2023年廣元市昭化區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月13日在廣元市昭化區(qū)第八屆人民代表大會第三次會議上
廣元市昭化區(qū)人民政府區(qū)長?王 靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是昭化發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的宏觀下行壓力，面對歷史同期最高極端溫度、最少降水量、最高電力負荷“三最”疊加的復(fù)雜困難局面，面對多輪疫情對經(jīng)濟的反復(fù)沖擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持拼字當頭、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
一年來，我們拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，綜合實力更加穩(wěn)健
縣域經(jīng)濟穩(wěn)中向好。穩(wěn)妥有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)82.7億元，同比增長0.4%；全社會固定資產(chǎn)投資突破70億元，房地產(chǎn)投資同比增長100%以上，增速領(lǐng)跑全市；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)130億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)32.2億元；地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)3.5億元，同比增長14.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)40200元、16600元，同比增長4.7%、5.8%；居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。大力實施“招商引資攻堅年”行動，推行全域全員招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門聯(lián)動招商、委托中介招商，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商32次、縣級領(lǐng)導(dǎo)117次，全年招引項目108個、到位資金41億元。集中開工水晶飾品、G75蘭海高速新增柏林溝互通式立交工程等項目5批次58個，總投資66.7億元。爭取到位中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等項目24個、資金6.18億元。
一年來，我們抓項目、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實
工業(yè)經(jīng)濟迎難而進。中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城連續(xù)五年納入省重點項目，累計完成投資超70億元，獲評國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。保障工業(yè)用地指標1000畝，建成原輔材料交易中心、共享噴涂中心，園區(qū)生活服務(wù)配套設(shè)施日趨完善。昭化經(jīng)開區(qū)納入全省“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造示范試點。廣宏玻璃、振川包裝等項目迅速建成投產(chǎn)，澤瑞堂從捕捉信息到簽約僅用44天，美好世家從招引到投產(chǎn)僅用83天，創(chuàng)造了招商引資和項目建設(shè)的“昭化速度”?！耙黄笠徊摺北Ｉa(chǎn)、搶進度，科學運用“防疫泡泡”模式（1），保證供應(yīng)鏈條通暢、項目高效推進、企業(yè)正常生產(chǎn)。新培育中電建新能源等規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，中糧油脂創(chuàng)成省級工業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)。億志合、智同環(huán)保成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)國家級高新技術(shù)企業(yè)“零”的突破。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅決扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，“田長制”（2）試點工作經(jīng)驗全省推廣。建成高標準農(nóng)田2.9萬畝，鞏固撂荒地整治成果，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植4萬畝，糧油產(chǎn)量突破16萬噸，實現(xiàn)“十九連豐”，成功承辦全市“農(nóng)民豐收節(jié)”。鞏固提升獼猴桃、脆桃等特色水果10萬畝，獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。昭化鎮(zhèn)朝陽村成功入選全國“一村一品”示范村。建成肉牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈項目66個，總投資18.8億元，出欄肉牛羊9.2萬頭（只），增速全市第一。出欄生豬63萬頭，人均出欄率全市第一。出欄土雞1300萬羽，全市規(guī)模最大土雞養(yǎng)殖項目信德農(nóng)牧建成投產(chǎn)。擴面發(fā)展蔬菜5萬畝，穩(wěn)定發(fā)展城市調(diào)節(jié)蔬菜基地13萬畝。新建林下產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，昭化林下中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，“林+藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式全國推廣。建成王家貢米現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)，中國水稻研究所王家貢米研究中心掛牌成立，王家貢米地方品種選育寫入《四川省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《山區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用》獲評省科學技術(shù)進步獎。成功承辦國際山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟現(xiàn)場會。主要農(nóng)作物綜合機械化水平提高4個百分點。累計認證“三品一標”82個，“王家貢米”“信德雞蛋”成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
商貿(mào)服務(wù)持續(xù)繁榮。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“八大工程”（3），城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局進一步優(yōu)化。汽車4S城累計入駐品牌25個，新增新能源品牌3個，汽車消費惠民政策拉動銷售近億元。電商農(nóng)特產(chǎn)品銷售額實現(xiàn)1.5億元，萬農(nóng)合創(chuàng)入圍全省電商百強，“曌福菜籽油”“四川蜀道原鄉(xiāng)泡酸菜”獲評市十佳電商產(chǎn)品。酸菜豆花肥腸入選“四川省鄉(xiāng)村名菜”，“到昭化·吃肥腸”成為市民消費新選擇。外貿(mào)進出口實現(xiàn)跨越式增長，完成1.97億元，增長貢獻居全市第一。金融生態(tài)環(huán)境評估居全省同類縣區(qū)第二名。全面啟動文旅“三創(chuàng)”（4），成功創(chuàng)建四川省全域旅游示范區(qū)，躋身全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)、2022《中國國家旅游雜志》年度臻選“特色旅游縣區(qū)”，昭化鎮(zhèn)城關(guān)村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村、天府旅游名村?！按嘿p柏林櫻花、夏玩平樂水世界、秋游藥博園、冬享溫泉養(yǎng)生”全景全時“體驗游”，走出了一條差異化、特色化的昭化旅游道路?！皣H媒體人廣元行”在昭啟動，昭化古城在《中國日報》《中國國家旅游》專版推介。
一年來，我們補短板、強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)
城市品質(zhì)顯著提升。高質(zhì)量推進國土空間規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”（5）四輪劃定成果順利通過自然資源部批準，東部新城發(fā)展戰(zhàn)略研究、重點區(qū)域城市設(shè)計、老城片區(qū)更新規(guī)劃編制完成，“一環(huán)三街四片多點”（6）城市框架全面構(gòu)建，“一帶兩路四節(jié)點”（7）發(fā)展輪廓基本定型。大力實施城鎮(zhèn)“三改”（8）“五化”（9）工程，完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造889戶，新（改）建城市管網(wǎng)23公里、綠道1.5公里；中央峰景北區(qū)（一期）、景秀華府全面完工，云海山居加快建設(shè)，青梅路農(nóng)貿(mào)市場、棲鳳人行橋相繼建成，葭萌大廈項目建設(shè)管理經(jīng)驗入選省質(zhì)量月“云觀摩”并全省推廣。昭化鎮(zhèn)成功申報為首批省級百強中心鎮(zhèn)。加大文明城市創(chuàng)建力度，創(chuàng)新實施“細胞工程”推進生活垃圾分類治理，重拳整治背街小巷，嚴格規(guī)范入市攤點?！皟陕芬凰怼保?0）、國道212線寶輪至衛(wèi)子段公路改建工程等外聯(lián)通道竣工通車，棲平紫、亭子湖環(huán)湖旅游公路等內(nèi)暢網(wǎng)絡(luò)基本建成，成功入選省交通強縣試點，昭化的“發(fā)展路”、百姓的“幸福路”越走越寬。
鄉(xiāng)村振興加快推進。整合涉農(nóng)資金2.23億元，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目152個，脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入同比增長19.8%，居全市第一。成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村3個。2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接全省考核評估獲得“好”等次。安裝農(nóng)村公路生命安全護欄116公里，建制村通組道路、農(nóng)村生產(chǎn)生活用電、自來水普及率達100%。5G網(wǎng)絡(luò)重點鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)抓好“五小”水利設(shè)施建設(shè)，出臺三年整治規(guī)劃方案，年度配套財政資金1000余萬元，整治山坪塘200余口。持續(xù)開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升居民聚居點218個，“廁所革命”整村推進示范村12個、改造戶廁3150戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達97%，農(nóng)村生活垃圾、生活污水有效治理率分別達100%、69%。成功創(chuàng)建國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣（區(qū)）、節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)）。鄉(xiāng)村水務(wù)“五位一體”發(fā)展模式（11）入選全國水利高質(zhì)量發(fā)展“紅榜”經(jīng)驗，試點縣考核位居全省第一檔第二名，作為縣區(qū)唯一代表參加全省水利工作會議并作經(jīng)驗交流發(fā)言。新認定四海三聯(lián)等省級龍頭企業(yè)3家，創(chuàng)建黎生中藥材等國家級農(nóng)民專合社4個。元壩鎮(zhèn)被命名為省級鄉(xiāng)村文化振興魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和樣板鎮(zhèn)。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)良。積極推動生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，全面完成兩輪省級和一輪中央環(huán)保督察問題整改，信訪投訴案件辦結(jié)率達100%。大力開展大氣污染“四源”（12）專項整治，有效應(yīng)對臭氧污染，全年環(huán)境空氣優(yōu)良率達98.4%。深入推進全國地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，實施“兩河一江”（13）小流域污染治理專項行動，主要河流地表水均達Ⅱ類標準。深入推進國土綠化，完成營造林2.18萬畝，新認定省一級古樹46株，古樹名木“私人定制式”修復(fù)經(jīng)驗全省推廣，柏林湖、翠云廊（昭化段）成功創(chuàng)建為省級自然教育基地，棲鳳峽被認定為省級森林康養(yǎng)基地，“推窗見綠、出門見景”的生態(tài)名片持續(xù)擦亮。大力改善土壤環(huán)境質(zhì)量，焦化廠污染土地實現(xiàn)無害化處置，引進危險廢物轉(zhuǎn)運中心，49家危險廢物產(chǎn)生單位實現(xiàn)備案管理，堅決守好良田沃土。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、謀共贏，改革活力更加強勁
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施“打造最優(yōu)營商環(huán)境”工程，高規(guī)格組建營商環(huán)境監(jiān)督“四員”（14）隊伍，建成營商環(huán)境投訴舉報中心，實現(xiàn)舉報“即投即辦”。常態(tài)化開展企業(yè)家座談會和困難會商會，全面推行營商環(huán)境“背靠背”直接評價，率先出臺涉企執(zhí)法10條嚴禁和擴大就業(yè)22條等措施，解決企業(yè)發(fā)展痛點堵點。工程建設(shè)項目實現(xiàn)繳款、交地、發(fā)證、開工“四同步”，形成“交地即交證”“拿地即開工”的昭化經(jīng)驗。建立惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗，貸款貼息、減免稅款等實現(xiàn)“免跑即領(lǐng)”，留抵退稅資金直達“中小微”企業(yè)被新聞聯(lián)播專題報道。區(qū)工商聯(lián)與公安系統(tǒng)共建溝通聯(lián)系合作機制典型做法入選全國典型案例（2021-2022）。成功舉辦第十二屆《中國地方政府效率研究報告（2022）》發(fā)布會，昭化區(qū)政府政務(wù)時效位居西南地區(qū)第12名、全國第50名。
重點改革有序推進。深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，全面推行告知承諾、容缺辦理等制度。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全區(qū)級部門權(quán)責清單，深化“多證合一”和“證照分離”改革，積極推進“照后減證”，推廣實施電子證照、虛擬證照。探索實施“包容審慎”監(jiān)管和信用監(jiān)管，全面推進“雙隨機一公開”（15）檢查事項全覆蓋。高質(zhì)量完成深化政務(wù)公開促進基層治理能力提升先行縣試點，高標準完成“三化”建設(shè)（16），構(gòu)建鎮(zhèn)“63+X”項、村“18+X”項高頻辦理體系，打造農(nóng)村地區(qū)“5公里服務(wù)圈”?！按迥苻k”榮獲“2022四川省網(wǎng)絡(luò)綜合治理數(shù)字化應(yīng)用場景優(yōu)秀解決方案征集活動”第三名，并作為全省唯一、全國僅22個案例獲“第四批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型”殊榮。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展模式，榮獲全省合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點先進縣（區(qū)）。射箭鎮(zhèn)五房村集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗得到時任省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。國資國企改革縱深推進，完成“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃編制，出臺“一清單兩辦法”（17），確保國資國企長足穩(wěn)定發(fā)展。不斷壯大京兆集團資產(chǎn)規(guī)?？偭?，有效維護AA融資平臺。
區(qū)域合作縱深發(fā)展。拱昭東西部協(xié)作持續(xù)推進，到位協(xié)作資金3800萬元，實施家居產(chǎn)業(yè)城林木制品倉房、王家貢米產(chǎn)業(yè)基地、元壩一小綜合樓等項目10個，成功舉辦昭化區(qū)（浙江）經(jīng)濟合作暨文旅推介會，簽訂招商項目合作協(xié)議11個25.6億元。實施“山海情”文旅牽手工程，浙川兩省首個東西部協(xié)作旅游展廳建成投運。深入推進“周末工程師”“特聘專家”柔性引才計劃，聘請中國水稻研究所、成都理工大學等專家教授12名，建成浙江農(nóng)林大學—成都醫(yī)學院夏枯草技術(shù)種植實踐基地。受邀出席“2022中醫(yī)藥數(shù)字化全球高峰論壇”，與澳門科技大學、澳門中醫(yī)藥漢方中心簽訂產(chǎn)學研合作框架協(xié)議。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟、大蜀道文旅聯(lián)盟、嘉陵江文化旅游聯(lián)盟合作持續(xù)深化。
一年來，我們兜底線、辦實事，民生福祉更加殷實
社會事業(yè)欣欣向榮。始終堅持人民至上、生命至上，調(diào)度疫情防控專項資金1.47億元，農(nóng)村疫情防控做法獲《焦點訪談》《新聞1+1》點贊、經(jīng)驗全省推廣。醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，衛(wèi)子鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心提速建設(shè)，精神衛(wèi)生?？铺钛a歷史空白，中醫(yī)藥服務(wù)量、區(qū)內(nèi)就診率、區(qū)內(nèi)住院及門診人次增幅居全市第一。成功創(chuàng)建省級健康促進縣區(qū)，經(jīng)驗做法入選國家推薦案例。深入推進縣中提升行動計劃，深化與四川東辰教育集團合作辦學，2022年高考文化重本上線人數(shù)實現(xiàn)翻番，高考各項綜合指標增速全市第一。昭化職中完成招生1100余人，實現(xiàn)歷史性突破。鞏固提升“80·50”計劃（18）成果，東城幼兒園、葭萌幼兒園全面建成，新增公辦普惠性學前學位520個。高質(zhì)量完成全市黨校分類建設(shè)辦學質(zhì)量終評工作。
社會保障堅強有力。堅持政府帶頭“過緊日子”，民生支出占比持續(xù)穩(wěn)定在65%以上。統(tǒng)籌4.3億元解決被征地農(nóng)民社保難題，連續(xù)四年被評為全省農(nóng)民工服務(wù)保障先進縣（區(qū)）。高質(zhì)量承辦首屆“葭萌木匠”技能競賽暨廣元市第九屆職業(yè)技能競賽。新增公益性崗位2237個、城鎮(zhèn)就業(yè)1691人。城鄉(xiāng)居民參保率達98%以上。建成射箭、王家、衛(wèi)子敬老院，城區(qū)嬰幼兒托位數(shù)實現(xiàn)倍增。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組被評為省級優(yōu)待項目拓展先進集體。統(tǒng)籌抓好低保、殘疾人“量服”等兜底保障政策落實，發(fā)放各類救助資金6808萬元，惠及特殊困難群眾3.25萬名。
社會治理高質(zhì)高效。深入推進群眾精神文明建設(shè)，建成新時代文明實踐陣地162個，昭化鎮(zhèn)入選全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建巡禮。扎實推進平安昭化建設(shè)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、掃黑除惡斗爭、禁毒等常態(tài)推進，公安工作社會化綜合評價滿意度居全省第一，連續(xù)5年獲評全省平安建設(shè)先進縣區(qū)。深入推進全省法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，高質(zhì)量完成全省全面依法治區(qū)示范試點工作，昭化鎮(zhèn)朝陽村獲評“全國民主法治示范村”、昭化司法所獲評省級“楓橋式司法所”，昭明公證處創(chuàng)建為全省標準化公證機構(gòu)。深入開展矛盾糾紛排查化解，連續(xù)13年無“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。小寺山天主教堂被評為全國宗教界先進集體。全面推進安全生產(chǎn)大排查大整頓和安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，牢牢守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、“食藥環(huán)森”安全底線，成功破獲“4·22”特大生產(chǎn)、銷售假藥案等大案要案，射箭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級安全社區(qū)。
一年來，我們始終堅持踐行初心、勤政為民，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表圈選的農(nóng)村路網(wǎng)暢通、群眾安居保障、農(nóng)村環(huán)境整治、教育提質(zhì)、農(nóng)村電力保障、便民服務(wù)建設(shè)、水污染防治、醫(yī)療服務(wù)能力提升、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等9件區(qū)級民生實事和26件鎮(zhèn)級民生實事高質(zhì)高效推進并圓滿完成。因高標準農(nóng)田建設(shè)為跨年度實施的項目，截至2022年末，已完成第一批2.9萬畝，第二批1.2萬畝有序推進，預(yù)計2023年5月完成。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織開展工作，民族宗教、統(tǒng)計、審計、公積金、機關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、地方志等工作再上新臺階。國家安全教育、國防動員、人民武裝、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進一步加強。
各位代表！過去一年，我們不舍晝夜、沖鋒“疫”線，邁過了爬坡上坎的困難艱辛！我們披荊斬棘、風雨兼程，走出了逆勢而進的鏗鏘步伐！我們凝心聚力、奮力攻堅，收獲了跨越趕超的豐碩成果！全區(qū)發(fā)展取得的每一項榮譽、每一點成績、每一個進步，都得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、傾力支持，得益于全區(qū)干部群眾的團結(jié)一心、奮進拼搏。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐昭部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持昭化發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這一年，我們先后遭受多輪超預(yù)期因素沖擊，60年一遇的極端高溫干旱導(dǎo)致前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值增速由上半年的5.5%回落至3.6%；高溫限電期間，全區(qū)約37%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)停工減產(chǎn)，導(dǎo)致8月、9月規(guī)上工業(yè)增加值同比下降24.6%、17.8%；受多輪疫情影響，9—12月全區(qū)50%以上的批零住餐企業(yè)呈明顯負增長，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入連續(xù)4個月負增長，社會消費品零售總額增速由一季度的11.6%下降至全年的-1.6%。區(qū)八屆人大二次會議審議通過的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標難以實現(xiàn)。同時，我們也清醒認識到，我區(qū)發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增速逐步放緩，招商引資項目體量偏小，項目投資拉動減弱；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；改革創(chuàng)新深度不夠，民營經(jīng)濟占比低，市場主體總量偏少；鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力不足，民生保障還有短板。針對這些問題，在下一步工作中，我們將認真總結(jié)、切實加以改進。
2023年主要目標任務(wù)和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。當前，昭化正處于經(jīng)濟發(fā)展的加速追趕期、戰(zhàn)略位勢的加速躍升期、城鎮(zhèn)發(fā)展的加速推進期、生態(tài)價值的加速轉(zhuǎn)化期、市場主體的加速集聚期、協(xié)同發(fā)展的加速融合期，黨的二十大、省委十二屆二次全會和市委八屆五次全會關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大部署，為我們在新的歷史起點謀劃推動昭化現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向，提供了根本遵循，必將帶來諸多政策紅利和發(fā)展機遇，可以預(yù)見昭化現(xiàn)代化建設(shè)既是一個多目標協(xié)同、多任務(wù)疊加、多路徑并行的奮進歷程，也是一個縮小差距、倍道而進、跨越發(fā)展的趕超過程，尤其是隨著新冠病毒防控優(yōu)化措施的有效落實，一系列宏觀政策靠前發(fā)力，穩(wěn)經(jīng)濟政策效應(yīng)正加速釋放，多方面積極性因素正逐漸顯現(xiàn)，市場預(yù)期運行持續(xù)向好，經(jīng)濟增速有望重新駛?cè)肟燔嚨馈?span style="display:none">大牛工程師
今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會和省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議和全市“拼經(jīng)濟、比發(fā)展”工作會議精神，認真落實區(qū)委八屆三次全會和區(qū)委經(jīng)濟工作會議決策部署，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)昭化現(xiàn)代化建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“1456”發(fā)展戰(zhàn)略（19），以“項目投資攻堅年”為主抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新時代新征程昭化現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
主要預(yù)期目標建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長保持同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)占比提升1個百分點，城鎮(zhèn)化率提升1個百分點。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸以上。
要實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
一、堅持謀劃為先、招引為要、落地為重，凝心聚力推動項目提速增效
加大力度爭項目。敏銳捕捉政策動向，善觀大勢、善謀大事，瞄準國家穩(wěn)經(jīng)濟促投資系列政策措施，靶向謀劃一批好項目，常態(tài)化動態(tài)儲備項目350個、總投資1400億元以上。緊盯“兩新一重”（20）等重點支持領(lǐng)域，精準申報一批大項目，縣級領(lǐng)導(dǎo)定期輪流帶隊進京到省匯報爭取，全年爭取到位各類上級財政專項資金14億元以上。扎實做好2023年中省預(yù)算內(nèi)投資項目申報對接，力爭到位中省預(yù)算內(nèi)資金2億元以上。用好政府專項債券項目庫，加強項目儲備申報全流程管理，力爭到位政府專項債券資金4.5億元以上，政策性開發(fā)性基金項目實現(xiàn)“零”突破。
靈活方式引項目。持續(xù)深化“招商引資攻堅年”行動，聚焦家居建材、食品飲料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭全年招引項目115個、行業(yè)龍頭企業(yè)3家，到位資金45億元以上。深入分析產(chǎn)業(yè)鏈及鏈主企業(yè)，強化與委托招商機構(gòu)、商協(xié)會等合作，主動招商、以商選商，積極招引一批龍頭和配套企業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。深入開展重點產(chǎn)業(yè)專班集中招商行動，健全完善招商引資信息收集、季度調(diào)度、考核激勵等機制，積極營造“人人關(guān)心招商、個個參與招商”濃厚氛圍。嚴格落實重大項目“四個一”專班（21）推進服務(wù)機制，實施產(chǎn)業(yè)項目全閉環(huán)管理、全流程服務(wù)，推動項目早開工、早投產(chǎn)。
逗硬舉措推項目。堅持“拼經(jīng)濟、比發(fā)展、創(chuàng)一流”，超常推進“項目投資攻堅年”行動，大力開展項目投資“拉練評比”，堅持每月“紅黑榜”公示通報，嚴格運行調(diào)度獎懲，充分發(fā)揮“1+12”重點產(chǎn)業(yè)和要素保障專班作用，全面提速綠色家居產(chǎn)業(yè)城、白果風電開發(fā)二期、京昆高速廣元至綿陽段擴容等重點項目建設(shè)。用好用活1000萬元項目前期經(jīng)費，提升項目成熟度、落地率。開工建設(shè)縣道寶紅路改（擴）建、G212昭化城區(qū)過境公路（含韓家埡隧道）等項目60個以上，總投資80億元以上。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，加快推進元柳工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期、焦化片區(qū)棚戶區(qū)改造等65個續(xù)建項目建設(shè)，總投資200億元以上。全方位創(chuàng)造有利條件保障項目建設(shè)，確?；⑻狭骷瘟杲髽颉⑷馀Ｑ颥F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等70個項目竣工投產(chǎn)，以項目投資主引擎切實推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
二、堅持集聚發(fā)展、突破發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，凝心聚力推動工業(yè)倍增升級
拓面提質(zhì)建園區(qū)。加快推進大壩組團、元柳工業(yè)園等項目建設(shè)，實現(xiàn)新增園區(qū)1000畝以上。推進家居產(chǎn)業(yè)城供排水設(shè)施、110KV變電站等項目建設(shè)，加快原輔材料交易中心、烘干中心等設(shè)施投運。完成杏樹食品產(chǎn)業(yè)園、泉壩臺階地基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。持續(xù)開展“畝均論英雄”行動，從存量挖潛能、向閑置拓空間，加快推進壯牛農(nóng)牧異地搬遷，推動南洋微電子等僵尸企業(yè)處置，指導(dǎo)香香嘴、俊業(yè)農(nóng)業(yè)等企業(yè)提升土地利用效率。高質(zhì)量開展園區(qū)循環(huán)化改造，打造循環(huán)園區(qū)樣板。啟動全省健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全省輕工特色示范園區(qū)創(chuàng)建，加快打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
聚焦優(yōu)勢興產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，圍繞家居建材、食品飲料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展延鏈、補鏈、強鏈行動。推動建豐木業(yè)年產(chǎn)40萬立方米人造板等20余個項目開工建設(shè)，澤瑞堂年產(chǎn)2000萬平方米家居地板等10個項目竣工投產(chǎn)，支持千川門窗在昭申請主板上市，實現(xiàn)家居產(chǎn)業(yè)城新勝組團滿園運行。加快推動信德林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品綜合加工、達優(yōu)寶年產(chǎn)5000噸淀粉制品生產(chǎn)等10余個食品飲料項目建設(shè)，重點跟蹤預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項目，搶跑食品產(chǎn)業(yè)新賽道，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。建立梯度培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，億元企業(yè)5家，“專精特新”（22）1家，加快構(gòu)建“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”工業(yè)格局。
創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)過程綠色、產(chǎn)品應(yīng)用廣泛目標，探索發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大新型材料制造項目招引培育力度，打造工業(yè)新的增長極。依托中藥材資源優(yōu)勢，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。堅定支持新能源產(chǎn)業(yè)壯大。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大力招引數(shù)字化服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)數(shù)字化改造，推動“2+4”產(chǎn)業(yè)體系（23）初步形成。大力支持科技賦能產(chǎn)業(yè)，深入推進“兩化”融合（24），實現(xiàn)上云企業(yè)20家以上。支持萬農(nóng)合創(chuàng)、家居產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器，推動雙鳳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，鼓勵新禾成等3家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，以創(chuàng)新推動企業(yè)效率躍升、效益倍增。
三、堅持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增彩、農(nóng)民增收，凝心聚力推動鄉(xiāng)村全面振興
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加快推進全國脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。全面推行“田長制”，嚴守耕地保護紅線。實施優(yōu)質(zhì)糧油提升行動，建設(shè)高標準農(nóng)田4.6萬畝，發(fā)展“王家貢米”6萬畝、油茶3000畝，聚力打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)。實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，鞏固提升特色水果10萬畝，發(fā)展有機獼猴桃5500畝、山地蔬菜18萬畝、道地中藥材2.5萬畝，完成昭化茯苓“352”標準體系（25）創(chuàng)建。新建肉牛羊繁育場3個、標準化肉牛羊育肥養(yǎng)殖場（小區(qū)）18個，加快推進興新鑫20萬頭生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項目、川北肉牛羊交易中心、信德農(nóng)牧200萬只散養(yǎng)蛋雞養(yǎng)殖項目，年出欄肉牛羊10萬頭（只）、生豬63萬頭、小家禽1500萬羽以上。實施種業(yè)振興行動，完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建立農(nóng)作物中短期資源庫，建成水稻、獼猴桃、淫羊藿等良繁基地5個。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動，全面啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，高標準建成“王家貢米”產(chǎn)業(yè)示范帶王磨片區(qū)，改造提升低質(zhì)低效園區(qū)6個，全力創(chuàng)建省星級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。編制完成元壩城鄉(xiāng)融合片區(qū)、昭化農(nóng)文旅臨港經(jīng)濟片區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃。連片打造鄉(xiāng)村振興示范帶2個，建設(shè)國省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村4個。啟動“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，全力創(chuàng)建省級金通工程示范區(qū)。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新（改）建撤并建制村暢通工程120公里。開工建設(shè)紫云水庫灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，除險加固水庫16座，整治病險山坪塘200口。新（改）建農(nóng)村電網(wǎng)200公里，建設(shè)5G基站50個。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快實施城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進項目，完成“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)15個、改廁3973戶，積極創(chuàng)建巴蜀美麗庭院示范片。全面落實河、湖、林長制。啟動“兩項改革”（26）17個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚點污水處理設(shè)施改造。推進插江、文廟河等小流域污染治理，建設(shè)省級水美新村3個。持續(xù)開展長江“十年禁漁”、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、農(nóng)業(yè)面源污染防治。建成省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣、全省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣。爭創(chuàng)全省宜居美麗鄉(xiāng)村典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
壯大新型主體。實施新型村集體經(jīng)濟示范建設(shè)行動，力爭全區(qū)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破1200萬元，收入10萬元以上的行政村（社區(qū)）達到35%以上。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)農(nóng)民培育行動，培育市級以上龍頭企業(yè)3家、示范合作社5家、示范家庭農(nóng)場12家，高素質(zhì)農(nóng)民500人。鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟，持續(xù)推進“大園區(qū)+小業(yè)主（農(nóng)戶）”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快形成大園聯(lián)小園帶庭院聯(lián)動發(fā)展格局。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩品一標”提升行動，抓好“昭化造”品牌創(chuàng)建和推廣，新認證綠色有機和地理標志5個，爭創(chuàng)“王家貢米”地理標志產(chǎn)品示范縣。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)＋旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等多種模式融合發(fā)展。
四、堅持以旅促商、以商興城、以城聚人，凝心聚力推動城市宜居宜業(yè)
深化城市更新。打造品質(zhì)新城，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃，探索推行長灘河沿線工業(yè)用地“退二進三”實施機制（27），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，有效承接廣元城區(qū)“東進”戰(zhàn)略，全力建設(shè)廣元東部產(chǎn)城融合示范區(qū)。積極創(chuàng)建自然資源節(jié)約集約利用示范縣。推動“四橫六縱”（28）城市路網(wǎng)提檔升級，啟動老城區(qū)市政道路提升改造工程，建成棲鳳峽旅游公路。打造宜居新城，實施城市能級提升行動，加快建設(shè)云海山居等商住項目，高標準打造城市東入口，全力推動葭萌大廈、城市會客廳精彩亮相。大力實施“三改”工程，完工葭萌路片區(qū)等28個老舊小區(qū)改造，加速推動管網(wǎng)改造工程向元柳片區(qū)、長勝片區(qū)延伸，暢通城市地下血脈。加快推動虎跳、清水等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)竣工。打造幸福新城，實施長灘河沿線“五化”工程，加快城區(qū)智慧停車場建設(shè)，新增停車位300個。積極創(chuàng)建全國文明城市，推動俏姑娘山公園上檔升級，全面竣工濱河路特色街區(qū)、平樂綠道三期，努力建成最有品質(zhì)、最靚顏值、最具時尚、最適居住的美好生活向往地。
豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快培育城市商圈，匯聚人氣、集聚商氣，加速釋放經(jīng)濟活力。打造青梅－漢壽活力商圈。提質(zhì)擴容發(fā)展弘和遠景、葭萌王府井商業(yè)綜合體，加快中央峰景商業(yè)街、濱河路特色步行街規(guī)劃建設(shè)，引進一批住宿、餐飲和特色零售企業(yè)，新培育限上個體戶2家以上，促進消費全面升級。建強卡爾－汽車城服務(wù)商圈。提質(zhì)發(fā)展汽車4S城，積極引進新能源汽車入駐。啟動商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級行動，年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)4家以上。品牌連鎖發(fā)展肥腸美食街，培育特色餐飲10家，豐富汽車消費節(jié)、肥腸美食節(jié)等節(jié)會促銷活動，推動王家貢米、獼猴桃酒等“昭化造”走出去，實現(xiàn)線上銷售額增長20%以上。做靚古城－大朝驛休閑旅游商圈。加快推進古城街道提品升級，持續(xù)更新昭化西市、葭萌驛等商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極培育線上電商平臺銷售、網(wǎng)紅經(jīng)濟、智慧商圈等新商業(yè)模式，點亮古城“夜經(jīng)濟”。
提振文旅經(jīng)濟。堅定文旅興區(qū)戰(zhàn)略，全力推進大蜀道國際文化旅游目的地建設(shè)，全面完成智慧旅游大數(shù)據(jù)中心、昭化古城旅游度假區(qū)配套設(shè)施等108個項目建設(shè)，爭創(chuàng)天府旅游名縣。持續(xù)深化國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全力推進昭化古城創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)。完善柏林湖、亭子湖、昭化—大朝等旅游環(huán)線，推動旅游線路提檔升級。積極培育葭萌驛、霖澤卡爾等文化主題特色飯店，推動柏林古鎮(zhèn)時華樂園、水通壩在水一方高端民宿等項目落地，全面提高旅游接待能力。持續(xù)辦好女兒節(jié)相親大會、平樂荷花節(jié)等節(jié)慶活動，全面完成昭化文旅IP設(shè)計，推出一批具有昭化特色的文旅商品，讓廣大游客首選昭化、吃住昭化、樂享昭化。
五、堅持創(chuàng)新提能、服務(wù)提質(zhì)、合作提效，凝心聚力推動改革走深走實
深化重點領(lǐng)域改革。深化財稅金融體制改革，全面推進預(yù)算管理一體化改革，加快稅費征管方式轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強化普惠金融服務(wù)，著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。深化政府投融資體制改革，管好用好政府債券，嚴格落實政府債務(wù)限額管理，防范化解政府債務(wù)風險。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”（29），穩(wěn)慎實施農(nóng)村宅基地改革和閑置住宅盤活利用，強化供銷系統(tǒng)綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，爭創(chuàng)全省農(nóng)村改革工作先進縣。持續(xù)深化國資國企改革，加強礦產(chǎn)資源、砂石資源管理和開發(fā)利用，推進國有資本和國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，全面提升企業(yè)核心競爭力。深化要素市場化配置改革，擴大配置范圍，促進要素自主有序流動。深入推進黨校分類建設(shè)改革，完成全省辦學質(zhì)量終評工作。統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明、民生事業(yè)、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，抓好項目審批流程再造，推行重大項目“承諾即入”極速審批模式，持續(xù)簡流程、壓時限、降成本，全面實行“交地即交證”+“拿證即開工”模式。深化惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗，建設(shè)“企能辦”服務(wù)平臺，形成“一窗辦”“一次辦”閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)政策紅利精準直達企業(yè)。打造營商環(huán)境訴求受理、分類辦理、效果反饋“一張網(wǎng)”，推動營商環(huán)境投訴舉報中心實質(zhì)化高效運轉(zhuǎn)。建立健全政企定期聯(lián)席會議制度，扎實開展營商環(huán)境“背靠背”直接評價，整合政企互動平臺，精準解決企業(yè)難點堵點問題，全面提升市場主體滿意度。推進“場景式執(zhí)法”改革試點，積極探索“沙盒監(jiān)管”“認罰擇輕”等新型監(jiān)管方式，力求監(jiān)管靶向最“準”、方式最“優(yōu)”、干擾最“小”、效能最“好”，讓市場主體更安心，讓創(chuàng)業(yè)投資者更放心。
提升開放合作水平。持續(xù)深化東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加快構(gòu)建大開放新格局。持續(xù)加強與長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域溝通對接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目15個以上。深化校地、政企、校企合作。積極組織參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等重大投資促進活動，引進一批重大項目建成投產(chǎn)、發(fā)展成勢。深化與天府旅游名縣聯(lián)盟、大蜀道文旅聯(lián)盟、嘉陵江文化旅游聯(lián)盟城市交流合作，叫響大蜀道文化旅游品牌。推進嘉陵江航線常態(tài)化運行，建立以廣元港為水運物流中心的“鐵、公、水”多式聯(lián)運嘉陵江航運市場，打造西北地區(qū)水運物流中心。
六、堅持保障民益、回應(yīng)民盼、順應(yīng)民心，凝心聚力推動民生持續(xù)改善
實施教育提質(zhì)工程。積極推進教育領(lǐng)域綜合改革，啟動實施教育信息化工程，落實“五育并舉”（30），協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，新增各類學位200個以上。深化教師“區(qū)管校聘”改革，持續(xù)完善教師聘任和崗位管理制度。統(tǒng)籌發(fā)展學前教育，改造提升清水幼兒園。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，加快實施衛(wèi)子小學學生宿舍、虎跳鎮(zhèn)小學運動場項目，力爭開工建設(shè)區(qū)實驗小學學生宿舍項目，有序推進學校布局調(diào)整。深入推進“雙減雙規(guī)范”（31），加強校外培訓機構(gòu)監(jiān)督管理。全面發(fā)展高中教育，扎實推行高考綜合改革，深化與四川東辰教育管理集團合作辦學，持續(xù)推進“三名工程”（32）建設(shè)，全力提升高中辦學水平，本科上線300人以上、重本上線50人以上。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快推進昭化職中新校區(qū)遷建項目前期工作，聚焦服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展辦學要求，推動產(chǎn)教融合、校企合作，打造職業(yè)教育發(fā)展新高地。
推進健康昭化建設(shè)。堅持“保健康、防重癥”，優(yōu)化疫情防控措施，全力做好疫苗接種、重癥救治等工作，堅決守住人民生命健康底線。完善疾控防控體系建設(shè)，提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病防治能力，爭創(chuàng)省級慢病管理示范區(qū)。加快推進區(qū)人民醫(yī)院門診綜合樓前期工作，完成衛(wèi)子鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心主體建設(shè)。加強區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院重點臨床科室建設(shè)，支持區(qū)婦幼保健院服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)全國健康促進示范縣。深化藥械集中帶量采購和DRG改革績效評估，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源合理利用。全面推進城鎮(zhèn)職工門診統(tǒng)籌共濟和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。大力倡導(dǎo)全民健身、全民閱讀，積極申辦全國柔力球錦標賽、全省殘疾人全民健身運動會，培養(yǎng)群眾積極向上的文明健康生活方式。
兜牢民生保障底線。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強初創(chuàng)企業(yè)扶持培育，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。精準推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴面，確保基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。加大“一老一小”關(guān)愛力度，落實好“三孩”生育政策及配套措施，開展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)專項計劃，啟動建設(shè)虎跳養(yǎng)老院，全面推廣“三個三”居家養(yǎng)老巡訪探視網(wǎng)格化服務(wù)，爭創(chuàng)省級青年發(fā)展型縣域。持續(xù)加強保障性住房建設(shè)，新建保障性租賃住房700套（間）。充分挖掘昭化婚姻文化特色，創(chuàng)新本土婚姻文化，積極創(chuàng)建全省婚俗改革試點示范縣（區(qū)）。完成區(qū)光榮院改造，爭創(chuàng)四川省第十二屆雙擁模范縣（區(qū)）。健全分層分類社會救助體系，持續(xù)加強殘疾、孤兒等弱勢困難群體救助，做好空巢老人、留守婦女兒童等特殊群體關(guān)心關(guān)愛和未成年人保護工作。
防范化解重大風險。始終將安全牢牢抓在手中，深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，落實分級分類安全監(jiān)管執(zhí)法。深化法治昭化、法治社會建設(shè)，有序推進“八五”普法，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。加強風險監(jiān)測預(yù)警和防范化解，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高科學防災(zāi)減災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決“遏重大”“控較大”事故。防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風險，全力維護社會穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭、禁毒防艾等工作，依法嚴厲打擊電信詐騙、非法融資、金融詐騙等違法行為，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，推動“平安昭化”邁向更高臺階。
七、堅持真抓實干、緊抓快干、善抓巧干，凝心聚力推動效能顯著提升
忠誠為政。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅決有力地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實把政府建設(shè)成為立場堅定、絕對忠誠的政治機關(guān)。堅持心中有民、行動為民、發(fā)展利民，堅決把人民群眾關(guān)心關(guān)切的事情辦實辦好。
擔當善政。堅持“干字當頭”，敢作敢為，“不為不干找理由，只為干好想辦法”，凡是有利于黨和人民的事，就大膽干、堅決干。堅持創(chuàng)新爭優(yōu)，進位趕超，推行工作項目化、項目清單化、清單責任化，著力抓重點、破難點、創(chuàng)亮點、爭試點。堅持“發(fā)展為要、效率優(yōu)先、協(xié)作為重”，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個最大實事，出實招、干實事、求實效，在跨越趕超中創(chuàng)造新優(yōu)勢，在推動發(fā)展中干出新業(yè)績。
依法行政。鞏固提升省級法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，依法依規(guī)推進政府工作。嚴格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和政務(wù)公開，高質(zhì)量辦好建議、提案，提升政府工作科學化、民主化、法治化水平。
清廉從政。堅持懲防并舉，始終保持高壓態(tài)勢，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。強化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動“一崗雙責”見人見事見思想，堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，守牢廉政底線。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)管，堅決杜絕尋租空間，防止權(quán)力濫用。堅持帶頭過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，做到花錢必問效、無效必問責，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，埋頭苦干、篤行不怠，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“四城新區(qū)”而努力奮斗！
名詞解釋和說明
1.“防疫泡泡”模式：即企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)模式，是以企業(yè)為最小的防疫單元，企業(yè)做好原材料、生活物資、防疫物資儲備，政府為企業(yè)保障后續(xù)物資供應(yīng)、運輸車輛通行等，企業(yè)在疫情期間進行閉環(huán)生產(chǎn)。
2.“田長制”：為落實耕地及永久基本農(nóng)田保護而建立的網(wǎng)格化耕地保護管理機制，設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級田長及網(wǎng)格員，將耕地保護任務(wù)落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋無死角的耕地保護新機制，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“八大工程”：消費升級工程、平臺打造工程、項目驅(qū)動工程、企業(yè)培育工程、品牌提升工程、融合發(fā)展工程、雙向開放工程、創(chuàng)新引領(lǐng)工程。
4.文旅“三創(chuàng)”：天府旅游名縣、全域旅游示范區(qū)、昭化古城國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建。
5.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”，即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”，即分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
6.“一環(huán)三街四片多點”：“一環(huán)”，即基于濱河路、晉壽路、杏林街串聯(lián)構(gòu)建的老城煙火元壩體驗環(huán)；“三街”，即文化葭萌路、記憶漢壽路、智慧京兆路；“四片”，即任家灣片區(qū)、葭萌路片區(qū)、漢壽路片區(qū)、京兆路片區(qū)；“多點”，即體驗環(huán)和街道形成的廣場節(jié)點。
7.“一帶兩路四節(jié)點”：“一帶”，即長灘河濱水休閑帶；“兩路”，即新老G212城市主干路；“四節(jié)點”，即城區(qū)西入口門戶節(jié)點、城區(qū)東入口門戶節(jié)點、行政中心門戶節(jié)點、老城文化門戶節(jié)點。
8.“三改”：老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、管網(wǎng)改造。
9.“五化”：城市凈化、綠化、彩化、亮化、香化建設(shè)。
10.“兩路一隧”：貨運環(huán)線、寶紅路、涼亭子隧道。
11.鄉(xiāng)村水務(wù)“五位一體”發(fā)展模式：以國有水務(wù)投融資企業(yè)平臺建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“投、建、管、運、服”五位一體鄉(xiāng)村水務(wù)運行體系，推進城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”。
12.大氣污染“四源”：工業(yè)源、揚塵源、移動源、生活源。
13.“兩河一江”：文廟河、雍河、插江。
14.營商環(huán)境監(jiān)督“四員”：重點項目“護航員”、民營企業(yè)“監(jiān)督員”、營商環(huán)境“觀察員”、企業(yè)發(fā)展“服務(wù)員”。
15.“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
16.“三化”建設(shè)：推進鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。
17.“一清單兩辦法”：《廣元市昭化區(qū)國有企業(yè)重大事項決策管理行權(quán)責任清單》和《廣元市昭化區(qū)國有企業(yè)員額管理辦法（暫行）》《廣元市昭化區(qū)國有企業(yè)員工招聘管理辦法（試行）》。
18.“80·50”計劃：學前普惠性幼兒園覆蓋率80%、公辦園在園幼兒占比50%。
19.“1456”發(fā)展戰(zhàn)略：堅持社會主義現(xiàn)代化“四城新區(qū)”建設(shè)“總定位”不動搖，主動推動通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢“四個主動轉(zhuǎn)變”，深入開展產(chǎn)業(yè)集聚提速、城市能級提升、民生保障提質(zhì)、干部爭先提能、鎮(zhèn)域聯(lián)動發(fā)展“五大行動”，全力建設(shè)廣元東部產(chǎn)城融合示范區(qū)、蜀道三國文化旅游先導(dǎo)區(qū)、踐行兩山理念典范城市先行區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、基層治理示范樣板“六大目標”。
20.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
21.重大項目“四個一”專班：一名縣級領(lǐng)導(dǎo) 、一個牽頭部門、一名經(jīng)辦人員、一名部門責任人。
22.“專精特新”：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
23.“2+4”產(chǎn)業(yè)體系：以家居建材、食品飲料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新型材料為主的新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系。
24.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合。
25.“352”標準體系：以中藥生產(chǎn)企業(yè)為主體，依托科研院校及技術(shù)平臺、政府職能部門、社會團體，系統(tǒng)建立單品種藥材的三標準（種子種苗標準、藥材與飲片標準、商品規(guī)格等級標準）、五規(guī)范（良種繁育技術(shù)規(guī)范、種植與養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、采收與產(chǎn)地初加工技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)地趁鮮加工與炮制一體化技術(shù)規(guī)范、包裝貯藏技術(shù)規(guī)范）、二體系（質(zhì)量追溯體系、備案與監(jiān)管體系）。
26.“兩項改革”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革。
27.“退二進三”實施機制：將位于城市規(guī)劃實施范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，通過采取征收貨幣補償、工業(yè)用地置換、改變房屋用途、改變用地性質(zhì)等方式，騰出工業(yè)用地空間用于發(fā)展教育科研、醫(yī)衛(wèi)慈善、商務(wù)金融、餐飲旅館業(yè)、零售、娛樂康體、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)活動的機制。
28.“四橫六縱”：“四橫”，即G212改線道路、快速通道、北二環(huán)東延線和G542國道；“六縱”，即青梅路延長線、紅土埡G212線和城市4條規(guī)劃橫線。
29.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
30.“五育并舉”：德育、智育、體育、美育、勞動教育全面發(fā)展。
31.“雙減雙規(guī)范”：減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔，規(guī)范學生作業(yè)管理；減輕義務(wù)教育階段學生校外培訓負擔，規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理。
32.“三名工程”：名校長、名班主任、名教師。
