2023年南充市南部縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開、第二個(gè)百年征程順利開局之年，是政治承載厚重、歷史意義深遠(yuǎn)的一年，也是南部發(fā)展史上極不容易、極為特殊的一年。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢、復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、繁重的發(fā)展任務(wù)和重大的發(fā)展考驗(yàn)，縣政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，圍繞“建設(shè)成渝地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”總體定位，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，克難攻堅(jiān)、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在爬坡過坎中持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值471.4億元、增長1.6%；地方一般公共預(yù)算收入12億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額215.2億元、增長2.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44833元、增長4.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入21349元、增長6.6%，在中國西部百強(qiáng)縣排位攀升至28位。
一、全力以赴抓工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。建立縣長直管工業(yè)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)開區(qū)13.27平方公里總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修訂。新拓展園區(qū)面積800畝，東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建成投用，華洋銅業(yè)等18戶企業(yè)竣工投產(chǎn)。新增永生化工等國家高新技術(shù)企業(yè)3戶、三鑫南蕾等省級(jí)專精特新企業(yè)3戶，納入市級(jí)“貢嘎培優(yōu)”計(jì)劃2戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)6戶，推動(dòng)入駐“天府云銷”平臺(tái)企業(yè)130戶。獲批“第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”“四川省第三批院士（專家）產(chǎn)業(yè)園”和“省級(jí)綠色園區(qū)”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成“三區(qū)三線”劃定，全面推行田長制。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.72萬畝，連片建成優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)示范區(qū)、糧食安全產(chǎn)業(yè)帶20萬畝，入列全國大豆科技自強(qiáng)示范縣。完成糧食播種面積150萬畝、總產(chǎn)量52.2萬噸、生豬出欄87.3萬頭，均位居全市第一，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值89.9億元、增長4.5%。新增“三品一標(biāo)”23個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，培育家庭農(nóng)場897家、農(nóng)民合作社141家，入選省級(jí)農(nóng)民合作社高質(zhì)量提升試點(diǎn)縣。新建冷鏈物流設(shè)施26處，糧食現(xiàn)代物流園建成投用，晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園升格為全省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第三產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好。“三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”加快建設(shè)，滿福水世界、數(shù)字鄉(xiāng)村館等4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣項(xiàng)目投入運(yùn)營，升鐘湖游客中心、海螺廣場等項(xiàng)目主體完工。文廟特色街區(qū)完成提檔升級(jí)改造，億聯(lián)萬象中心獲評(píng)“市級(jí)商業(yè)步行街”?！皹废砩剿恰せ葙從喜靠h”系列活動(dòng)引爆消費(fèi)熱潮，帶動(dòng)消費(fèi)9800萬元。探索“郵交快”合作模式，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流節(jié)點(diǎn)457個(gè)，快遞進(jìn)村、農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城效率極大提升。新增限上商貿(mào)企業(yè)15戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)21戶，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值158.1億元、增長3.6%。
二、不遺余力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目謀劃全面發(fā)力。圍繞以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等國省重點(diǎn)支持領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目661個(gè)、總投資2762.3億元，國省“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)、105項(xiàng)重大工程項(xiàng)目299個(gè)、總投資2000億元，項(xiàng)目投資額位居全市第一。爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目36個(gè)，審核通過政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目9個(gè)，城中村棚戶區(qū)改造等191個(gè)項(xiàng)目納入國省盤子。
項(xiàng)目建設(shè)全面提速。全面落實(shí)“紅黑榜”“六個(gè)一”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，克服疫情、高溫、限電等因素影響，南廣大道等靜壓石墨材料生產(chǎn)等項(xiàng)目全速推進(jìn)，嘉陵江三橋等86個(gè)項(xiàng)目全面建成，170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資391.6億元、超年度計(jì)劃38%。
項(xiàng)目保障全面加強(qiáng)。出臺(tái)《國省項(xiàng)目政策和資金爭引考核辦法》《項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)640萬元激勵(lì)資金，爭取到位國省項(xiàng)目資金91.4億元，超市下目標(biāo)任務(wù)61.9%。緊密對接國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，深化“金政企”合作，為城市有機(jī)更新等30個(gè)項(xiàng)目融資30億元。項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等審批實(shí)行“容缺受理”，平均審批速度提升70%以上。爭取用地指標(biāo)1586畝，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地1495畝，處置批而未供土地2160畝，成功創(chuàng)建全國自然資源節(jié)約集約示范縣。
三、堅(jiān)持不懈抓建管、提能級(jí)，山水城市再展新顏
城市骨架加速拓展。圍繞建設(shè)“雙五十”中等城市，新改擴(kuò)建“一繞五縱五橫”城市交通主干道11公里，城北大道一期、蝴蝶橋投入使用，河?xùn)|連接線提升改造全面完成，南鐵大道及南延線、濱江路段綜合治理項(xiàng)目加速推進(jìn)，桂景大道北延線啟動(dòng)建設(shè)，城市交通“繞城小環(huán)線”基本成型。
城市功能持續(xù)完善。文化館、圖書館、博物館、城市智慧供水中心等主體竣工，“南部之眼”體育中心、浩口溪生態(tài)綜合治理加速推進(jìn)。改造老舊小區(qū)66個(gè)、街道55條，同步完成強(qiáng)弱電管網(wǎng)敷設(shè)42公里，惠及群眾20余萬。新增停車泊位2000余個(gè)，新建5G基站200個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。新（改）建雨污管網(wǎng)126公里，整治城市內(nèi)澇點(diǎn)9處、箱涵堵點(diǎn)134處，成功創(chuàng)建海綿城市建設(shè)省級(jí)示范城市。
城市管理更加精細(xì)。壓實(shí)“三級(jí)街長”責(zé)任，對縣城308條街道進(jìn)行分類管理，全面完成一類、二類街整治任務(wù)。常態(tài)開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，拆除違法構(gòu)建筑物1萬余平方米。新設(shè)立潮汐市場5個(gè)、臨時(shí)市場5個(gè)。新增清掃保潔面積95萬平方米，建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)88%，順利通過省級(jí)文明城市復(fù)審驗(yàn)收。
四、堅(jiān)定不移抓銜接、謀振興，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善
脫貧成果有效鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測集中排查，新識(shí)別監(jiān)測對象137戶436人，落實(shí)針對性幫扶措施1402條，累計(jì)穩(wěn)定消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)323戶908人。投入銜接資金2.48億元，實(shí)施項(xiàng)目333個(gè)。開展脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1364人次，新增“靈活就業(yè)車間”13個(gè)、幫扶車間42個(gè)、鄉(xiāng)村公益性崗位2712個(gè)，脫貧人口人均收入達(dá)14574元，增速實(shí)現(xiàn)“兩高于和不低于”目標(biāo)，獲評(píng)全省居民收支調(diào)查工作先進(jìn)縣。
鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。新（改）建農(nóng)村公路530公里，整治山坪塘117口、病險(xiǎn)水庫4座、渠系25公里，鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)落地見效。建成“廁所革命”整村推進(jìn)示范村42個(gè)，實(shí)施行政村生活污水治理“千村示范工程”9個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站4座，行政村生活污水處理率、生活垃圾集中處理率分別達(dá)70.9%、100%。定水鎮(zhèn)雙河村鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合示范片建設(shè)加快推進(jìn)，建興鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，東壩鎮(zhèn)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲評(píng)全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核優(yōu)秀縣，榮獲全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣“回頭看”考核優(yōu)秀等次。
治理效能明顯增強(qiáng)。規(guī)范建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站42個(gè)、村級(jí)公共法律服務(wù)室491個(gè)，村級(jí)法律顧問配備率100%，雙峰鄉(xiāng)寨山村成功創(chuàng)建全國民主法治示范村?！靶聲r(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建市級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)10個(gè)，大王鎮(zhèn)羊角山村獲評(píng)鄉(xiāng)村文化振興省級(jí)樣板村。完成全省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)，入選全省社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。
五、毫不動(dòng)搖抓改革、促開放，創(chuàng)新活力加速釋放
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成國省市重點(diǎn)改革任務(wù)75項(xiàng)，國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，組建南部發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，成功打造AA級(jí)主體信用平臺(tái)。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、5個(gè)村級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。預(yù)算一體化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點(diǎn)改革持續(xù)深化，縣域集成改革試點(diǎn)成勢見效，入選全省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范試點(diǎn)縣。
開放合作成效顯著。與中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、浙江瑞立集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，南部瑞安共建產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。成功舉辦首屆閬蒼南房交會(huì)，實(shí)現(xiàn)交易額3.8億元，閬蒼南一體化快速推進(jìn)。漢巴南高鐵（南部段）主線路線下工程基本完工，完成閬營高速2039畝土地報(bào)征，南三高速可研報(bào)告編制全面完成。新簽約項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議資金217.8億元、省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資47億元，“歸雁招商”經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)國省市助企紓困一攬子措施，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金5100萬元、減稅降費(fèi)9.57億元。順利舉辦首屆“南充市企業(yè)家日”活動(dòng)。企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)正式啟用，4家單位實(shí)行園區(qū)集中辦公，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園。優(yōu)化審批事項(xiàng)81項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)98.6%，全程網(wǎng)辦率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋、企業(yè)開辦“零成本”，推動(dòng)新增市場主體5400余家。
六、持之以恒抓保護(hù)、重監(jiān)管，綠色本底有力鞏固
污染治理有力有序。深入推進(jìn)“三控”“三禁”行動(dòng)，劃定煙花爆竹禁燃禁放區(qū)180平方公里，全年P(guān)M2.5、PM10平均濃度分別下降7.4%、2.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)95.6%。日處理2萬噸一體化污水處理設(shè)施建成投運(yùn)，新建化糞池167座，整治排污口124處，7個(gè)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，11個(gè)國省市考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)治理穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)藥、化肥施用量實(shí)現(xiàn)“雙下降”，收集處置“三廢”1600余噸、安全處置率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，土壤安全利用率100%。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)長江流域“十年禁漁”、河（湖）長制、林長制工作要求，嘉陵江（南部段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)“十大行動(dòng)”深入開展，整治岸線2.7公里，治理水土流失面積46.1平方公里。完成營林造林1.5萬畝，新增國土綠化面積1003畝，森林覆蓋率達(dá)49.85%。立案查處環(huán)保案件51件，全年未發(fā)生一例較大及以上環(huán)境事故。第二輪中央環(huán)保督察反饋等突出生態(tài)環(huán)境問題均按時(shí)整改到位。
節(jié)能降碳扎實(shí)推進(jìn)。新建城市新能源充電樁122個(gè)。納入清單管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)78戶，退出落后產(chǎn)能1戶。淘汰超標(biāo)車、高污染車100余輛，垃圾焚燒、秸稈生物質(zhì)、光伏發(fā)電量1.23億度、增長6%，單位GDP能耗下降3.9%。
七、矢志不渝抓民生、惠民利，社會(huì)大局平安穩(wěn)定
疫情防控務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、扁平指揮，以快制快、重兵合圍，舉全縣之力打贏多輪疫情“遭遇戰(zhàn)”，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。面對疫情防控新形勢，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”等防控優(yōu)化措施，突出“保健康、防重癥”，全力保障群眾正常生產(chǎn)生活和醫(yī)療衛(wèi)生需求，防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。
民生保障切實(shí)加強(qiáng)。累計(jì)投入資金12.99億元，全面完成30件民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)穩(wěn)定在65%以上，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在東壩鎮(zhèn)和雙峰鄉(xiāng)試點(diǎn)圓滿完成。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，常住人口基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)94%、100%。發(fā)放各類救助資金3.6億元，累計(jì)救助困難群體14.5萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%、23%。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“三項(xiàng)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，新增養(yǎng)老床位400張，托育機(jī)構(gòu)5家、托位596個(gè)。改造棚戶區(qū)危舊房1380套，發(fā)放保障性住房租賃補(bǔ)貼3500戶，4200余名回遷群眾住上新房。開展“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)39場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。高考綜合改革全面啟動(dòng)，撤銷、合并、調(diào)整學(xué)校9所，新（改）建中小學(xué)、幼兒園12所，南部二中綜合樓、南部三中實(shí)訓(xùn)樓投入使用，新增學(xué)位2000余個(gè)?！?+6+N”城鄉(xiāng)醫(yī)療體系持續(xù)完善，縣人民醫(yī)院完成整體搬遷，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建國家三級(jí)乙等醫(yī)院、獲評(píng)省級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地。提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站10個(gè)、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心30個(gè)?！赌喜磕觇b（2021）》獲評(píng)全省地方志優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)?？h圖書館完成國家一級(jí)館復(fù)核。南部健兒在第十四屆省運(yùn)會(huì)上勇奪金牌7枚，創(chuàng)造歷史最佳成績。
風(fēng)險(xiǎn)底線全面筑牢。扎實(shí)抓好防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作，成功應(yīng)對六十年一遇極端高溫干旱天氣，全年森林火災(zāi)零發(fā)生。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“四下降”。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全力做好“保交樓”專項(xiàng)工作，化解“問題樓盤”12個(gè)。打贏黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，“八五”普法、“治重化積”深入推進(jìn)，掃黑除惡斗爭成效顯著，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)勢頭有力遏制，人民群眾幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。
八、馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
政治建設(shè)持續(xù)深化。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，開展基層宣講120余場次，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度，主動(dòng)向縣委常委會(huì)提交審議重大事項(xiàng)146件。
依法行政持續(xù)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等重大行政決策法定程序，開展合法性審查414件（次），法律顧問、法律服務(wù)團(tuán)全面參與重大行政決策討論。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議74件、政協(xié)委員提案150件，辦復(fù)率100%。全面清理政府規(guī)范性文件22件，完善權(quán)責(zé)清單10類5478項(xiàng)，主動(dòng)公開信息1.4萬余條，獲評(píng)全省政務(wù)信息工作先進(jìn)集體。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變持續(xù)增強(qiáng)?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，政府系統(tǒng)大型會(huì)議、文件數(shù)量壓減30%以上。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，核減政府投資項(xiàng)目工程價(jià)款1.66億元。80個(gè)政府招投標(biāo)項(xiàng)目、28個(gè)采購項(xiàng)目全部納入“一網(wǎng)監(jiān)”平臺(tái)監(jiān)管。網(wǎng)上群眾路線走深走實(shí)，辦理“麻辣社區(qū)”“問政四川”“12345市民熱線”等平臺(tái)群眾反饋訴求2.2萬余件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率98.75%。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、氣象、檔案、保密、國安、郵政等工作取得新成績，精神文明、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、工會(huì)、科協(xié)、老齡、慈善等事業(yè)有了新進(jìn)步。
過去一年，我們面對的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)計(jì)的大，得到的結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的態(tài)勢得到延續(xù)，社會(huì)“進(jìn)”的勢頭逐步向好，發(fā)展“質(zhì)”的提升不斷顯現(xiàn)，群眾“安”的格局總體穩(wěn)固，干部“闖”的勁頭持續(xù)高漲。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、把向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府深切關(guān)懷、深情關(guān)愛的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向省市駐縣單位，向所有關(guān)心支持南部發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，知不足而奮進(jìn)，彌差距惟自強(qiáng)。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，南部的發(fā)展還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐不足，缺乏龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的帶動(dòng)；城市能級(jí)還需進(jìn)一步提升，城市精細(xì)化管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；對外交通路網(wǎng)仍需進(jìn)一步完善；稅源培植不足，基金收入下滑，財(cái)政收支矛盾大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分，民生改善與人民期盼尚有差距，等等。對此，我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
2023年工作打算
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南部的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作，尤為關(guān)鍵，尤其重要。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆二次全會(huì)、市委七屆七次全會(huì)和縣委十四屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，按照省委“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”總牽引，“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，市委“產(chǎn)業(yè)興市、制造強(qiáng)市”決策部署，縣委“建設(shè)成渝地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”總體定位，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，奮力譜寫現(xiàn)代化南部建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省、市下任務(wù)，在工作中全力爭取更好結(jié)果，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為抓手，積極擴(kuò)大有效投資需求
千方百計(jì)爭項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目投資工作擺在突出位置，以項(xiàng)目促進(jìn)投資、以投資拉動(dòng)增長。圍繞國省“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)、105項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資1500億元以上。扎實(shí)做好政策性開發(fā)性金融工具備選項(xiàng)目等申報(bào)工作，爭取中省預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目35個(gè)以上、資金15億元以上，力爭到位國省項(xiàng)目資金110億元以上。
盡銳出戰(zhàn)招項(xiàng)目。用好工信部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、商協(xié)會(huì)等資源，推行“鏈長制”招商，全面壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門“一把手”責(zé)任，運(yùn)用市場化思維，瞄準(zhǔn)溫州、臺(tái)州、成渝等重點(diǎn)地區(qū)密集開展招引洽談，積極參加四川文旅大會(huì)、科博會(huì)等投資推介和云招商活動(dòng)，力爭新簽約項(xiàng)目30個(gè)以上、省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資50億元以上。
大干快上建項(xiàng)目。聚焦年度重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“紅黑榜”“六個(gè)一”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目開工建設(shè)、推進(jìn)實(shí)施、建成投用全流程管理，確保紅巖子大道等新建項(xiàng)目盡快開工，濱江路段綜合治理等續(xù)建項(xiàng)目全速推進(jìn)，S304萬年（閬中界）至定升公路段改建工程等項(xiàng)目全面建成，力爭195個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資369億元以上。
二、堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增實(shí)效。聚焦工業(yè)“331”工程，圍繞機(jī)械制造、電子信息、鋁材料3條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，緊盯鏈條缺失環(huán)節(jié)，重點(diǎn)依托天南金屬、容熠電子等企業(yè)，加強(qiáng)上下游企業(yè)招引，力爭實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目10個(gè)以上，確保成鋁新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全力建設(shè)川東北地區(qū)“汽車零部件制造基地”“電子信息產(chǎn)品制造基地”和“鋁材料基地”，推動(dòng)機(jī)械制造、電子信息、鋁材料產(chǎn)值分別突破300億元、100億元、100億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長14.5%以上。
做大園區(qū)載體見成效。圍繞“三園三區(qū)”布局，進(jìn)一步完善園區(qū)空間規(guī)劃，新建道路7.5公里、管網(wǎng)50公里，全面推進(jìn)園區(qū)至閬營高速連接線、電子信息產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，不斷完善5G通信、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭全年園區(qū)建設(shè)投資不低于5億元，帶動(dòng)工業(yè)性投資增長3.5%以上。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活園區(qū)閑置低效土地400畝以上、處置批而未供土地100畝以上，力爭新拓展園區(qū)面積1000畝以上。
做精企業(yè)培育促長效。大力實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”“提質(zhì)壯干”“扶幼育苗”三大企業(yè)梯度培育計(jì)劃，全力支持仁博電子等3戶企業(yè)創(chuàng)成省級(jí)“專精特新”企業(yè)，邁京邦光電等5戶企業(yè)創(chuàng)成國家高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)聚力機(jī)械等企業(yè)加大技改創(chuàng)新投入，力爭實(shí)施技改項(xiàng)目6個(gè)以上，拉動(dòng)技改投資增長8.1%以上。嚴(yán)格兌現(xiàn)“四上”企業(yè)激勵(lì)政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶以上、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)10戶以上，納入省級(jí)上市企業(yè)培育后備庫3戶。
三、堅(jiān)持以城市建設(shè)為載體，持續(xù)厚植山水人文優(yōu)勢
大力暢通城市循環(huán)。新（改）建城市道路10公里，確保南廣大道、南鐵大道及其南延線、桂景大道北延線建成通車，基本建成“一繞五縱五橫”城市大骨架。加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施信號(hào)燈“綠波”工程，新建智能公共停車場4個(gè)、泊位1000個(gè)。常態(tài)推進(jìn)“以車代市、亂停亂放”等亂象治理，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)路段交通秩序整治，強(qiáng)力破解交通擁堵、停車難等“城市病”。
全力開展城市更新。全面完成城鎮(zhèn)污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，徹底整治天一路等城市內(nèi)澇點(diǎn)6處、拆除箱涵15公里。實(shí)施向陽小區(qū)等棚戶區(qū)危舊房改造1100套。接續(xù)打造“十里濱江”景觀長廊，完成“三溪”綜合治理，加快靈云山公園升級(jí)改造。全速推進(jìn)游樂中心陸地樂園等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。
著力豐富城市業(yè)態(tài)。聚焦消費(fèi)場景打造，加快完善萬象中心、“四街兩路”等城市特色文化商圈，全速推進(jìn)水韻天街商業(yè)綜合體、城北智慧農(nóng)貿(mào)綜合體建設(shè)。持續(xù)開展汽車下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”等活動(dòng)，大力發(fā)展美食節(jié)、購物節(jié)等節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上。支持市場主體做大做強(qiáng)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。
四、堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，全面提升“三農(nóng)”工作質(zhì)效
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。全面落實(shí)田長制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬畝，確保糧食播面穩(wěn)定在150萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在53.5萬噸以上、生豬出欄89萬頭以上。培育農(nóng)民合作社80家、家庭農(nóng)場200家。加大“升鐘福果”推廣力度，新增“三品一標(biāo)”20個(gè)以上。
推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施行政村生活污水治理“千村示范工程”19個(gè)，整村推進(jìn)“廁所革命”示范村30個(gè)、改造無害化衛(wèi)生廁所1.4萬戶，建成“水美新村”5個(gè)、“移民美麗家園”6個(gè)，創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村8個(gè)以上。大力實(shí)施“暢通工程”和“安防工程”，新（改）建農(nóng)村公路240公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站9個(gè)，爭創(chuàng)全省“金通工程”樣板縣、全省交通強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。
聚力農(nóng)民富裕富足。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化跟蹤監(jiān)測，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推廣“五型”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)50個(gè)。完善“三園帶農(nóng)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增就業(yè)幫扶車間10個(gè)、開發(fā)公益性崗位1560個(gè)，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目4個(gè)，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23000元以上。
五、堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，更大激發(fā)市場主體活力
縱深推進(jìn)重點(diǎn)改革。扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范試點(diǎn)。持續(xù)深化財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明、供銷合作社等領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國資國企改革專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭發(fā)行首支縣屬國有企業(yè)債。全面清理盤活閑置資源資產(chǎn)，促進(jìn)資金、資本、資源、資產(chǎn)“四資循環(huán)”。完成10個(gè)村級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
持續(xù)深化開放協(xié)作。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、臨江新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與成都市郫都區(qū)、重慶市合川區(qū)深度合作。深化與瑞安市東西部協(xié)作。認(rèn)真落實(shí)閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作任務(wù)，積極參加第二屆閬蒼南房交會(huì)，加快推進(jìn)閬南革命老區(qū)協(xié)同振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
著力打造一流環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，辦好第二屆“南充市企業(yè)家日”和“政企面對面”活動(dòng)。加快政務(wù)大廳搬遷工作，全域推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革，推動(dòng)484項(xiàng)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。推廣“非接觸式”辦稅，力爭納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至90小時(shí)以內(nèi)。加快推動(dòng)四川銀行南部支行建設(shè)，充分發(fā)揮好金融顧問團(tuán)作用，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
六、堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，切實(shí)守好藍(lán)天碧水凈土
筑牢屏障增綠色。強(qiáng)化“三線一單”落地應(yīng)用，加快“三區(qū)三線”成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實(shí)抓好外來生物入侵防治。嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”、河（湖）長制，全面推行林長制，深入實(shí)施嘉陵江（南部段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)“十大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)嘉陵江生態(tài)走廊建設(shè)，整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處、河湖岸線12公里，治理水土流失面積45平方公里。
鐵腕治污亮底色。扎實(shí)抓好中省各類反饋問題整改，全力做好第二輪央督“回頭看”、第三輪省督迎檢準(zhǔn)備工作。聚焦秸稈禁燒、“散亂污”企業(yè)整治等重點(diǎn)，從嚴(yán)查處偷排偷放、非法處置危廢等行為。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率95%以上、國省市考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、土壤安全利用率100%。
低碳發(fā)展添成色。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，大力推廣光伏、風(fēng)能等清潔能源，加快實(shí)施200MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入開展“綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。加快實(shí)施“十四五”能耗等量減量替代項(xiàng)目，新建公共充電樁132個(gè)、積極推廣應(yīng)用新能源汽車，確保單位GDP能耗下降4%。
七、堅(jiān)持以改善民生為根本，全力提高群眾幸福指數(shù)
盡心辦好民生實(shí)事。認(rèn)真抓好“30件民生實(shí)事”，全面推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。完善多層次社會(huì)保障體系，加大困難群眾救助幫扶力度。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，加快建設(shè)失能老人照護(hù)中心、縣婦幼保健院托育中心，建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老中心23個(gè)。全力做好根治欠薪工作，確保農(nóng)民工工資“零欠薪”。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人以上。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好疫情防控工作，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療能力，最大程度保護(hù)群眾健康。啟動(dòng)縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，確?？h中醫(yī)醫(yī)院傳染病區(qū)建成投用。新（改）建中小學(xué)（幼兒園）5所，建成南部中學(xué)教學(xué)綜合樓、滿福幼兒園等項(xiàng)目，新增學(xué)位3500個(gè)以上。打造標(biāo)準(zhǔn)化退役軍人服務(wù)站4個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，爭創(chuàng)四川省第四批食品安全示范縣。
牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)規(guī)范政府投資和縣屬國企管理，抓好到期債務(wù)本金償還，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。用好“保交樓”專項(xiàng)借款，確保惠民政策落地見效。持續(xù)推行安全生產(chǎn)清單制管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，扎實(shí)抓好防汛抗旱、地災(zāi)防治、森林防滅火等底線工作，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。全面做好“治重化積”、反詐反邪、禁毒防艾、民族宗教等工作，常態(tài)開展掃黑除惡斗爭，確保社會(huì)大局安定穩(wěn)定。
在統(tǒng)籌抓好以上工作的同時(shí)，我們要堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，緊緊扭住具有標(biāo)志性的年度十件大事要事，迎難奮進(jìn)、知難而上、克難攻堅(jiān)，一項(xiàng)一項(xiàng)加以推進(jìn)、一件一件抓好落實(shí)，為南部高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力：
1.爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣（培育縣）。按照“一年沖培育、兩年?duì)庍M(jìn)位、三年進(jìn)百強(qiáng)”思路，加快編制《南部縣爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣工作實(shí)施方案》。嚴(yán)格對標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)考核要求，力爭達(dá)到創(chuàng)建要求，積極爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣（培育縣）。
2.推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。圍繞機(jī)械制造、電子信息、鋁材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新招引一批制造業(yè)項(xiàng)目，其中50億元項(xiàng)目1個(gè)以上，外資企業(yè)1家以上；加快機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園二期、鋁材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；培育一批領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，積極爭創(chuàng)省級(jí)“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
3.推進(jìn)“山水城市”建設(shè)。大力實(shí)施城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，新增城市綠地面積3萬平方米。加快濱江大道延長線等城市道路建設(shè)，精心提升“三溪五園”。全力爭創(chuàng)省級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范試點(diǎn)和中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。對標(biāo)40項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建要求，完成創(chuàng)建規(guī)劃編制，順利通過省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣評(píng)選驗(yàn)收，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣奠定基礎(chǔ)。
4.推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以7.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為依托，新建糧食安全產(chǎn)業(yè)帶12萬畝，爭創(chuàng)省市星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)2家。以晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶為載體，做好低效園改造、精品園提升工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)功能，力爭2023年投產(chǎn)率90%以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量10萬噸以上、銷售額6億元以上。
5.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。加快荷蘭風(fēng)情街溫德姆酒店建設(shè)，提檔升級(jí)威尼斯游樂園，完成泰式風(fēng)情街整體招商入駐運(yùn)營。在升鐘湖高規(guī)格培育3家精品民宿，招引休閑體驗(yàn)類企業(yè)2家以上。完成八爾湖特色文化古街整體招商入駐運(yùn)營，啟動(dòng)康養(yǎng)目的地建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)康養(yǎng)中心、沿湖養(yǎng)老公寓，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。加快物流倉儲(chǔ)中心建設(shè)及運(yùn)營。大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、現(xiàn)代物流、娛樂休閑等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。
6.推進(jìn)“三鐵五高”交通體系建設(shè)。加快推進(jìn)南三高速、萬綿高速、嘉陵江五橋、G245楠木鎮(zhèn)過境改線前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城至閬中機(jī)場、縣城至王家、升鐘至大坪等三條快速通道建設(shè)，加快閬營高速、漢巴南鐵路（南部段）建設(shè)。全力爭取成安高鐵過境設(shè)站。
7.創(chuàng)建升鐘湖國家級(jí)旅游度假區(qū)。完成創(chuàng)建升鐘湖國家級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和重要節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃編制，完成升鐘湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）項(xiàng)目，確保漁獵島提升等5個(gè)子項(xiàng)目全面建成。精心辦好第十二屆中國升鐘湖釣魚大賽，擦亮“中國升鐘湖·世界釣魚城”品牌。
8.推進(jìn)教育醫(yī)衛(wèi)體育提升工程建設(shè)。支持南部中學(xué)爭創(chuàng)省級(jí)引領(lǐng)性示范普通高中、南部縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校爭創(chuàng)省級(jí)職教名校、南部一小爭創(chuàng)省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校。支持縣疾控中心創(chuàng)建三級(jí)乙等疾控機(jī)構(gòu)、縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)“省區(qū)域醫(yī)療中心”、縣中醫(yī)醫(yī)院與縣婦幼保健院創(chuàng)建國家三級(jí)甲等醫(yī)院，支持伏虎、大橋中心衛(wèi)生院建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，新建市民健身基礎(chǔ)設(shè)施20處，確?！澳喜恐邸斌w育中心、全民健身體育活動(dòng)中心建成投用，持續(xù)打造“15分鐘健身圈”。
9.推進(jìn)城市治理能力體系建設(shè)。實(shí)施云嶺家苑等30個(gè)老舊小區(qū)改造。新（改）建城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)283公里。加強(qiáng)垃圾源頭分類收集和終端處置能力建設(shè)，完成餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善智慧城市管理平臺(tái)，與交警指揮平臺(tái)深度對接，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、更人性執(zhí)法。推動(dòng)“十大亂象”專項(xiàng)整治向三類街延伸，確保順利通過國家衛(wèi)生城市、第三次省級(jí)文明城市復(fù)審，力爭取得全國文明城市提名資格。
10.推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)。開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng)，實(shí)施智慧政務(wù)建設(shè)，開展“綜窗”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，推行個(gè)人、企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。逐步拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、可及的營商環(huán)境。
政府自身建設(shè)
各位代表，踏上新征程，揚(yáng)起新風(fēng)帆，政府重任在肩。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全心全意為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中省市和縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。
始終堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，常態(tài)開展會(huì)前學(xué)法，深入實(shí)施“八五”普法。推行“法治賬圖”模式，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。自覺推進(jìn)權(quán)力公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格按照“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的要求，堅(jiān)持在現(xiàn)場想辦法、在一線解難題、在基層抓落實(shí)，把“群眾企業(yè)所盼”變成“政府部門所干”，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，做到“把該辦的事辦好、難辦的事辦成、必須辦的事辦早”，全力以赴破難點(diǎn)、爭試點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)。
始終堅(jiān)持廉潔奉公。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持公平正直、不徇私情，始終保持清廉政府形象。
各位代表，時(shí)代浪潮奔騰向前，責(zé)任使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)成渝地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，全面譜寫現(xiàn)代化南部建設(shè)新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
市級(jí)“貢嘎培優(yōu)”計(jì)劃：聚焦高成長性企業(yè)，加大支持服務(wù)力度，努力培育一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)，為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“天府云銷”平臺(tái)：為積極應(yīng)對新冠疫情復(fù)雜影響，加快數(shù)字賦能四川制造市場開拓，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在“工業(yè)強(qiáng)省”智慧云平臺(tái)底座基礎(chǔ)上，組織建設(shè)了“天府云銷”平臺(tái)，涵蓋供需對接、精品展示、線上博覽、配套服務(wù)等功能，旨在為工業(yè)企業(yè)提供一站式精準(zhǔn)服務(wù)。
“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”：滿福壩高端商業(yè)、升鐘湖運(yùn)動(dòng)旅游、八爾湖文化旅游服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
“郵交快”合作模式：整合郵政、交通、快遞等資源，以暢通城鄉(xiāng)雙向流通體系為目的，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流共同配送。
“紅黑榜”：對工作統(tǒng)籌有力、組織有方、落實(shí)有效的，評(píng)掛“紅榜”通報(bào)表揚(yáng)；對重視不夠、推進(jìn)乏力、質(zhì)效欠佳的，評(píng)掛“黑榜”通報(bào)批評(píng)。
“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：一項(xiàng)目一實(shí)施方案、一縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一牽頭單位、一推進(jìn)專班、一進(jìn)度圖表、一迎督迎審組。
“金政企”：金融機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)。
“雙五十”：城市建成區(qū)面積50平方公里、常住人口50萬人。
“一繞五縱五橫”：“一繞”指繞城公路。“五縱”指南鐵大道、商貿(mào)大道、幸福大道、濱江大道、琴臺(tái)大道等5條城市南北主干道?！拔鍣M”指城北大道、紅巖子大道、迎賓大道、蜀北大道、嘉陵大道等5條城市東西主干道。
“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“兩高于和不低于”：“兩高于”指脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速；“不低于”指脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營性收入增速不低于10%。
“新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動(dòng)”：自治組織建設(shè)行動(dòng)、文明創(chuàng)建深化行動(dòng)、思想道德星光行動(dòng)、村規(guī)民約培育行動(dòng)、家規(guī)家訓(xùn)弘揚(yáng)行動(dòng)、村史村志編撰行動(dòng)、志愿服務(wù)普及行動(dòng)、城鄉(xiāng)結(jié)對共建行動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生潔美行動(dòng)、文明新風(fēng)傳播行動(dòng)。
“歸雁招商”：通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)友宣傳推廣，吸引在外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
“三控”：控?zé)煛⒖剀?、控塵。
“三禁”：禁燃、禁燒、禁放。
“三廢”：醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物和固體廢物。
“乙類乙管”：把新冠病毒感染從乙類傳染病按甲類管理，調(diào)整為乙類傳染病按乙類管理。
養(yǎng)老服務(wù)“三項(xiàng)設(shè)施”：失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
“3+6+N”城鄉(xiāng)醫(yī)療體系：“3”指縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院；“6”指建興、大橋、伏虎、楠木、東壩、升鐘6個(gè)中心衛(wèi)生院；“N”指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”：“四化同步”指推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加。“城鄉(xiāng)融合”指統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面。“五區(qū)共興”指根據(jù)全省不同區(qū)域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定差異化政策，高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
“鏈長制”：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的一種制度創(chuàng)新，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，通過制定產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展。
工業(yè)“331”工程：“3”指機(jī)械制造、電子信息、鋁材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“3”指在“十四五”期間園區(qū)企業(yè)達(dá)到300戶以上；“1”指工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
“三園三區(qū)”：“三園”指機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、鋁材料產(chǎn)業(yè)園；“三區(qū)”指商業(yè)及居住配套區(qū)、研發(fā)及居住配套區(qū)和物流商貿(mào)區(qū)。
“提質(zhì)壯干”：每年動(dòng)態(tài)篩選100戶中小企業(yè)重點(diǎn)培育，支持企業(yè)加大技改創(chuàng)新投入，提升技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，對標(biāo)國省標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
“扶幼育苗”：每年篩選100至150戶企業(yè)納入“小升規(guī)”培育庫，按照“培育發(fā)展一批、推進(jìn)升檔一批、引導(dǎo)儲(chǔ)備一批”的思路，對培育庫內(nèi)企業(yè)實(shí)行培育扶持，促進(jìn)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，不斷壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模和后備梯隊(duì)規(guī)模。
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
“綠波”工程：交通信號(hào)調(diào)控的一種精細(xì)化管理手段，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的車速期望值，優(yōu)化各道路交叉口信號(hào)配時(shí)相位差，車流到達(dá)各道路交叉口時(shí)能多遇綠燈少遇紅燈。
“四街兩路”：“四街”指百盛街、誠信巷、羅鍋巷、文化街；“兩路”指文化路、樂群路。
“三園帶農(nóng)”：對有勞動(dòng)力、有技術(shù)的貧困戶，可向合作社返租土地自主經(jīng)營，建成“創(chuàng)業(yè)園”；對無勞動(dòng)力、無技術(shù)的貧困戶，可將土地委托給龍頭企業(yè)代為管理，建設(shè)“托管園”；對有一定勞動(dòng)力但無技術(shù)的貧困戶，可以優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，進(jìn)入“就業(yè)園”。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”：標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
“最多跑一次”改革：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。
“一老一小”服務(wù)：“一老”指養(yǎng)老服務(wù)；“一小”指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
省級(jí)“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)：圍繞省委、省政府確立的電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，打造一批特色鮮明、布局合理、承載力強(qiáng)的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“三溪”：浩口溪、狀元溪、金魚溪。
“五園”：禹跡島公園、靈云山公園、五面山公園、火峰山公園、轎子山公園。
“三鐵五高”：蘭渝鐵路、漢巴南鐵路、成安高鐵和蘭海高速、成巴高速、閬營高速、南三高速、萬綿高速。
安全生產(chǎn)“十五條”硬措施：國務(wù)院安委會(huì)2022年出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的15條措施。
“綜窗”改革：指任一窗口均可無差別受理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，或受理同一領(lǐng)域不同部門、不同條線的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
“法治賬圖”模式：將法律依據(jù)、法律要求和法律責(zé)任，細(xì)化落實(shí)到所有崗位、主要節(jié)點(diǎn)，滲透到?jīng)Q策、管理、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)，并將法、崗、人、事、責(zé)緊密結(jié)合，做到看賬辦公、按圖作業(yè)。
