政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月1日在巧家縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 陸穎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府圍繞縣十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，不忘初心、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.56億元，增長(zhǎng)9.1%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3.8億元，增長(zhǎng)21.6%;完成縣域規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資112.7億元，增長(zhǎng)32.3%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.8億元，增長(zhǎng)12.2%;完成地方一般公共預(yù)算收入3.8億元，增長(zhǎng)10.2%;完成一般公共預(yù)算支出34.15億元，下降14.8%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23815元，增長(zhǎng)8%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入8658元，增長(zhǎng)10%;預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降2.1%。
——恢復(fù)重建全面完成。在中央、省、市及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我們堅(jiān)持“先民生、后公建”的工作思路，重建和修繕加固了93595戶民房，建成了10個(gè)民房集中安置點(diǎn)，重建了93所學(xué)校和108所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)施了35個(gè)交通重建項(xiàng)目，龍?zhí)豆珗@、玉屏公園、縣圖書(shū)館、縣文化館以及80個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建成投入使用。經(jīng)過(guò)3年的連續(xù)奮戰(zhàn)，我們奪取了“8·03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利，災(zāi)后的巧家浴火重生，民生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，道路交通條件大為改觀，公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)原地起立、發(fā)展起跳。
——脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。按照市委“133”工作思路，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，提前謀劃，精準(zhǔn)幫扶對(duì)象、措施、資金和項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策“百日會(huì)戰(zhàn)”，脫貧攻堅(jiān)取得積極成效。著重開(kāi)展了精準(zhǔn)識(shí)別摸底調(diào)查，下大力氣解決了“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。對(duì)標(biāo)對(duì)表，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金7.03億元，重點(diǎn)用于擬脫貧出列村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效補(bǔ)齊脫貧短板。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出等重點(diǎn)工作，建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)54個(gè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造5976戶，累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力22.76萬(wàn)人次。教育扶貧和健康扶貧積極開(kāi)展，貧困學(xué)生資助政策全面落實(shí)，建檔立卡貧困人口全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，極大減輕了貧困群眾上學(xué)、就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極探索光伏扶貧，啟動(dòng)了1萬(wàn)戶屋頂光伏電站建設(shè)，拓寬了群眾增收渠道。全面開(kāi)展了“攜手奔小康行動(dòng)”，馬樹(shù)鎮(zhèn)老街扶貧協(xié)作示范點(diǎn)建設(shè)完工，教育、衛(wèi)生等扶貧協(xié)作項(xiàng)目積極推進(jìn)。中國(guó)工藝、中聯(lián)綠能、海爾集團(tuán)等企業(yè)積極參與，幫扶合力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)省市下達(dá)的22個(gè)貧困村、11332名貧困人口脫貧目標(biāo)。
——產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。著力抓規(guī)劃、破難題，建載體、育主體，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，厘清了發(fā)展思路和方向，高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步科學(xué)規(guī)范。啟動(dòng)了1100畝石榴示范園區(qū)建設(shè)，核桃、花椒、冷涼蔬菜和畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)示范基地不斷壯大，示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中顯優(yōu)，糧食、肉蛋總產(chǎn)分別達(dá)26.11萬(wàn)噸、8.98萬(wàn)噸，蠶桑、烤煙、藍(lán)莓、中草藥等產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，紅糖產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值22.23億元、增長(zhǎng)5.7%。海壩、新廠溝風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，礦冶、電力、建材等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值17.02億元、增長(zhǎng)15.5%。電子商務(wù)興邊富民三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)有力，成功舉辦了首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值22.31億元、增長(zhǎng)8.1%。對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，新簽約招商引資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議引資52.16億元，到位市外資金31.36億元。
——發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。多渠道籌措資金，抓項(xiàng)目、增投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。強(qiáng)化格巧高速公路建設(shè)保障，征地拆遷基本完成，重點(diǎn)控制性工程“八橋八隧”全部開(kāi)工。聚焦群眾“出行難”問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)，啟動(dòng)村組公路1000公里新建和800公里硬化項(xiàng)目建設(shè)，鸚大線路基開(kāi)挖基本完成，農(nóng)村公路改造和生命安全防護(hù)工程加快推進(jìn)，交通建設(shè)取得積極成效。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成投資1.47億元。小海子水庫(kù)下閘蓄水，小空山、洗羊塘水庫(kù)實(shí)現(xiàn)大壩封頂，老深溝水庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，銅廠水庫(kù)、紅樂(lè)水庫(kù)、第三水廠等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展，建成1024件“五小”水利工程。加快農(nóng)村電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改造農(nóng)村電網(wǎng)368千米，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
——城鄉(xiāng)建管扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，完成《巧家縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030年)》編制。深入開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果得到鞏固，園林縣城、平安縣城、文明縣城創(chuàng)建有序推進(jìn)。堂瑯大道南北延長(zhǎng)線打造完成，新華南路投入使用，建成3個(gè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，堂瑯大道、新華路等主要街道美化綠化亮化取得成效，市容市貌明顯改觀?？h城環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，非法客運(yùn)三輪車(chē)全面依法取締，大型臨街廣告牌全部拆除，城區(qū)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)“兩違”建筑巡察整治，拆除7.15萬(wàn)平方米。以“四治三改一拆兩增”和“七改三清”為抓手，持續(xù)開(kāi)展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”、公廁項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。包谷垴集鎮(zhèn)完成整體搬遷，藥山、馬樹(shù)等集鎮(zhèn)道路建設(shè)完工，成功打造42個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、2個(gè)民族示范村寨。
——移民工作穩(wěn)步開(kāi)展。抓規(guī)劃、建機(jī)制、研政策，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)白鶴灘水電站移民工作。協(xié)助電站業(yè)主、設(shè)計(jì)單位做好白鶴灘水電站核準(zhǔn)工作，2017年7月31日白鶴灘水電站正式通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)，移民搬遷安置工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。組建了金沙江白鶴灘水電站巧家縣移民工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，初步建立移民掛鉤包保工作責(zé)任體系。扎實(shí)開(kāi)展移民安置實(shí)施政策研究，《移民人口界定實(shí)施辦法》上報(bào)市級(jí)審查，《移民安置實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)移民政策研究有序推進(jìn)。集思廣益，完成《巧家縣白鶴灘水電站庫(kù)區(qū)暨特色城鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》編制和審批，移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民子女教育、濱江風(fēng)光帶等規(guī)劃編制扎實(shí)開(kāi)展。北門(mén)墊高防護(hù)、蓮塘墊高造地等控制性工程前期工作步伐加快。維護(hù)移民合法權(quán)益，群眾代表推選、實(shí)物指標(biāo)數(shù)據(jù)稽核全面完成。溪洛渡水電站缺口資金清理測(cè)算和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更清理全面結(jié)束，二臺(tái)坪子移民生產(chǎn)安置方式完成設(shè)計(jì)變更，新增影響區(qū)移民安置穩(wěn)步推進(jìn)。切實(shí)抓好中小水利水電移民安置工作，妥善處置天花板、黃角樹(shù)水電站遺留問(wèn)題，紅石巖堰塞湖整治工程移民搬遷安置有序開(kāi)展。
——民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。民生支出達(dá)29.2億元，占財(cái)政支出的85.4%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)水平逐步提高。持續(xù)改善辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”計(jì)劃，思源中學(xué)建設(shè)完工，全縣新建校舍10.13萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院改革取得成效?？h中醫(yī)院一期工程主體完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依法落實(shí)全面“兩孩”政策，計(jì)劃生育服務(wù)水平不斷提升。建成4個(gè)農(nóng)村公益性公墓，城鄉(xiāng)殯葬秩序逐步規(guī)范。加大社會(huì)保障力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等惠民政策有效落實(shí)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3395人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)。大力發(fā)展文體事業(yè)，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，廣播電視服務(wù)體系逐步完善。依法推進(jìn)社會(huì)治理，食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，一些信訪突出問(wèn)題、矛盾糾紛問(wèn)題得到有效解決，“打黑除惡”取得成效。統(tǒng)計(jì)示范縣創(chuàng)建全面啟動(dòng)，完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全國(guó)第二次地名普查取得階段性成果。老年人、殘疾人、婦女兒童權(quán)益得到保障，氣象、檔案、地方志、紅十字會(huì)、禁毒防艾、民族宗教等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
——生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)乎巧家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保制度，環(huán)保大督察反饋問(wèn)題整改完畢，國(guó)土例行督察問(wèn)題前期整改通過(guò)驗(yàn)收。編制完成生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃，54個(gè)村(社區(qū))獲第五批市級(jí)生態(tài)文明村命名。增綠、建綠16.5萬(wàn)畝，修復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境103.3平方公里，森林覆蓋率提高到31.7%。強(qiáng)化節(jié)能降耗措施，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降34.7%。全面推行河長(zhǎng)制，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，設(shè)立河長(zhǎng)552名。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面完成縣域永久基本農(nóng)田劃定，新增耕地面積2.32萬(wàn)畝。常態(tài)化開(kāi)展藥山保護(hù)區(qū)、馬樹(shù)濕地、國(guó)有林場(chǎng)巡查管護(hù)，依法查處涉林案件141起。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。
各位代表!過(guò)去的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨管黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立了陽(yáng)光透明、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的良好形象。自覺(jué)接受監(jiān)督，重大決策和重大事項(xiàng)及時(shí)提交縣委常委會(huì)討論，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取和吸納各級(jí)、各方、各界的意見(jiàn)和建議，政府決策科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。
各位代表!過(guò)去一年，是令人振奮、令人鼓舞的一年，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作疊加的困難，我們依然全面奪取了“8·03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利，較好完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)務(wù)實(shí)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、全縣各族人民、廣大干部職工，以及所有關(guān)心支持巧家建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的大背景下，審視巧家發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題更為突出：一是發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。貧困面大、貧困程度深，道路交通不便，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，城鎮(zhèn)化水平不高，社會(huì)民生事業(yè)短板突出。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、效益差，非電工業(yè)項(xiàng)目少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)培育緩慢。三是財(cái)政收支矛盾尖銳?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、收入薄弱，政策性增支因素多，財(cái)政保障面臨極大困難。四是干部作風(fēng)仍有差距。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入開(kāi)展，移民搬遷的全面實(shí)施，兩大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”同步交叉推進(jìn)，加之城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作同步推進(jìn)，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)缺乏，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，慢作為、不作為、懶作為現(xiàn)象仍然存在，不能完全適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的手腕、鐵的作風(fēng)，采取更加有力的舉措認(rèn)真加以解決，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、2018年工作重點(diǎn)
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是改革開(kāi)放40年來(lái)各項(xiàng)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的全新起點(diǎn)。
當(dāng)前，巧家的發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、東西部扶貧協(xié)作等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心及“五網(wǎng)”建設(shè)、全市“六大”戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，巧家將擁有更多有利條件融入國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，國(guó)家將更加重視解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，對(duì)深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的政策、資金和項(xiàng)目?jī)A斜、支持力度不減。隨著白鶴灘水電站全面開(kāi)工，格巧高速等重點(diǎn)綜合交通項(xiàng)目加速推進(jìn)，巧家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯、發(fā)展?jié)撃軐⑦M(jìn)一步釋放、發(fā)展動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
黨的十九大作出了新方位、新矛盾的重大論斷，闡述了新思想、新方略的深刻涵義，明確了新時(shí)代、新征程的目標(biāo)任務(wù)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆三次全會(huì)和縣委十二屆五次全會(huì)精神，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，奮力推動(dòng)巧家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
綜合考慮各種因素，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力22.7萬(wàn)人次以上，完成上級(jí)下達(dá)的貧困退出任務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好8個(gè)方面的工作：
(一)精準(zhǔn)發(fā)力，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)，按照市委“133”工作思路，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，完善到村到戶到人精準(zhǔn)施策方案，確保完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的理念，聚焦“一方水土養(yǎng)不活一方人”的“六類(lèi)區(qū)域”，緊扣“應(yīng)搬盡搬、能搬則搬、整村搬遷”的要求，采取“中心集鎮(zhèn)安置、進(jìn)城融合安置、進(jìn)城集中安置”等安置模式，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，集中投向貧困村(社區(qū))水、電、路、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。聚焦“四類(lèi)”重點(diǎn)對(duì)象，改善貧困群眾住房條件，拆除重建農(nóng)村危房5345戶、修繕加固6230戶。扎實(shí)開(kāi)展教育扶貧，落實(shí)“控輟保學(xué)”“雙線六長(zhǎng)”責(zé)任制，確保貧困家庭適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育并原則上無(wú)輟學(xué)，落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，探索建立縣級(jí)貧困學(xué)生救助基金，保障建檔立卡貧困戶子女在校期間應(yīng)享盡享各類(lèi)資助，確保義務(wù)教育發(fā)展基本均衡并通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。切實(shí)做好健康扶貧、社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作，確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，確保符合參保條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步完善縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力22.7萬(wàn)人次以上。積極探索光伏扶貧、電商扶貧新機(jī)制，力爭(zhēng)1萬(wàn)戶屋頂光伏電站建成并網(wǎng)，啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“企業(yè)(支部)+合作社(基地)+貧困戶”模式，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)貧困戶勞務(wù)、土地、分紅多重受益。嚴(yán)格管理駐村扶貧工作隊(duì)，扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”。大力實(shí)施扶貧協(xié)作戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展“攜手奔小康行動(dòng)”，全面深化與東莞市樟木頭鎮(zhèn)的交流合作。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為一體的大扶貧格局。以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)管，全面開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持扶貧和扶智、扶志齊推進(jìn)，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(二)凝心聚力，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷。按照“依法移民、陽(yáng)光移民、親情移民”的原則，全力以赴做好移民搬遷安置，堅(jiān)決支援國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。不斷完善移民工作機(jī)制，落實(shí)“四包四?！惫ぷ髫?zé)任制，建立“任務(wù)不完成、責(zé)任不脫鉤”的工作責(zé)任體系。加強(qiáng)移民政策研究，出臺(tái)《移民安置實(shí)施細(xì)則》《移民搬遷過(guò)渡辦法》等系列政策。加強(qiáng)規(guī)劃編制，抓好“一城三鎮(zhèn)”修建性詳細(xì)規(guī)劃及濱江風(fēng)光帶、泥石流溝治理規(guī)劃的編制和送審，完成精品旅游縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃及移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的編制和審批。深入開(kāi)展移民政策宣傳和培訓(xùn)，讓移民群眾、包保干部熟知移民政策。妥善處置實(shí)物指標(biāo)調(diào)查遺留問(wèn)題，全面完成移民人口界定，啟動(dòng)移民搬遷安置協(xié)議簽訂。科學(xué)制定移民搬遷安置組織實(shí)施計(jì)劃，畫(huà)出時(shí)間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。完成移民項(xiàng)目招投標(biāo)，啟動(dòng)新址占地區(qū)移民過(guò)渡安置和企事業(yè)單位遷復(fù)建，加快推進(jìn)移民安置點(diǎn)場(chǎng)平、進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)，扎實(shí)抓好交通、水利等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力保障建材、電力、供水等施工要素，強(qiáng)化工程進(jìn)度督查和工程質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)溪洛渡水電站收口掃尾和天花板、黃角樹(shù)電站遺留問(wèn)題處置，抓好移民后期扶持，確保移民群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)。引導(dǎo)移民依法依規(guī)表達(dá)訴求，維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益，全力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。立足資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完成《巧家縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2018—2025年)》編制。穩(wěn)定糧食播種面積，強(qiáng)化科技支撐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)26.05萬(wàn)噸。大力發(fā)展馬鈴薯、花椒、肉牛、生豬四大產(chǎn)業(yè)，種植馬鈴薯28.5萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)馬鈴薯良種良法全覆蓋，提質(zhì)增效花椒12萬(wàn)畝、建設(shè)示范基地0.8萬(wàn)畝，培育肉牛集中育肥規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，扶持發(fā)展280戶生豬養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。鞏固提升蠶桑、烤煙、核桃、甘蔗、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新栽桑5000畝，種植烤煙2.19萬(wàn)畝、核桃3萬(wàn)畝，建設(shè)甘蔗示范園區(qū)2000畝。積極培育熱區(qū)特色水果產(chǎn)業(yè)，打造1100畝石榴、2000畝芒果示范園區(qū)。加快農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，力爭(zhēng)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%。大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)藥山光伏農(nóng)牧場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)海壩、新廠溝風(fēng)電場(chǎng)建成投產(chǎn)。積極培育扶持、引導(dǎo)促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%。引導(dǎo)發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)做好巧家小碗紅糖“三品一標(biāo)”認(rèn)證及地理商標(biāo)保護(hù)，做精做特紅糖產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合移民安置、城鎮(zhèn)、旅游發(fā)展規(guī)劃，探索發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，舉辦好第二屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。引導(dǎo)商貿(mào)物流、餐飲住宿、房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，大力開(kāi)展“定向招商、精準(zhǔn)招商”，儲(chǔ)備包裝項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議引資40億元以上，到位資金30億元以上。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)格巧高速公路、都香高速公路征地拆遷、施工環(huán)境保障等綜合協(xié)調(diào)工作，積極支持沿金沙江二級(jí)公路建設(shè)，配合做好巧家通用機(jī)場(chǎng)、沙壩至巧家和會(huì)澤至巧家2條高速、攀昭畢遵和東川至巧家2條鐵路等項(xiàng)目前期工作。搶抓黃金施工期，確保S206小河塘至通陽(yáng)大橋段早日竣工驗(yàn)收，加快鸚大線建設(shè)進(jìn)度，完成鸚哥溜索改橋引道(云南岸)建設(shè)，推進(jìn)中寨石花河大橋、廖家溝大橋、奧威大橋重建改造。逐步完善和提升改造農(nóng)村路網(wǎng)，完成哨茂線、子崇線等路段116公里生命安全防護(hù)工程建設(shè)，新建村組公路1000公里、硬化800公里。加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度，啟動(dòng)第三水廠建設(shè)，力爭(zhēng)銅廠水庫(kù)、紅樂(lè)水庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)，全力推進(jìn)小空山、洗羊塘、老深溝和小海子水庫(kù)灌區(qū)工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)水利工程投資8195萬(wàn)元以上。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田5000畝。加強(qiáng)社會(huì)民生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建，推進(jìn)19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新建村衛(wèi)生室37個(gè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室“全覆蓋”。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，扎實(shí)抓好“五小”水利工程建設(shè)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施光纖到戶、寬帶提速和高清數(shù)字電視入戶工程。
(五)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持以人為本，把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，完成縣城控規(guī)修編，抓好交通、綜合管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。深入開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完成省級(jí)園林縣城、文明縣城、平安縣城創(chuàng)建。啟動(dòng)精品旅游縣城建設(shè)，加快推進(jìn)行政中心、魁閣森林公園、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善第二污水處理廠后續(xù)工程并投入使用。推進(jìn)縣城4395戶棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)完成投資12億元。完成1025套保障性住房建設(shè)，讓困難群體住有所居、居有所安。提升改造城區(qū)路網(wǎng)，全面打通新華南路。繼續(xù)實(shí)施美化綠化亮化工程，提升城市品位。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，探索建立“街長(zhǎng)制”，持續(xù)整治市容市貌，鞏固城區(qū)秩序治理成果，提高城市精細(xì)化管理水平。建立“高頻率巡察、常態(tài)化監(jiān)控”工作機(jī)制，加大“兩違”建筑整治力度，杜絕增量、消化存量。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”，建設(shè)城市公廁13個(gè)、農(nóng)村公廁206個(gè)。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚，新增城鎮(zhèn)面積2平方公里以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)33.5%。打造白鶴灘、大寨、金塘、蒙姑等特色旅游小鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村、美麗家園示范點(diǎn)建設(shè)，繪就村美民富新畫(huà)卷。
(六)強(qiáng)化保障，竭力惠民生增福祉。持續(xù)加大民生投入，不斷提高群眾生活水平，增加群眾幸福感、獲得感。深化教育體制機(jī)制改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)教育信息化項(xiàng)目建設(shè)，完成“全面改薄”計(jì)劃，推進(jìn)縣第二幼兒園、第四高級(jí)中學(xué)建設(shè)及第一中學(xué)改擴(kuò)建，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極引導(dǎo)“兩后生”接受職業(yè)教育。繼續(xù)落實(shí)校(園)長(zhǎng)工作崗位責(zé)任補(bǔ)助和偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，完善教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革、醫(yī)共體建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣中醫(yī)院二期工程、疾控中心綜合樓建設(shè)進(jìn)度，完成縣中醫(yī)院整體搬遷。完善農(nóng)村敬老院、老年活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施，推進(jìn)紅山、新店等4個(gè)社會(huì)福利服務(wù)中心和縣兒童福利院配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)包谷垴、藥山社會(huì)福利服務(wù)中心建成投入使用，提高全縣特困人員集中供養(yǎng)率。建立健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，扎實(shí)做好社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救助等工作。提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)“8·03”地震規(guī)劃期外項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資18.23億元。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”政策，繼續(xù)實(shí)施微型企業(yè)培育工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人以上。加快推進(jìn)“百縣萬(wàn)村”示范工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，舉辦好各類(lèi)文體賽事和活動(dòng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。抓好第二次全國(guó)地名普查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，完成統(tǒng)計(jì)示范縣創(chuàng)建。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作，促進(jìn)外事僑務(wù)、氣象、檔案、方志、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(七)生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清”美麗家園。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)控。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，力爭(zhēng)萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降15%。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，對(duì)露天堆場(chǎng)、施工工地、裸露空地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查治理。大力推行農(nóng)村清潔能源，開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林還草、森林撫育、低效林改造等工程，完成新一輪退耕還林15萬(wàn)畝、退耕還草1.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到33.2%。加大生態(tài)修復(fù)和治理力度，治理石漠化面積17平方千米、巖溶面積36平方千米、水土流失40平方千米。實(shí)施土地整理項(xiàng)目4個(gè)，綜合整治土地0.6萬(wàn)畝;完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、拆舊區(qū)建設(shè)用地整理0.5萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)土地污染源普查工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高土地承載能力。加強(qiáng)藥山保護(hù)區(qū)、馬樹(shù)濕地、國(guó)有林場(chǎng)等林政資源管理，確保全年無(wú)重大森林火災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)害發(fā)生。深入推行河長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展“河長(zhǎng)清河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化河流、水庫(kù)、集中式飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。完善市政排污管網(wǎng)，加強(qiáng)縣城污水處理廠運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保污水進(jìn)水率達(dá)95%以上。推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)、處理，完成大寨小田等4個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)殯葬制度改革，推行生態(tài)、健康、文明的殯葬方式，抓好殯儀館和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。加快生態(tài)文明縣創(chuàng)建進(jìn)程，力爭(zhēng)白鶴灘等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。
(八)多措并舉，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著巧家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面加快，各類(lèi)矛盾交織疊加，社會(huì)矛盾更加凸顯，必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提這一理念，全力以赴保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，積極推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)法治實(shí)踐、法治文化建設(shè)，營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、工程移民、棚戶區(qū)改造、征地拆遷、“兩違”整治、勞資糾紛等領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處和化解。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)和支持人民群眾合法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，規(guī)范信訪活動(dòng)，依法打擊信訪活動(dòng)中的違法行為。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，加強(qiáng)安全隱患排查整治，重點(diǎn)抓好交通、學(xué)校、食品藥品等領(lǐng)域安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。依法管理民族宗教事務(wù)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范村寨建設(shè)，鞏固和順的民族宗教關(guān)系。完成“一標(biāo)三實(shí)”信息采集，建立健全治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，提升人民群眾滿意度和安全感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
如期脫貧致富、同步全面小康，既是全縣60余萬(wàn)人民群眾的殷切期盼和美好愿景，更是我們義不容辭的光榮職責(zé)和神圣使命，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新思想凝聚發(fā)展共識(shí)，在新時(shí)代彰顯新作為，堅(jiān)持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守為民、務(wù)實(shí)、清廉，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，盡心竭力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持全面依法履職。深入實(shí)施《巧家縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案(2017—2020年)》，推進(jìn)依法治縣、依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。鞏固完善法律顧問(wèn)制度，健全“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，減少層次、整合力量，在城市管理、安全生產(chǎn)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展綜合執(zhí)法。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和人民政協(xié)提案。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢法治意識(shí)，想問(wèn)題、作決策、辦事情，始終做到守法律、重程序、受監(jiān)督，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
(二)持續(xù)深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦體制機(jī)制頑疾，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域深化改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行審批中介服務(wù)超市。深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一”，擴(kuò)大“證照分離”。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投融資體制改革、財(cái)稅體制改革、民主法制改革、價(jià)格機(jī)制改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系。協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革，不斷提高治理能力和水平。
(三)勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。始終把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作、生活中，養(yǎng)成一種習(xí)慣、化為一種境界，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干本領(lǐng)，提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，“下猛藥”根治“有令不行、政令不通”頑疾。細(xì)化分解政府工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政務(wù)服務(wù)水平。拓展網(wǎng)上政務(wù)信箱等平臺(tái)功能，充分運(yùn)用微博、微信等媒介，及時(shí)、有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，同心同德、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷硬仗。
(四)始終保持廉潔本色。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，以鐵一般的紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造一支信念堅(jiān)定、為民務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。主動(dòng)接受司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車(chē)管理，持之以恒糾“四風(fēng)”。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)踐行新使命，砥礪奮進(jìn)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，努力向全縣各族人民交上一份滿意的答卷，為如期脫貧、全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)好巧家人民幸福美滿生活的新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
注 釋
1.四重保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
2.兩后生：初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升入大學(xué)或中專(zhuān)院校的農(nóng)村貧困家庭中的富余勞動(dòng)力。
3.多規(guī)合一：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。
4.七改三清：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園。
5.“兩違”建筑：違法占地和違法建設(shè)的建筑。
6.一水兩污：建制鎮(zhèn)供水、污水、生活垃圾。
7.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.四包四保：包政策宣傳、保協(xié)議簽訂，包思想動(dòng)員、保搬遷入住，包工作規(guī)范、保公平公正，包矛盾化解、保和諧穩(wěn)定。
9.一標(biāo)三實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
10.雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
11.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
12.雙線六長(zhǎng)：縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)和教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)。
13.四治三改一拆兩增：治亂、治臟、治污、治堵，改造提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、改造棚戶區(qū)、改造提升老舊小區(qū)，拆除違法違規(guī)建筑，增加城市綠化和公共服務(wù)設(shè)施。
