2023年達(dá)州市萬源市政府工作報告—全文
政府工作報告
?。?023年2月1日在萬源市第七屆人民代表大會第三次會議上）
萬源市人民政府市長朱挺
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、回顧2022，攻堅克難、逆境前行，交出合格答卷
過去一年，萬源走過了一段極為不易、極不平凡的發(fā)展歷程。面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復(fù)雜局面，在達(dá)州市委、市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在把握大勢、搶抓機(jī)遇中開拓奮進(jìn)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。2022年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值151.6億元，同比（下同）增長2.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%；社會消費(fèi)品零售總額93.2億元，增長2.1%；全社會固定資產(chǎn)投資111.4億元，增長9.1%；地方一般公共預(yù)算收入6.79億元，增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37423元，增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入17287元，增長6.7%。榮獲四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
（一）加速產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展支撐愈加穩(wěn)固
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升?！鞍偃f畝”“千百十”工程【1】深入實施?！? N”特色農(nóng)業(yè)【2】多點(diǎn)發(fā)力，新建富硒茶園3000畝、標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地2350畝，新發(fā)展養(yǎng)殖中蜂2500群，舊院黑雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目成功落地。“田長制”落實有力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.58萬畝，整治撂荒地3.61萬畝，完成玉米大豆帶狀復(fù)合種植7.2萬畝，糧食播面104萬畝、產(chǎn)量35.94萬噸，實現(xiàn)“十六連豐”。培育專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場45家，認(rèn)定達(dá)州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。榮獲中華蜜蜂示范市。
生態(tài)工業(yè)蓄勢突破。華新水泥一體化新型建材產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。中國西部石材城一期基本完工，入園企業(yè)7家、投產(chǎn)6家。青花儲配煤基地一期建設(shè)進(jìn)度達(dá)90%，首列北煤南儲專列成功開行。風(fēng)光發(fā)電等清潔能源項目加快前期。完成工業(yè)投資18.57億元、技改投資8.43億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，重點(diǎn)工業(yè)項目新開工25個、竣工21個，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米。萬源市工業(yè)園區(qū)成功升級為達(dá)州市級工業(yè)園區(qū)。
商貿(mào)旅游煥發(fā)活力。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商館5個、供應(yīng)基地3個，國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目績效評價位列全省第五。開展消費(fèi)券派送活動16期。新培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)17家。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值74.4億元、電子商務(wù)交易額15億元。八臺山國家5A級旅游景區(qū)、龍?zhí)逗邮〖壢蚵糜问痉秴^(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)?！盎ㄝ酂熡?、魚泉幽谷、黑寶松濤”火熱一夏，“清涼萬源”美譽(yù)度、知名度不斷提升。固軍鎮(zhèn)三清廟村被命名為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，舊院鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟灞辉u為全省第二批天府旅游名村。
（二）聚力擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
項目建設(shè)全程提效。成功爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目18個、總投資27.95億元。完成“三庫一表”【3】儲備項目887個、總投資3789億元。重大項目庫儲備項目979個、總投資2931億元，達(dá)標(biāo)率提升至80%，躋身達(dá)州“紅榜”。向上爭取資金45.2億元、增長24.6%。2個省級重點(diǎn)項目、14個達(dá)州市級重大項目、77個“四個一批”【4】本級項目全速推進(jìn)，累計完成投資64.42億元。
要素保障全域提質(zhì)。破解工程項目審批卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，完成政府性投資項目審批802件、企業(yè)投資項目備案99件，辦結(jié)率達(dá)100%，辦結(jié)時限壓縮至50%。清理批而未供、閑置土地601畝，重點(diǎn)項目供地保障有力。組織政銀企擔(dān)對接活動7場次，新增項目貸款23.55億元、增長168%。全面優(yōu)化路、水、電、氣等要素保障，“保姆式、訂單式”服務(wù)獲多方點(diǎn)贊。
招商引資全面提速。圍繞康養(yǎng)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色建材、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，策劃包裝成熟項目100余個。健全上中下游產(chǎn)業(yè)圖譜及目標(biāo)企業(yè)清單，儲備目標(biāo)企業(yè)100余家，達(dá)成合作意向企業(yè)8家，在談項目38個，成功與達(dá)州高新區(qū)簽訂《飛地項目合作協(xié)議》。全年簽約億元以上項目18個，投資總額60億元，到位資金21.6億元。
?。ㄈ┩怀龀青l(xiāng)協(xié)同，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實
脫貧成效持續(xù)鞏固。深入實施“九大行動”【5】，投入財政涉農(nóng)資金3億元。嚴(yán)格落實“四個不摘”【6】，新增防返貧監(jiān)測對象242戶818人，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位4631個，勞務(wù)輸出14萬人，發(fā)展小微庭院經(jīng)濟(jì)1.5萬戶，脫貧人口人均純收入達(dá)11215元，增長14.7%。省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、達(dá)州市“21條措施”等政策紅利持續(xù)釋放，儲備項目398個、總投資10.64億元。爭取中省定點(diǎn)幫扶資金9700萬元。完成東西部協(xié)作項目12個。成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范村8個。順利通過國家、四川省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)逐步完善。國土空間“三區(qū)三線”【7】高質(zhì)劃定。交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，完成投資21.71億元。萬八快速、羅家灣環(huán)線全線貫通，巴萬高速長石互通建成投用，S101線升級改造全速推進(jìn)，西安-萬源-達(dá)州動車組開通運(yùn)行。固軍水庫、李家梁水庫、黑寶山水庫建設(shè)緊鑼密鼓，城鄉(xiāng)“一體化供水”分批實施，張家河水庫加快前期。整治城區(qū)公廁17座，新建燃?xì)庵鞴艿?.5千米。建成5G基站28個，升級農(nóng)村通信、電網(wǎng)280千米。茶文化公園、紅軍公園全面升級，新增城市綠地35畝，順利通過省級園林城市核查驗收。
生態(tài)環(huán)境不斷提升。中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改強(qiáng)力推進(jìn)。河（湖）長制、林長制嚴(yán)格落實。主要河流斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。修復(fù)退化林2.5萬畝、封山育林2萬畝，竹節(jié)蟲防治3.86萬畝?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.4%。完成“廁所革命”整村推進(jìn)示范村25個5132戶，農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)65%。榮獲全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
（四）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
重點(diǎn)改革扎實推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企改革全面深化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、土地住房等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。在全省率先恢復(fù)縣級林業(yè)局。實施專項改革5個、“微改革 f 微創(chuàng)新”11個。建立“義警”隊伍、破除供銷系統(tǒng)社有企業(yè)“守攤子收租子”管理模式被達(dá)州市通報表揚(yáng)。成功入選四川省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。出臺“助企紓困11條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長34條”，落實增值稅留抵退稅，累計為市場主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)9296萬元，投放小微企業(yè)貸款27.06億元，新培育市場主體1800余戶。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理“一證一照辦”清單110余項、“零材料提交”事項220余項，公布“一件事一次辦”目錄清單210余項。小額工程網(wǎng)上超市成功交易項目116個?！半p隨機(jī)一公開”【8】“春雷行動2022”扎實開展，查處違法違規(guī)案件317件。
創(chuàng)新潛能充分激發(fā)。全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川文理學(xué)院等高等院校簽訂校企合作協(xié)議。富硒產(chǎn)品檢驗中心成功取得CMA和CATL認(rèn)證資質(zhì)，富硒科普館建成開館。申報科技項目40余項，新增專家（院士）工作站2個、達(dá)州市級重點(diǎn)實驗室1家、工程技術(shù)研究中心1家。新培育高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型小企業(yè)突破50家。
?。ㄎ澹┷`行為民宗旨，發(fā)展成果更加普惠
社會保障堅實有力。投入民生資金超28億元，占一般公共預(yù)算支出達(dá)70%以上。發(fā)放低保、優(yōu)撫補(bǔ)助、臨時困難補(bǔ)貼等2.14億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4887人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2270萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。太平特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體等重點(diǎn)項目有序推進(jìn)，“醫(yī)教養(yǎng)”綜合服務(wù)養(yǎng)老中心全面提質(zhì)，新增普惠性托位580個。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。實施教育基礎(chǔ)設(shè)施項目43個、教育強(qiáng)國項目5個，累計投資1.72億元?！八拿こ獭薄?】“雙規(guī)范雙減”【10】縱深推進(jìn)，萬中白沙校區(qū)正式投用，職中辦學(xué)規(guī)模達(dá)1600余人。市中心醫(yī)院遷建項目主體完工，市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)用房項目加快推進(jìn)，大竹、羅文縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心基本建成。市中心醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科（ICU）掛牌成立。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。60歲以上老人、1.2米以下兒童免費(fèi)乘坐公交全面實行。白沙工農(nóng)街社區(qū)成功創(chuàng)建全國老年友好型社區(qū)。開展文化下鄉(xiāng)、“詩詞七進(jìn)”【11】等活動500余場次，榮獲中華詩詞示范市。
社會大局和諧穩(wěn)定。“八五”普法深入推進(jìn)。掃黑除惡常態(tài)開展。金融風(fēng)險防范化解有力有效。調(diào)處矛盾糾紛9835件，重點(diǎn)時段零進(jìn)京、零赴省上訪。萬源市X波段天氣雷達(dá)項目建成在即?！白o(hù)安2022”【12】扎實開展，全年無較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。精準(zhǔn)落實防疫措施，有效應(yīng)對多輪沖擊，平穩(wěn)實現(xiàn)渡峰轉(zhuǎn)段，人民群眾生命健康保障有力。石塘司法所成功創(chuàng)建省級“楓橋式司法所”。井溪鎮(zhèn)榮獲四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)。
?。┳⒅刈陨斫ㄔO(shè)，發(fā)展本領(lǐng)不斷提升
依法行政扎實有效。法治政府建設(shè)不斷深化，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”【13】，持續(xù)完善重大事項集體決策機(jī)制，定期清理行政規(guī)范性文件，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計、統(tǒng)計和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議（議案）237件、政協(xié)提案187件，辦結(jié)率、滿意率100%。
政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)開展“四心”作風(fēng)問題教育整頓【14】，堅持雷厲風(fēng)行、不打折扣，“四不兩直”【15】、暗訪督導(dǎo)，“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”能力不斷增強(qiáng)，調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅、應(yīng)急處突、服務(wù)群眾等工作水平不斷提升。高效辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線、市長信箱13500余件，督辦交辦事項370余件，按期辦結(jié)率100%。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。中央八項規(guī)定精神執(zhí)行有力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”不斷夯實。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，全力支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作，法紀(jì)意識、規(guī)矩意識持續(xù)強(qiáng)化。樹牢“政府過緊日子，群眾過好日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)【16】下降20%。審計項目77個、審減資金1238.18萬元，審減率2.38%。
2022年市政府承諾興辦的10件民生實事全面落實。城鄉(xiāng)就業(yè)、學(xué)生資（補(bǔ)）助、低收入群體保障、道路安防、后河河道治理、疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)、通信基礎(chǔ)和電網(wǎng)線路升級改造全面完成；萬八快速全線貫通；萬中綜合立體停車場主體建成；老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)。
與此同時，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持全市各條戰(zhàn)線開展工作，國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作不斷加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等事業(yè)全面發(fā)展，行政學(xué)校、外宣、外僑、民族宗教、關(guān)工委、老促、老齡、保密、檔案、史志、氣象、郵政、煙草等工作鞏固提升。
各位代表！一載風(fēng)雨砥礪，一載春華秋實。一年來，我們防疫情、抓發(fā)展，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。全市上下堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，因時因勢，精準(zhǔn)施策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。一年來，我們戰(zhàn)高溫、強(qiáng)調(diào)度，成功應(yīng)對了風(fēng)險挑戰(zhàn)。面臨歷史同期最高極端高溫、歷史同期最少降雨量、歷史同期最高電力負(fù)荷“三最”疊加，全市上下逆勢而為、因時而化，千方百計擴(kuò)水源、讓電于民強(qiáng)保障，付出了大量心血和汗水，經(jīng)受住了重重考驗。一年來，我們除隱患、保安全，牢牢守住了底板紅線。始終堅持“人民至上、生命至上”，以“對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對萬源負(fù)責(zé)”的責(zé)任感、使命感，厚植為民情懷、保持清醒頭腦，迎難而上、主動作為，消除隱患、化解風(fēng)險，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。
過程凝聚艱辛，結(jié)果彰顯擔(dān)當(dāng)。我們深知，這些成績的取得，離不開達(dá)州市委、市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開各位代表、委員的深度參與，更離不開60萬萬源人民的傾情付出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐萬部隊、武警官兵、消防救援，向各人民團(tuán)體、社會各界人士，向堅守奉獻(xiàn)在疫情防控、防汛抗旱、應(yīng)急處置一線的工作人員，向所有關(guān)心支持萬源改革發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在不少困難和問題。發(fā)展上：優(yōu)質(zhì)資源高價值轉(zhuǎn)化不快，支撐發(fā)展的大項目不多，產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)集聚不高，市場主體不強(qiáng)，要素保障瓶頸制約愈加明顯。民生上：獲得感和滿意度還不夠高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給、人居生態(tài)環(huán)境、社會治理能力還有不少短板，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍比較突出。作風(fēng)上：政府職能轉(zhuǎn)變有差距，個別職能部門思想觀念很保守，部分干部學(xué)習(xí)勁頭、擔(dān)當(dāng)意識、敬業(yè)精神亟待提升。對此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，不以事艱而退避，不以任重而不為，知重負(fù)重、勇毅前行，決不辜負(fù)萬源人民的重托。
二、展望2023，凝心聚力、蓄勢而為，譜寫發(fā)展新篇
2023年是闊步邁向社會主義現(xiàn)代化萬源的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、達(dá)州市委各項決策部署，以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化萬源為總體目標(biāo)，以生態(tài)和美、共同富裕為奮斗方向，以生態(tài)價值利用、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、開放合作共贏為主要抓手，以“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、創(chuàng)新活市”為基本路徑，以建設(shè)“川渝陜生態(tài)文旅名城、大秦巴生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠城、川東北生態(tài)宜居優(yōu)城、大巴山生態(tài)和美新城”為戰(zhàn)略支撐，全面譜寫建設(shè)“生態(tài)福地 f 和美萬源”的新時代美麗華章。
主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長7.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、7%以上。完成上級下達(dá)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！過往可鑒、當(dāng)下可為、未來可期。面對新形勢、站在新起點(diǎn)，我們必須始終保持發(fā)展定力，繼續(xù)秉持“民生優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)為王、數(shù)據(jù)說話、干成干好”的工作取向，辯證地看、科學(xué)地謀、務(wù)實地干，特別注重“三個點(diǎn)”。
——把握“拐點(diǎn)”，增強(qiáng)發(fā)展自信。我們要看到，全國經(jīng)濟(jì)已挺過最艱難時期，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施進(jìn)一步落實，人流、物流將加速順暢，信息流、資金流將循環(huán)通暢。必須乘勢而為、順勢而上，抓住經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、紅利釋放緊要關(guān)口，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，加快惠企政策落地落實，支持市場主體壯大壯強(qiáng)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”的基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。
——緊盯“節(jié)點(diǎn)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇。我們要看到，新一輪的發(fā)展大潮已蓄勢待發(fā)，“中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆二次全會、達(dá)州市委五屆五次全會”釋放多重利好信號，各類逆周期調(diào)節(jié)政策窗口正在打開，這為我市爭取更多政策支持、項目落地、資金到位提供了難得機(jī)遇。必須善于洞察、敏于行動，拿出虎口奪食、舍我其誰的氣概，牢牢抓住稍縱即逝、千載一時的機(jī)會，夙興夜寐?lián)屜雀伞⑺﹂_膀子加油干，爭得發(fā)展主動、搶得發(fā)展先機(jī)。
——攻堅“痛點(diǎn)”，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。我們要看到，萬源作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、限制開發(fā)區(qū)，面臨著生態(tài)保護(hù)任務(wù)重、綜合財力規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)受制約、項目用地難保障等問題。必須攻城拔寨、闖關(guān)奪隘，打破發(fā)展藩籬、探索發(fā)展新路、破解發(fā)展難題，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，集中精力抓好生態(tài)資源高價值轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更快更好，用優(yōu)異的成績回應(yīng)時代要求、回報人民期盼。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七個方面。
?。ㄒ唬┚o盯“時間窗口”，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長
全力攻堅項目建設(shè)。堅持“抓大項目、大抓項目”，積極謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、促發(fā)展的好項目，不斷爭取高速高鐵“大通道”、水庫水電“大水利”擠進(jìn)國省規(guī)劃“盤子”、資金“池子”。全面掀起“項目效率革命”，加快推進(jìn)省重點(diǎn)項目、達(dá)州市重大項目、“四個一批”本級項目建設(shè)，完成年度總投資54億元以上，進(jìn)入達(dá)州市項目儲備和投資運(yùn)行“雙紅榜”。奮力創(chuàng)成四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
全力深挖消費(fèi)潛力。持續(xù)豐富羅家灣、華森時代、金締財富等商圈業(yè)態(tài)。扎實開展各類促銷活動，充分挖掘消費(fèi)潛力。加快大巴山茶貿(mào)城建設(shè)、秦巴商貿(mào)物流園擴(kuò)建。建成冷鏈配送中心。新（改）建中心場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個。培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)6家、規(guī)上服務(wù)企業(yè)2家，完成外貿(mào)出口超3000萬美元。通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目國家級驗收。
全力突破招商引資。堅持“招大引強(qiáng)、做大做強(qiáng)”，開明思想、開放路徑，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、定向招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，主動跟進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)遷移輻射，引進(jìn)總部項目、發(fā)展飛地項目，實現(xiàn)工業(yè)項目新突破。力爭全年新簽約項目10個，到位資金20億元，新開工項目8個、新投產(chǎn)項目3個，確保開工率、竣工率雙提升。
?。ǘ┖V定“綠色路徑”，壯大產(chǎn)業(yè)延鏈條
堅持農(nóng)業(yè)找增量。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，整治撂荒地1.32萬畝，全年糧食播面穩(wěn)定在104.2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸。持續(xù)推進(jìn)夏秋茶精深加工，改建高標(biāo)準(zhǔn)茶園3000畝。全力支持仿野生天麻擴(kuò)能延鏈，新建中藥材種植基地2000畝。加快建設(shè)舊院黑雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目。大力推進(jìn)煙葉基地單元化建設(shè)。連片打造永寧-竹峪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，全力推進(jìn)石窩-草壩糧油基地建設(shè)。力爭創(chuàng)建省三星級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、達(dá)州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，新培育省級龍頭企業(yè)1家、達(dá)州市級龍頭企業(yè)3家。積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
堅持工業(yè)求突破。全力加快中國西部石材城、青花儲配煤基地、鐵山坡天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設(shè)，推動風(fēng)光發(fā)電等清潔能源項目落地。加快茶埡工業(yè)園區(qū)升級改造，新建入園產(chǎn)業(yè)大道、綜合服務(wù)中心大樓，全面提升園區(qū)承載能力。大力支持華新水泥、泓源石業(yè)、星華服飾、蜀韻農(nóng)業(yè)、花萼食品等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬平方米，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、產(chǎn)值超億元企業(yè)3家，帶動工業(yè)總投資超20億元、增速6%以上。
堅持文旅強(qiáng)融合。加快推進(jìn)八臺山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。啟動實施黑寶山森林康養(yǎng)度假區(qū)、萬溪湖環(huán)湖康養(yǎng)體育路、石塘片區(qū)文旅展示廳等項目建設(shè)。升級改造舊院場鎮(zhèn)周邊旅游道路。精心打造東梨村、三清廟村、太平坎村等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。主動融入“大巴山 f 大三峽”文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合探索跨區(qū)域跨景區(qū)“一票通游、一碼通行”。積極籌辦文旅、康體等活動賽事，力爭全年接待游客突破800萬人次、旅游綜合收入突破80億元。全力爭創(chuàng)天府旅游名縣、四川省全域旅游示范區(qū)。
（三）突出“有效銜接”，鞏固成果促振興
守住返貧底線。嚴(yán)格落實“四個不摘”，深入實施“八大工程”【17】，精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，用好防返貧基金、兜底政策，確?！耙衙撠殤舨环地殹⒎秦毨舨恢仑殹?。持續(xù)深化中央定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對口幫扶和東西部協(xié)作，不斷擴(kuò)大達(dá)州市“21條措施”落實成效。探索成立國有勞務(wù)企業(yè)，加大“源妹子”“源工匠”勞務(wù)品牌培育，援（續(xù)）建特色幫扶車間10家，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位3500個，培育新型職業(yè)農(nóng)民450人，“以獎代補(bǔ)”發(fā)展庭院小微經(jīng)濟(jì)，推廣以工代賑方式項目資金不低于1500萬元。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)?？v深推進(jìn)交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)。全面建成S101線鷹背至河口段。全速推進(jìn)S202線泉雞壩至固軍段、S302線趙塘至鐵礦段升級改造。加快實施巴萬高速太平互通、黑寶山西線旅游公路建設(shè)。完成村級硬化路44.5公里、撤并建制村暢通工程126.4公里、農(nóng)村道路安防工程30公里、國道中修及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程66公里。鍥而不舍爭取成巴高鐵東延線巴（中）通（江）萬（源）紫（陽）安（康）高鐵盡快納入規(guī)劃。持續(xù)用力推動萬源運(yùn)輸機(jī)場加快前期。全力推進(jìn)固軍水庫、李家梁水庫、黑寶山水庫建設(shè)。加快張家河水庫、鳳凰湖水庫、蔡灣河水庫、水系連通工程等項目前期。全面實施城鄉(xiāng)“一體化供水”建設(shè)。新建5G基站30個，改造通信線路25千米、農(nóng)村電網(wǎng)150千米。
打造宜居鄉(xiāng)村。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)七大片區(qū)“1441”發(fā)展模式【18】，加快實現(xiàn)道路輻狀聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)帶狀連片、公共服務(wù)聚狀聯(lián)辦。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實施農(nóng)村“廁所革命”，積極推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動生活污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔一體化運(yùn)行管護(hù)。積極開展“和美村社”“和美人家”評選。力爭創(chuàng)建國家級示范村5個，省級先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個，達(dá)州市級示范村8個。全力爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、白沙鎮(zhèn)“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。
?。ㄋ模┚劢埂凹?xì)枝末節(jié)”，做精城市提品質(zhì)
精致優(yōu)化城市布局。堅持“東進(jìn)、北延、中提升”，穩(wěn)步推進(jìn)羅家灣、東區(qū)開發(fā)建設(shè)，科學(xué)開展白沙城市副中心規(guī)劃編制和城市設(shè)計。接續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造“五年計劃”，加快實施廟溝河?xùn)|端沿線、太平橋周邊、綜治中心周邊等老舊小區(qū)改造10520戶。積極謀劃爭取應(yīng)急水源、第二水源、補(bǔ)水水源“三大水源”和東、西、北三向城市“生命通道”落地建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)承載能力。
精細(xì)完善城市治理。加快推進(jìn)城區(qū)智能交通、智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施暨大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心建設(shè)。開放萬中綜合立體停車場，新增公共停車位398個。大力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)改造提升項目、城市污水處理設(shè)施提標(biāo)工程。全面完成河西片區(qū)自來水主管網(wǎng)升級改造。強(qiáng)力整治私搭亂建、亂停亂放、拋灑滴漏等城市亂象。合理布局特色街區(qū)，引導(dǎo)游攤?cè)胧?，?guī)范街面秩序，持續(xù)擦亮“省級衛(wèi)生城市”招牌。
精心打造城市文化。深耕城市“微文脈”，提升太平記憶、戰(zhàn)史陳列館等城市名片“知名度”，打造網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。完善綜合文化站、文化服務(wù)中心等陣地，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)“一體化”。弘揚(yáng)和美新風(fēng)尚，完善志愿服務(wù)體系，鞏固提升省級文明城市創(chuàng)建成果。加快天馬山運(yùn)動公園建設(shè)、紅軍公園升級改造，打造城市“微景觀”，新增城市綠地120畝。全力爭創(chuàng)省級園林城市。
?。ㄎ澹﹫猿帧吧鷳B(tài)立市”，護(hù)好環(huán)境靚底色
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，把牢生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)機(jī)遇，加快推進(jìn)國家儲備林項目，改建竹林7000畝、竹產(chǎn)業(yè)基地6000畝、油茶林2000畝。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化“三線一單”【19】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等硬約束。做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極爭取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策和全省碳匯項目開發(fā)試點(diǎn)。創(chuàng)建全國自然資源節(jié)約集約示范縣。
全面加強(qiáng)污染防治。扎實推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。深入開展大氣污染防治，堅決守住空氣質(zhì)量“只能變好不能變壞”剛性底線。嚴(yán)格落實河（湖）長制，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，確保主要河流斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險管控和治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境安全。
深化生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)修復(fù)，守好綠水青山。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，完成非煤礦山綜合整治472畝。科學(xué)合理設(shè)置礦權(quán)，完善智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動礦產(chǎn)資源有序開發(fā)。嚴(yán)格落實林長制，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)控破壞森林資源違法行為，深入推進(jìn)林業(yè)有害生物防治，撫育國有林4000畝。全力爭創(chuàng)四川省生態(tài)縣。
?。﹪@“創(chuàng)新創(chuàng)造”，深化改革激活力
推動重點(diǎn)改革。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革，擴(kuò)大市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍，重塑市級國企組織框架，提高國有資本競爭力。深化財稅體制改革，加大稅費(fèi)征管力度，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，實行績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，扎實做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、農(nóng)村閑置宅基地改革試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村造血能力，助力鄉(xiāng)村振興。
激發(fā)創(chuàng)新活力。以四川省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，探索更新金融產(chǎn)品，加快培育科技金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，全面提升“信用萬源”建設(shè)水平。圍繞農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、科技循環(huán)種養(yǎng)等領(lǐng)域，深化與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川文理學(xué)院等高等院校合作，依托“達(dá)州萬源省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“萬源市富硒產(chǎn)品檢驗中心”，打造一批科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“極簡審批、極速辦理、極優(yōu)服務(wù)”，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。嚴(yán)格落實減稅降費(fèi)、助企紓困等優(yōu)惠政策，優(yōu)化“免申即享”流程，為市場主體減負(fù)。大力支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”梯次培育，充分激發(fā)市場主體活力。嚴(yán)格市場監(jiān)管，打擊非法、保護(hù)合法，營造公平公正營商環(huán)境，新增市場主體2000戶以上。
（七）立足“共建共享”，厚植民生增福祉
提升社會保障水平。持續(xù)加大民生投入，確保民生支出不低于一般公共預(yù)算支出70%。多措并舉推動高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就近就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善住房保障體系，全面落實租購并舉，推行“交房即交證”，新（改）建保障性租賃住房350套。實施全民參保計劃，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。強(qiáng)化基本醫(yī)療“三重保障”，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。集中力量辦好“一老一小”民生大事，全面建成太平特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體等重點(diǎn)項目，新增普惠性托位330個。積極創(chuàng)建全國兒童友好城市、四川省雙擁模范縣。
優(yōu)化公共服務(wù)能力。堅持辦人民滿意教育，抓實“四名工程”，落實“五育并舉”【20】，全面完成教育強(qiáng)國、羅家灣小學(xué)及幼兒園、萬三小改擴(kuò)建項目。全面建成市中心醫(yī)院遷建、市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)用房項目。推進(jìn)市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院三乙醫(yī)院創(chuàng)建。加快竹峪、草壩、黃鐘、官渡縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。認(rèn)真落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”總體方案，全力做好脆弱易感人群防疫工作。積極創(chuàng)建全省健康促進(jìn)縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。倡導(dǎo)全民健身、全民閱讀，免費(fèi)開放“三館”【21】，不斷滿足人民群眾美好生活需求。
加強(qiáng)社會綜合治理。扎實開展“八五”普法，加快智慧矯正中心建設(shè)。持續(xù)開展“創(chuàng)楓”行動。全域推進(jìn)“1 8”示范試點(diǎn)【22】?？v深開展“治重化積”工作，積極創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。扎實開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動。常態(tài)開展“掃黑除惡”。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、侵害未成年等突出犯罪。強(qiáng)化道路安全、建筑施工、森林防滅火、煤礦、非煤礦山、食品藥品、民爆物品、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。積極創(chuàng)建四川省食品安全示范縣。加快應(yīng)急聯(lián)動中心項目推進(jìn)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力建設(shè)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、堅守初心，保持定力、篤行不怠，加強(qiáng)自身建設(shè)
各位代表！為政以公，行勝于言。我們將堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個意識”【23】、堅定“四個自信”【24】、做到“兩個維護(hù)”【25】、擁護(hù)“兩個確立”【26】，牢記“國之大者”，始終在大勢大局下謀劃和開展政府工作，堅定不移“講政治、抓落實、扯回銷、劃句號”，持續(xù)打造“五個政府”【27】，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
（一）堅持依法行政，履行法治之責(zé)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。以市場為主導(dǎo)，對市場能解決的，政府松綁支持不越位，對市場不能解決的，政府主動補(bǔ)位不缺位，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，確保政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議（議案）、政協(xié)提案，廣泛聽取各人民團(tuán)體、社會各界人士的意見建議。
（二）堅持高效理政，提高執(zhí)行之能。堅持工作推進(jìn)“指標(biāo)化、項目化、閉環(huán)化”運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“周過問、旬研判、月調(diào)度、季分析”保障機(jī)制，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。堅決整治“內(nèi)卷”“躺平”，向“推脫繞”問責(zé)，向“管卡壓”亮劍，堅決打通“中梗阻”。統(tǒng)籌各類檢查考核，進(jìn)一步精文減會，讓干部把更多精力用在察實情、干實事、求實效上。嚴(yán)格執(zhí)行“三個區(qū)分開來”【28】，用好正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓務(wù)實重干蔚然成風(fēng)。
?。ㄈ﹫猿謩?wù)實勤政，胸懷為民之心。堅持問政于民、問計于民、問需于民，以群眾呼聲為第一信號，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，用腳步丈量民情、用汗水浸潤民心。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)槊穹?wù)方式，變“找我辦”為“我來辦”，變“不好辦”為“想法辦”，變“盡快辦”為“立即辦”，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。把民生事業(yè)融入高質(zhì)量發(fā)展大局，一件接著一件辦、一年接著一年干，持續(xù)用力、久久為功，堅決做到“言出必行、有諾必踐”。
?。ㄋ模﹫猿?jǐn)?shù)字優(yōu)政，創(chuàng)新治理之變。堅持讓百姓少動腿、數(shù)據(jù)多跑路，加大政務(wù)公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)切，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。借力達(dá)州躋身國家“東數(shù)西算”【29】成渝樞紐節(jié)點(diǎn)城市、打造“川東大數(shù)據(jù)中心”，統(tǒng)籌做好新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)平安萬源、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、社會信用等集成指揮中心建設(shè)，為提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供更加堅實的數(shù)字支撐。
（五）堅持廉潔從政，筑牢干事之基。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實抓好“以案促改”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出規(guī)模，確保有限的資金用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的刀刃上。持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，全力支持依法監(jiān)察，持續(xù)強(qiáng)化審計監(jiān)督，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位監(jiān)管，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，營造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！志之所趨、雖艱必克，夢之所引、雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市廣大干部群眾一道，以蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，以開拓進(jìn)取、奮勇爭先的銳氣，以披荊斬棘、奮斗跨越的豪氣，埋頭苦干、拼命實干，奮力推動“生態(tài)福地 f 和美萬源”建設(shè)，為達(dá)州打造“一區(qū)一樞紐一中心”【30】貢獻(xiàn)更大力量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化萬源而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋和說明
“百萬畝”“千百十”工程：“百萬畝”即發(fā)展茶葉20萬畝、馬鈴薯種薯20萬畝、經(jīng)果林30萬畝、道地中藥材10萬畝、雜糧20萬畝等共100萬畝；“千百十”即養(yǎng)殖舊院黑雞1000萬只、生豬100萬頭和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10萬只（群）。
“4 N”特色農(nóng)業(yè)：即茶葉、中藥材、舊院黑雞、蜂桶中蜂4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯、高山蔬菜、獼猴桃、肉牛、生豬、板角山羊等富硒特色產(chǎn)業(yè)。
“三庫一表”：即項目儲備庫、在建庫、竣工庫，竣工項目投入產(chǎn)出表。
“四個一批”：即建成投運(yùn)一批、加快建設(shè)一批、新開工一批、加快前期一批。
“九大行動”：即糧食安全保障行動、脫貧成果鞏固行動、精準(zhǔn)幫扶深化行動、特色產(chǎn)業(yè)振興行動、和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動、基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)行動、素質(zhì)能力提升行動、改革創(chuàng)新示范行動、檔案文書規(guī)范行動。
“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查執(zhí)法人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“四名工程”：即名教師、名班主任、名校長、名學(xué)校培育工程。
“雙規(guī)范雙減”：“雙規(guī)范”即規(guī)范民辦義務(wù)教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“雙減”即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“詩詞七進(jìn)”：即送詩詞“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”。
“護(hù)安2022”：即2022年針對危化品和煙花爆竹、交通運(yùn)輸、水電、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、文化旅游、民爆物品以及工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項監(jiān)管執(zhí)法行動。
“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
“‘四心’作風(fēng)問題教育整頓”：即達(dá)州市委部署在市、縣黨政機(jī)關(guān)開展以“擔(dān)當(dāng)作為不盡心、爭創(chuàng)一流缺雄心、服務(wù)群眾不貼心、遵規(guī)守紀(jì)缺戒心”為主題的“四心”作風(fēng)問題教育整頓。
“四不兩直”：即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。
“‘三公’經(jīng)費(fèi)”：即政府部門人員因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
“八大工程”：即糧食安全保障工程、鞏固脫貧成果工程、精準(zhǔn)幫扶深化工程、特色產(chǎn)業(yè)壯大工程、和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)工程、素質(zhì)能力提升工程、責(zé)任落實保障工程。
“七大片區(qū)‘1441’發(fā)展模式”：“七大片區(qū)”即環(huán)城城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)（古東關(guān)街道、白沙鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中白沙鎮(zhèn)為副中心鎮(zhèn)），八龍茶旅融合發(fā)展片區(qū)（石塘鎮(zhèn)、舊院鎮(zhèn)、八臺鎮(zhèn)、固軍鎮(zhèn)、井溪鎮(zhèn)、沙灘鎮(zhèn)、鐵礦鎮(zhèn)、蜂桶鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中石塘鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)、舊院鎮(zhèn)為副中心鎮(zhèn)），月灘河現(xiàn)代農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)（竹峪鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中竹峪鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)），黑寶山綠色建材和森林康養(yǎng)發(fā)展片區(qū)（黃鐘鎮(zhèn)、黑寶山鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中黃鐘鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)），荔枝古道優(yōu)質(zhì)糧畜發(fā)展片區(qū)（草壩鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、石窩鎮(zhèn)、魏家鎮(zhèn)、鷹背鎮(zhèn)、玉帶鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中草壩鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)為副中心鎮(zhèn)），煙霞山綠色能源發(fā)展片區(qū)（羅文鎮(zhèn)、長壩鎮(zhèn)、曾家鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中羅文鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)），任河道地藥材種植發(fā)展片區(qū)（大竹鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、廟子鄉(xiāng)、紫溪鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中大竹鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)）；“1441”發(fā)展模式即在每個片區(qū)打造1個集聚帶動地，突出4個抓手推進(jìn)（編制1套整體規(guī)劃、實施1批基礎(chǔ)項目、壯大1批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1批龍頭企業(yè)），做強(qiáng)4個中心支撐（綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、醫(yī)教養(yǎng)中心、社會治理中心），健全1套機(jī)制推動（聯(lián)合黨委引領(lǐng)、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、社會組織補(bǔ)充、轄區(qū)群眾參與）。
“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“五育并舉”：即現(xiàn)代化的教育中通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
“三館”：即圖書館、體育館、文化館。
“‘1 8’示范試點(diǎn)”：“1”是指開展全面依法治縣示范試點(diǎn)；“8”是指示范推動解決法治建設(shè)地方立法質(zhì)量不高、合法性審查不嚴(yán)、業(yè)務(wù)與法制結(jié)合不緊、行政裁決運(yùn)用不足、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢、生效判決執(zhí)行難、法治宣傳教育實效不高、依法治省考評量化不細(xì)等8個具體問題。
23.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
24.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
25.“兩個維護(hù)”：即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
26.“兩個確立”：即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
27.“五個政府”：即法治政府、高效政府、務(wù)實政府、數(shù)字政府、廉潔政府。
28.“三個區(qū)分開來”：即要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
29.“東數(shù)西算”：即通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。
30.“一區(qū)一樞紐一中心”：即萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)，東出北上國際陸港樞紐，南充-達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。
