯泰新天地投入運(yùn)營，推進(jìn)亞龍廣場、中集麒麟國際中心等商業(yè)綜合體建設(shè)，支持京東等城市旗艦店健康有序發(fā)展，打造中部高品質(zhì)商貿(mào)服務(wù)圈。強(qiáng)化“五館一中心”區(qū)域商業(yè)配套，舉辦特色賽事活動(dòng)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造北部文體會(huì)展商圈。實(shí)體化、專業(yè)化、市場化運(yùn)營人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)龍頭企業(yè)，整合關(guān)聯(lián)企業(yè)建設(shè)區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)總部聚集，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力，打造南部總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部物流產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。
著力發(fā)展高端文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造集休閑、旅游、康養(yǎng)、餐飲、電商等為一體的產(chǎn)業(yè)體系。完成潦滸古鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)，加快國家氣候生態(tài)標(biāo)志品牌“避暑旅游目的地”申報(bào)工作。深入實(shí)施麒麟水鄉(xiāng)、東山克依黑2個(gè)4A級(jí)景區(qū)提升改造工程，完成珠街涌泉紅色文化特色村打造，實(shí)質(zhì)推動(dòng)溫泉、南部新城、金麟灣、麒麟湖片區(qū)開發(fā)。積極探索周末休閑、旅居養(yǎng)老、健體康養(yǎng)、文化體驗(yàn)、露營旅游等新型旅游發(fā)展模式，大力發(fā)展“微旅游”“微度假”等新興旅游形態(tài)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（四）凝心聚力“優(yōu)服務(wù)”，在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上破除頑瘴痼疾、打造發(fā)展洼地
堅(jiān)持實(shí)體興區(qū)，強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化麒麟服務(wù)，厚植營商沃土，凝聚推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加大開源節(jié)流力度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，保障財(cái)政可持續(xù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。推進(jìn)新一輪國企改革發(fā)展三年行動(dòng)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，積極爭取區(qū)城鄉(xiāng)投、區(qū)工投獲得AA+主體信用評(píng)級(jí)。深化投融資體制改革，積極爭取政策性開發(fā)性金融工具資金，持續(xù)拓寬社會(huì)融資籌資渠道。深化要素市場化改革，減少和優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等各領(lǐng)域改革，讓改革紅利更好惠及人民群眾。
強(qiáng)化要素支撐保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，提高資源配置效率，以創(chuàng)新方式、超常手段破解各類要素瓶頸制約?！耙坏匾徊摺奔涌扉e置和批而未供土地處置力度，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)土地1000畝以上。扎實(shí)開展區(qū)域環(huán)境總量核查，全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)手續(xù)。做好新增用能保障、存量用能優(yōu)化、落后用能淘汰和節(jié)能技術(shù)改造的加減法，促進(jìn)能源高效利用，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出能耗空間。著力穩(wěn)存量、拓增量，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期，加強(qiáng)專項(xiàng)債券爭取。健全完善項(xiàng)目從謀劃儲(chǔ)備到竣工投產(chǎn)全鏈條閉環(huán)管理工作機(jī)制，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，確保簽約項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，一體推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。全面推行與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“一件事”就近辦、集成辦、簡便辦。全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。圍繞國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系18項(xiàng)指標(biāo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)靠前指標(biāo)進(jìn)位爭先、中游指標(biāo)提檔升位、落后指標(biāo)補(bǔ)齊短板，確保9項(xiàng)以上指標(biāo)達(dá)到全市領(lǐng)先水平，以營商環(huán)境大躍升推動(dòng)城市核心競爭力大提升。
培育壯大市場主體。深入實(shí)施市場主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“一行業(yè)一方案、一企業(yè)一對(duì)策”，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，支持各類市場主體提高質(zhì)量、壯大規(guī)模，著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、扶持一批高稅收高利潤企業(yè)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、創(chuàng)建一批知名品牌企業(yè)。以更實(shí)舉措、更優(yōu)環(huán)境，全面提振民營企業(yè)信心，深入落實(shí)要素獲取、準(zhǔn)入許可等公平競爭政策，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。支持龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大供應(yīng)鏈，推動(dòng)市場主體總量快速增長，確保市場主體數(shù)量達(dá)14.85萬戶，企業(yè)數(shù)量達(dá)3.83萬戶。
引育并舉招大引強(qiáng)。深入實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”招商、市場化招商、專班招商，確保省外國內(nèi)到位資金增長30%以上。打造重點(diǎn)地塊及項(xiàng)目VR可視化線上招商平臺(tái)，用好用活“六庫五清單”基礎(chǔ)臺(tái)賬，精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)行一張圖、一清單、一本賬精準(zhǔn)招商。緊扣5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增鏈，開展行業(yè)龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)和成長型企業(yè)重點(diǎn)招商，抓實(shí)先進(jìn)制造、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等園區(qū)招商，力爭引進(jìn)5戶以上配套企業(yè)。深入實(shí)施招才引智戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全面增強(qiáng)技術(shù)型人才與產(chǎn)業(yè)的黏合性、適配度，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
（五）提標(biāo)擴(kuò)面“惠民生”，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上盯緊急難愁盼、厚植為民情懷
堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，以趕考的清醒和堅(jiān)定，答好新時(shí)代“民生答卷”。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。全方位提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，著力打造“麒麟教育品牌”。完成區(qū)七中分校、南岸小學(xué)、區(qū)一幼2所分園、益寧中心幼兒園和4所村級(jí)幼兒園建設(shè)并投入使用，抓好區(qū)十二中項(xiàng)目前期，啟動(dòng)靖寧東路中小學(xué)、麒麟湖小學(xué)、白石江中心幼兒園等學(xué)校建設(shè)。深入推進(jìn)“雙減”工作，確?！皽p負(fù)不減質(zhì)”。加大人才引進(jìn)力度，扎實(shí)開展區(qū)管校聘、校長職級(jí)制等改革。引導(dǎo)高中學(xué)校拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)省市級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校5所。加強(qiáng)青少年和競技體育后備人才培養(yǎng)，創(chuàng)建國家、省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校10所。
提高健康麒麟水平。深入推進(jìn)健康縣城“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)衛(wèi)生城向健康城提標(biāo)升級(jí)。加快區(qū)第二人民醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)區(qū)疾控中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，推動(dòng)2個(gè)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)，增加醫(yī)療資源總量，夯實(shí)基層醫(yī)療基礎(chǔ)。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，探索建立“醫(yī)護(hù)”“養(yǎng)護(hù)”等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力和公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加快補(bǔ)齊重癥醫(yī)療服務(wù)短板，提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“技能麒麟”行動(dòng)，做好返鄉(xiāng)人員再就業(yè)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)群體幫扶等工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000余人。全力做好全民參保、救助救濟(jì)、福利慈善、優(yōu)撫安置、烈士褒揚(yáng)等工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)關(guān)愛特殊困難群體，提升社會(huì)救助水平。推行“公建民營”“民辦公助”養(yǎng)老新模式，啟動(dòng)集康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)為一體的養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，有序推動(dòng)居家和社區(qū)適老化改造，著力提升兒童之家運(yùn)營管理服務(wù)能力。鞏固殯葬改革成果，整治規(guī)范殯儀市場，提高公益性公墓“建管用”水平。強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平，加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助。
促進(jìn)文化繁榮興盛。全面實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和公民素質(zhì)提升工程。深入挖掘爨文化、飲食文化、手工藝文化、歷史文化，打造一批具有麒麟特色的爨宴、爨居、爨趣、爨樂、爨禮等文化創(chuàng)意品牌。創(chuàng)建潦滸土陶省級(jí)以上文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)“書香麒麟”建設(shè)，打造建寧書院，廣泛組織全民閱讀活動(dòng)。積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播等新興業(yè)態(tài)，努力提升文化產(chǎn)業(yè)增加值。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固提升雙擁創(chuàng)建成果，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，努力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。全力做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好審計(jì)、消防、檔案、供銷、氣象、地方志、廣播電視、防震減災(zāi)、搬遷安置、外事僑務(wù)等工作。
（六）守土護(hù)綠“筑屏障”，在綠美麒麟建設(shè)上涵養(yǎng)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)換
深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓麒麟的天更藍(lán)、水更清、地更綠、景更美。
深入推進(jìn)節(jié)能降耗減排。穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)節(jié)能審查，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后產(chǎn)能，加大“低散亂污”企業(yè)整治提升力度。發(fā)展清潔綠色能源，推廣新能源車，完善充電樁、換電站布局，打造智能低碳交通體系。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，加快三寶渣土消納場項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾循環(huán)利用和規(guī)范處置。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色校園、綠色機(jī)關(guān)。
扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)決抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，做好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改和第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，緊盯環(huán)境空氣質(zhì)量、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、“一水兩污”等問題，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)，解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題。
不斷加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。鞏固國家園林城、森林城創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，全力推動(dòng)省控馮家圩斷面水質(zhì)改善，全域化、高品質(zhì)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，建成1條美麗河湖。扎實(shí)做好水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目申報(bào)，全力推進(jìn)“千噸萬人”飲用水水源地保護(hù)工程，加快實(shí)施獨(dú)木水庫、龍?zhí)逗?、瀟湘江、九龍河、南盤江綜合治理，深入實(shí)施87個(gè)圖斑1800畝歷史遺留礦山修復(fù)治理等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“綠美麒麟”建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，完成營造林5000畝、義務(wù)植樹160萬株，確保森林覆蓋率達(dá)48.83%以上。
（七）齊抓共管“促和諧”，在發(fā)展大局構(gòu)建上傾力保安除險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)善治善成
堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)筑牢防線、守住底線，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
慎終如始防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面排查化解、及時(shí)處置意識(shí)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、住房安全、公共衛(wèi)生等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。加強(qiáng)政府債務(wù)管理和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查整治安全隱患，確保事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。深入推進(jìn)洪澇防治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理。扛牢扛實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。加快推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管，扎實(shí)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建。
穩(wěn)妥有序解決歷史遺留問題。強(qiáng)力推進(jìn)歷史遺留問題化解三年攻堅(jiān)行動(dòng)，正視歷史、找準(zhǔn)癥結(jié)、動(dòng)真碰硬，采取更加有力有效措施，持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地清理整治、“爛尾樓”項(xiàng)目分類處置、征地拆遷補(bǔ)償安置模式改革、廢棄礦山修復(fù)等工作，確保問題早化解、隱患早排除、效果早顯現(xiàn)。
多措并舉強(qiáng)化基層社會(huì)治理。全面擦亮麒麟市域社會(huì)治理名片，持續(xù)探索具有麒麟特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的試點(diǎn)樣板。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”麒麟實(shí)踐，健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)多元化解、聯(lián)合處置工作機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪制度，著力把矛盾化解在萌芽、問題解決在基層。深入實(shí)施“八五”普法，深化司法體制綜合配套和“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，提升公共法律服務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。深入推進(jìn)“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建，打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的“平安麒麟”。
（八）共力共為“促跨越”，在自身建設(shè)發(fā)展上彰顯斗爭精神、提升執(zhí)政能力
奮進(jìn)新征程呼喚新作為，推動(dòng)新跨越要有新?lián)?dāng)。我們必須恪盡政府之責(zé)、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)守初心、堅(jiān)定信仰，鑄牢忠誠之魂。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署，用行動(dòng)書寫忠誠、用奉獻(xiàn)詮釋責(zé)任、用成效彰顯擔(dān)當(dāng)。
崇尚法治、依法履職，嚴(yán)格依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全力爭創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。緊扣法治之“重”，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，充實(shí)執(zhí)法力量、提高執(zhí)法效率、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)綜合執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。凸顯法治之“要”，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。夯實(shí)法治之“基”，深入推進(jìn)政務(wù)公開，扎實(shí)開展紀(jì)法教育，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、民主黨派和非公經(jīng)濟(jì)等各界人士意見建議，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好環(huán)境。
恪盡職守、狠抓落實(shí)，始終實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)形成大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。深化作風(fēng)革命效能革命，認(rèn)真踐行“三法三化”，下透政策“及時(shí)雨”，打好服務(wù)“組合拳”，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。大力促進(jìn)發(fā)展理念開放，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力水平，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，眼睛向外、拓寬思路，打開視野、更新觀念、敢于創(chuàng)新。深入開展調(diào)查研究，不斷提高解決問題的能力，針對(duì)問題抓緊干、馬上辦，帶好“施工隊(duì)”、當(dāng)好“實(shí)干家”，一竿子插到底，一鼓作氣抓落實(shí)，確保區(qū)委有安排、政府見行動(dòng)、部門抓落實(shí)、結(jié)果高質(zhì)量。
堅(jiān)守底線、廉潔從政，筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨總要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。提高資金使用效率，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目和一般性支出，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表，新愿景引領(lǐng)新征程，新作為鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，干在實(shí)處、走在前列，奮力奪取麒麟高質(zhì)量跨越式發(fā)展新勝利，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出麒麟新的更大貢獻(xiàn)！
