2023年涼山彝族自治州雷波縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月31日在雷波縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
雷波縣人民政府縣長 陳嘉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是雷波發(fā)展歷程中賡續(xù)奮斗新征程，砥礪篤行開新局的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府、州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難，勇毅前行，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局，交出了一份奮力譜寫建設(shè)涼山東部高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)新篇章的合格答卷。
一年來，我們堅(jiān)持拼搏實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先開新局，綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升
始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.6億元，增長4.5%；一般公共預(yù)算收入10.16億元，增長8.3%，首次突破10億元大關(guān)；固定資產(chǎn)投資98.14億元，增長53.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增速10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.32億元，增長2.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33327元，增長5.16%；農(nóng)村居民人均可支配收入14323元，增長7.16%。第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。增加值完成15.04億元，增長4.1%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，完成撂荒地整治2000畝，恢復(fù)耕地4700畝，種植糧食30.3萬畝，產(chǎn)糧9.2萬噸。改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，年出欄生豬15.56萬頭。加快推進(jìn)“5＋3”特色產(chǎn)業(yè)，完成臍橙綠色防控3.1萬畝，新發(fā)展臍橙3500畝，綜合產(chǎn)值4.15億元。建成省級(jí)三星級(jí)臍橙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”2個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范基地3個(gè)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)22家、農(nóng)民專業(yè)合作社6個(gè)。攜手世界500強(qiáng)企業(yè)華潤集團(tuán)共建汶水生態(tài)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。增加值完成35.73億元，增長4.7%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超10億元企業(yè)1戶、超5億元企業(yè)2戶，海雅紡織、登峰科技2戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。與會(huì)東共建中國·四川“磷都”，正式簽訂《會(huì)東—雷波飛地園區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。年磷礦產(chǎn)能達(dá)300萬噸，熱法黃磷、濕法磷酸產(chǎn)值分別達(dá)18億元、16億元，產(chǎn)能占全省21.82%、25%，初步形成以磷礦采選、磷肥、黃磷為主的磷化工產(chǎn)業(yè)體系?？偼顿Y1.52億元的凱瑞廠區(qū)水汽回收利用、施可豐硫酸尾氣脫硫裝置、華瑞礦業(yè)80萬噸/年磷礦技改項(xiàng)目加快建設(shè)。絲麗雅一期6000噸/年粘膠長絲繡花線項(xiàng)目建成投產(chǎn)。清潔能源加快開發(fā)，拉咪南風(fēng)電場(chǎng)建成投運(yùn)，阿合哈洛風(fēng)電場(chǎng)開工建設(shè)。支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)55萬元。第三產(chǎn)業(yè)活力釋放。增加值完成29.84億元，增長4.5%。省政府正式批復(fù)《馬湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035年）》；啟動(dòng)編制《箐口鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃》《金沙村鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃》。青杠村農(nóng)旅融合項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。汶水村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，彝族瓦崗服飾、苗族蠟染入選四川省第三批農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)名錄。全年接待游客88.6萬人次，旅游收入5.3億元。出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展十二條措施，新增規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)（個(gè)體）13戶。新建鄉(xiāng)村電子商務(wù)站點(diǎn)5個(gè)，電子商務(wù)交易額4億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額4900萬元，同比增長91.65%，位列全州第一。銷售商品房4.3萬平方米，同比增長65%。發(fā)放惠民促消費(fèi)活動(dòng)專券572萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)6000余萬元。發(fā)揮政企銀合力，銀行存貸款余額分別達(dá)94.36億元、34.69億元，同比增長11.38%、44.47%。
一年來，我們堅(jiān)持拼搏實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先開新局，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)
始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，金沙江下游魅力新城更加宜居宜業(yè)宜游。城市建設(shè)加速發(fā)力。新區(qū)建設(shè)步伐加快，涼山東部首個(gè)城市商業(yè)綜合體—國盛城市廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營，錦屏大廈建成投用，金沙錦城二期交房入住，恒昌·南悅府項(xiàng)目主體完工。18號(hào)道路、東西主干道建成段通車，溪洛渡大道、雷波三峽中學(xué)連接線、繞城路連接線項(xiàng)目啟動(dòng)前期。市民中心廣場(chǎng)項(xiàng)目、孟獲公園項(xiàng)目主體竣工，移動(dòng)通信辦公大樓“三通一平”加快推進(jìn)。老城區(qū)改造有力有序，外東街老舊小區(qū)改造完成，城東村農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)資公司安置房建成投用，濱湖路、北環(huán)路建成段通車，樂水湖城市公園項(xiàng)目施工收尾。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，有效整治摩托車非法營運(yùn)、非法廣告、流動(dòng)攤販等城市頑疾。脫貧成果有效鞏固。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn)落實(shí)2503戶監(jiān)測(cè)戶“一戶一策”幫扶措施，醫(yī)療救助監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保對(duì)象等困難群眾1.36萬人次，開發(fā)公益性崗位4600個(gè)，投放脫貧戶小額信貸978.79萬元，脫貧群眾人均純收入增長13.4%，高于全縣農(nóng)民收入增速，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。緊盯“兩不愁三保障”等核心指標(biāo)，2.6萬人飲水安全鞏固提升，178戶農(nóng)村危房完成改造。清理盤活農(nóng)村集體“三資”，村集體經(jīng)濟(jì)總收入674.9萬元，同比增長16%，其中32個(gè)村年收益5萬元以上，同比增長433%。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，投入1.17億元打造甲谷村等4個(gè)易地扶貧搬遷集中安置示范點(diǎn)。順利通過四川省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)地考核評(píng)估。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。完成8個(gè)鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌整合“三項(xiàng)”資金5.64億元、實(shí)施項(xiàng)目109個(gè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，新（改）建農(nóng)村廁所870戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率48.83%；完成7個(gè)村生活污水治理“千村示范工程”；農(nóng)村畜禽糞污綜合利用率78%；建成黃瑯片區(qū)生活垃圾熱解站，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4個(gè)、污水處理站4個(gè)。積極落實(shí)涼山彝族自治州移風(fēng)易俗條例，深化“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動(dòng)，評(píng)選“潔美家庭”4.1萬戶。創(chuàng)建省級(jí)示范便民服務(wù)中心5個(gè)，青杠村、銅廠溝村被評(píng)為鄉(xiāng)村振興州級(jí)示范村，陽光社區(qū)、瓦曲托村被評(píng)為鄉(xiāng)村振興州級(jí)重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)?！皟?nèi)暢外聯(lián)”交通樞紐加快形成，有力保障樂西、宜攀高速公路加快建設(shè)，G353沙坪子至巖腳等國省干道升級(jí)改造納入省、州“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目清單。縣城繞城路全面復(fù)工；硬化通組路130公里，安裝護(hù)欄65公里；縣城公交車正式運(yùn)營，改建14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸物流綜合服務(wù)站，常態(tài)化管養(yǎng)國省干線353公里。水利骨干工程加快推進(jìn)，麻柳灣水庫壩高澆筑至59米，完成主體工程量的87%；西寧黃瑯集中連片供水工程開工建設(shè)；杉樹堡水庫、回龍水庫、西蘇角河和西寧河防洪治理、樂水湖灌區(qū)補(bǔ)充水源等項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。
一年來，我們堅(jiān)持拼搏實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先開新局，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)本底持續(xù)鞏固。綠色屏障更加堅(jiān)實(shí)。深入貫徹《長江保護(hù)法》，全力構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障，正式啟用“三區(qū)三線”劃定成果，劃定生態(tài)保護(hù)紅線891.8平方公里。啟動(dòng)編制國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案，《國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》通過專家審核。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，投入1.37億元，治理水土流失5.06萬畝，完成礦山生態(tài)修復(fù)2.4萬平方米，建成竹產(chǎn)業(yè)基地2.13萬畝，人工種草1.3萬畝，金沙江沿線綠化造林6000畝，天然草原改良4400畝，森林覆蓋率51.32%。環(huán)境治理更加有力。長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題全部整改，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)，拆除馬湖景區(qū)非原住民賓館酒店16家。深入實(shí)施長江十年禁漁，全面落實(shí)“林長制”“河湖長制”，整改巡林問題717個(gè)，開展56個(gè)入河排污口排查整治行動(dòng)，清理河道垃圾1500余噸。開展環(huán)境執(zhí)法檢查272次，整改環(huán)境問題122個(gè)，行政處罰環(huán)境違法行為2起，收繳違法礦產(chǎn)品1200立方米。生態(tài)質(zhì)量更加向好。全方位全地域全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率100%；飲用水源地和重點(diǎn)河流水質(zhì)保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上；縣城、農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)84%、46.8%；開展土壤隱患排查監(jiān)測(cè)，規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物，土壤質(zhì)量安全穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持拼搏實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先開新局，發(fā)展活力有效釋放
始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放合作促發(fā)展，活力潛能不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革持續(xù)發(fā)力。穩(wěn)步推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，“四所一站”派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)不斷優(yōu)化調(diào)整，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)279項(xiàng)，完成158個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼發(fā)證，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理。不斷深化“放管服”改革，落實(shí)“一件事一次辦”“跨省通辦”“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等措施，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾提速率88.6%，全程網(wǎng)辦率97.22%。深化國資國企改革，國資公司規(guī)模體量持續(xù)提升，注入資產(chǎn)達(dá)100億元，完成醫(yī)藥公司、自來水公司改制。開放創(chuàng)新增添動(dòng)力。深化東西部協(xié)作，簽訂象山影視城雷波實(shí)景基地戰(zhàn)略合作協(xié)議、雷波象山影視文旅戰(zhàn)略合作協(xié)議。加強(qiáng)院地校企合作，中國優(yōu)質(zhì)臍橙研究中心掛牌成立，設(shè)立專家大院1個(gè)、科技小院9個(gè)。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，凱瑞磷化工、本道農(nóng)業(yè)、馬湖優(yōu)佳莼菜、君山生態(tài)茶業(yè)等4家企業(yè)成功認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，春風(fēng)農(nóng)業(yè)在全省1000余家企業(yè)中闖關(guān)奪隘，進(jìn)入第十一屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（四川賽區(qū)）決賽。招商引資提速發(fā)力，成功舉辦象雷招商引資暨農(nóng)特產(chǎn)品推介會(huì)、寧波雷波臍橙暨招商引資推介會(huì)、商務(wù)部專家下鄉(xiāng)、四川省退役軍人企業(yè)家雷波行、四川省促進(jìn)銀保企互信共贏推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。精準(zhǔn)策劃包裝招商項(xiàng)目103個(gè)、總投資344.05億元，年內(nèi)簽約項(xiàng)目6個(gè)、協(xié)議引資42.84億元，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)；新增州外國內(nèi)到位資金9.44億元，完成率135%，新增省外國內(nèi)到位資金4.6億元，完成率153%。營商環(huán)境激發(fā)活力。出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠辦法（試行）》《重大投資項(xiàng)目代辦制實(shí)施方案》，為投資企業(yè)提供“一次都不跑”全程代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理，投資項(xiàng)目審批、備案全程線上辦理。建立推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三聯(lián)三月”機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境專班受理投訴件146件，辦結(jié)率94.52%；定期召開“服務(wù)日”企業(yè)家座談會(huì)，收集企業(yè)訴求67件，辦結(jié)率95.5%。全面落實(shí)助企紓困政策，減免個(gè)體工商戶門面租金218萬元，留抵退稅4652萬元。
一年來，我們堅(jiān)持拼搏實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先開新局，民生福祉不斷增進(jìn)
始終堅(jiān)持民生為本不動(dòng)搖，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障不斷提升。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和脫貧群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3614人，完成率903.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.68%。發(fā)放特殊困難群眾補(bǔ)助1.45億元，兌付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助1189萬元。提供就業(yè)崗位2萬余個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7.56萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入14.89億元。依法保障農(nóng)民工權(quán)益，追回農(nóng)民工工資6500余萬元。完成烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造，妥善安置退役士官，辦理發(fā)放優(yōu)待證2080張，發(fā)放各類補(bǔ)助123.85萬元。發(fā)放高齡補(bǔ)貼403.16萬元，開展居家養(yǎng)老服務(wù)1.2萬次，持續(xù)改善1.8萬殘疾人生活。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入8.65億元發(fā)展教育事業(yè)，同比增長9.5%。雷波三峽中學(xué)一期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，西寧初級(jí)中學(xué)主體竣工，改擴(kuò)建學(xué)校8所、幼教點(diǎn)17所，增加學(xué)位3130個(gè)，啟動(dòng)教育部“教研共同體協(xié)同提升”試點(diǎn)項(xiàng)目。高考升學(xué)率95%，本科上線505人，1名本土學(xué)子圓夢(mèng)清華。表揚(yáng)教育工作先進(jìn)集體15個(gè)、優(yōu)秀教職工115名。投入5.3億元發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，新區(qū)中彝醫(yī)院門診住院樓建成投用，新區(qū)縣醫(yī)院門診綜合樓竣工驗(yàn)收。艾滋病抗病毒治療覆蓋率達(dá)98.57%，母嬰傳播率為零。探索實(shí)施縣醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體，縣域內(nèi)就診率90%以上。全面落實(shí)異地就醫(yī)新政策，醫(yī)保信息接入省政務(wù)系統(tǒng)一體化平臺(tái)，有效緩解群眾看病就醫(yī)難問題。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，阿依合唱團(tuán)登上央視跨年晚會(huì)大舞臺(tái)，圓滿完成涼山州藝術(shù)節(jié)演出和建州70周年雷波方隊(duì)展演，開展文化惠民文藝演出200余場(chǎng)次。編印《雷波彝族格言選（第二、三冊(cè)）》《雷波縣彝族民歌集（第二、三集）》。參加涼山州老年人體育健身大會(huì)，承辦冰壺球、乒乓球雷波賽區(qū)比賽。社會(huì)治理更加有效。實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火“零火情、零火災(zāi)”，防汛防地災(zāi)“零傷亡”，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定事件。投入10557萬元，堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)集中隔離點(diǎn)1個(gè)、方艙隔離點(diǎn)2個(gè)，核酸檢測(cè)能力達(dá)2.8萬管/日，新增隔離床位357張，加快構(gòu)建全人群免疫屏障，經(jīng)受住了數(shù)輪疫情沖擊考驗(yàn)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤。扎實(shí)推動(dòng)森林草原防滅火“三化”建設(shè)，全面落實(shí)“五周五緣”可燃物清理、“三林”人員管控等具體措施，筑牢森林草原防滅火“銅墻鐵壁”?？茖W(xué)有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，有序轉(zhuǎn)移群眾2.34萬人次，兌付應(yīng)急避險(xiǎn)補(bǔ)助165.82萬元。堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，扎實(shí)開展非煤礦山、?；贰⑻胤N設(shè)備、地下空間、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建設(shè)施工、水電站、水陸交通、消防安全、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及商場(chǎng)、影院、KTV、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)、城中村和高層建筑等人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。推進(jìn)信訪積案化解行動(dòng)，排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患10896個(gè)，化解率99%，信訪“三率”達(dá)100%。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，高壓打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，連續(xù)11年命案現(xiàn)案全破，刑事打擊率同比上升16.5%，治安違法查處數(shù)同比上升390%。持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，開展禁毒示范城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)“四個(gè)禁毒”，新增吸毒人數(shù)同比下降71.42%。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾舌尖上的安全。
一年來，我們堅(jiān)持拼搏實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先開新局，自身建設(shè)取得進(jìn)步
始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保了上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策的貫徹執(zhí)行。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，抓好政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動(dòng)中央和省、州各項(xiàng)決策部署在雷波落地落實(shí)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。貫徹習(xí)近平法治思想，縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法常態(tài)化，修訂縣政府黨組工作規(guī)則，制定法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)縣本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則、重大行政決策合法性審查管理規(guī)定。深入推進(jìn)“八五”普法。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議142件、政協(xié)提案102件，辦復(fù)率100%。廉政建設(shè)縱深開展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和省、州、縣相關(guān)規(guī)定，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)“三項(xiàng)清理”和嚴(yán)肅地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，收回代管資金5411.71萬元；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督全覆蓋，審計(jì)促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支5490萬元。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。
與此同時(shí)，國防后備力量建設(shè)、民族宗教、防震減災(zāi)、保密、檔案、氣象、史志、語言文字、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、工會(huì)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得新成績。
各位代表！數(shù)盡人間好光景，最是奮斗動(dòng)人心。過去的一年是非常艱辛、非常艱難、非常艱苦的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情反復(fù)沖擊、極端高溫干旱災(zāi)害等多重考驗(yàn)，我們承壓前行、負(fù)重拼搏，全面推行州委教授的“任務(wù)、責(zé)任、督查”三張清單工作法，采取“指揮部＋清單制＋調(diào)度制”方式，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作水平大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作爭(zhēng)優(yōu)、重點(diǎn)工作爭(zhēng)位、亮點(diǎn)工作爭(zhēng)先，縣政府16項(xiàng)工作獲省州表揚(yáng)，15個(gè)縣級(jí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作獲州表揚(yáng)，取得了殊為不易的好成績。這些成績的取得，是黨中央和習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)幫扶力量傾力支持的結(jié)果，是雷波各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和省州駐縣單位，向武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，致以崇高的敬意！向中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委、省教育廳、州紀(jì)委監(jiān)委、三峽集團(tuán)、中旅集團(tuán)等幫扶單位，致以衷心的感謝！向宜賓翠屏、寧波象山等幫扶地區(qū)及所有關(guān)心雷波發(fā)展的各界人士，致以誠摯的謝意！
各位代表！回顧一年來的工作實(shí)踐，我們有奮斗的艱辛，有收獲的喜悅，更有深刻的啟示：一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。大海航行靠舵手。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政府履職的根本保證，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，做到“縣委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，縣委有要求、政府有落實(shí)”。二是必須堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展。道阻且長，行則將至，做則必成。必須一以貫之抓推進(jìn)，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，一年接著一年干，才能積跬步以至千里、積小流以成江海，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的精彩華章。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新破壁壘。唯有思想破冰，才能發(fā)展突圍。只有解放思想、革故鼎新，才能最大限度挖掘潛力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力，下好高質(zhì)量發(fā)展“先手棋”。四是必須堅(jiān)持守牢初心為人民。發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。只有把群眾滿意不滿意作為一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，解決群眾“急難愁盼”問題，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。五是必須堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)強(qiáng)保障。打鐵必須自身硬，只有堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，馳而不息抓作風(fēng)，激濁揚(yáng)清樹正氣，才能為發(fā)展提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。以上這些，我們將倍加珍惜，認(rèn)真遵循。
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，雷波最基本的縣情是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，縣域經(jīng)濟(jì)整體不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。最主要的矛盾是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力山大。最突出的短板是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面還有不少短板，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有不小差距。最現(xiàn)實(shí)的問題是統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)。最根本的制約是思想觀念不新、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不夠、要素保障不足。同時(shí)，少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳、推動(dòng)落實(shí)不力等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究、加以解決。
2023年工作安排
生逢盛世，當(dāng)不負(fù)盛世。生逢其時(shí)，當(dāng)奮斗其時(shí)。2023年，是堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)雷波現(xiàn)代化建設(shè)起步之年。站在新起點(diǎn)，挑戰(zhàn)不容忽視。當(dāng)前，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。同時(shí)，雷波正處于滾石上山、爬坡過坎的重要發(fā)展階段。我們只有逢山開路、遇水架橋，戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，才能在闖關(guān)奪隘中不斷贏得勝利。展望新征程，機(jī)遇稍縱即逝。既要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變；更要看到，面臨國家和四川實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，四川支持涼山建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、宜賓—瀘州組團(tuán)創(chuàng)建川南省域經(jīng)濟(jì)副中心、樂山建設(shè)世界重要旅游目的地，涼山全面構(gòu)建“一核一谷三帶”區(qū)域發(fā)展新格局、支持雷波建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)示范基地、與會(huì)東共建中國·四川“磷都”等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，雷波借勢(shì)發(fā)展、其興可待。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握住這些政策和機(jī)遇，在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中把握大勢(shì)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)騰飛，創(chuàng)造出雷波更加美好前景，交出雷波人民更加滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)航向，全面貫徹黨的二十大精神、省委十二屆二次全會(huì)精神、州委九屆六次全會(huì)精神、縣委十四屆三次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、視察涼山重要講話精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)涼山東部高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、全域共興”為總抓手，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，深入實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，傾力建設(shè)“六個(gè)雷波”，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代涼山現(xiàn)代化建設(shè)雷波新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值88.59億元，增長9.6%；一般公共預(yù)算收入增長9.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元，增長12.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增速15%；服務(wù)業(yè)增加值32.59億元，增長9.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.05億元，增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)34993元、15354元，增長5%、7.2%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持“四化同步”第一要?jiǎng)?wù)，打造雷波現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)新引擎
各位代表！現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化建設(shè)的“硬脊梁”。我們將堅(jiān)持以“四化同步”為主攻方向，統(tǒng)籌做好五篇大文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)演進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，奮力打造引領(lǐng)雷波現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)勁引擎！
做優(yōu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本大文章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)牧并重、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，聚力打造全國優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)示范基地、四川省筇竹第一縣、四川省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給和精深加工基地。提升農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把雷波農(nóng)特產(chǎn)業(yè)金字招牌擦得更亮。加快發(fā)展“5＋3”特色產(chǎn)業(yè)，改造提升臍橙基地5000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)臍橙基地1800畝。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)省級(jí)三星級(jí)臍橙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升四星，啟動(dòng)永盛糧油類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一期、“菜籃子”基地一期項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩品一標(biāo)”創(chuàng)建，新增企業(yè)3家、認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個(gè)，培育農(nóng)民合作社6個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)18個(gè)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)“田長制”，采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實(shí)施耕地提質(zhì)增量等“五大提升工程”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.6萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。糧豬安天下，糧食播種面積穩(wěn)定在30.5萬畝以上，種植蔬菜6.1萬畝，年出欄生豬17.5萬頭，開工建設(shè)紅兆現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，華潤五豐汶水生態(tài)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)正式投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值16.1億元，增長5.1%。
做強(qiáng)新型工業(yè)化主導(dǎo)大文章。堅(jiān)持工業(yè)當(dāng)先、工業(yè)有為，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，著力構(gòu)建綠色工業(yè)現(xiàn)代化體系，聚力打造全國磷產(chǎn)品初級(jí)材料基地、四川省百億級(jí)綠色礦業(yè)、金沙江下游20億級(jí)清潔能源基地。出臺(tái)《貫徹落實(shí)涼山州支持工業(yè)發(fā)展十條政策縣級(jí)配套措施》《推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施方案》。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快建設(shè)總投資30億元的明信西谷溪磷礦等續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)總投資70億元的天盛礦業(yè)小溝磷礦等6個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目，完成阿居洛呷磷礦、顏家灣石灰?guī)r礦業(yè)權(quán)出讓。搶抓省州支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)“飛地園區(qū)”機(jī)遇，大力發(fā)展磷礦采選、磷酸鹽“礦化一體”產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展精細(xì)磷化工、磷酸鐵鋰等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，打造中國·四川“磷都”。有序開發(fā)清潔能源，開工建設(shè)拉咪北風(fēng)電場(chǎng)，加快阿合哈洛風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)總投資14億元的雷波地塊1號(hào)光伏項(xiàng)目。統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)，力爭(zhēng)引進(jìn)玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)；啟動(dòng)瓦屋組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施二三期場(chǎng)平項(xiàng)目，配套啟動(dòng)污水處理廠和生活垃圾處理場(chǎng)前期；發(fā)展以磷石膏綜合利用為主的固廢綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)登峰二期磷石膏處理等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值39.9億元，增長11.8%。
做活服務(wù)業(yè)源頭活水大文章。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，塑造“一核、一心、一帶、兩線、三區(qū)”文旅空間新架構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造涼山東部陽光康養(yǎng)旅游目的地。推進(jìn)全域全季旅游，編制完成《黃瑯文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃》《龍頭山招商引資與市場(chǎng)營銷專項(xiàng)策劃》等規(guī)劃策劃，完成馬湖景區(qū)生態(tài)搬遷安置點(diǎn)選址并啟動(dòng)項(xiàng)目前期；發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，加快推進(jìn)青杠村農(nóng)旅融合、唐家山美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建唐家山村全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、青杠村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。實(shí)現(xiàn)旅游收入8億元，同比增長50.94%。打造區(qū)域特色文化品牌，深度挖掘解放涼山戰(zhàn)斗遺址系列故事和中國彝族民歌之鄉(xiāng)、孟獲文化、金沙江水電公園等文化資源，推進(jìn)“解放涼山第一站”涼山工委辦公樓遺址、雷馬屏監(jiān)獄干警陵園革命文物研究保護(hù)工作，申報(bào)打造愛國主義教育基地。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“八大行業(yè)”提升工程，全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展十二條措施，培育規(guī)（限）上企業(yè)5家。加快推進(jìn)綜合物流園區(qū)建設(shè)，編制完成金沙口物流園區(qū)規(guī)劃，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值32.59億元，增長9.7%。
做大信息化蓄勢(shì)賦能大文章。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、戶（企業(yè)）”五級(jí)組織在線平臺(tái)，加快建設(shè)“集鎮(zhèn)天網(wǎng)”工程、“泛感知源森林草原防滅火平臺(tái)+監(jiān)控”系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)應(yīng)急救援信息化科技化體系，形成國家、省、州、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮全貫通。夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“底座”，深化5G場(chǎng)景推廣應(yīng)用，新建5G基站190個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆寬帶全覆蓋。啟動(dòng)建設(shè)雷波現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化集散中心一期項(xiàng)目。加快推進(jìn)數(shù)智鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療教育、交通運(yùn)輸、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域“5G＋大數(shù)據(jù)”垂直應(yīng)用，提高城市管理智能化水平，讓人民群眾享受更多更好的數(shù)字紅利。
做美城鎮(zhèn)化一體帶動(dòng)大文章。科學(xué)編制縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”干到底，一體推動(dòng)以縣城為重要載體、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建成“一心、兩軸、五點(diǎn)、六片”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以縣城為中心，打造全域發(fā)展帶動(dòng)極核；沿宜攀高速公路區(qū)域形成沿江高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，沿西寧河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成西寧河經(jīng)濟(jì)發(fā)展次軸；打造黃瑯、西寧、汶水、馬頸子、卡哈洛片區(qū)中心城鎮(zhèn)；構(gòu)建環(huán)縣城城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)、黃瑯文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、西寧生態(tài)觀光林竹產(chǎn)業(yè)片區(qū)、汶水三產(chǎn)融合片區(qū)、馬頸子特色生態(tài)農(nóng)牧片區(qū)、卡哈洛農(nóng)旅礦產(chǎn)資源片區(qū)。
二、堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”第一使命，奏響雷波現(xiàn)代化建設(shè)城鄉(xiāng)新樂章
各位代表！雷波是我們的美好家園。我們將堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展，把雷波打造成為金沙江下游魅力新城。
大力推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持“東拓南擴(kuò)、臨江發(fā)展”建設(shè)思路，厚植“依山傍水、臨江抱湖”鮮明底色，下足繡花功夫，精準(zhǔn)布局、精致推進(jìn)城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動(dòng)，投融資8.81億元實(shí)施一批“強(qiáng)弱項(xiàng)”“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，讓城市既有“面子”又有“里子”。堅(jiān)持新城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建成投用孟獲公園、市民中心廣場(chǎng)、新區(qū)1號(hào)安置點(diǎn)、東西主干道、18號(hào)道路等項(xiàng)目，恒昌·南悅府和金沙錦城三期交房入住，加快推進(jìn)錦城1號(hào)房地產(chǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)雷波三峽中學(xué)連接線、溪洛渡大道、繞城路連接線、新區(qū)2號(hào)安置點(diǎn)房建工程。堅(jiān)持老城區(qū)更新改造，樂水湖城市公園全面建成投用，啟動(dòng)舊城區(qū)更新及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)海灣片區(qū)安置房，開工建設(shè)海灣統(tǒng)規(guī)聯(lián)建安置點(diǎn)；啟動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。讓人民生活環(huán)境更美、生活品質(zhì)更優(yōu)、幸福指數(shù)更高。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固“兩不愁三保障”＋安全飲水等核心指標(biāo)，發(fā)揮“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)作用，暢通部門信息會(huì)商、數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)持防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，用好用活防返貧保障基金，應(yīng)排盡排、應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶，增加脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象收入，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”“兩個(gè)縮小”目標(biāo)。嚴(yán)格按照程序消除風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)清零，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化易地扶貧搬遷“后續(xù)文章”，健全后續(xù)扶持服務(wù)體系，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。編制完成《國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《西寧生態(tài)觀光林竹產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃》《卡哈洛農(nóng)旅礦產(chǎn)資源片區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)《村級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃》。實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)，創(chuàng)建4個(gè)縣級(jí)、3個(gè)州級(jí)以上鄉(xiāng)村振興示范村。投入8.65億元、實(shí)施項(xiàng)目98個(gè)，改造農(nóng)村CD級(jí)危房357棟，完成1個(gè)行政村以上整村“廁所革命”建設(shè)，開工建設(shè)馬道子生活垃圾焚燒熱解廠、7個(gè)城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目，建成投用永盛等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。浙東大白鵝養(yǎng)殖、柑子鄉(xiāng)茶葉初分選及配套項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動(dòng)、農(nóng)村移風(fēng)易俗整治，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三、堅(jiān)持“全域共興”第一課題，構(gòu)建雷波現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域新格局
各位代表！全域共興是破解發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實(shí)需要。我們將堅(jiān)持立足功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，推動(dòng)雷波各區(qū)域共同繁榮發(fā)展。
持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工、政策供給，優(yōu)化資源要素配置，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，著力構(gòu)建以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共榮的全域發(fā)展格局。打通交通發(fā)展“動(dòng)脈”，強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，全力服務(wù)樂西高速、宜攀高速雷波段加快建設(shè)，支持啟動(dòng)向家壩庫區(qū)航道整治提升工程和溪洛渡庫區(qū)翻壩碼頭、雷波至永善高速公路、S73雷波至美姑高速公路項(xiàng)目前期。全面建成縣城繞城路，建成產(chǎn)業(yè)路82公里，建成隧道指揮中心1個(gè)、公路養(yǎng)護(hù)站2個(gè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站點(diǎn)6個(gè)，啟動(dòng)溪洛渡對(duì)外專用公路維修整治工程。補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)短板，麻柳灣水庫建成供水，力爭(zhēng)開工建設(shè)永盛鎮(zhèn)、杉樹堡連片集中供水升級(jí)改造工程項(xiàng)目，有序推進(jìn)回龍水庫、杉樹堡水庫等項(xiàng)目前期。升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)設(shè)施，投入1888萬元實(shí)施儲(chǔ)備電網(wǎng)基建項(xiàng)目，新建配電線路72公里，安裝配電變壓器3100千伏安；服務(wù)保障建昌換流站至敘府500千伏輸變電工程建成投用。
持續(xù)深化改革攻堅(jiān)。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。實(shí)施新一輪深化國資國企改革專項(xiàng)行動(dòng)，通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合等方式，盤活國有資產(chǎn)資源，整合升級(jí)國資平臺(tái)。完成物資公司、糧油公司改制，啟動(dòng)鐵合金廠、百貨公司改制，促進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、固本強(qiáng)身。加快投融資體制改革，出臺(tái)《投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，提高政府性投資效益。深化稅收征管改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
持續(xù)實(shí)化對(duì)外開放。發(fā)揮涼山東部“會(huì)客廳”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以更加開放的姿態(tài)主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南省域經(jīng)濟(jì)副中心發(fā)展大局，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)深度合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏，在借梯登高中不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深化東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、勞務(wù)協(xié)作等取得新成效。加強(qiáng)校地校企合作，培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，科技型中小企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)主營業(yè)務(wù)收入20億元以上。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革。深入開展政務(wù)服務(wù)“綜窗改革”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入無差別綜合窗口辦理占比50%、省內(nèi)通辦事項(xiàng)50個(gè)以上。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，創(chuàng)建一批縣級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。營造一流營商環(huán)境，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)涉及企業(yè)合法利益的事情，一點(diǎn)都不能差、差一點(diǎn)都不行！把雷波打造成為經(jīng)營成本“洼地”、營商環(huán)境“高地”、企業(yè)發(fā)展“福地”。
四、堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”第一支撐，夯實(shí)雷波現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)新根基
各位代表！項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。我們把2023年確定為“重大項(xiàng)目建設(shè)年”，堅(jiān)持高揚(yáng)項(xiàng)目之帆，筑牢發(fā)展根基，切實(shí)以重大項(xiàng)目之“進(jìn)”，支撐雷波發(fā)展之“穩(wěn)”。
盡銳出戰(zhàn)引項(xiàng)目。堅(jiān)持全縣上下“一盤棋”，敢于無中生有、有中選優(yōu)謀項(xiàng)目，跑州進(jìn)省赴京爭(zhēng)項(xiàng)目，聚焦國家政策和投資導(dǎo)向，圍繞政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等渠道，完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，謀劃爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省州“總盤子”。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化組團(tuán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，積極參加“中外知名企業(yè)四川行招商季”“西博會(huì)”等國家和省州重大投資促進(jìn)活動(dòng)，高質(zhì)量籌辦首屆雷波臍橙節(jié)等專題招商會(huì)，千方百計(jì)提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。力爭(zhēng)引進(jìn)縣城新區(qū)一二片區(qū)開發(fā)、唐家山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資30億元以上。
開足馬力建項(xiàng)目。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄、以發(fā)展論實(shí)績”，把項(xiàng)目當(dāng)賽道、做考場(chǎng)，按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，每季度舉辦重大項(xiàng)目集中開工儀式、重大項(xiàng)目拉練會(huì)，晴天拼命干、小雨正常干、大雨不停干、白天黑夜一樣干。新開工牛牛寨北東段磷礦采選等項(xiàng)目43個(gè)，推進(jìn)城市天然氣綜合利用站等續(xù)建項(xiàng)目44個(gè)，謀劃儲(chǔ)備新區(qū)海子坡物流園區(qū)等項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃完成投資120.35億元，推動(dòng)“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”，以項(xiàng)目大建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
精準(zhǔn)服務(wù)推項(xiàng)目。深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制和清單管理制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)保障，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)的資金、用地、用工、用能、征遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化項(xiàng)目全流程信息管理，發(fā)揮督查“前哨”“利劍”優(yōu)勢(shì)，一周一督查、一旬一會(huì)商、一月一通報(bào)，推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快落地、前期項(xiàng)目早日開工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，為雷波高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、蓄力增能！
五、堅(jiān)持“綠水青山”第一優(yōu)勢(shì)，繪就雷波現(xiàn)代化建設(shè)綠色新圖景
各位代表！綠水青山是雷波最優(yōu)本底。我們將堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，把雷波打造成為長江上游重要生態(tài)屏障。
在“建”上求實(shí)效。堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念。啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)深化“綠化雷波”七大行動(dòng)，全面落實(shí)“河湖長制”“林長制”，打好“長江十年禁漁”持久戰(zhàn)。編制完成《國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》《雷波縣科學(xué)綠化實(shí)施方案》。常態(tài)化管護(hù)國有林101萬畝、生態(tài)公益林106.69萬畝、天然商品林32.45萬畝；提質(zhì)增效筇竹林2.3萬畝，新發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)8000畝；治理水土流失1.8萬畝；力爭(zhēng)完成14萬平方米廢棄礦山生態(tài)修復(fù)；積極推動(dòng)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目一期建設(shè)；依法保護(hù)阿合哈洛大草原、龍頭山大斷崖；推進(jìn)麻咪澤省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)，完成地球最南端大熊貓種群基因指紋數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
在“治”上出重拳。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率100%。推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量提升，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，完善“河湖長制”，推進(jìn)“清四亂”行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線。鞏固各級(jí)反饋環(huán)保問題整改成果，提升“三磷”整治成效。爭(zhēng)取馬湖生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)EOD項(xiàng)目列入生態(tài)環(huán)境部項(xiàng)目儲(chǔ)備庫并實(shí)施建設(shè)；按期整改完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題7個(gè)，做好第三輪省級(jí)環(huán)保督察迎檢工作。
在“控”上亮實(shí)招。牢固樹立“山水林田湖草沙”生命共同體理念，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束機(jī)制和“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，全面遏制重特大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。
六、堅(jiān)持“人民至上”第一取向，書寫雷波現(xiàn)代化建設(shè)民生新答卷
各位代表！政府是人民的政府，造福人民、服務(wù)群眾是職責(zé)所系、使命所在。我們將堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，傾力辦好民生實(shí)事，讓雷波人民的生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
提升社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，突出抓好農(nóng)民工、城鄉(xiāng)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率93%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。深化勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人保障、退役軍人保障等政策。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。健全未成年人保護(hù)機(jī)制，成立未成年人保護(hù)中心。深入開展根治欠薪行動(dòng)，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快推進(jìn)雷波三峽中學(xué)一期項(xiàng)目，西寧初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目竣工投用，改擴(kuò)建汶水鎮(zhèn)中心校、錦城鎮(zhèn)海灣小學(xué)。加快推進(jìn)雷波中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中、錦城幼兒園打造州級(jí)“學(xué)前學(xué)普”示范基地。優(yōu)化教師資源配置，考聘公招教師180名。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程覆蓋率100%。深化健康雷波行動(dòng)，準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)，圍繞“保健康、防重癥、降病亡”目標(biāo)，全面落實(shí)“乙類乙管”重大決策，確保防控工作平穩(wěn)有序；新區(qū)縣醫(yī)院二期項(xiàng)目建成投用，加快縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院；啟動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)；做好成都中醫(yī)藥大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院對(duì)口幫扶；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，健全中醫(yī)藥應(yīng)急防控體系，抓實(shí)艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)第二階段行動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。完成“兩館”達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)傳承，申報(bào)“義諾”彝族民歌、彝族“妞妞合”、彝族月琴國家級(jí)項(xiàng)目。推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜，開展文化惠民演出、流動(dòng)圖書車下基層等活動(dòng)，升級(jí)打造彝族民歌音樂劇《遠(yuǎn)古的音符》，讓人民群眾的精神文化生活更加充實(shí)。
提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)“以新安全格局保障新發(fā)展格局”要求，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，推進(jìn)安全治理現(xiàn)代化。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大提升專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)“三長兩員、三單四圖、三個(gè)緊急避讓”工作機(jī)制，堅(jiān)決抓好防汛防地災(zāi)工作，力爭(zhēng)不發(fā)生人員因?yàn)?zāi)傷亡。堅(jiān)持“以防為主、防滅結(jié)合”方針，持續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生重大人員傷亡。全面提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。深化“平安雷波”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，實(shí)施新一輪禁毒攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，有效防控金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、吃得安心。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化訴源治理，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。讓社會(huì)大局更加平安、更加穩(wěn)定、更加和諧。
各位代表！聚焦民生所需，回應(yīng)民生所盼，促進(jìn)民生實(shí)事由“為民作為”到“由民作主”轉(zhuǎn)變，我們廣泛征集、充分論證、確定12個(gè)候選項(xiàng)目、涉及資金1.92億元，列入民生實(shí)事項(xiàng)目提交縣人民代表大會(huì)審議：一是永盛鎮(zhèn)新建村、瓦崗鎮(zhèn)嘎窩村、寶山鎮(zhèn)金興村、馬頸子鎮(zhèn)西蘇角村四個(gè)建制鎮(zhèn)行政村生活污水垃圾處理設(shè)施等人居環(huán)境整治項(xiàng)目；二是汶水示范村人居環(huán)境綜合整治提升項(xiàng)目；三是2023年中央財(cái)政銜接資金以工代賑項(xiàng)目（巴姑鄉(xiāng)巴姑村）；四是禁毒緝毒助鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；五是錦城鎮(zhèn)柳口村1組后山坡面崩塌治理項(xiàng)目；六是2023年太陽能路燈采購安裝項(xiàng)目；七是殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目；八是東西部協(xié)作勞務(wù)輸出項(xiàng)目；九是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化集散中心一期項(xiàng)目；十是2023年通組路硬化工程項(xiàng)目；十一是2023年困難職工幫扶項(xiàng)目；十二是2023年金秋助學(xué)項(xiàng)目。我們將懷著深厚感情、帶著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好每一件民生實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)民生承諾。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所盼，政之所向。我們務(wù)必牢記宗旨使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，始終牢記“國之大者”，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，上級(jí)決策部署全面貫徹落實(shí)，用經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績，詮釋對(duì)黨的忠誠、對(duì)人民的忠誠、對(duì)事業(yè)的忠誠。
建設(shè)法治政府。依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取各界人士的意見建議，大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)決策程序，不斷提高依法行政能力和水平。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，崇尚實(shí)干、力戒空談，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁，把大事要事急事難事緊緊抓在手上，該辦的事堅(jiān)決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想法辦，協(xié)調(diào)的事合力辦，定了就干、干出氣勢(shì)、干出成效、干則必成。
建設(shè)為民政府。牢固樹立政府過緊日子思想，堅(jiān)決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，把更多財(cái)力投入到群眾最需要的地方。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，深入基層、深入群眾，在一線了解實(shí)情、解決問題、推動(dòng)工作，辦好每一件民生實(shí)事，解決群眾“急難愁盼”問題，使政府工作更貼實(shí)際、更合民意。
建設(shè)清廉政府。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)決整改省委第二巡視組巡視反饋問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，在政治上守護(hù)好一方“綠水青山”。
各位代表！征程萬里云鵬舉，砥礪奮進(jìn)譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持始終為了全縣人民，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)涼山東部高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)而努力奮斗!
名詞解釋
1.“5＋3”特色產(chǎn)業(yè)：以臍橙、核桃、花椒、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖為主導(dǎo)，茶葉、中藥材、山桐子為補(bǔ)充的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4.“三項(xiàng)”資金：統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金。
5.“千村示范工程”：2018年起，連續(xù)五年，每年選擇10個(gè)—20個(gè)試點(diǎn)縣、1000個(gè)左右距離流域水體較近、農(nóng)戶相對(duì)集中的自然村（聚居點(diǎn)），組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。
6.“林長制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，構(gòu)建省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長制體系，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。
7.“河湖長制”：河長制是指各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理和保護(hù)工作；湖長制是指由湖泊最高層級(jí)的湖長擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)湖長對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
8.“兩項(xiàng)”改革后半篇文章：統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、交通、民政等多個(gè)部門專項(xiàng)工作和行業(yè)資源，推動(dòng)鎮(zhèn)村資源優(yōu)化配置、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、服務(wù)能力持續(xù)提升、治理效能持續(xù)提高。
9.“四所一站”：完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所、派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、畜牧獸醫(yī)站派駐機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
10.“三聯(lián)三月”：三聯(lián)指建立州縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和州縣（市）行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點(diǎn)在庫企業(yè)、新培育企業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制。三月指建立服務(wù)業(yè)工作月走訪、月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制。
11.“教研共同體協(xié)同提升”：以同步單元教研為基礎(chǔ)，通過異步同步教研、示范教學(xué)、專遞課堂等形式，將名師教研共同體對(duì)接貧困地區(qū)縣域教研共同體，縣級(jí)教研共同體再以專遞課堂形式覆蓋本縣師資缺乏的教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)村薄弱學(xué)校。同時(shí)，依托先進(jìn)的云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)伴隨式大數(shù)據(jù)采集、分析，提升教學(xué)效果。協(xié)助老少邊窮地區(qū)、資源短缺地區(qū)基層學(xué)校解決現(xiàn)實(shí)工作的重難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“輸血+造血”的教育扶貧，促進(jìn)辦好每一所學(xué)校，幫助每一位學(xué)生適應(yīng)信息時(shí)代的全面發(fā)展。探索優(yōu)化教育投入、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，構(gòu)建教育新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
12.“三化”：森林草原防滅火隊(duì)伍職業(yè)化、能力專業(yè)化、工作管理規(guī)范化。
13.“五周五緣”：“五周”即城鎮(zhèn)、村落、單位、廠寺和重要設(shè)施周邊，“五緣”即林緣、電緣、路緣、房緣、地緣。
14.“三林”：林邊村、林緣戶、林中人。
15.信訪“三率”：信訪案件受理率、按期辦結(jié)率、息訴罷訪率。
16.“四個(gè)禁毒”：科技禁毒、文化禁毒、民生禁毒、社會(huì)禁毒。
17.“三項(xiàng)清理”：清理閑置沉淀資金、清理低效無效預(yù)算資金、清理預(yù)算結(jié)余資金。
18.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
19.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
20.“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
21.“四化同步、城鄉(xiāng)融合、全域共興”：四化同步指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加。城鄉(xiāng)融合指統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面。全域共興指根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定差異化政策，高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
22.“田長制”：為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，由州政府、縣（市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
23.“七大戰(zhàn)略”：實(shí)施生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游興縣、城建亮縣、民生和縣、人才強(qiáng)縣。
24.“六個(gè)雷波”：建設(shè)綠色、實(shí)力、開放、宜居、幸福、和諧“六個(gè)雷波”。
25.“五大提升工程”：耕地提質(zhì)增量、水利設(shè)施提升、農(nóng)村公路建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升、烘干冷鏈物流提升工程。
26.“飛地園區(qū)”：本質(zhì)是園區(qū)之間的共享模式，是城市產(chǎn)業(yè)要素的共享、地方財(cái)政收入的共享，并通過這種共享平臺(tái)最大限度的建立、完善服務(wù)支撐體系，為企業(yè)提供發(fā)展要素。
27.“一核、一心、一帶、兩線、三區(qū)”：“一核”指馬湖康養(yǎng)度假旅游發(fā)展核，“一心”指錦城旅游康養(yǎng)度假中心，“一帶”指金沙江河谷旅游休閑發(fā)展帶，“兩線”指全域旅游精品大環(huán)線、全域旅游精品小環(huán)線，“三區(qū)”指西寧森林康養(yǎng)旅游區(qū)、麻咪澤—龍頭山特種生態(tài)旅游區(qū)、瓦崗原生態(tài)民俗文化旅游區(qū)。
28.“八大行業(yè)”：商業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、電商和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)、特色餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
29.“集鎮(zhèn)天網(wǎng)”工程：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)考系統(tǒng)。
30.五級(jí)組織在線平臺(tái)：稱為數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，包括鄉(xiāng)村綜治、數(shù)智農(nóng)業(yè)、三農(nóng)信息服務(wù)，面向政府提供治理決策支持，面向村民提供惠民便民服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。
31.“兩不愁、三保障”：“兩不愁”是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
32.“兩個(gè)高于”：脫貧縣脫貧人口人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省農(nóng)民人均可支配收入增速。
33.“兩個(gè)縮小”：逐步縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距，逐步縮小脫貧縣與其他地區(qū)的發(fā)展差距。
34.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
35.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
36.一二片區(qū)開發(fā)：第一片區(qū)地塊位于錦屏小學(xué)以南，龍馬湖路（規(guī)劃）以北，1號(hào)道路以東，G353以西區(qū)域，可開發(fā)用地總面積23.5萬平方米，約352畝，計(jì)劃建設(shè)商業(yè)住宅、星級(jí)酒店。第二片區(qū)地塊位于龍馬湖路（規(guī)劃）以南至規(guī)劃濱江大道，擬建三峽中學(xué)以東區(qū)域，總用地面積37.55萬平方米，約562畝，計(jì)劃建設(shè)寫字樓、商業(yè)街區(qū)。
37.“綠化雷波”七大行動(dòng)：以國土綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重要載體，大力實(shí)施“綠化雷波行動(dòng)”，集中實(shí)施可利用宜林地造林綠化、生態(tài)脆弱區(qū)治理、水系綠化、道路綠化、城鄉(xiāng)綠化、草原生態(tài)修復(fù)、自然生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護(hù)等七大行動(dòng)，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗雷波。
38.“清四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
39.“三磷”整治：磷礦、磷化工企業(yè)（磷肥、含磷農(nóng)藥及黃磷制造等）和磷石膏庫專項(xiàng)整治。
40.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
41.“乙類乙管”：乙類傳染病采取乙級(jí)管理措施。
42.“兩館”：文化館、圖書館。
43.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
44.“三長兩員、三單四圖、三個(gè)緊急避讓”工作機(jī)制：“三長”即點(diǎn)長、常務(wù)副點(diǎn)長、副點(diǎn)長。“兩員”即督導(dǎo)員、監(jiān)測(cè)員?！叭龁巍奔慈蝿?wù)清單、責(zé)任清單和督導(dǎo)清單?！八膱D”即3小時(shí)緊急預(yù)警、24小時(shí)橙色紅色預(yù)警、24小時(shí)藍(lán)色黃色預(yù)警和極端情況處置預(yù)案流程圖?！叭齻€(gè)緊急避讓”指主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。
45.“三化”建設(shè)：職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
46.“兩館一站”：文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
47.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
48.“四個(gè)自信”：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
49.“一崗雙責(zé)”：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
50.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
