政府工作報告
——2018年1月27日在楚雄市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 楊俐昆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、貫徹新理念，聚力新突破，2017年工作取得新成績
2017年，是九屆市人民政府履職的第一年。一年來，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團結(jié)依靠全市各族干部群眾，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等嚴峻挑戰(zhàn)，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步向前發(fā)展，在全面建成小康社會的偉大征程中邁出了堅實的步伐。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值358.34億元，比上年增長(下同)10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資424.79億元，增長25.2%;完成一般公共預(yù)算收入23.19億元，增長7.3%;社會消費品零售總額140.07億元，增長12.3%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。市九屆人大一次會議確定的目標任務(wù)圓滿完成。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食產(chǎn)量達2.13億公斤，完成1437.15萬公斤煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入4.69億元;新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體151個，核桃、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品加工和“一江三河”流域熱作開發(fā)效益顯現(xiàn)，全國糧改飼試點縣工作取得實效，6個農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標”認證，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值29.58億元、增長6.3%。云甸工業(yè)片區(qū)實現(xiàn)項目落地零突破，富民生物產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)加快推進，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資16.2億元;滇中有色循環(huán)化改造、摩爾農(nóng)莊三期等重點項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，實現(xiàn)非煙工業(yè)增加值49.56億元、增長19.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達118.74億元、增長7.1%;云南建投十四公司遷駐楚雄，建筑業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)增加值54.46億元、增長24%;第二產(chǎn)業(yè)增加值達184.42億元、增長9.7%。義烏商品交易博覽城一期等項目投入運營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)23戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8戶，建成鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點127個，成功舉辦七彩云南民族賽裝文化節(jié)和2017年彝族火把節(jié)，全年接待國內(nèi)外游客971.58萬人次，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值147.49億元、增長11%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。落實“專班推進、掛牌作戰(zhàn)、目標倒逼、督查追責(zé)”工作機制，“五網(wǎng)”攻堅扎實推進，楚南公路建成通車，玉楚高速、楚姚高速、紫大公路等項目順利推進，實施路網(wǎng)項目64個;彝海公園調(diào)水和3件小(一)型水庫除險加固工程全面完工，中山紅丹箐水庫下閘蓄水，三街響水箐水庫建設(shè)加快推進，實施水網(wǎng)項目78個;垃圾焚燒發(fā)電項目建成運營，完成第二批農(nóng)村電網(wǎng)提升改造，實施能源網(wǎng)項目7個;網(wǎng)絡(luò)寬帶端口達21.33萬個，行政村4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，實施互聯(lián)網(wǎng)項目32個;楚雄通用機場項目建設(shè)有序推進;完成“五網(wǎng)”建設(shè)投資80.32億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達41.2%和45.3%。向上爭資力度加大，籌措3500萬元做實項目前期工作，組織申報重點項目118個，爭取到位上級補助資金10.8億元。招商引資取得實效，與云南建投集團、河北神威制藥等大企業(yè)合作取得進展，新簽約重點招商引資項目34個，引進州外到位資金229.38億元、增長27.2%。
市場活力有效釋放。嚴控煤炭產(chǎn)能，取締“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)3戶，完成商品房銷售151萬平方米。認真落實企業(yè)減稅降費政策，取消涉企收費項目5項，減免稅費8.53億元，深入企業(yè)排憂解難，兌現(xiàn)企業(yè)達規(guī)達產(chǎn)獎勵1913萬元。大力推進“雙創(chuàng)”工作，新認定省級眾創(chuàng)空間1個，孵化企業(yè)123戶，發(fā)放7537萬元貸款扶持2758人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引入實施“科技入楚”項目12個，新增省級高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級專家工作站2個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，凈增市場主體3954戶，民營經(jīng)濟增加值增長10.7%、占生產(chǎn)總值比重達43.4%。
精準脫貧強力推進。聚焦“兩不愁、三保障”，精準鎖定貧困對象，精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、殘疾人幫扶、財政涉農(nóng)資金整合“脫貧攻堅六大專項行動”。市級籌措資金1.3億元、爭取上級專項資金1億元、整合資金8.71億元投入脫貧攻堅，西舍路鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進和挖銅等10個貧困行政村、133個自然村整村推進項目加快掃尾。投入1848萬元到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、發(fā)放1.9億元小額信貸扶貧資金幫扶貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。150戶地質(zhì)災(zāi)害搬遷、2420戶危房改造加快推進，完成579人易地扶貧搬遷，籌措1.82億元逐步解決易地扶貧搬遷遺留問題，貧困群眾住房得到有效保障。發(fā)放1117.2萬元教育特惠資金幫扶2999名貧困學(xué)生就學(xué)。在全省率先啟動家庭病床試點工作，投入1020.7萬元資金落實健康扶貧措施，貧困群眾就醫(yī)負擔大幅減輕。1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個貧困行政村、5052名貧困人口可如期實現(xiàn)脫貧出列。
城鄉(xiāng)環(huán)境顯著提升。成功創(chuàng)建省級園林城市，國家森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實推進;完成太陽歷文化園二期、彝海公園、峨碌公園提升改造，福塔公園、龍江公園、桃源湖體育公園完善提升工程加快推進，龍川江、青龍河、靈秀小河、河前小河河岸景觀改造和河道治理一期工程順利完工，法治廣場、花果山公園等一批城市街頭綠地投入使用，建成自行車道和健康步道116公里，更換和新安裝城市路燈1871盞，新增城市綠地189公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達40.15%，綠色水岸、濱河景觀、森林公園、慢行系統(tǒng)、特色燈光組成的靚麗風(fēng)景線為市民提供了優(yōu)質(zhì)的休閑游憩環(huán)境;首座城市立交開工建設(shè)，完成320國道城區(qū)段、北浦路等19條城市道路提升改造和4.06公里地下綜合管廊建設(shè)，茶花大道二標段、火車北站站前廣場和站前大道等重點項目穩(wěn)步推進，建成海綿城市1.04平方公里，城鎮(zhèn)化率達61%;首個立體停車庫和2000輛公共自行車投入使用，改造生態(tài)停車位960個，打通彝海北路等3條“斷頭路”，全面實施城區(qū)貨車限行，城市交通擁堵持續(xù)緩解;城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館開工建設(shè)，新一輪“門前三包”有效落實，戶外廣告更加規(guī)范，依法拆除違法違章建筑59萬平方米。在農(nóng)村深入推進“七改三清”，實施12個“一水兩污”項目建設(shè)，啟動公路主干道沿線村莊特色風(fēng)貌提升工程，建成鄉(xiāng)村公廁184座、村組垃圾池2098個，鄉(xiāng)村綠化亮化美化凈化水平大幅提升，紫溪彝村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，紫溪彝村、樹苴馬家村被評為“中國少數(shù)民族特色村寨”。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。環(huán)保督察反饋問題有效整改落實;生態(tài)保護紅線劃定工作有序推進;節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，淘汰低效燃煤鍋爐44臺;“河長制”全面推行，配備市鄉(xiāng)村三級河長946名，龍川江西觀橋斷面水體達標等項目加快推進，實施九龍甸水庫等水源地達標建設(shè)，依法取締23個非法采洗砂場;天保、退耕還林等生態(tài)工程深入推進，全市森林覆蓋率達76.93%，新創(chuàng)建州級生態(tài)文明村17個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個;城市全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。
各項改革穩(wěn)步推進。成立全省首個縣級行政審批局和開發(fā)區(qū)行政審批局，126項行政許可事項實現(xiàn)集中辦理，市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)接近尾聲，“一顆印章管審批”改革邁出堅實步伐。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障體制改革，財權(quán)事權(quán)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。積極適應(yīng)金融政策調(diào)整變化，深化投融資體制改革，啟動國有企業(yè)市場化改革，融資工作更加規(guī)范?！凹瘓F化、一體化”辦學(xué)模式改革有序推進，北浦中學(xué)與鹿城中學(xué)實現(xiàn)集團化辦學(xué)。啟動區(qū)域醫(yī)療共同體建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐步下沉。商事制度改革、審計管理體制改革、殯葬改革、國有林場改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有序推進。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)全面脫鉤。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合。供銷社綜合改革省級試點成效顯著。
民生保障更加有力。民生支出達35.34億元，占一般公共預(yù)算支出的80.4%。投入7.69億元改善辦學(xué)條件，古鎮(zhèn)小學(xué)二期等16個項目投入使用，茶花谷小學(xué)、實驗中學(xué)新校區(qū)等37個項目加快推進，全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，學(xué)前三年毛入園率達88.02%，義務(wù)教育鞏固率達99.82%，高中階段毛入學(xué)率達88.91%，高考本科上線率達66.17%，被認定為“全國義務(wù)教育基本均衡縣(市)”。市委黨校、教師進修學(xué)校項目建設(shè)進入掃尾。投入1.98億元實施市中醫(yī)院一期等7個重點項目，家庭醫(yī)生簽約、專家巡回診療等基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作深入開展，中(彝)醫(yī)服務(wù)、疾病防控、婦幼健康和計劃生育工作不斷加強。投入3600萬元建成村級組織場所及文化活動室228個，彝族葫蘆笙舞等4個項目列入省級非遺保護名錄，全民健身和群眾性文化活動廣泛開展，競技體育再創(chuàng)佳績。落實積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5449人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.28萬人次。異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算，社會保險覆蓋面進一步擴大。投入1645萬元完成兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)中心、災(zāi)后民房恢復(fù)重建等項目，救災(zāi)救助、移民后扶、雙擁優(yōu)撫等工作成效明顯。全面啟動西門小區(qū)、林機廠片區(qū)等棚戶區(qū)改造，一些過去想辦而沒有辦成的事得到落實。
社會保持和諧穩(wěn)定?！捌桨蚕盗小眹来蛘魏椭攸c行業(yè)平安創(chuàng)建深入開展，群眾安全感、滿意度明顯提升。社會矛盾糾紛多元化解機制不斷健全完善，一批信訪積案得到妥善化解。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。社會應(yīng)急聯(lián)動指揮機制進一步完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加健全。紫溪鎮(zhèn)、栗子園社區(qū)被評為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位”，民族團結(jié)和睦的局面得到進一步鞏固。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認真整改落實巡視、巡察、審計、督查發(fā)現(xiàn)的問題，貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造了勤政廉政、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。修訂完善政府工作規(guī)則，“三重一大”集體決策等制度深入落實，政府系統(tǒng)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，“七五”普法深入開展，公共法律服務(wù)體系進一步完善，依法治市工作穩(wěn)步推進。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持市監(jiān)察委組建和法院、檢察院開展工作，廣泛吸納社會各界人士意見，辦理市人大代表建議和議案291件、市政協(xié)提案260件。
一年來，全市精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，工會、共青團、氣象、消防、檔案、統(tǒng)計、地方志、國防動員、兵役、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、新聞出版廣電等工作取得新成績;婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。過去一年的成績，是州委、州政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾埋頭苦干、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向在各條戰(zhàn)線辛勤工作的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐楚部隊、武警官兵、政法干警和關(guān)心支持楚雄市改革發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
總結(jié)成績是為了積累經(jīng)驗、堅定信心，正視問題才能找準方向、繼續(xù)前進。我們清醒地認識到，我市還面臨著發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量效益不高等困難和問題，離人民群眾對美好生活的追求還有差距。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中心城市的地位和作用還不相匹配，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化水平不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨;貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，整合資源精準扶貧、精準脫貧難度大，脫貧攻堅和全面建成小康社會任務(wù)艱巨;公共服務(wù)保障能力有待加強，群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、居住等方面還面臨不少難題;少數(shù)干部謀全局、求發(fā)展、促創(chuàng)新、破難題的擔當不夠，狀態(tài)不夠好、動作不夠快、作風(fēng)不夠?qū)崳c新時代的新使命新要求還有差距。這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
二、開啟新征程，展現(xiàn)新作為，扎實抓好2018年各項工作
黨的十九大繪就了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，制定了適應(yīng)時代要求、順應(yīng)人民意愿的行動綱領(lǐng)和大政方針，省委省政府、州委州政府和市委對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、開啟新時代新征程作出了全面安排部署，我們必須不折不扣抓好落實，確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來建州60周年、建市35周年，好事多、喜事多，責(zé)任大、任務(wù)重，抓好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省委十屆四次全會和州委九屆三次全會精神，按照市委九屆三次全會的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放創(chuàng)新，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，著力實施工業(yè)攻堅、脫貧攻堅提升鞏固、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、城市規(guī)劃建設(shè)管理提升、教育教學(xué)質(zhì)量提升、改善醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和污染防治3年行動計劃，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)進出口總額增長8%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放繼續(xù)下降，完成州下達目標。圍繞上述目標，我們將著力抓好以下10個方面工作：
(一)著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推動高質(zhì)量發(fā)展上抓出新成效。以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫，持續(xù)推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程，加快打造全省乃至全國30個民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)“排頭兵”。
著力破除無效供給。堅持用市場化、法治化手段推動煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，鞏固煤炭去產(chǎn)能和打擊“地條鋼”成果。強化產(chǎn)能置換指標交易等市場化手段，鼓勵先進企業(yè)重組并淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置一批僵尸企業(yè)和項目，盤活停產(chǎn)企業(yè)2戶以上。優(yōu)化房地產(chǎn)市場供給，完成商品房銷售100萬平方米以上。
著力培育新動能。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力扶持中小企業(yè)和實體經(jīng)濟，加快推進愛爾康天然蝦青素終端產(chǎn)品研發(fā)等9個技改項目建設(shè)，力爭年內(nèi)新認定高新技術(shù)企業(yè)3戶;實施“壯苗工程”，加大企業(yè)培育力度，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)12戶以上、規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)8戶以上、市場主體3500戶以上，力爭民營經(jīng)濟增加值增長10%以上。持續(xù)推進工業(yè)攻堅，集中力量推進云甸工業(yè)片區(qū)、富民生物產(chǎn)業(yè)加工基地基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快推進智明片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭云甸工業(yè)片區(qū)和富民生物產(chǎn)業(yè)加工基地各新入駐企業(yè)3戶以上;加快推進禾邦產(chǎn)業(yè)園、龍發(fā)產(chǎn)業(yè)園、德動新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等12個項目建設(shè)，確保楚源種業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工等15個項目建成投產(chǎn)，確保園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上、工業(yè)投資增長10%以上;聚焦產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商，加快構(gòu)建綠色食品、生物醫(yī)藥和大健康、新能源新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升煙草產(chǎn)業(yè)、冶金化工產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值和非煙工業(yè)增加值分別增長7%和20%以上。繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力實施“云上云”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，鼓勵引導(dǎo)信用消費、大眾消費、綠色消費，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;啟動環(huán)球農(nóng)批會展交易博覽中心等項目建設(shè)，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè);推進省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，抓實“一部手機游云南”工作，爭取啟動高原體育訓(xùn)練基地等項目建設(shè)，打造一批旅游精品項目，提升吃住行、游購娛、康體休服務(wù)水平，讓游客喜歡來、留得住、玩得好，加快打造國際知名的彝族文化旅游目的地，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。
著力降低實體經(jīng)濟成本。認真落實幫扶責(zé)任和減稅降費政策，完善相關(guān)措施，繼續(xù)清理涉企收費，整頓規(guī)范中介服務(wù)，加強政銀企合作，最大限度降低實體經(jīng)濟融資、用能、物流等成本。
(二)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上抓出新成效。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系。穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量1.8億公斤以上，完成1393.5萬公斤煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)。擴大規(guī)?；a(chǎn)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)、入股等方式將土地向新型經(jīng)營主體集中，發(fā)展新型經(jīng)營主體150個，帶動特色規(guī)模經(jīng)營1.2萬畝。促進特色化發(fā)展，種植低熱河谷熱作1萬畝、山地特色經(jīng)作2萬畝，實施糧改飼1.6萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖場10個，發(fā)展云嶺黑山羊等特色養(yǎng)殖300戶，加快推進以馬龍河流域為重點的“一江三河”特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，發(fā)展壯大核桃、魔芋、商品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。抓實農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，推進品牌化創(chuàng)建，爭創(chuàng)野生菌產(chǎn)業(yè)“全國知名品牌示范區(qū)”，力爭3個農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標”認證，提高本土農(nóng)產(chǎn)品知名度。提升市場化程度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍著市場轉(zhuǎn)、盯著市場干，推進電子商務(wù)進農(nóng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，促進農(nóng)業(yè)接二產(chǎn)連三產(chǎn)，確保農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6%。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實施中低產(chǎn)田地改造和高標準農(nóng)田建設(shè)1.81萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積6000畝。實施“五小水利”工程3000件，鞏固提升5000人農(nóng)村人口飲水安全。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，持續(xù)實施50戶以上自然村通村道路硬化工程。投入9600萬元實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)短板。
持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村。堅持“生態(tài)、自然、和諧、簡潔”理念，打造杭瑞高速公路沿線15個特色風(fēng)貌示范村，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護工作。推進農(nóng)村廁所革命，實施農(nóng)村垃圾分類清運處置，完成24個“一水兩污”項目建設(shè)，大力整治生活污水、垃圾污染。
完善鄉(xiāng)村治理體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，加大村務(wù)公開力度，嚴肅查處侵犯群眾利益的“微腐敗”。著力治理大操大辦、鋪張浪費、酗酒等不良風(fēng)氣，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚。
(三)著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，在防控風(fēng)險上抓出新成效。強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，采取有力有效措施，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
抓好金融風(fēng)險防控。嚴把市場準入關(guān)，嚴厲打擊無牌照、超范圍等違法金融和非法集資活動，嚴防“非法集資下鄉(xiāng)”。高度重視地方法人機構(gòu)風(fēng)險防控工作，通過清收核銷、重組轉(zhuǎn)換等方式化解不良貸款風(fēng)險。引導(dǎo)金融“脫虛向?qū)崱狈?wù)實體經(jīng)濟，破解企業(yè)融資難題，提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的可及性。
抓好政府性債務(wù)風(fēng)險防控。加強稅源培植和收入征管，強化預(yù)算支出管理和財政資金使用績效評價，完善政府性債務(wù)償還機制，提高財政保障和安全運行水平;著力化解存量債務(wù)，確保一般債務(wù)只減不增，減少現(xiàn)有債務(wù)和隱性債務(wù)。深化投融資體制改革，規(guī)范開展市場化融資，妥善處理好“還債”與“干事”的關(guān)系。建立健全政府性債務(wù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，把風(fēng)險降低在可控范圍之內(nèi)。
抓好國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控。強化企業(yè)負債率和資本金約束，嚴控新增債務(wù)，對資產(chǎn)負債率超過70%的企業(yè)加快剝離非主業(yè)資產(chǎn)和低效無效資產(chǎn)，虧損嚴重的采取整合重組、剝離轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)和關(guān)閉等方式加快處置。促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，支持有條件的企業(yè)推進資產(chǎn)證券化，加大股權(quán)融資力度。加快推進國有企業(yè)改革，加強國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。
(四)著力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，在脫真貧真脫貧上抓出新成效。扶貧不是隨心功德，經(jīng)不起半點折騰。緊扣“兩不愁、三保障”，以“脫貧攻堅六大專項行動”為抓手，下足“繡花”功夫，確保11909名貧困人口克期脫貧、6個貧困行政村和4個新增“貧困村提升工程”貧困村出列，堅決打贏新時代精準脫貧第一場硬仗。
精準施策幫扶。加大資金整合力度，完成西舍路鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、6個貧困行政村和112個自然村整村推進等一批精準扶貧項目。完善與貧困群眾增收致富緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)扶持機制，發(fā)放1.5億元小額信貸資金扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧精品示范項目，夯實貧困群眾脫貧致富基礎(chǔ)。加快推進危房改造，統(tǒng)籌解決好易地扶貧搬遷遺留問題。推進“普惠+特惠”教育精準扶貧，落實建檔立卡貧困家庭子女就學(xué)交通費補助政策。實施住院治療先診療后付費、“135”醫(yī)療兜底保障等健康扶貧、貧困殘疾人幫扶和特困戶政策兜底保障措施，織牢因?qū)W因病因殘返貧脫貧保障網(wǎng)。
壓實脫貧責(zé)任。完善脫貧攻堅責(zé)任與綜合績效考核掛鉤機制，嚴格落實黨政“一把手”負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)和村“兩委”直接責(zé)任、行業(yè)主幫責(zé)任、部門掛包責(zé)任和駐村扶貧工作隊幫扶責(zé)任，確保所有建檔立卡貧困戶都有幫扶責(zé)任干部。開展“攜手奔小康”“百企幫百村”等扶貧行動，構(gòu)建更加健全的部門聯(lián)動掛包、干部駐村幫扶、社會參與協(xié)作的大扶貧格局。
提高脫貧質(zhì)量。做實做細貧困對象動態(tài)管理，完善促進貧困群眾根本脫貧、長遠脫貧的體制機制，既不降低標準，也不吊高胃口，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量。堅持扶貧扶智更要扶志，扎實開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動和“感恩、公德、小康”三項群眾教育，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力。深入開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年行動，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅決查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。
(五)著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在加強生態(tài)文明建設(shè)上抓出新成效。堅決扛起污染防治政治責(zé)任，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，全面推進藍天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居、國土綠化行動，守護楚雄天藍、地綠、水清的美好環(huán)境。
抓好污染治理。融入滇中城市經(jīng)濟圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴格工業(yè)大氣污染源達標排放，加大揚塵、汽車尾氣污染防治。全面落實“河長制”，劃定飲用水源地保護區(qū)和畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，加強九龍甸水庫等飲用水源地保護，完成龍川江漁壩、哨灣段生態(tài)濕地恢復(fù)工程。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，著力抓好農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測，實施餐廚垃圾處置項目建設(shè)，強化固體廢棄物和生活污染防治。
加強生態(tài)保護。堅守生態(tài)保護紅線，深入實施天然林保護、新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、濕地建設(shè)等生態(tài)工程，新增造林4.5萬畝，啟動實施龍川江沿岸生態(tài)修復(fù)工程。加強耕地保護，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，完成永久基本農(nóng)田劃定工作。加強水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治，完成大地基水卷槽等2個地質(zhì)災(zāi)害治理項目。認真整改落實環(huán)保督察反饋問題，嚴厲打擊私挖濫采礦產(chǎn)、破壞森林資源、盜獵野生動物等各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。實現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率100%，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明城市。
推進綠色發(fā)展。完善園區(qū)環(huán)保配套設(shè)施，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。啟動征收環(huán)境保護稅，實行最嚴格的水資源管理等制度，促進資源節(jié)約集約利用。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
(六)著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上抓出新成效。完善“構(gòu)二破三”項目推進機制，抓好以“五網(wǎng)”為重點的項目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動作用，力爭完成“五網(wǎng)”建設(shè)投資80億元以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破500億元。
加快路網(wǎng)建設(shè)。抓實抓好城市綜合交通樞紐、南繞城高速、楚景高速等項目前期工作，加快推進紫大公路、320國道改造等項目建設(shè)，全力配合推進玉楚高速、楚姚高速建設(shè)，加快火車北站及配套設(shè)施建設(shè)，確保如期通高鐵，力爭完成路網(wǎng)投資50億元。
加快水網(wǎng)建設(shè)。抓好滇中引水楚雄受水區(qū)工程和白衣河水庫、馬龍河水庫、新村西叉拉水庫等項目前期工作，加快推進三街響水箐水庫、樹苴臘武地水庫建設(shè)和10件小(二)型水庫除險加固等項目，力爭完成水網(wǎng)投資20億元。
加快能源網(wǎng)建設(shè)。配合抓好楚攀天然氣管道支線工程等項目建設(shè)，全力推進城市天然氣綜合利用，持續(xù)推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，力爭完成能源網(wǎng)投資4億元。
加快航空網(wǎng)建設(shè)。做實項目前期工作，強化要素保障，扎實推進楚雄通用機場項目建設(shè)，力爭完成航空網(wǎng)投資3億元。
加快互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)改造提升和光纖入戶工程建設(shè)，提升鄉(xiāng)村、交通沿線和旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)良率，力爭完成互聯(lián)網(wǎng)投資3億元。
提高項目投資效益。突出“調(diào)二提三”工作重點，采取PPP等模式吸引社會資本參與項目建設(shè)，加快推進一批重點產(chǎn)業(yè)類項目，不斷優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，力爭完成產(chǎn)業(yè)投資228億元，占固定資產(chǎn)投資比重達43%。
(七)著力加強規(guī)劃建設(shè)管理，在打造特色城市上抓出新成效。統(tǒng)籌好空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)管理三大環(huán)節(jié)、改革科技文化三大動力、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局和政府社會市民三大主體，高標準、高質(zhì)量抓好區(qū)域性中心城市建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化水平，當好“州內(nèi)一體化”的核心，積極融入“滇中一體化”建設(shè)，加快打造“全省次中心”和“滇中會客廳”。
加大統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持業(yè)態(tài)、神態(tài)、形態(tài)、生態(tài)“四態(tài)”兼具和特質(zhì)、品質(zhì)、價值、顏值“四質(zhì)(值)”兼?zhèn)?，高質(zhì)量編制完成城市設(shè)計、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌等規(guī)劃，加快編制市域城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館建設(shè)并確保如期開館，維護規(guī)劃嚴肅性。
打造特色城市。堅定不移推進“人文城市、綠色城市、健康城市、智慧城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推進國家森林城市、文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)文明城市、雙擁模范城“六城同創(chuàng)”工作，不斷提升城市品質(zhì)。實施“通暢”工程，推進三家塘交通節(jié)點改造、地下綜合管廊等71個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快城市立體停車庫和健康步道、自行車道建設(shè)，打通云蔭寺路等5條“斷頭路”，確保茶花大道全線貫通，完善城市交通標志標線標牌，促進內(nèi)暢外通。實施“增綠”工程，完成福塔公園、桃源湖體育公園、龍江公園提升改造，啟動觀音山公園、峨碌公園西北片區(qū)、青龍河?xùn)|岸提升改造和綠色廊道、街頭綠地等增綠補綠工程，努力打造“推窗見綠、出門賞景、花開四季、綠滿楚雄”的怡然美景。實施“亮化”工程，加快推進陽光大道、龍川江北岸等重點節(jié)點特色燈光改造，以光造景，實現(xiàn)城市夜景由“亮”變“靚”。實施“人文”工程，充分挖掘“中國彝鄉(xiāng)”“銅鼓故里”“茶花之鄉(xiāng)”和“楚雄八景”等歷史人文元素，建設(shè)一批彝味濃厚的特色雕塑和景觀小品，打造一批文化濃郁的主題公園。實施“補水”工程，抓好海綿城市建設(shè)，保障龍川江、青龍河、靈秀小河生態(tài)流量，構(gòu)建完善江、河、庫連通補水系統(tǒng)，打造“碧水綠堤、城水相依”的水體景觀。實施“治污”工程，加快二污廠二期、城市中水回用項目前期工作，開展截污改造、污水管網(wǎng)和生態(tài)河堤建設(shè)，實施龍泉村等城中村環(huán)境整治提升工程，落實“門前三包”責(zé)任制，探索建立“街長制”，規(guī)范戶外廣告，加強寵物管理，著力解決市容環(huán)境突出問題，保持城市干凈清潔。實施“智慧”工程，規(guī)范引導(dǎo)第三方參與智慧城管、智慧交通、智慧旅游等共享平臺建設(shè)，加快建設(shè)智慧城市。實施“拆違”工程，依法加大侵占公共空間、危害公共安全、損害公共利益的違法違章建筑查處力度，鞏固“兩違”整治成果。
打造特色小鎮(zhèn)。堅持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體理念，搶抓國家政策機遇，全力推進彝人古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、彝風(fēng)濕地文旅小鎮(zhèn)、云甸創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、紫溪康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，掀起特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。以路網(wǎng)建設(shè)為契機，完善修訂集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著力打造一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、文化濃郁、生態(tài)優(yōu)美的美麗小鎮(zhèn)。
(八)著力深化改革開放，在釋放發(fā)展活力上抓出新成效。著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，不斷加大對外開放力度，以實際成效迎接改革開放40周年。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化以行政審批制度、商事制度為重點的“放管服”改革，努力提供最優(yōu)的政策、最優(yōu)的環(huán)境、最優(yōu)的服務(wù)。深化財稅體制改革，按財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，全面加強國有資產(chǎn)管理。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，組建“投、融、建、管、營”一體化、市場化國有資本運營平臺。抓好城市管理綜合執(zhí)法體制和出租汽車行業(yè)改革。積極推進殯葬改革，加快市經(jīng)營性公墓和鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成國有林場改革、農(nóng)業(yè)水價試點改革。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，強化自然資源資產(chǎn)離任審計。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等領(lǐng)域改革。
擴大對外開放合作。完善招商引資工作機制和招商引資政策，聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展高頻次精準招商，強化與大企業(yè)集團合作，著力提升招商引資、招才引智質(zhì)量，確保招商引資州外到位資金增長25%。深化與滇中地區(qū)和州內(nèi)中心城鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展，大力支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)走出去聯(lián)大聯(lián)強，提高經(jīng)濟發(fā)展外向度，加快打造全州乃至全省對外開放新高地。
(九)著力保障改善民生，在提升人民生活水平上抓出新成效。把人民群眾的操心事、煩心事一件一件抓好，把為人民群眾造福的事一件一件辦好辦實，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動北路幼兒園改擴建等項目建設(shè)，加快推進鹿城中學(xué)高中部等在建項目，確保茶花谷小學(xué)等項目投入使用，配合抓好楚雄師院、州民族中學(xué)搬遷和楚雄醫(yī)專、楚雄技師學(xué)院改擴建。抓緊解決城區(qū)學(xué)校大班額問題，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。加快市中醫(yī)院二期、市婦計中心項目建設(shè)，深入推進區(qū)域醫(yī)療共同體建設(shè)，培養(yǎng)全科醫(yī)生隊伍，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院患者和家屬食宿難題，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，預(yù)防控制重大疾病。加強健康養(yǎng)老養(yǎng)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中醫(yī)藥特別是彝醫(yī)藥健康服務(wù)能力，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。堅持計劃生育基本國策，落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。
大力發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化體育惠民工程，繁榮發(fā)展社會主義文藝，支持社會文藝團體發(fā)展，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，深挖楚雄記憶，支持創(chuàng)作更多接地氣、傳得開的優(yōu)秀作品。完成《楚雄市志(1984—2005)》編撰工作。加強對外文化宣傳交流，傳播楚雄聲音、講好楚雄故事。組織好民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，倡導(dǎo)全民健身，積極支持體育競技，做到月月有主題、節(jié)節(jié)有活動，讓全市人民動起來、跑起來、跳起來、樂起來。
織密社會保障網(wǎng)。認真落實國家住房保障政策，持續(xù)推進西門小區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動小河口等片區(qū)棚戶區(qū)改造，妥善解決困難群眾住房問題。認真落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。繼續(xù)實施政府救助保險，落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，擴大高風(fēng)險行業(yè)工傷保險參保面。關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和空巢老人，啟動市中心敬老院和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目建設(shè)，做好農(nóng)民工服務(wù)和權(quán)益保障，全面落實移民后期扶持政策，保障低收入和困難群眾生活，讓群眾享有更可靠的社會保障。
維護社會和諧穩(wěn)定。以安全發(fā)展理念引領(lǐng)規(guī)范安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。著力化解建設(shè)領(lǐng)域等突出矛盾，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式方法，讓訴求表達更便捷、源頭預(yù)防更及時、矛盾化解更高效。加快社會治安防控體系建設(shè)，深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴密防范和堅決打擊各類違法犯罪。深入推進民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建，鞏固民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。
(十)著力推進創(chuàng)新驅(qū)動，在加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級上抓出新成效。發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革開放試驗田和經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場作用，努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，確保開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%左右，招商引資州外到位資金增長25%，社會消費品零售總額增長12%。
加快體制機制改革。破解機制障礙，探索建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的運行管理、投融資、創(chuàng)新驅(qū)動新機制，推動開發(fā)區(qū)由行政管理型向經(jīng)濟服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。構(gòu)建富有活力的“雙創(chuàng)”工作體系，打造集科技孵化、生產(chǎn)力促進、創(chuàng)新要素等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，大力培育總部經(jīng)濟等發(fā)展新動能，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長逐步由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。完善莊甸、趙家灣、桃園片區(qū)功能配套，集中力量加快云甸工業(yè)片區(qū)和西北片區(qū)開發(fā)，推動園區(qū)建設(shè)擴容提標。統(tǒng)籌生物醫(yī)藥和大健康、綠色食品、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)加快形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持開發(fā)區(qū)在更高層面、更寬領(lǐng)域參與對外交流合作，提高開發(fā)區(qū)吸引外資水平。
三、著眼新目標，適應(yīng)新要求，樹立政府新形象
各位代表，進入新時代，肩負新使命，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更好的狀態(tài)、更快的行動、更實的作風(fēng)、更牢的底線行使好人民賦予的權(quán)力，創(chuàng)造無愧于新時代、無愧于人民的新業(yè)績。
(一)牢固樹立四個意識。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴治黨，推進政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)。旗幟鮮明講政治，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實省州黨委政府決策部署和市委工作要求，建設(shè)政治堅定、執(zhí)行堅決的政府。認真學(xué)習(xí)、模范遵守黨章黨規(guī)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格按照民主集中制原則作決策辦事情，建設(shè)更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強理想信念教育、黨性教育、道德教育，堅定“四個自信”，使政府系統(tǒng)黨員干部成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極實踐者和忠誠捍衛(wèi)者。
(二)始終堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，堅持厲行法治，強化法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法，推進“七五”普法，落實好法律顧問制度，公正文明執(zhí)法，依法辦事。堅持專家咨詢、科學(xué)論證、集體討論相結(jié)合的決策機制，確保權(quán)力規(guī)范高效運行。堅守誠信施政準則，完善政府誠信體系，提升政府公信力。自覺主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完成全國基層政務(wù)公開規(guī)范化標準化試點建設(shè)，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，搭建政民溝通新橋梁。
(三)全面增強履職本領(lǐng)。加強學(xué)習(xí)和實踐，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外好經(jīng)驗好做法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準短板弱項，培養(yǎng)提升抓關(guān)鍵、破難題的專業(yè)能力和專業(yè)精神。繼續(xù)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，推進政務(wù)服務(wù)標準化和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。完善綜合績效管理考核評價體系，健全正向激勵和容錯糾錯機制。大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和“愚公移山”“釘釘子”“工匠”精神，彰顯“不要等、主動干、積極辦”的精氣神，完善重大決策部署分解、督辦、反饋機制，堅決整治不作為、慢作為等問題，推動政府工作擲地有聲、立見成效，努力打造一支作風(fēng)硬、本領(lǐng)強的“威楚鐵軍”。
(四)堅持不懈正風(fēng)肅紀。以鐵肩扛起管黨治黨政治責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決落實中央“八項規(guī)定”和實施細則精神及省州市實施辦法，著力整治以形式主義和官僚主義10種新表現(xiàn)為主的“四風(fēng)”問題。大力精文減會，嚴格控制“三公經(jīng)費”。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長。緊盯審批監(jiān)管、資源開發(fā)、工程建設(shè)、脫貧攻堅、惠民資金等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化審計監(jiān)督，支持市監(jiān)察委開展工作，堅持有腐必反、有貪必肅，深化巡視、巡察整改成果運用，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，中國彝鄉(xiāng)美，楚雄好地方!邁入新時代，我們激情滿懷;開啟新征程，我們重任在肩;擔當新使命，我們?nèi)沃氐肋h。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市各族人民，不忘初心、牢記使命，乘借新時代威楚雄風(fēng)，同心共建威風(fēng)楚雄，昂揚彰顯楚雄威風(fēng)，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·美麗楚雄”努力奮斗!
