2023年巴中市南江縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月30日在南江縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
南江縣人民政府縣長 韓君才
各位代表：
????現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
過去一年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委重大決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全力以赴“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，邁出了跨越振興發(fā)展新步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.12億元、同比增長1.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全市平均水平1.3個百分點，居全市第一；全社會固定資產(chǎn)投資136.35億元、同比增長7.2%；社會消費品零售總額85.8億元、同比增長1.9%；一般公共預(yù)算收入8.42億元、同口徑增長7.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入40861元、16911元，分別同比增長4.6%、6.3%。
一、堅持火線拼項目、穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)效。項目投資高質(zhì)提升。深入實施“重大項目攻堅年”，滾動儲備重大項目580個、總投資1026億元，轉(zhuǎn)化市級重點項目16個，轉(zhuǎn)化率100%。162個市縣重點項目完成投資264.7億元、超時序進度18.2個百分點，連續(xù)3個季度被評為全市重點項目推進和投資運行“紅榜”單位，華潤希望鄉(xiāng)村、公山建材生產(chǎn)線等12個項目評為“紅榜”項目。抽水蓄能項目納入全省14個推進前期工作重點項目、全市唯一。爭取到位各類補助資金44.58億元、同比增長15.2%，到位地方政府新增專項債券資金11.17億元，位列全市縣區(qū)第一。消費潛能充分釋放。中農(nóng)聯(lián)·川陜農(nóng)產(chǎn)品集散中心、義烏小商品批發(fā)城建成投運，江山閱、江瀾府邸有序推進，縣城黃金商圈人氣商氣加快集聚。積極組織企業(yè)參加“進博會”“西洽會”等平臺活動，簽約采購金額1.56億元。開展消費券發(fā)放等系列消費促進活動，有效拉動消費增長。大力推動電商發(fā)展，孵化電商企業(yè)5家，平臺銷售額0.92億元，帶動銷售農(nóng)產(chǎn)品3.6億元。外貿(mào)出口額突破8000萬元人民幣。民營經(jīng)濟持續(xù)繁榮。加大助企紓困力度，實現(xiàn)減稅降費3.05億元、同比增長4.2%，兌現(xiàn)企業(yè)各類獎補資金4490萬元，新注冊登記市場經(jīng)營主體2886戶，民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)73億元，占GDP比重達57.8%。深入開展金融“五助”活動，全縣金融機構(gòu)凈投放資金23.14億元、增長15.74%，115戶企業(yè)獲得信用貸款7352萬元，金融支持實體經(jīng)濟作用更加明顯。
二、堅持聚力抓培育、強鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚邁出更快步伐。文旅康養(yǎng)態(tài)勢強勁。云頂茶鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)綜合體、光霧和谷國際康養(yǎng)度假區(qū)加快推進。光霧山鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)西廂村分別創(chuàng)成天府旅游名鎮(zhèn)、名村，云頂鎮(zhèn)云鳳村、光霧山鎮(zhèn)桃源村上榜省級鄉(xiāng)村旅游重點村。金枝玉葉產(chǎn)業(yè)園、光霧山大壩滑雪場分別入選全國鄉(xiāng)村旅游、全國冰雪旅游精品線路。成功舉辦第七屆巴中云頂茶文化旅游節(jié)等8大特色活動。隆重舉行紀念川陜革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年系列活動，全省首部將巴山游擊隊搬上舞臺的現(xiàn)代川劇《紅漫巴山》成功首演。光霧山國際紅葉節(jié)入選四川林草最具影響力生態(tài)旅游節(jié)會，全年接待游客1188.75萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入108.94億元，分別增長6.82%、7.65%。獲評中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。工業(yè)支撐更加有力。南深科技園、旺鵬新型材料精深加工等25個項目加快推進，南江黃羊·金銀花生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、蓮花石業(yè)等10個項目竣工投產(chǎn)。妥善化解百草藥業(yè)歷史遺留問題。引進浙川健康食品產(chǎn)業(yè)園、15萬噸霞石生產(chǎn)線等項目26個、總投資31.32億元，其中5億元以上項目3個。新培育小微企業(yè)50戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到63戶，完成工業(yè)投資27.1億元、增長8%，實現(xiàn)工業(yè)稅收2.2億元、占全縣稅收總額的32.9%。工業(yè)總產(chǎn)值達36.97億元,增加值增速居全市第一。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成1801.5畝國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)，建成高標準農(nóng)田8.12萬畝，糧食播面達106.2萬畝，牢牢守住了77.17萬畝耕地保護和61.51萬畝永久基本農(nóng)田紅線。出欄生豬74.74萬頭、肉牛4.3萬頭。建成元潭筆架山等南江黃羊一二級擴繁場6個、家庭羊場276個，新增出欄黃羊4.2萬只，南江黃羊《品牌帶動 三產(chǎn)融合 助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》入選地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展“融合發(fā)展創(chuàng)新案例”，獲評“融合發(fā)展創(chuàng)新品牌”,入選四川美食品牌價值50強。南江金銀花、大葉茶品牌評估價值分別達24.5億元、14.16億元，分別提升8.3%、6.8%，南江金銀花上榜第八屆“中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌”。成功創(chuàng)建全市首個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級核桃現(xiàn)代林業(yè)培育園區(qū)、省三星級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。獲評全省中省財政資金項目績效評價優(yōu)秀縣、農(nóng)經(jīng)工作典型縣等18個省級優(yōu)秀示范，被推薦申報全省僅有的2個“全國平安農(nóng)機”示范縣。
三、堅持實干補短板、破瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施獲得更大提升。交通網(wǎng)絡(luò)更加健全。通用機場建設(shè)達成戰(zhàn)略合作。木涪路、西繞城二期形成通車能力，鹿角埡隧道掘進1.2公里、完成工程量41%。G244集州至公山段改建工程成功納入全省“十四五”交通規(guī)劃。S408線關(guān)田至縣城段改建工程開工建設(shè)，新(改)建美麗農(nóng)村路、旅游聯(lián)網(wǎng)路、產(chǎn)業(yè)路、通組路659.5公里，建成村道路安保工程1613公里，完成索改橋7座，養(yǎng)護農(nóng)村公路5776公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。水利事業(yè)持續(xù)進步。紅魚洞水庫樞紐通過650高程蓄水階段驗收，下余47公里灌渠工程加快推進。高橋水庫、官房溝水庫分別完成工程設(shè)計方案編制、可研報告技術(shù)審查，匯田河水庫開工建設(shè)。除險加固小型病險水庫10座，建成下兩、關(guān)路等堤防工程4.6公里。熊包梁、東埡、虎跳溝、關(guān)壩等4座千噸萬人供水工程完成主體建設(shè)，68處村鎮(zhèn)集中供水工程規(guī)范管理達標、17處村級供水工程升級改造，入列全省第二批鄉(xiāng)村水務(wù)示范創(chuàng)建縣。信息能源加快推進。抽水蓄能電站列入省“十四五”核準計劃。實施城市與農(nóng)村配網(wǎng)項目15個、總投資3752萬元，新(改)建電網(wǎng)199公里，新建及改造升級4G基站75座，新建5G基站217座，縣城城區(qū)、主場鎮(zhèn)、重點景區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。增設(shè)客運站新能源充電樁32個。新建燃氣管網(wǎng)20公里，通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))率71.8%。
四、堅持全域提品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)更靚顏值。縣城品質(zhì)顯著提升。城市更新加快推進，宏帆攔蓄水工程建成投運，春場壩、中河攔蓄水工程開工建設(shè)，琉璃橋、龍渠大橋、沙溪壩濱河路加快推進。有序?qū)嵤┨佣?、沙溪壩點位棚戶區(qū)改造，改造老舊小區(qū)3955戶，加裝既有住宅電梯55部，新建停車場3處、停車位836個。錦江賓館完成70%整體裝修。新(改)建綜合管溝10公里。新增綠地2.34萬㎡，斷渠、簡家壩等4個社區(qū)成功創(chuàng)建省級綠色社區(qū)。脫貧成果鞏固有力。落實銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金29854萬元，消除風(fēng)險對象526戶1637人，完成118戶掉邊掉角農(nóng)戶搬遷，無一例返貧致貧發(fā)生。東陽·南江東西部協(xié)作5大類17個項目累計投資3900余萬元、捐款捐物493.6萬元。中國工商銀行無償捐贈資金2450萬元，購買助銷南江農(nóng)特產(chǎn)品超2億元。省檔案館、省委網(wǎng)信辦、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院、西南水泥有限公司等幫扶單位協(xié)調(diào)實施項目26個、總投資927.59萬元。順利通過脫貧攻堅后評估、東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場實績考核。扶貧項目資產(chǎn)管理經(jīng)驗做法作為四川唯一縣區(qū)，代表全省在全國電視電話會上交流發(fā)言，鞏固脫貧成果“四大工作機制”、西廂村扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理經(jīng)驗做法被央視宣傳報道。鄉(xiāng)村振興有效銜接。完成鄉(xiāng)村振興“1+6”總體規(guī)劃編制和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制。高質(zhì)量打造“三農(nóng)”工作示范片3個，建成高橋桅桿村等農(nóng)旅融合示范片12個，創(chuàng)建市級以上鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村22個，大河鎮(zhèn)北極村、正直鎮(zhèn)百坪村等14個村列入四川傳統(tǒng)村落名錄。華潤希望鄉(xiāng)村累計完成投資2.6億元、占投資總量75%。新建“廁所革命”示范村25個。發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)促進群眾增收、搬遷群眾后續(xù)扶持等經(jīng)驗做法被國家鄉(xiāng)村振興局刊載印發(fā)。
五、堅持創(chuàng)新添動力、增活力，改革開放積蓄更強動能。重點改革縱深推進。深入推進財政預(yù)算一體化、票據(jù)電子化改革，預(yù)算一體化管理系統(tǒng)穩(wěn)定上線運行。國企改革成效明顯，59項具體改革舉措全面完成。新建商品房項目首次實現(xiàn)“交房即交證”。農(nóng)村綜合改革深入推進，全面完成“三資”監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，獲評全省農(nóng)村改革工作先進縣。《依托集體經(jīng)濟組織組建農(nóng)機助耕隊整治撂荒耕地》經(jīng)驗納入全國穩(wěn)糧保供改革案例，40余條改革經(jīng)驗被中央和省級主流媒體宣傳報道?？萍紕?chuàng)新勢頭良好。累計投入研發(fā)資金4910萬元，技術(shù)合同登記額達9300余萬元，入庫國家科技型中小企業(yè)44家，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)7家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值26.6億元。建成全市首個村級農(nóng)業(yè)云平臺，被《中國經(jīng)濟周刊》報道。斬獲全省科普講解大賽三等獎1項、優(yōu)秀科普微視頻優(yōu)秀獎1項，2人分別入選市第三屆“巴山優(yōu)才培育計劃”創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，入選國家首批知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。開放合作持續(xù)深化。實施“投資促進突破年”活動，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊駐點招商等機制，實行招商引資“1+6+X”風(fēng)險評估和單月交賬考核，全年招引落地項目105個、總投資170億元,新開工項目73個，完成投資51.02億元，其中，5億元以上重大項目8個。到位省外固投資金18.5億元、FDI資金200萬美元，新注冊外資企業(yè)3家，實際利用外資2000萬元人民幣。
六、堅持傾情辦實事、解難題，民生福祉得到更多改善。教育事業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑。抓實“四質(zhì)工程”，設(shè)立7大督學(xué)責(zé)任區(qū)，建立名師名校長工作室32個，師資隊伍得到進一步強化。高考本科上線2597人，79人錄入“985”高校、增長29.5%，“一本”上線、本科錄取人數(shù)穩(wěn)居全市第一。新(改)建南江中學(xué)、長赤中學(xué)、寨坡小學(xué)、文廟幼兒園等校舍4.2萬平方米。小河職中、縣職中分別獲評全省五星名校、三星名校。實驗小學(xué)榮獲全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校。南江籍殘奧冠軍辜海燕被授予第26屆中國青年五四獎?wù)?。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步向前?？h120指揮調(diào)度平臺、縣人民醫(yī)院下兩分院建成投用，長赤中心衛(wèi)生院高標準建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，縣危急重癥醫(yī)療救治中心開工建設(shè)。集州中心衛(wèi)生院被國家衛(wèi)健委表揚為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”服務(wù)優(yōu)質(zhì)機構(gòu)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院被認定為全省老年友善醫(yī)療機構(gòu)?？h人民醫(yī)院被國家衛(wèi)健委納入首批“千縣工程”，縣中醫(yī)院蒲首良同志獲評全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項目專家。社會保障堅實有力。全年民生支出33.56億元，占一般公共預(yù)算支出的71％?！拔宕蟊ｋU”參保率均達98%以上。精準社會救助困難群眾51346人。民生訴求大起底、根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動有力有效，解決民生訴求2.18萬個。妥善處置160個樓盤不動產(chǎn)登記遺留問題、辦證1128戶。“春風(fēng)行動”“援企穩(wěn)崗進百企”取得積極成效，21.6萬名農(nóng)民工安全返崗，扶持創(chuàng)業(yè)主體2375個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6022人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)?；睒漯B(yǎng)老服務(wù)中心改造提升和紅塔社區(qū)養(yǎng)老綜合體建成投用，紅塔社區(qū)評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。
七、堅持科學(xué)防風(fēng)險、守底線，社會治理取得更好成果。生態(tài)本底愈加牢固?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，按期完成中央和省環(huán)保督查反饋問題整改。嚴格落實林長制，完成新造林、退化林和純林改造3.4萬畝，完成12萬畝國際VCS碳匯前期審查，入選全省林業(yè)碳匯交易試點縣，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%。完成海螺環(huán)保設(shè)施升級改造和十八月潭景區(qū)環(huán)線礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，治理水土流失53.5平方公里，國省控制斷面水質(zhì)均達到國家Ⅱ類標準，“河湖長制成效評議制”被四川日報宣傳推介，入列國家農(nóng)村生活污水治理示范縣。重大風(fēng)險防范有效。果斷處置100余條疫情輸入鏈條，第一時間啟動預(yù)案，最大程度保護了人民群眾健康。嚴格落實國家“新十條”和“乙類乙管”，防控措施平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。有效應(yīng)對“10·2”光霧山片區(qū)特大暴雨等多輪區(qū)域性強降雨及60年一遇極端高溫干旱天氣，保障了9.25萬名受威脅群眾生命安全、5.55萬名受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活用水。全縣一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降16.6%，較大及以上事故“零發(fā)生”。非煤礦山“旁護式”管理工作法、地災(zāi)防治“五個一”、森林防滅火經(jīng)驗在全省推廣。債務(wù)風(fēng)險可控，隱性債務(wù)率、政府債務(wù)率均大幅下降。社會治理扎實推進。全力推動市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建，完成縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)、縣城區(qū)域天網(wǎng)工程升級改造。全面推廣鄉(xiāng)村“道德銀行”治理模式，全縣414個村(社區(qū))全覆蓋建立“一約七會”制度。扎實推進人民調(diào)解，化解矛盾糾紛1307件，調(diào)解成功率99%。成功破獲部督“11·5”特大跨境電信詐騙案?！拔迳缏?lián)動”創(chuàng)新做法全省學(xué)習(xí)推廣。成功創(chuàng)建國省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)(村)8個、省級“六無”平安村(社區(qū))3個。
八、堅持依法促規(guī)范、提效能，政府建設(shè)彰顯更新形象。法治建設(shè)不斷強化。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議104件、政協(xié)委員提案181件，辦結(jié)回復(fù)率、滿意率均100%。嚴格執(zhí)行政府重大決策議事規(guī)則，修訂完善縣政府重大行政決策程序規(guī)定、縣級行政許可事項清單，行政執(zhí)法“三項制度”實現(xiàn)全覆蓋。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，辦理行政應(yīng)訴案件13件、行政復(fù)議案件14件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。服務(wù)效能顯著提升。全面推廣“巴中跑團+南江紅色代辦隊”，開展便民代辦服務(wù)10萬余次。探索推進“政務(wù)服務(wù)+”模式，65項事項實現(xiàn)郵政、金融等幫辦代辦。創(chuàng)新開展“金牌保姆”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”整體提速81.2%，“放管服”綜合成績位居全市第一。率先在全市實行全流程電子化開評標。受理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線來電來信7838件，群眾滿意率98.64%。作為全市唯一納入全省便民服務(wù)“三化建設(shè)”試點縣，獲評全省“川渝通辦”優(yōu)質(zhì)窗口。作風(fēng)建設(shè)務(wù)實高效。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格落實精文減會，縣政府發(fā)文會議明顯減少。對標市委“18字”要求，踐行落實重點工作專班推進機制，政府單位嚴格落實火線工作法，各級干部職工帶頭上火線、到一線。加強財政預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費和一般性支出壓減10%。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，依法開展統(tǒng)計調(diào)查、審計監(jiān)督。退役軍人事務(wù)和雙擁工作扎實開展，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。國家安全、民族宗教、地方志、檔案、人防、郵政、氣象、外事僑務(wù)、港澳臺、保密、地震等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字會、工商聯(lián)、慈善、煙草等事業(yè)取得新進步。
各位代表：一年來的工作成績，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中國工商銀行、省檔案館、省委網(wǎng)信辦、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院、西南水泥有限公司和東陽市，向駐南部隊、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員和駐南單位，向廣大志愿者，向所有關(guān)心支持南江改革發(fā)展事業(yè)的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表：在實踐中我們深深體會到:“兩個維護”既是最高政治原則，也是根本政治規(guī)矩，必須堅定踐行，才能不斷推動改革發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。新發(fā)展理念既是戰(zhàn)略指引，也是行動指南，必須深入貫徹，才能在激烈的區(qū)域競爭中實現(xiàn)逆勢突圍、追趕超越。人民至上既是價值追求，也是力量源泉，必須始終堅持，才能贏得民心民意、匯聚民智民力，奏響全縣人民的幸福樂章。安全穩(wěn)定既是發(fā)展前提，也是底線任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧，才能在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷！這些寶貴經(jīng)驗，要倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。
各位代表：前進路上無坦途，我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展仍然面臨不少短板、困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展質(zhì)效仍然不高。經(jīng)濟總量偏小、創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是民生短板仍然突出。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度仍然較大，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不均衡不充分，基層治理仍有短板弱項，保障和改善民生任重道遠。三是作風(fēng)建設(shè)仍需提升。政府系統(tǒng)一些干部責(zé)任心不強、專業(yè)能力仍然欠缺，佛系躺平、庸碌無為等現(xiàn)象禁而未絕，重法紀、嚴執(zhí)行、抓落實的作風(fēng)還需提振。
2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是巴中建地30周年。全縣上下必須踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅定不移貫徹落實新理念、搶抓新機遇、培育新動能、實現(xiàn)新跨越。
縣政府工作總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委五屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆五次全會和縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“兩地三縣一城”發(fā)展定位，專注聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會大局穩(wěn)定，為新時代、新征程南江現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全市平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入與全縣經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省全市平均水平，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.4%左右。約束性指標完成省市下達的目標任務(wù)。完成以上目標任務(wù)，要重點抓好八個方面工作：
一、著力充分擴大內(nèi)需，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
持續(xù)擴大有效投資。深入實施“項目投資突破跨越年”行動，緊盯國省政策投向，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域高質(zhì)量策劃項目，新增儲備項目600個、總投資1200億元以上，開工轉(zhuǎn)化率60%以上、市重項目轉(zhuǎn)化率100%，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量提升”。嚴格落實“六個一”“紅黑榜”等項目推進機制，落實項目極速審批，全周期全要素做好用地用工等要素保障，加快225個市縣重點項目建設(shè)、完成投資283億元以上。加大項目資金爭取力度，確保爭取到位國省市各類補助資金40億元以上、一般債券和政府專項債券10億元以上。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好南蒼鹽、南通萬高速公路項目前期。加快通用機場、漢巴南鐵路巴中至漢中段、廣巴鐵路擴能改造、G244公山至沙河繞線工程、S409長赤至天池、S222趕場至神門新(改)建工程項目前期；完成巴陜高速赤溪互通前期相關(guān)工作，達到開工條件；鹿角埡隧道全線貫通、形成通車能力。有序推進S408關(guān)田至縣城改建工程，開工建設(shè)G244集州至公山、X101沙雪路改建工程；升級改造縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路65公里，新(改)建村組道路、產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路、旅游道路120公里以上，完成“索改橋”7座。扎實推進全省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣建設(shè)，完成高橋水庫可研報告編制、官房溝水庫立項審批，加快紅魚洞水庫灌區(qū)工程建設(shè)，開工建設(shè)楊家溝水庫擴建工程，完成匯田河水庫大壩主體，熊包梁、虎跳溝、東埡、關(guān)壩等4個千噸萬人供水工程建成投運，建成元潭、流壩等防洪工程3.5公里。完成抽水蓄能電站預(yù)可研，加快光能發(fā)電前期，力爭開工建設(shè)3萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目。加快高塔35KV輸變電站建設(shè)，完成35個村農(nóng)網(wǎng)升級改造，新建輸電線路280公里。建成天然氣輸氣管線20公里，新建新能源充電樁50個、5G基站120個。
推動消費擴容升級。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，精心組織實施“十大促銷活動”，打出促穩(wěn)增長消費“組合拳”。開展家電、家居等大宗商品和餐飲、娛樂消費促進活動。綜合運用政策措施，恢復(fù)提振房地產(chǎn)市場信心，擴大住房剛性和改善需求，商品房銷售面積達35萬平方米以上。實施消費新場景培育，支持縣域商業(yè)組團化發(fā)展，大力發(fā)展城市夜間經(jīng)濟，開工建設(shè)米倉古道北城特色商業(yè)步行街、紅四門文化休閑街區(qū)，持續(xù)提升宏帆廣場、紅葉廣場等商圈人氣商氣。推動鄉(xiāng)村客運“金通工程”和“天府交郵通”建設(shè)，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流體系，創(chuàng)成全省“金通工程”樣板縣。積極發(fā)展電子商務(wù)、家政、康養(yǎng)等社會化服務(wù)業(yè)態(tài)，新增培育限上商貿(mào)企業(yè)5家、規(guī)上服務(wù)企業(yè)3家，服務(wù)業(yè)增加值增長4%。鼓勵企業(yè)積極參加“惠民購物全川行”“川貨全國行”等平臺活動。實現(xiàn)外貿(mào)出口6000萬元以上。
二、著力補強鏈條短板，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成多點支撐、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成新的經(jīng)濟增長極。
全域推進文旅康養(yǎng)。堅持以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，持續(xù)提升小巫峽等現(xiàn)有景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，深度推動旅游資源開發(fā)，力爭開工建設(shè)九龍山山地運動公園、元潭黃羊美食街區(qū)、玉湖花海文旅康養(yǎng)綜合體，建成云頂茶鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)綜合體一期工程、斷渠文旅產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、華潤希望鄉(xiāng)村。持續(xù)加強文旅品牌打造，爭創(chuàng)西廂村國家鄉(xiāng)村旅游重點村，天府旅游名導(dǎo)、天府旅游名品培育取得突破，實現(xiàn)“天府品牌”大滿貫。加快西廂村鄉(xiāng)村智慧旅游建設(shè)。規(guī)劃打造九龍山—小巫峽生態(tài)康養(yǎng)、正直—云頂—玉湖鄉(xiāng)村休閑度假、興馬—高塔—大河—石灘—高橋農(nóng)旅研學(xué)3條精品線路，提升景區(qū)聯(lián)動性。高質(zhì)量籌辦2023年度四川省“千龍千獅鬧新春”及全市第二屆“巴山民歌匯”展演，持續(xù)辦好大酥肉節(jié)、庖湯節(jié)等16個文旅節(jié)慶活動，全年接待游客、實現(xiàn)旅游綜合收入分別增長18%、20%以上。
集群發(fā)展新型工業(yè)。圍繞“一區(qū)兩園四基地”發(fā)展布局，深入實施“工業(yè)經(jīng)濟突破跨越年”行動，聚焦新能源新材料、食品飲料及生物醫(yī)藥、預(yù)制菜等重點領(lǐng)域，新增儲備項目50個、總投資120億元以上。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈攻堅行動，落實“鏈長+工作專班”推進機制，招引落地產(chǎn)業(yè)項目10個、到位資金20億元以上，其中，10億元以上項目1個、5億元以上項目2個，力爭引進石灰?guī)r精深加工高新技術(shù)“頭部”企業(yè)1家、食品飲料及生物醫(yī)藥項目5個。加快浙川健康食品產(chǎn)業(yè)園、翡翠米精深加工、竹壩鐵礦精礦站遷建等25個項目建設(shè)、完成投資55億元以上。15萬噸霞石新材料生產(chǎn)線、旺鵬新型建材、大綜固廢新型建材等10個項目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值45億元以上、工業(yè)投資入庫80億元以上。推動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，實施東榆工業(yè)園區(qū)體制機制改革，建立健全園區(qū)管理制度和企業(yè)準入退出機制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。升級建設(shè)東榆健康食品產(chǎn)業(yè)園，新建標準化廠房10萬㎡，配套完善水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施，完成園區(qū)立面改造。堅持以企建園，全面提升凰龍—樂壩新材料產(chǎn)業(yè)園承載能力，推動霞石、超微細鈣等新材料精深開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。推動食品飲料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源新材料基地建設(shè)，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
持續(xù)提升特色農(nóng)業(yè)。深入實施種業(yè)振興行動，加大南江黃羊保種提純、優(yōu)選優(yōu)育關(guān)鍵技術(shù)研究力度，確保在疫病防控、圈養(yǎng)技術(shù)、高繁快長等方面取得重大突破；開展南江金銀花植物性狀、藥理藥性和臨床試驗，推動南江金銀花申報入《中國藥典》取得重大突破；建成元頂子茶場南江大葉茶種質(zhì)資源苗圃中心，繁育種苗1200萬株；啟動培育長赤翡翠米專用稻新品種，建成長赤翡翠米繁育中心。持續(xù)實施南江黃羊倍增計劃，建成高塔、高橋兩個一級擴繁場，新培育規(guī)模羊場、家庭羊場、養(yǎng)殖戶1000戶以上，新增出欄4.5萬只以上。加快巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新(改)建適度規(guī)模牛場12個，存出欄4.3萬頭。管護南江大葉茶3萬畝、金銀花5萬畝。堅定“1+1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力培育國省重點龍頭企業(yè)，新培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400家以上、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級1家、拳頭產(chǎn)品5個。建成省四星級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
三、著力實施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全面夯實糧食安全根基。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，全面落實“田長制”，做好耕地“進出平衡”工作，抓實耕地“凈流出”整改，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，牢牢守住77.17萬畝耕地保護、61.51萬畝永久基本農(nóng)田紅線。完善農(nóng)機助耕隊消除撂荒土地機制，完成5.1萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。做好耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，開展第三次全國土壤普查工作。堅持永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，建設(shè)“以糧為主、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”發(fā)展區(qū)，確保糧食播面穩(wěn)定在106.5萬畝、產(chǎn)量40萬噸以上。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，存出欄生豬75萬頭以上。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。堅決落實“四個不摘”要求，統(tǒng)籌用好教育、醫(yī)療等“1+32”系列政策，常態(tài)開展防止返貧監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施東西部協(xié)作6大類15個項目，抓好中國工商銀行及省直定點幫扶，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，動態(tài)消除有勞動力的零就業(yè)家庭。實施“戶均十萬元收入”計劃，鼓勵支持脫貧戶、監(jiān)測戶和低收入家庭發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，每村每年新培育10萬元以上戶3戶以上。中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達60%。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，全覆蓋推廣“127”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，新增農(nóng)村集體經(jīng)濟100萬元以上收入村3個、50萬元以上收入村10個，確保脫貧群眾人均純收入增速高于農(nóng)民人均可支配收入增速。加強省級重點幫扶村建設(shè)，創(chuàng)建省級重點幫扶優(yōu)秀村3個、市級4個。
深入推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，一體推進廁所革命、垃圾處理、污水治理、村莊清潔、美麗新居“五大行動”，改造農(nóng)村危房1200戶，建成“廁所革命”整村推進示范村20個以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理、秸稈綜合利用、畜禽糞污綜合利用，垃圾分類收集處理實現(xiàn)全覆蓋。堅持文旅融合發(fā)展，推進“三區(qū)同建”，打造示范點3個，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個，市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村10個，創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。持續(xù)加強鄉(xiāng)村基層治理，全域推廣道德銀行、紅白理事會等經(jīng)驗做法，讓文明新風(fēng)、良好家風(fēng)在南江大地蔚然成風(fēng)。
四、著力提升城市品質(zhì)，打造精品魅力縣城。聚焦“米倉古道第一城”，按照“南園、北延、西改、中優(yōu)”思路，實施城市建設(shè)五年行動，全方位提升城市能級。
推動縣城有機更新。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，精準謀劃儲備項目20個以上、總投資65億元以上。將縣城整體作為國家AAAA級旅游景區(qū)打造，加快建立全縣國土空間規(guī)劃體系，強化縣城形態(tài)現(xiàn)代、生態(tài)優(yōu)美、業(yè)態(tài)高端、文態(tài)特色等方面的規(guī)劃和管控。啟動南出口—公山—關(guān)門隧道前期，加快宏帆二期、紅葉廣場二期、瑞博春天等5個商業(yè)綜合體建設(shè)，錦江賓館建成營運，完成太子洞片區(qū)、沙溪壩點位棚改建設(shè)，改造完成老舊小區(qū)3332戶，增設(shè)既有住宅電梯10部，啟動張家坪公園建設(shè)，新增城市綠地3.2萬平方米。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點、達到46.6%。爭創(chuàng)國家園林縣城。
提升公共服務(wù)水平。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面加強公共服務(wù)供給。建設(shè)舊城停車場、新增停車位317個，加快地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，改造城區(qū)排水管網(wǎng)5公里；加快思源小學(xué)至縣職業(yè)中學(xué)、酒廠灣片區(qū)市政道路建設(shè)。春場壩、中河攔蓄水工程建成蓄水，琉璃橋、龍渠大橋、沙溪壩濱河路建成通行。持續(xù)實施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”“五項改革措施”，推動長赤鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè)，爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)，創(chuàng)成市級中心鎮(zhèn)1個。
加強縣城精細管理。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，深入開展“十大”專項行動，整治“十大”亂象，加快城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強縣城老城區(qū)及重點城鎮(zhèn)背街小巷整治。加大綜合行政執(zhí)法力度，切實解決交通和市容“頑疾”。實施物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危岣呶飿I(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平。實施餐廚廢棄物無害化處理設(shè)施建設(shè)，有序推進垃圾分類工作，全面提升城市綜合環(huán)境和功能品質(zhì)，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
五、著力深化改革開放，激發(fā)發(fā)展動力活力。堅持以改革增活力、開放促發(fā)展、創(chuàng)新添動能，推進深層次改革，擴大高水平開放，充分釋放發(fā)展?jié)撃?、增強競爭?yōu)勢。
深入推進改革創(chuàng)新。扎實推進財政改革“三項行動”，加快完善綜合統(tǒng)籌、保障有力、安全高效的財政運行機制。實施新一輪國企戰(zhàn)略性專業(yè)化重組專項行動，加大薪酬績效體系改革和績效考核力度，推進國企專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動AA信用等級評級工作?？v深推進農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源。深化供銷綜合改革，提升為農(nóng)社會化服務(wù)綜合能力。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易入市改革，抓好全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。持續(xù)推進省級工程技術(shù)中心、省級眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，備案科技型中小企業(yè)20家以上。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，持續(xù)深化“放管服”改革，將更多接得住、辦得好的縣級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理。探索推進“政務(wù)服務(wù)+”模式，大力推進“一件事一次辦”，推動縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“三化建設(shè)”全覆蓋。全面推廣落實“金牌保姆”服務(wù)，實行“容缺受理+容缺后補+告知承諾”方式，確保政務(wù)服務(wù)“好差評”持續(xù)穩(wěn)居全市第一方陣。全面清理、廢止阻礙參與公平競爭的政策規(guī)定，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費專項整治，建立健全“一窗兌現(xiàn)”資金池，推動減稅降費、援企穩(wěn)崗等各類惠企政策直達快享、免申即享；逗硬落實“企業(yè)寧靜日”制度，保障企業(yè)安心發(fā)展。新增登記注冊市場經(jīng)營主體2500家以上。
持續(xù)擴大開放合作。深入實施“投資促進突破年”行動，圍繞市“1+3”、縣“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，組建外抓招引攻堅團隊，用好6個產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，優(yōu)化4支駐點招商工作隊，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，積極實施央企、國企及“553”企業(yè)“敲門行動”，全年簽約落地項目30個、到位資金60億元以上，其中，完成省外固定資產(chǎn)投資18億元以上、10億元以上產(chǎn)業(yè)項目4個以上。招引項目個數(shù)和到位資金工業(yè)方面占比至少達50%、70%以上。
六、著力辦好民生實事，提升群眾幸福指數(shù)。堅持財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
提升社會保障水平。實施就業(yè)優(yōu)先政策，做好就業(yè)援助、東西部和川渝勞務(wù)協(xié)作等重點工作，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。持續(xù)完善社會保障體系，全面推進全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。完善可追溯“全鏈條”醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。辦好省市民生實事及10件縣自選民生實事。加快保障性住房建設(shè)，新(改)建保障性住房1300套、公租房607套。抓好“一老一小”服務(wù)，實施居家養(yǎng)老服務(wù)、失能老人護理床位改造，加快下兩區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。做好殘疾人“兩項補貼”發(fā)放和管理，完成5000名農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查。抓實退役軍人保障和優(yōu)撫安置，完成烈士紀念館布展，爭創(chuàng)全省雙擁模范(先進)縣。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先，落實教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”。落實“雙減”政策和“五項管理”要求，實施“四質(zhì)工程”，提升義務(wù)教育階段課后服務(wù)水平。推進高考改革和課堂教學(xué)改革，確保小學(xué)、初中、高中課堂教學(xué)有效銜接。扎實做好“雙普縣”創(chuàng)建國家級驗收，撤銷調(diào)整校點36個、改擴建學(xué)校20所。爭創(chuàng)長赤中學(xué)省一級、實驗中學(xué)省二級示范性普通高中。實驗中學(xué)、第四中學(xué)學(xué)生宿舍樓建成投用，開工建設(shè)南江縣職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、龍池小學(xué)及附屬幼兒園，創(chuàng)建省市級示范幼兒園4所以上。有序?qū)嵤?shù)字校園、智慧校園建設(shè)，加快推進教育數(shù)字化。
增強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。全力推進縣疾控中心遷建、縣危急重癥醫(yī)療救治中心、縣人民醫(yī)院黃金院區(qū)、縣中醫(yī)院長赤院區(qū)建設(shè)。做好縣人民醫(yī)院大河院區(qū)和中醫(yī)院沙河院區(qū)、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升項目前期。有序推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升公立醫(yī)院診療能力，建成市級重點醫(yī)學(xué)?？?個。做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)審迎檢。深入推進“中醫(yī)藥強縣”建設(shè)，推動縣人民醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建和長赤中心衛(wèi)生院、民康醫(yī)院二級乙等評審，全力推進正直醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，橋亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標準。
七、著力推動綠色發(fā)展，加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。堅定踐行“兩山”理論，切實加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，厚植生態(tài)綠色發(fā)展優(yōu)勢。
持續(xù)夯實生態(tài)本底。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展大氣污染防治“十大”專項行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。嚴格落實林長制，做好山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，實施長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)保護，修復(fù)退化林、封山育林2234公頃，修復(fù)非煤礦山8處。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖及尾水治理，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴能提升，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)52公里，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。完成長赤鎮(zhèn)、興馬鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體治理，開展入河排污口整治，確保地表水斷面水質(zhì)達Ⅲ類以上。
從嚴加強生態(tài)管控。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，從嚴落實生態(tài)保護紅線管控和自然保護地監(jiān)管法律法規(guī)，嚴把建設(shè)項目環(huán)評、節(jié)能審查關(guān)，嚴控“兩高一低”項目盲目上馬。落實長江流域“十年禁漁”行動。扎實推動水土流失綜合治理，綜合整治面積50平方千米。建成3500平方米裝飾裝修垃圾收集轉(zhuǎn)運站，加快構(gòu)建生活垃圾回收利用體系。健全完善跨流域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
提升生態(tài)經(jīng)濟價值。立足生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，成立南江縣兩山生態(tài)旅游資源有限公司，加快推動國家儲備林項目建設(shè)，高標準謀劃儲備國家儲備林二期、三期項目，認真落實國家和省市碳達峰碳中和部署要求，分領(lǐng)域制定碳達峰實施方案，完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快12萬畝國際碳匯VCS項目建設(shè)。推進全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。持續(xù)抓好能耗“雙控”工作。全面完成世行貸款項目省級驗收及掃尾工作，積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。
八、著力加強社會治理，守牢安全發(fā)展底線。牢固樹立底線思維、極限思維，加強防范化解各類重大風(fēng)險，切實提升社會治理能力和水平。
科學(xué)防范化解重大風(fēng)險。嚴格政府債務(wù)管理，有序化解債務(wù)存量，嚴禁違規(guī)融資擔保和變相舉債，堅決遏制隱性債務(wù)增量。加強金融風(fēng)險預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警，持續(xù)開展政府背景、公職人員不良貸款協(xié)助清收。扎實抓好非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動植物疫病防控。持續(xù)抓好房地產(chǎn)市場等重點領(lǐng)域矛盾風(fēng)險防范化解，有序化解處置“問題樓盤”，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
持之以恒狠抓安全生產(chǎn)。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，常態(tài)開展全域安全生產(chǎn)大檢查，完成城鎮(zhèn)燃氣、自建房排查整治，加強道路交通、建筑施工、消防、煤礦非煤礦山、?；?、煙花爆竹等重點領(lǐng)域監(jiān)管，常態(tài)抓好食品藥品安全、森林防滅火等工作。實施全域土地整理及地災(zāi)治理，治理地質(zhì)災(zāi)害16處、避讓搬遷50戶。加強應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)，積極爭取秦巴山區(qū)橋隧綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)項目。嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范和遏制較大及以上安全事故發(fā)生。
創(chuàng)新推進基層社會治理。扎實開展“八五”普法，建立健全法律援助對口幫扶和異地協(xié)助機制，建成省外法律援助工作站2個，爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范縣。開展宗教商業(yè)化治理專項行動，依法規(guī)范管理民族宗教事務(wù)。推進重點領(lǐng)域信訪突出矛盾化解，全面完成市域社會治理現(xiàn)代化合格市創(chuàng)建任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。抓實社會治安防控體系建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)國省基層治理示范點10個。推動“一村一輔警”全覆蓋，爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進縣。
加強政府自身建設(shè)
使命呼喚擔當，實干成就未來。新征程對政府治理體系和治理能力提出了新的更高要求。我們將持之以恒強化政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，知重負重、苦干實干，在新的趕考路上扛起責(zé)任擔當。
加強政治建設(shè)，打造引領(lǐng)力更強的人民政府。深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面領(lǐng)會、貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，把踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定做“兩個確立”的忠誠捍衛(wèi)者和“兩個維護”的忠實引領(lǐng)者。樹牢正確政績觀，堅持勤儉辦事、節(jié)用裕民，嚴控一般性支出，不搞政績工程、形象工程，把有限財力更多用于民生建設(shè)，促進公共服務(wù)資源向基層延伸、向生活困難群眾傾斜，以政府的緊日子換取人民的好日子。
加強法治建設(shè)，打造公信力更強的法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，促進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。嚴格規(guī)范行政決策程序，強化重大決策事前事后評估，科學(xué)決策、依法用權(quán)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加強基層依法行政能力培訓(xùn)，提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴水平。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，大力支持政協(xié)履行職責(zé)，認真做好人大代表建議、批評和意見及政協(xié)委員提案辦理工作。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
加強作風(fēng)建設(shè)，打造執(zhí)行力更強的效能政府。堅持政府系統(tǒng)干部到一線、上火線，鮮明實干、實績工作導(dǎo)向，以落實見品格、以實效論高低，讓抓落實成為政府系統(tǒng)最鮮明的特質(zhì)。時刻保持本領(lǐng)恐慌，加強產(chǎn)業(yè)、招商、政策等方面學(xué)習(xí)研究，提升抓經(jīng)濟工作的能力和現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。倡導(dǎo)奮勇拼搶、真抓實干，堅決糾治“躺平蒙混、畏難惱火、勾兌麻醉、吃喝玩樂、插手干預(yù)”等作風(fēng)頑疾，讓“案無積卷、事不過夜”“有先必爭、有優(yōu)必創(chuàng)”成為政府效率的標準、作風(fēng)的準繩。發(fā)揚敢于擔當、勇于斗爭精神，直面矛盾問題，攻堅遺留難題，當事不推責(zé)、遇事不避難，以實績成效展現(xiàn)“縣委有號召、政府有響應(yīng)，縣委定目標、政府有行動，縣委有部署、政府有落實”的政治擔當。
加強廉政建設(shè)，打造約束力更強的廉潔政府。發(fā)揚自我革命精神，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)深化招投標、公共資金、國資國企、公共資源交易等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，壓縮政府各部門各環(huán)節(jié)自由裁量權(quán)，鏟除滋生腐敗問題的土壤和條件，持續(xù)鞏固提升政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。拓展治理文山會海、改進督查考核等成果，把為基層松綁減負落到實處，讓基層把更多時間和精力用在抓落實上。加強警示教育和廉潔文化建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
各位代表！新征程任重道遠，新時代催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結(jié)奮斗，加快建設(shè)“兩地三縣一城”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南江新篇章！
名 詞 解 釋
(1)“四大工作機制”：常態(tài)監(jiān)測、及時幫扶、精準補短、規(guī)范管理。
(2)“1+6+X”：1名縣級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、6個風(fēng)險評估部門和行業(yè)牽頭單位。
(3)“四質(zhì)工程”：品質(zhì)塑魂、潛質(zhì)賦能、體質(zhì)強身、慧質(zhì)筑基。
(4)“五大保險”：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
(5)“三大專項行動”：民生訴求大起底、根治拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)合理合法訴求問題動態(tài)清零。
(6)“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田線、生態(tài)保護紅線。
(7)地災(zāi)防治“五個一”：一幅作戰(zhàn)圖、一次大演練、一只大喇叭、一個應(yīng)急箱、一張折疊床。
(8)“一約七會”：“一約”即村規(guī)民約；“七會”即村民說事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會、五老協(xié)會、志愿服務(wù)協(xié)會、農(nóng)商信息會。
(9)“五社聯(lián)動”：社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。
(10)“三化建設(shè)”：標準化、規(guī)范化、便利化。
(11)“18字”要求：講真話、做實事、去繁冗，有情懷、揚激情、反頹廢。
(12)“兩地三縣一城”：“兩地”即建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展高地、國際休閑度假旅游目的地；“三縣”即建設(shè)全國文旅康養(yǎng)名縣、西部生態(tài)工業(yè)強縣、山區(qū)型鄉(xiāng)村振興示范縣；“一城”即建設(shè)米倉古道第一城。
(13)兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
(14)“六個一”：一個項目、一名掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套推進專班、一套推進方案、一份工期倒排表。
(15)“一區(qū)兩園四基地”：“一區(qū)”即省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；“兩園”即東榆健康食品產(chǎn)業(yè)園、凰龍-樂壩新材料產(chǎn)業(yè)園；“四基地”即長赤、云頂、沙河、正直、八廟、下兩等食品飲料產(chǎn)業(yè)原材料基地；大河、興馬、石灘、關(guān)門、高塔、公山、赤溪等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原材料基地；坪河-楊壩-橋亭新材料基地；大河-興馬（抽水蓄能）貴民-趕場（風(fēng)能）新能源基地。
(16)“金通工程”：全國首批鄉(xiāng)村運輸類交通強國建設(shè)試點項目，以車身外觀、駕駛員工牌工裝、客運標識、監(jiān)管投訴平臺“四個統(tǒng)一”為切入點，系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村客運、郵政快遞、物流和旅游運輸，并不斷拓展政策宣傳、基層治理、商業(yè)開發(fā)等功能的綜合性運輸項目。
(17)市“1+3”：“1”即文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)；“3”即食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。
(18)縣“1+1”：1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個特色產(chǎn)業(yè)。即“文旅康養(yǎng)+新能源新材料”。
(19)“1+1+N”：1種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、1家國省龍頭企業(yè)帶動，精深加工形成N個拳頭產(chǎn)品。
(20)“三區(qū)同建”：產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)、新型社區(qū)統(tǒng)籌同建。
(21)“127”利益聯(lián)結(jié)機制：10%作為村集體經(jīng)濟組織收入，20%作為農(nóng)民土地入股分紅，70%作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體收益。
(22)“六大提升工程”：實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承、城鎮(zhèn)治理提升工程。
(23)“五項改革措施”：創(chuàng)新規(guī)劃編制、深化行政體制改革、財政和投融資制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、人才振興制度。
(24)“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。
(25)“五項管理”：作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。
(26)“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
(27)國際碳匯“VCS”：自愿碳標準，系國際氣候組織、國際碳排放交易協(xié)會和世界經(jīng)濟論壇，共同開發(fā)的碳減排標準，旨在為國際自愿碳減排交易提供一個全球性的質(zhì)量保證標準。
2023年巴中市南江縣政府工作報告
