2023年眉山市東坡區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月29日在眉山市東坡區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 楊翔宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是必將載入東坡發(fā)展史冊的重要一年。6月8日，習近平總書記來川視察，親臨眉山、首站東坡，在太和鎮(zhèn)永豐村和三蘇祠作出重要指示、寄予殷切囑托。這是新中國成立以來國家最高領(lǐng)導人首次蒞臨東坡，是撤縣設區(qū)22年來的“高光時刻”，90.6萬東坡兒女深感溫暖、倍感振奮。
2022年，我們始終牢記領(lǐng)袖囑托，深入貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，以更高的政治覺悟、更強的發(fā)展定力、更濃的為民情懷、更實的工作舉措，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，克服了諸多困難，取得了一系列顯著成績，以實際行動展現(xiàn)了東坡?lián)敗⒆鞒隽藮|坡貢獻。
這一年，我們提質(zhì)增效鼓實勁，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
地區(qū)生產(chǎn)總值達到572.3億元、增長5.2%，一般公共預算收入33.07億元、增長24.3%，經(jīng)濟逆勢而上、韌性更強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速壯大。建成高標準農(nóng)田2.14萬畝，完成糧食間（套）種4萬畝，糧食播種面積達到58.5萬畝，糧食產(chǎn)量達到29.9萬噸，成功申報國家級制種大縣，獲中央財政獎勵資金1.5億元，成功打造“東坡大米”品牌。出欄生豬52.1萬頭，超額完成市定任務，萬家好創(chuàng)成國家生豬核心育種場。正大300萬只蛋雞項目滿產(chǎn)運行，日產(chǎn)蛋量達到150噸，西南地區(qū)規(guī)模最大。柑橘年產(chǎn)量64萬噸、總產(chǎn)值41.8億元，眉山電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集中心全面竣工，規(guī)模和效益全省領(lǐng)先?，F(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)納入省級種業(yè)園區(qū)培育名單，區(qū)糧蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育名單，川南釀造獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值66.3億元、增長4.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到25685元、增長6.3%。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高。四川鋼構(gòu)智造產(chǎn)業(yè)基地、昊陽國際等16個項目開工建設，天合堂、零滿生物等23個項目竣工投產(chǎn)；完成市級園區(qū)征地拆遷超9800畝，保障寧德時代、萬華化學二期、中創(chuàng)新航等重大項目快速建設，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到280戶?！皷|坡泡菜”銷售收入達到220億元，晉升至區(qū)域品牌百強榜第29位。伊諾達博獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，通威飼料等11戶企業(yè)獲評省級“專精特新”中小企業(yè)，千禾味業(yè)、中車眉山公司納入“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)?！?+1”先進制造業(yè)體系快速壯大，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1153.2億元、增加值增長11.8%。消費活力穩(wěn)步恢復。整合各類資金7000萬元開展惠民促銷系列活動，拉動消費超12億元。實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額34億元、增長8%，京東智能城市（東坡）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入選省級電子商務示范基地。舉辦“2022第十三屆中國泡菜食品國際博覽會”，簽約簽單金額超320億元，“東坡味道”餐飲銷售收入達到38億元，創(chuàng)成2022年四川省會展創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。引導金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展，本外幣存貸款余額全市占比超40%，獲評全國普惠金融示范區(qū)。實現(xiàn)社消零總額226.3億元、增長1.8%，服務業(yè)增加值達到266.3億元、增長3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到45642元、增長4.5%。
這一年，我們開放合作施實策，發(fā)展活力持續(xù)釋放
狠抓國省政策落地，促進資源高效流通，大力服務市場主體，高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，多方位展示東坡魅力。東坡名片愈發(fā)靚麗。全面貫徹區(qū)委六屆四次全會精神，高標準啟動新時代更高水平“天府糧倉”核心區(qū)、新時代文化強區(qū)建設。半年來，接待國省級領(lǐng)導調(diào)研考察超40批，鄉(xiāng)村振興、文化強區(qū)建設等“東坡做法”廣受贊許，全國矚目。經(jīng)濟合作再創(chuàng)佳績。簽約秦川物聯(lián)、青山利康、大揚商貿(mào)等項目40個，簽約金額193.7億元，重大項目9個，“1+3”產(chǎn)業(yè)項目16個，引進全區(qū)首個院士項目川宇健維，簽約項目數(shù)、合同總金額、實際到位資金均超額完成市定任務，3次位列全市“紅榜”。完成全社會固定資產(chǎn)投資448.4億元、增長7.1%。創(chuàng)新驅(qū)動多元推進。與四川大學、電子科技大學等15所高校開展校企地合作，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級提供全鏈條智力支撐。中車、格林泰科等4戶企業(yè)晉升省級科創(chuàng)平臺，其中中國泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲評全省首批省級新型研發(fā)機構(gòu)。完成科技型中小企業(yè)備案35家，高新技術(shù)企業(yè)達到29家，科技成果轉(zhuǎn)化20余個、轉(zhuǎn)化率超90%。連續(xù)4年實施“東坡英才”“八大行業(yè)人才”培育計劃，3名國省級專家攜資入駐東坡，新增副高級以上人才292名、技能型人才830名。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。區(qū)市民服務中心建成投用，設置40個綜合窗口、整合30個部門服務，依申請類政務服務事項提速80%以上。果斷出手助力市場主體渡過難關(guān)，執(zhí)行減稅降費超19億元，出臺穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)等21個專項政策，全面覆蓋三次產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)獎補資金1.5億元。新注冊企業(yè)3696戶，新登記個體工商戶10215個，個轉(zhuǎn)企176戶、企升規(guī)79戶，超額完成市定任務。
這一年，我們強基固本下實功，鄉(xiāng)村振興縱深推進
接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村發(fā)展改革，入圍國家級鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。農(nóng)村改革成效初顯。深入推進兩項改革“后半篇”文章，編制4個鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃，萬勝鎮(zhèn)被命名為全省首批“省級百強中心鎮(zhèn)”、三蘇鎮(zhèn)創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)。以“長牙齒”的硬措施保護耕地，恢復耕地6086畝，實現(xiàn)耕地凈流入2335畝。建成鎮(zhèn)級快遞物流運營中心13個、村級郵快驛站125個，打造崇禮、萬勝、永壽、太和4個“鄉(xiāng)村電商”示范點，集體經(jīng)濟收入增長50.7%，51個行政村集體經(jīng)濟收入突破10萬元，入選全省首批縣域商業(yè)建設行動示范區(qū)名單。脫貧成果持續(xù)鞏固。扎實做好27415名脫貧人員防返貧常態(tài)化監(jiān)測和幫扶。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以工代賑等項目94個，落實各級銜接資金近1.5億元。解決脫貧人口就業(yè)13324人，發(fā)放各類保障救助資金8343萬元，脫貧群眾和監(jiān)測對象人均純收入、人均經(jīng)營性收入分別增長15.5%、21.8%。人居環(huán)境不斷改善。實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造近1.2萬戶，建成2022年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村28個；75座農(nóng)村生活污水處理設施、4200余座厭氧+人工濕地建成運行，85.6%的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理；行政村生活垃圾轉(zhuǎn)運及無害化處理率達到100%。建成“四好農(nóng)村路”66公里，安裝路燈1550組，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
這一年，我們以文塑城出實招，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升
堅持文城融合、一體發(fā)展，完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，大力建設宜居宜業(yè)宜游的東坡故里。城市建設快速推進。城市新中心建設全面提速，保障建設用地近4800畝，18條市政道路、太和公園等項目同步開工，四川大學華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院·省兒童醫(yī)院、四川大學華西第二醫(yī)院眉山市婦幼保健院正式開診，獲批全省首個國家區(qū)域醫(yī)療中心。四川大學眉山校區(qū)項目正式啟動，市域鐵路S5線、天眉樂高速開工建設，天府大道眉山段全線貫通，環(huán)城公路南環(huán)線東西段部分通車，湯壩航電主體竣工。啟動383個老舊小區(qū)改造，完成改造100個。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值216.1億元、增長10.4%。三蘇文化可見可觸。三蘇祠、眉州古城墻、太和老鎮(zhèn)、太平古街4條歷史文化街區(qū)保護整治有序推進，蟆頤山重瞳觀等文保單位完成修繕，壇罐山、蓮花壩遺址考古發(fā)掘工作取得重大成果。謝氏正骨療法等4個項目通過第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審。累計建成文化館分館22個、圖書館分館33個，常態(tài)化開展“三蘇家風進萬家”等系列主題活動，《少年蘇東坡傳奇》在全國60余個電視和網(wǎng)絡頻道熱播，通過省現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣建設中期評估檢查。文城融合雙向促進。完成區(qū)“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃、中心環(huán)城片區(qū)旅游專項規(guī)劃編制。東坡湖健身步道工程開工建設，維亞康姆文創(chuàng)規(guī)劃展示館、壇罐山陶瓷藝術(shù)度假區(qū)、詩碑體育公園等文旅新場景建成開放。千禾味道館被認定為全省工業(yè)旅游示范基地，三蘇祠博物館榮獲首批省級文明旅游示范單位，“東坡醉月地”獲評第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、服務質(zhì)效顯著提升，成功創(chuàng)建天府旅游名縣。
這一年，我們服務群眾辦實事，民生保障顯著增強
在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，圓滿完成10件區(qū)人大代表票決民生實事項目和20件民生實事。基本保障持續(xù)加強。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金6172萬元，降低失業(yè)保險費2806萬元。東坡創(chuàng)客孵化園新吸納14個創(chuàng)業(yè)項目入駐，建成“1+7”農(nóng)民工綜合服務站5個，搭建“眉州人才云市場”等線上招聘平臺，開展“春風行動”等招聘活動80余場。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10502人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%。大力推進西堰二期等6個安置小區(qū)建設，有序組織群眾安置。社會服務擴容提質(zhì)。東坡二幼等5所公辦幼兒園、眉師附小崇禮校區(qū)、東坡小學擴容項目建成投用，新增學位6450個，義務教育學校課后服務“5+2”模式全覆蓋，高考重本率、本科上線率連續(xù)26年全市第一。市中醫(yī)醫(yī)院與省人民醫(yī)院實現(xiàn)遠程會診，區(qū)婦保中心完成搬遷改造，集成打造思蒙、萬勝區(qū)域醫(yī)療次中心。開通400余家定點藥店、130家醫(yī)療機構(gòu)跨省門診直接結(jié)算業(yè)務。累計建成鄰里中心26個，三級便民服務網(wǎng)絡初步成型?！耙焕弦恍 币I(lǐng)示范。建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)18家，鎮(zhèn)村組三級養(yǎng)老服務設施總數(shù)達到125個，完成特殊困難家庭適老化改造230戶，龔村養(yǎng)護中心創(chuàng)成全省首批醫(yī)養(yǎng)服務示范單位，白虎灘社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)。新建托育機構(gòu)8家、新增普惠性托位660個。打造未成年人保護示范站點13個，未成年人示范陣地建設“1533”模式經(jīng)驗全省交流，創(chuàng)成全國未成年人保護示范區(qū)。
這一年，我們精準治理行實政，社會環(huán)境安定和諧
全力防風險、守底線、保安全，護航黨的二十大勝利召開。法治建設深入推進。扎實開展“磐石”系列專項行動，全面推進警務運行機制改革，治安、刑事警情分別下降16.8%、23.8%。在全省率先開展讓群眾“最多訪一次”改革試點，矛盾糾紛化解率達到95.6%。持續(xù)鞏固基層治理成效，蘇祠街道、多悅鎮(zhèn)獲評全省基層治理示范街道（鎮(zhèn)），太和鎮(zhèn)四維村獲評“全國民主法治示范村”。全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點單位績效評價獲“優(yōu)”。安全形勢穩(wěn)中向好。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，18戶企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化達標建設，主動應對極端高溫天氣影響，各類生產(chǎn)安全事故連續(xù)3年呈下降趨勢，順利通過國務院安委會安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察及各類專項督察反饋問題整改有力推進。造林1.8萬畝，開展大氣污染防治攻堅行動，全面消除重污染天氣。完成岷江流域入河排污口年度整治任務，11條市級河流首次全面達到優(yōu)良水體標準。從嚴監(jiān)管固危廢，推動農(nóng)藥化肥減量替代，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。疫情防控有力有序。成功應對“9·29”疫情，以最短時間、最小代價，實現(xiàn)2天社會面清零，6天解除靜態(tài)管控。按照新冠病毒感染“乙類乙管”要求調(diào)整防疫重心，構(gòu)建“1+N”防疫工作新機制，多渠道保障醫(yī)療物資儲備供應，加強區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療救治體系建設，全方位提高醫(yī)療救治能力，切實保障群眾生命健康安全。
此外，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等各項事業(yè)不斷進步。退役軍人事務、國防動員、人民防空、愛國衛(wèi)生運動、民族宗教、審計、統(tǒng)計、僑務和港澳臺事務、供銷、檔案、保密、氣象、消防、地方志、公益慈善、關(guān)心下一代、公共資源交易、機關(guān)事務管理等工作扎實推進。
各位代表！一年來，我們堅持區(qū)委對政府工作的全面領(lǐng)導，持續(xù)貫徹區(qū)委六屆三次全會精神，鞏固拓展黨史學習教育成果；堅持依法行政，建設法治政府，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，高質(zhì)量辦好189件人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面接受群眾監(jiān)督；堅持改進作風，緊扣區(qū)委“干部作風建設年”主題，推動政府系統(tǒng)效能提升，圍繞拼經(jīng)濟、搞建設、穩(wěn)增長、促投資、守底線全力攻堅；堅持廉潔從政，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神和“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，積極打造為人民服務、對人民負責、讓人民滿意的政府。
各位代表！一年的發(fā)展成就，為繼續(xù)前進筑牢了堅實基礎(chǔ)；一年的拼搏實踐，為開創(chuàng)未來積累了寶貴經(jīng)驗。我們深切地感受到：旗幟關(guān)乎道路，越是重任在肩越要維護核心。總書記親臨東坡，極大堅定了全區(qū)上下團結(jié)一致、拼搏未來的決勝之心。我們始終把貫徹總書記的重要指示作為首要政治任務狠抓落實，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全面開啟了建設新時代更高水平“天府糧倉”核心區(qū)和新時代文化強區(qū)的新征程。思路決定出路，越是穩(wěn)中求進越要開放合作。開放帶來進步、合作才能共贏，是規(guī)律所向、是大勢所趨。我們通過跳出東坡看東坡、立足大勢謀東坡，著力全面開放、優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展，活力包容、特色凸顯的東坡被更多投資者看好，再次入選全國投資潛力百強區(qū)。挑戰(zhàn)激揚斗志，越是形勢多變越要保持定力。面對疫情反復、樓市下行、高溫限電“三重沖擊”，環(huán)保整改、轉(zhuǎn)型陣痛、財政承壓“三期疊加”，我們始終堅持“肩負首位再造產(chǎn)業(yè)東坡，聚力攻堅奮進全國百強”目標不動搖，專班服務市場主體、大力實施減稅降費、持續(xù)激發(fā)消費活力，一系列舉措有效穩(wěn)住了基本盤，成功入選四川省全國百強區(qū)培育名單。實干成就夢想，越是千帆競發(fā)越要勇爭一流。成渝雙城、成眉同城戰(zhàn)略深入推進，機遇空前卻又轉(zhuǎn)瞬即逝。面對愈發(fā)激烈的區(qū)域競爭，我們時刻保持時不我待的緊迫感和肩負首位的使命感，高質(zhì)量落實區(qū)委系列決策部署，斬獲71項國省榮譽和試點，數(shù)量、質(zhì)量創(chuàng)近年之最。百姓就是根本，越是加快發(fā)展越要改善民生。我們堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，在老百姓急難愁盼的問題上下真功夫，著力保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大教育醫(yī)療資源供給，滿足群眾多元化需求，民生投入始終占財政總支出75%以上，城鄉(xiāng)人均可支配收入總量和增速始終高于全市平均。
事非經(jīng)過不知難。在三年異常艱巨繁重的戰(zhàn)“疫”斗爭中，區(qū)委始終堅持把人民生命健康安全放在首位，因時因勢、果斷決策，帶領(lǐng)全區(qū)上下成功應對一波又一波國內(nèi)外疫情沖擊。全區(qū)黨員干部不忘初心、不懼艱險，用責任與擔當扛起疫情防控重任，不分晝夜奮戰(zhàn)一線。廣大群眾理解支持、攜手同心，社會各界積極響應、多方支援，凝聚起同舟共濟、共克時艱的磅礴力量。特別是醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，用專業(yè)、擔當和勇敢踐行了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。三年來，東坡兒女萬眾一心、眾志成城，譜寫出勠力同心、全民抗疫的最美戰(zhàn)歌！
各位代表！成績的取得，歸功于區(qū)委的堅強領(lǐng)導，歸功于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)黨員干部的苦干實干，歸功于全區(qū)人民的艱苦奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向一直以來支持政府工作的各位代表、各位委員和所有關(guān)心全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力偏弱，工業(yè)主力軍作用不強，民生領(lǐng)域還有短板，政府效能還需提升等問題依然存在。對此，我們將高度重視，強化舉措加以解決。
2023年工作打算
各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面開啟中國式現(xiàn)代化新征程的起步之年，做好各項政府工作事關(guān)強基礎(chǔ)、提優(yōu)勢、謀長遠，意義重大、責任重大。我們要以黨的二十大精神為指引，全面貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)東坡現(xiàn)代化建設，以“市區(qū)一體、兩區(qū)協(xié)同、跨江東進”為戰(zhàn)略牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、四片共興”為發(fā)展路徑，以“接續(xù)鄉(xiāng)村振興、再造產(chǎn)業(yè)東坡、奮進全國百強”為主攻方向，緊扣市委“制造強市攻堅年”主題和區(qū)委“兩區(qū)同創(chuàng)”目標，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，加快建設新時代智造活力開放富裕美麗幸福東坡，在新征程上奮力實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化東坡新跨越。
今年要突出抓好10件大事。
1.圍繞“一核三帶四片”總體布局，高起點推動永豐片區(qū)“天府糧倉”核心區(qū)成型起勢，修文思蒙岳營片區(qū)、永壽報恩片區(qū)、金花柳圣片區(qū)基礎(chǔ)配套更加完善。
2.推進文化強區(qū)建設，加快眉州古城墻、太平古街等4條歷史文化街區(qū)保護整治，助力申報國家歷史文化名城。
3.成功創(chuàng)建全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)。
4.培育壯大“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元。
5.川大眉山校區(qū)完成一期項目主體封頂，市委黨校遷建項目竣工投用。
6.開展“服務業(yè)提升年”行動，引進2個投資5億元以上服務業(yè)項目。
7.成功創(chuàng)建四川省現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣。
8.推動城市有機更新，完成老舊小區(qū)改造130個。
9.持續(xù)鞏固流域治理成果，完成市定大氣環(huán)境質(zhì)量管控目標。
10.按照“保健康、防重癥”要求，完善三級醫(yī)療救治體系。
今年要重點抓好以下工作。
一、著力推進鄉(xiāng)村振興，建設更高水平的天府糧倉
牢記領(lǐng)袖囑托，以打造新時代更高水平“天府糧倉”引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，奮力推進“天府糧倉”永豐核心區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“三區(qū)共建”。
突出系統(tǒng)推進，打造永豐樣板。以永豐片區(qū)“天府糧倉”核心區(qū)建設專項規(guī)劃為引領(lǐng)，對照“天府糧倉”永豐核心區(qū)“五張清單”全面推進片區(qū)建設。啟動好味稻合作社功能提升、世界灌溉工程遺產(chǎn)示范帶、鄉(xiāng)村回憶美田彌望等19個項目工作，重點推進3100畝高標準農(nóng)田提質(zhì)改造、“天府糧倉”研習院、科技小院等10個項目建設，確保推進有成效，形象有呈現(xiàn)。全面完成制度建設、調(diào)查摸排等4類19項工作，穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟聯(lián)合體建設、耕地保護等8項創(chuàng)新改革，細化編制片區(qū)道路交通、水利設施、風貌改造等13個專項工作方案并有序組織實施。
突出特色發(fā)展，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、“145”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系建設，確保一產(chǎn)增加值增長5%。嚴管耕地“非糧化”、遏制耕地“非農(nóng)化”，壓實田長責任，完成耕地補充5000畝。新建高標準農(nóng)田2.5萬畝、水稻育種基地100畝、新品種展示基地300畝，完成大豆玉米復合種植、林下套種等糧食生產(chǎn)任務，確保糧食播種面積達到58萬畝、產(chǎn)量達到30萬噸。嚴防重大動物疫病，提升生豬養(yǎng)殖保險覆蓋面，確保出欄生豬51萬頭。啟用眉山電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集中心，培育壯大“東坡春見”柑橘品牌，確保柑橘產(chǎn)量達到64萬噸?？⒐ね哆\現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，大力創(chuàng)建省級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園，支持區(qū)稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
突出生態(tài)宜居，建設美麗鄉(xiāng)村。實施村（社區(qū)）“六清一改”行動，建成40個農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村，改造戶用無害化衛(wèi)生廁所1.5萬座。新建農(nóng)村生活污水處理設施100座，88%的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理。完善農(nóng)村供水體系，力爭規(guī)?；┧蔬_到98.5%。全力推進全國水系連通及水美鄉(xiāng)村、全省第一批鄉(xiāng)村水務兩項試點，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范村2個、水美鄉(xiāng)村3個、宜居鄉(xiāng)村10個。達標提升15個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。新建“四好農(nóng)村路”50公里、農(nóng)村電網(wǎng)90公里，安裝太陽能路燈1500組，啟動6個鎮(zhèn)級農(nóng)村客運站建設，增配純電客運車輛60輛，爭創(chuàng)省級金通工程樣板縣。
二、著力傳承三蘇文化，弘揚更深底蘊的東坡文化
以守正創(chuàng)新的精神保護東坡文化遺產(chǎn)，大力弘揚東坡文化，全面建設新時代文化強區(qū)。
共守文脈，保護東坡文化遺產(chǎn)。堅持“市區(qū)一體”，大力支持三蘇祠博物館創(chuàng)建國家一級博物館。實施蟆頤山景區(qū)提升改造工程和壇罐山舊石器遺址保護項目，完成短松岡文化旅游景點修繕保護。支持復興鎮(zhèn)紅五星村申報國家級傳統(tǒng)村落，組織申報一批四川省傳統(tǒng)村落。強化蘇東坡傳說、蘇東坡酒傳統(tǒng)釀造技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，持續(xù)開展“致敬匠心，守護非遺”等活態(tài)傳承活動，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入生產(chǎn)生活、煥發(fā)生機。
汲古潤今，弘揚東坡文化精神。加大三蘇文化和東坡文化專項社會科學學術(shù)課題研究力度，積極建設全球蘇學研究高地。開展東坡文化“七進”活動，打造青少年東坡文化傳習基地，開展“誦東坡·愛家鄉(xiāng)·展新風”等主題活動，引導青少年傳承東坡文化。支持三蘇祠建設蘇門家風家教館，爭創(chuàng)全國全省家風家教實踐基地。推進新時代文明實踐中心建設，完善文化館、圖書館、美術(shù)館等硬件設施，推動公共文化服務與科學技術(shù)、旅游發(fā)展加速融合。
文城一體，做強東坡文化產(chǎn)業(yè)。鞏固天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，協(xié)助開展紗縠行、東坡宋城等三蘇祠片區(qū)更新改造工程，支持打造三蘇故里文化旅游片區(qū)，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。以三蘇祠為核心，串聯(lián)岷江兩岸三蘇遺址遺跡，整合東坡島、蟆頤山、短松岡等文旅資源，做優(yōu)“東坡美食體驗游”“東坡文化研學游”“夢回大宋夜間游”“三蘇故里豐收游”等精品旅游線路。加快維亞康姆國際文創(chuàng)基地一期、天府東坡·世界川菜園、穿越盛世水街二期等文旅項目建設，完成重點文旅項目投資10億元。推動“東坡醉月地”文化旅游新場景壯大升級，支持東坡水街爭創(chuàng)省級旅游休閑街區(qū)，提升國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)品牌效益。
三、著力提升制造水平，打造更強支撐的產(chǎn)業(yè)東坡
堅持項目引領(lǐng)，一手做大工業(yè)總量、一手提升工業(yè)質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長11.7%。
堅持項目為王，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。充分發(fā)揮招商引資“一圖四庫”引領(lǐng)指向作用，堅持一把手帶隊招商，建立常態(tài)化制造業(yè)招商攻堅機制，圍繞泡菜食品、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和新能源新材料“3+1”主導產(chǎn)業(yè)招大引強，確保簽約項目合同金額240億元、到位資金200億元，力爭新落地“三強”企業(yè)、投資20億元以上工業(yè)項目2個?！皰靾D作戰(zhàn)”推進重點項目建設，每季度組織現(xiàn)場拉練，對照簽約合同督導項目履約，確保上藥華西、魯徽制藥、宏遠物流中心等10個重點項目開工建設，四川鋼構(gòu)智造產(chǎn)業(yè)基地、昊陽國際、昇銳制藥10個重點項目竣工投產(chǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資83億元。
堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，深挖產(chǎn)業(yè)增長潛力。開展工業(yè)企業(yè)“穩(wěn)產(chǎn)保供”專項行動，加大工業(yè)發(fā)展22條扶持政策執(zhí)行力度，推動工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)21戶以上。實施制造業(yè)“雁陣培育”計劃，鼓勵企業(yè)與科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，穩(wěn)步提升綜合競爭力，研發(fā)投入增速高于全市平均，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)15戶、“專精特新”企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)3戶。扎實貫徹“雙碳”戰(zhàn)略部署，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施節(jié)能降耗改造，培育省級綠色體系示范企業(yè)2戶。圍繞預制菜、泡菜、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，加速融入成都都市圈“中央廚房”供給體系。聚力壯大中醫(yī)藥、生物制品、醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)，加速打造西南生物醫(yī)藥重要研發(fā)生產(chǎn)基地。做強軌道交通、成套設備等產(chǎn)業(yè)，全力打造“專精特新”裝備制造基地。
堅持配套升級，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。推動眉山“中國泡菜城”爭創(chuàng)全省“5+1”重點特色園區(qū)，支持眉山高新區(qū)擴區(qū)調(diào)位，支持甘眉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。全面推行工業(yè)“標準地”供應改革和工業(yè)用地彈性出讓制度，扎實推進“批而未供”土地和閑置土地處置，堅決騰退一批僵尸企業(yè)、停工項目，大力保障優(yōu)質(zhì)項目開工建設。加快眉山西500千伏變電站、眉山鐵西220千伏變電站等重點電力設施建設，持續(xù)完善園區(qū)市政道路，推動匯宇高濃度鹽水處理項目投運，提升園區(qū)承載力。
四、著力深化融成入圈，構(gòu)建更多層次的開放格局
堅定不移深化改革擴大開放，推動更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次跨區(qū)域合作，建設開放發(fā)展新高地。
積極爭取，加速融入國省戰(zhàn)略。把對上爭取作為“一把手”工程全力推進，選派更多優(yōu)秀干部上掛部委廳局鍛煉，定期聽取掛職工作匯報，掌握更多一手信息。研究吃透中省預算內(nèi)資金、地方政府專項債資金投向，做實項目前期工作，分批完善項目開工手續(xù)，提升項目成熟度，確保全年到位資金不少于43億元。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域，爭取國省試點示范，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)創(chuàng)建，加速融入成渝雙城、成眉同城大戰(zhàn)略。
廣泛合作，促進區(qū)域優(yōu)勢共享。深化與重慶大學戰(zhàn)略合作，推進一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)實訓基地等產(chǎn)學研平臺建設。與涪陵榨菜集團深度合作，聯(lián)合打造世界級泡（榨）菜產(chǎn)業(yè)高地。與成都市郫都區(qū)簽訂合作協(xié)議，共建農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)+配送”基地，依托郫都區(qū)“中國川菜產(chǎn)業(yè)城”與眉山“中國泡菜城”，推進川菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聯(lián)動彭山區(qū)、眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)，主動服務新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同打造成渝地區(qū)新能源新材料制造基地，積極融入天府大道科創(chuàng)走廊。
深化改革，打造一流營商環(huán)境。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，提升“一網(wǎng)通辦”能力，按照“成熟一批，下放一批”的原則，進一步賦予鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項。采取延時服務、預約服務、容缺后補等舉措，完善跨地區(qū)“線上一網(wǎng)通辦、線下異地可辦”機制，嚴格執(zhí)行不予辦理集體會商制，推動企業(yè)辦事減條件、減環(huán)節(jié)、減時限，不斷提升政務服務質(zhì)量。高質(zhì)量組織開展第五次全國經(jīng)濟普查，進一步摸清家底。繼續(xù)加大助企紓困力度，推行重點企業(yè)“服務綠卡”和重大項目專班制度，定期開展中小企業(yè)幫扶專項行動，精準服務企業(yè)生產(chǎn)和項目建設。
五、著力優(yōu)化綜合能級，筑造更富活力的品質(zhì)城市
人民城市人民建、人民城市為人民，強化城市配套，改善城市功能，激發(fā)城市活力，確保城鎮(zhèn)化率達到65.88%、建筑業(yè)增加值增長5.2%。
協(xié)同推進，全力打造城市新中心。協(xié)同推進控制性詳細規(guī)劃編制，全力保障建設用地供應。完成市域鐵路S5線眉山北站TOD一體化設計，加快四川省兒童醫(yī)院（國家區(qū)域醫(yī)療中心）二期工程、城市新中心“南都會”建設，完成城市藝術(shù)中心、太和公園主體工程，確保18條市政道路、太和公園湖區(qū)景觀工程全面竣工，太和老街核心區(qū)開街運營。主動參與醫(yī)療健康、金融服務、商務辦公、總部經(jīng)濟領(lǐng)域招商，統(tǒng)籌提速片區(qū)建設。
完善功能，實現(xiàn)城市配套新提升。改造污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)各10千米，將小北街為民巷片區(qū)打造為城市更新示范片區(qū)。推動成樂高速松江互通與眉山環(huán)城公路南環(huán)線同步竣工、全線貫通。啟動新峨高速項目前期工作，全力推進市域鐵路S5線、天眉樂高速施工建設。確保湯壩航電樞紐工程建設全面完工，力爭張坎航電納入交通部“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整項目，完成前期工作。
多措并舉，增添城市消費新活力。大力實施“服務業(yè)提升年”行動，補齊多式聯(lián)運服務缺口，推動2家以上制造業(yè)企業(yè)主輔分離。聯(lián)合汽車、家電、餐飲、零售等行業(yè)商家開展各類促銷活動，發(fā)放消費券不少于2000萬元。鞏固川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建成果，大力籌建“東坡泡菜”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，擦亮“東坡泡菜”品牌。加快東坡水街提升改造，打造2個以上消費新場景。推進會展中心市場化運作，辦好泡菜博覽會、東坡馬拉松，持續(xù)做強會節(jié)經(jīng)濟，積極承接成渝地區(qū)會節(jié)會展，進一步擴大展會品牌影響力。嚴格執(zhí)行樓市激勵政策，強化城市營銷，助力房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。確保三產(chǎn)增加值增長8.3%、社消零總額增長9%。
六、著力辦好民生實事，共建更有溫度的保障體系
在發(fā)展中保障和改善民生，主動回應群眾期盼，全力解決民生訴求，加快補齊民生短板，堅決完成區(qū)人大代表票決民生實事項目和民生實事。
促進穩(wěn)崗就業(yè)，兜牢基本民生。完善“1+4+16+N”四級勞動關(guān)系服務體系，大力保障高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等群體就業(yè)，打造全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務先行區(qū)，創(chuàng)成省級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革示范區(qū)。建成40個以上村（社區(qū)）農(nóng)民工綜合服務站，提升農(nóng)民工服務能力。強化東坡創(chuàng)客孵化園軟硬件配套，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目入駐。繼續(xù)落實穩(wěn)崗補貼、靈活就業(yè)人員社保補貼、公益性崗位補貼等政策，加大就業(yè)崗位供應，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9100人。
優(yōu)化資源供給，提升服務水平。深化“學區(qū)制”管理改革，推動經(jīng)開新區(qū)小學主體竣工，齊青、彭科小學秋季投用，深入推進“雙減”政策，大力開展“1+6”中小學質(zhì)量提升行動，優(yōu)化教育資源供給，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新建體育公園2個、籃球場和足球場8個，加快打造“15分鐘健身圈”。持續(xù)推進“健康東坡”17項專項行動，大力實施中醫(yī)藥強基層“百千萬”工程，啟動區(qū)應急醫(yī)療救治能力提升、區(qū)優(yōu)撫醫(yī)院項目建設，加快推進區(qū)域醫(yī)療次中心一期項目，切實改善城鄉(xiāng)就醫(yī)服務環(huán)境，構(gòu)建高效協(xié)同分級診療體系。
加大照護力度，完善保障體系。健全分層分類社會救助體系，做好特困戶等群體生活保障，完善殘疾人關(guān)愛服務。完成尚義鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、崇禮特困失能人員集中供養(yǎng)中心主體工程，啟動城南片區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，新建3個中心村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施，全力打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，鞏固全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建成果。加快打造“1+N”東坡特色托育模式，新增托位200個，爭創(chuàng)省級嬰幼兒照護優(yōu)質(zhì)服務縣，鞏固全國未成年人保護示范區(qū)創(chuàng)建成果，協(xié)同創(chuàng)建國家兒童友好城市建設試點。
七、著力應對風險挑戰(zhàn)，夯實更加牢固的安全底線
持續(xù)鞏固“守底線、防風險、保安全”攻堅行動成果，建設更高水平的平安東坡。
強力攻堅，推動環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染物分類整治專項行動，確保臭氧、PM2.5年平均濃度雙下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。加大毛河、醴泉河、鯽江河、通惠河流域治理力度，確保24條河流水質(zhì)持續(xù)改善、11條市級河流穩(wěn)定達到優(yōu)良以上水體。開展危廢物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點，加快廣益磷化磷石膏堆場消納，助力“無廢城市”創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)。推進中省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改到位，做好第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢準備。
未雨綢繆，防范化解重大風險。嚴格政府債務管理，堅決遏制債務增量，積極穩(wěn)妥化解存量，加強經(jīng)濟、金融、項目等領(lǐng)域風險預警和問題化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。貫徹落實國務院安全生產(chǎn)15條措施，開展安全隱患大排查，建立應急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管責任清單，全面落實首席安全官制度，提升安全監(jiān)管質(zhì)效。繼續(xù)聚焦森林防滅火、自然災害防治、城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸、食品藥品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和問題整改，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
夯實基礎(chǔ)，著力提升治理效能。扎實開展矛盾糾紛排查化解、重點人員服務管理、治安突出問題排查整治“三大行動”，著力提升群眾安全感。打造蘇轍社區(qū)和永豐村“五社聯(lián)動”試點示范，加快社工站布局，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋運行，片區(qū)化設置村級社工室，持續(xù)完善社會工作服務三級體系。啟動東光社區(qū)等10個鄰里中心建設，健全“15分鐘街區(qū)級—10分鐘社區(qū)級—5分鐘小區(qū)級”三級便民服務網(wǎng)絡。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，助力眉山通過中、省復核驗收。落實信訪督查專員機制，建立精準高效的信息聯(lián)動體系，更加有效化解矛盾糾紛。
提升能力，筑牢防疫安全屏障。按照“應收盡收、應治盡治”總體要求，加快發(fā)熱門診、重癥監(jiān)護室等重點醫(yī)療資源擴容，加強分級分層分流救治和居家患者健康指導，切實保障重癥救治和正常醫(yī)療秩序。多渠道強化藥品、醫(yī)療設備等物資儲備，有效應對各類突發(fā)情況。切實做好農(nóng)村、養(yǎng)老機構(gòu)等重點區(qū)域，65歲以上老年人、孕產(chǎn)婦、新生兒等重點人群健康監(jiān)測，守護人民群眾健康安全。
政府自身建設
各位代表！踏上新的趕考之路，邁向新的偉大征程，政府必須展現(xiàn)新面貌，拿出新作為，全力打造法治高效、一心為民的服務型政府。
絕對忠誠講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為接續(xù)鄉(xiāng)村振興、再造產(chǎn)業(yè)東坡的自覺行動，把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為奮進全國百強的強大力量。
保持定力抓發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，最大程度釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以更好的發(fā)展成效為建設成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市貢獻力量。
為民服務惠民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，全心全意把老百姓的事一件一件辦好，不斷增進民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。
清正廉潔強作風。貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終堅持“三個務必”，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。嚴控“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用績效，以政府緊日子換取群眾好日子。
各位代表，大道至簡，實干為要，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，賡續(xù)前行，奮楫爭先，為全力推動“兩區(qū)同創(chuàng)”，奮力實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化東坡新跨越不懈奮斗！
