2023年成都市崇州市政府工作報告—全文
崇州市人民政府工作報告
2023年2月8日在崇州市第十九屆人民代表大會第三次會議上
崇州市人民政府市長饒程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。黨的二十大勝利召開，在以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航下，我國邁上了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新征程。一年來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認真落實省委省政府、成都市委市政府的各項決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好地完成了市十九屆人大第一次會議確定的各項目標任務。
——我們圍繞習近平總書記關于“在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”的指示要求，以強烈的政治擔當主動扛起建設“天府糧倉”核心示范區(qū)重大責任，全面落實市委《關于建設新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的決定》和《關于建設新時代更高水平“天府糧倉”核心示范區(qū)的實施方案》，啟動“天府好田、天府好糧、天府鄉(xiāng)游、天府鄉(xiāng)居”四大工程，加快推進西江灣、天府慢城、竹藝村、天府酒村、榿泉綠色食品小鎮(zhèn)、全域土地綜合整治和全域高標準農(nóng)田建設“六大組團”建設，實施29個、總投資103.4億元項目集群，“天府糧倉”核心示范區(qū)被確立為成都市“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)。
——我們圍繞中央“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”和成都市委“三個做優(yōu)做強”“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、幸福美好生活十大工程重要部署，聚焦落實市委“1357”工作總思路，全面推進“五大片區(qū)”建設，為塑造“天府糧倉”核心功能、做強“消費電子、智能家居、古鎮(zhèn)旅游”特色功能、做優(yōu)“高品質(zhì)生活宜居地”基本功能提供重要承載，著力實施“七大行動”，加快把做優(yōu)做強郊區(qū)新城的發(fā)展愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實圖景，被確定為成都首批“三個做優(yōu)做強”試點區(qū)縣。
——我們面對嚴峻復雜的疫情形勢，始終堅持人民至上、生命至上，認真落實中央、省市關于疫情防控的各項決策部署，重兵合圍、快速出擊，以最短時間打贏4輪疫情防控遭遇戰(zhàn)，牢牢守住“不發(fā)生規(guī)模性疫情”的底線。進入新階段后，我們因時因勢優(yōu)化防控措施，抓好“保健康、防重癥”，統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源，門急診應開盡開，全面加強老年人、慢性基礎性疾病患者等重點人群健康管理，引導群眾廣泛開展疫苗接種，全程接種覆蓋率達98.3%，平穩(wěn)度過新冠感染和重癥高峰，為新冠病毒感染實施“乙類乙管”打下堅實基礎。
一年來，面對罕見高溫干旱、缺電保供、數(shù)輪疫情等多重困難疊加、多種矛盾交織的挑戰(zhàn)，我們堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是在電力供應最吃緊的關鍵時期讓電于民，壓減工業(yè)用電，黨政機關、企事業(yè)單位等公共機構(gòu)帶頭節(jié)約用電，最高壓減36萬千瓦負荷用于保障民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值461.8億元、同比增長3.4%，完成固定資產(chǎn)投資250.4億元；在新增減稅降費及退稅緩稅緩費15.29億元基礎上，一般公共預算收入29.06億元、實現(xiàn)正增長，單位GDP能耗同比下降6.5%。獲評新時代十年成都制造業(yè)發(fā)展先進單位、全省鄉(xiāng)村振興先進縣“回頭看”考核優(yōu)秀、全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位等榮譽。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）著力產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全力以赴抓企業(yè)服務、抓項目建設、抓招商引資、抓指標增長，加快提升三次產(chǎn)業(yè)的“圈內(nèi)”顯示度和影響力，為川渝地區(qū)140萬畝糧油基地提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)社會化服務，先進制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重提升至76%，首次入圍全國縣域旅游綜合實力百強縣，新增“四上”企業(yè)53戶、億元以上企業(yè)9戶、10億元以上企業(yè)1戶，增值稅發(fā)票開票銷售收入同比增長7.2%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效齊升。農(nóng)業(yè)增加值增長4%。新改建高標準農(nóng)田1.8萬畝，總量保持在成都市前3。糧食播種面積48萬畝、產(chǎn)量22.4萬噸，連續(xù)三年實現(xiàn)正增長；生豬出欄46.8萬頭、列成都市第2。招引落地北京新農(nóng)創(chuàng)等高能級項目15個，川西油菜籽精深加工、天府糧倉321產(chǎn)業(yè)社區(qū)等5個強鏈補鏈項目和竹藝公園等5個農(nóng)商文旅體融合項目建成投運。搭建服務全川的“三中心四基地”專業(yè)化科技服務平臺，中國農(nóng)科院人工智能農(nóng)場建成投運，獲評省級科技創(chuàng)新工作先進園區(qū)。落地全國首筆“數(shù)字人民幣農(nóng)戶專項資金”。天府糧倉產(chǎn)業(yè)園獲評國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
先進制造業(yè)穩(wěn)中有進。規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家，億元企業(yè)總數(shù)達70家、凈增4家，新增省級“專精特新”企業(yè)16家。主導產(chǎn)業(yè)支撐作用增強，全年電子信息、智能家居產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達343.7億元、125.6億元，同比增長10.6%、8.5%，拉動工業(yè)產(chǎn)值增長7.4個百分點。企業(yè)掛點服務機制成效凸顯，規(guī)上企業(yè)、億元企業(yè)實現(xiàn)較快增長，產(chǎn)值平均增速分別達6.5%、7.9%，其中捷普、全友兩家龍頭企業(yè)產(chǎn)值分別同比增長9.5%、20%。鷹諾、喜臨門等重點項目竣工投產(chǎn)，索菲亞四期、全友智慧工廠項目開工建設，中鼎、東方儀器等33個、總投資113.8億元項目快速推進。日東偏光片項目在2022世界顯示產(chǎn)業(yè)大會簽約，進一步提升我市在電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈顯示度。
服務業(yè)逐步平穩(wěn)恢復。社消零總額增速列郊區(qū)新城第3，服務業(yè)增加值止跌回正、同比增長0.9%。新增限上、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)18家。消費逐步回暖，開展“拼經(jīng)濟·促消費”等活動12場，拉動消費1億元以上，撬動比達1：19.6；打造河之洲等成都市示范商業(yè)消費場景2個。文旅項目多點推進，上元來德酒店等6個、總投資22億元的項目竣工投產(chǎn)，青城街子·江村里等10個、總投資568億元的項目加快建設，頤山居康養(yǎng)中心等6個、總投資55億元的項目簽約落地。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)營收32億元、同比增長10.3%，新增科學研究和技術服務業(yè)規(guī)上企業(yè)1家。規(guī)上交通運輸業(yè)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)從0到3家的突破，營收同比增長16%。金融業(yè)發(fā)展邁上新臺階，新增存款56.6億元、貸款50.5億元，存貸比提升3.7個百分點，在全省縣域金融生態(tài)環(huán)境評價中列第2位，取得歷史最好成績；金融服務實體的能力增強，實施“壯大貸”“蓉易貸”等金融普惠政策，累計向企業(yè)發(fā)放貸款105.8億元、為2284戶小微企業(yè)紓困解難。
（二）著力推進城鄉(xiāng)建設，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設為抓手，加快推進新城擁江擁鐵發(fā)展、舊城有機更新、鄉(xiāng)村全面振興。
城市功能持續(xù)完善。城市建設水平持續(xù)提升，有序推進罨畫池歷史文化街區(qū)打造，完成6個老舊小區(qū)改造；基礎設施短板不斷補齊，實施崇陽大道等6條道路改造提升，南河大橋、崇州大橋完成拆除、正加快重建；新建5G基站426座，實現(xiàn)主要區(qū)域全覆蓋。城市加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，新增綠道35公里、綠地面積45萬平方米，完成“兩拆一增”點位30個，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至45.6%；新建充電站16個、充電樁243個，新增新能源汽車1053輛、同比增長17.2%；完成全域公交一體化改造，公交車全面實現(xiàn)新能源化。交通出行更加便捷，成蒲鐵路崇州站至成都中心城區(qū)實現(xiàn)公交化運營，優(yōu)化高鐵崇州站、地鐵萬盛站等公交接駁線路，成街快速路崇州段形成通車能力。
鄉(xiāng)村品質(zhì)加快提升。完成3個省級傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制工作。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進“三大革命”，改造農(nóng)村戶廁691戶，農(nóng)村污水治理率達到85%以上，生活垃圾分類覆蓋率、無害化處理率均達100%；保護修復川西林盤67個，建成精美林盤9個、AAA級林盤景區(qū)1個，竹藝公園建成投運；創(chuàng)建成都市水美鄉(xiāng)村5個。實施農(nóng)村自來水攻堅行動，新建供水末端管網(wǎng)100公里，新解決農(nóng)村1.2萬人自來水接入，農(nóng)村自來水普及率達92%。完成榿木河水系連通及農(nóng)村水系綜合整治全國首批試點項目建設。
城鄉(xiāng)融合不斷深化。持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，完成“三區(qū)三線”劃定，優(yōu)化提升中央活力區(qū)高鐵片區(qū)、西江灣等重點片區(qū)規(guī)劃，黑石河公園等3個城鄉(xiāng)融合示范片區(qū)初步呈現(xiàn)。完成7個村級片區(qū)規(guī)劃編制，創(chuàng)新形成村級集體經(jīng)濟發(fā)展“1+6”制度體系，建成15個集體經(jīng)濟示范村，5個村集體經(jīng)濟收入超100萬元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達47110元、30163元，增長4.5%、6.5%，收入比縮小到1.56。
（三）著力深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力動力不斷激發(fā)。堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力、向開放要潛力，推動發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
重點領域改革持續(xù)深化。15項中央和省市部署的改革試點任務穩(wěn)步推進。深化提升“1+3+7”農(nóng)村金融綜合服務體系，農(nóng)貸通2.0版本入選國家第三批新型城鎮(zhèn)化案例。全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點穩(wěn)步推進；全國農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用試驗等國家級改革試點通過省級驗收；在全省首創(chuàng)“閑置資源云圖”和“以農(nóng)房租賃權(quán)代替抵押權(quán)”融資貸款模式。以片區(qū)為單位編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃等改革實踐走在成都市前列?！胺殴芊备母锷钊胪七M，深化工程建設項目審批制度改革，工程建設項目全流程審批、企業(yè)開辦總用時分別壓縮至40個工作日、4小時以內(nèi)。
創(chuàng)新發(fā)展動能持續(xù)增強。消費電子產(chǎn)業(yè)園獲評省第三批院士（專家）產(chǎn)業(yè)園，新增科技創(chuàng)新平臺7個。全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入4.1億元，列郊區(qū)新城第2。新增高新技術企業(yè)14家、同比增長20%，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值120億元、同比增長11%。與四川大學、電子科大、中國農(nóng)科院等10余所高校（院所）建立合作關系，推動校企合作項目9項，引進高層次人才69人、團隊8個。知識產(chǎn)權(quán)工作成效顯著，共授權(quán)專利2390件，列郊區(qū)新城第1，有效發(fā)明專利增長至259件、同比增長17.2%?？堤┧苣z獲批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
開放合作活力持續(xù)釋放。國際交流合作邁出新步伐，舉辦2022年中日韓青少年國際書畫交流展崇州站等活動，邀請西班牙駐蓉總領事等4個外國代表團來崇交流考察。開放水平加速提升，新增外貿(mào)主體21家、外貿(mào)實績企業(yè)35家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額34.2億元。新注冊外商投資企業(yè)2家，外商投資實際到位5.1億元，實現(xiàn)正增長。項目招引攻堅行動成效顯著，招引成都市認定重大項目和高能級項目10個、總投資135.3億元。
城市美譽度持續(xù)提升。率先在全省完成GEP核算工作，建立起三大類12項指標的科學核算評估體系，相關做法被國家“十三五”重點圖書《中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍皮書叢書》收錄，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)提速增效。列全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強榜單第46位，獲評首批省級海綿城市建設示范城市、全國科普日活動優(yōu)秀組織單位、第五批節(jié)水型社會建設達標縣、休閑農(nóng)業(yè)重點縣、西部百強縣，成功入選省第二批新型智慧城市試點。道明鎮(zhèn)入選2022年鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村鎮(zhèn)，竹藝村先后入選“全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄”、文旅部“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設典型案例名單。
（四）著力增進民生福祉，幸福生活更加可感可及。以實施幸福美好生活十大工程為重要抓手，積極回應群眾多層次多樣化的民生需求，推動民生支出占一般公共預算支出71.5%，完成省市民生實事78項、本級民生實事48項，努力在更高水平上更好滿足人民對美好生活的向往。
始終堅持就業(yè)優(yōu)先。政策扶持力度加大，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、穩(wěn)崗返還資金3700余萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9985人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.6萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)，高校畢業(yè)生、在庫就業(yè)困難人員就業(yè)率分別達96.7%、95.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%，獲評全省去冬今春農(nóng)民工服務保障工作先進單位。
教育事業(yè)扎實推進。優(yōu)質(zhì)教育資源供給不斷加強。普惠性幼兒園覆蓋率達82.1%，新增省、市級優(yōu)質(zhì)學校（園）5所，石筍街小學崇州校區(qū)項目成功簽約。嚴格落實教育“雙減”政策，優(yōu)化課后服務，規(guī)范校外培訓。產(chǎn)教融合、普職融通持續(xù)深化，職教中心對口就業(yè)率達75%、升學率達81.2%。加快教育綜合改革，制定校點布局調(diào)整方案，完成懷遠小學“一校三區(qū)”整合，深化城北小學、明湖中小學“兩自一包”試點。持續(xù)關注學生健康，完成全市中小學、幼兒園教學場室光環(huán)境改造提升。
衛(wèi)健事業(yè)加快完善。推進醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建成都市級臨床重點專科1個、省級基層特色專科2個，升級120二級網(wǎng)絡醫(yī)院6家；市疾控中心通過省級“二級甲等”機構(gòu)復審，懷遠鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心省級評審；1家社會辦醫(yī)院晉級二級甲等?？漆t(yī)院；白頭鎮(zhèn)等6家衛(wèi)生院完成遷（擴）建并投運。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率、基本醫(yī)療保險參保率分別達95%、98%以上。
文體事業(yè)深入推動。實施公共服務補短板行動，完成15個“成都市運動促進健康服務站點”建設；公共體育場館免費、低收費開放，惠及14萬群眾。深化文化遺產(chǎn)保護，完成全國重點文物保護單位罨畫池等3處國保單位保護規(guī)劃。推出文旅融合產(chǎn)品，打造“唐風宋韻·沉浸蜀州”文旅品牌，推出“陸游帶你游崇州”特色文旅產(chǎn)品，承辦2022年國際風箏邀請賽暨第三屆全國傳統(tǒng)風箏錦標賽，舉辦第十屆四川·崇州自駕賞花節(jié)、“凡跑”崇州綠道百公里挑戰(zhàn)賽等各類文體活動250場次。
“一老一小”工作整體推進。不斷優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，完成4所敬老院消防和食品安全改造、2所敬老院護理能力提升改造，完成壽康老年公寓二期、羊馬街道社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體和懷遠智慧敬老院建設；實施老舊小區(qū)適老化改造，增設電梯20臺；65歲以上老人乘坐公交優(yōu)惠落地實施。不斷提升育幼水平，市婦幼保健院示范性托育項目完成立項；完成未成年人保護中心和45個兒童友好社區(qū)點位建設，未成年人保護工作站實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。
住房保障不斷健全。商品住房價格指導機制持續(xù)優(yōu)化，房價保持在合理區(qū)間。完成同心二期等4個安置小區(qū)3034套住房建設和永康一期482套人才公寓建設，大劃及高鐵片區(qū)3459套保障性租賃住房項目加快建設。提前半年完成恒大項目全年1789套保交樓任務。
（五）著力守牢底線紅線，全面筑牢發(fā)展底板。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感做好城鄉(xiāng)安全、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、社會穩(wěn)定等工作，一體推進智慧蓉城和微網(wǎng)實格建設，網(wǎng)絡理政、網(wǎng)格化治理事件平均處置用時縮短20%以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
守牢耕地保護紅線。以第三次全國土壤普查試點市為契機，完成全域土壤采樣檢測。全面推行田長制，制定出臺《關于全面實行耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制的實施意見》，構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級田長責任體系，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。開展耕地保護專項整治，完成國家耕地保護督察反饋問題整改776.58畝，完成耕地流出恢復1624畝、低效果木騰退種糧5700畝、“撂荒地”恢復77畝。
守牢生態(tài)保護紅線?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)良天數(shù)305天，優(yōu)良率達83.6%、列成都市第4，PM2.5平均濃度36毫克/立方米、同比下降5.3%。水環(huán)境持續(xù)改善，城市污水處理率提高到93.2%，主要河流出境斷面水質(zhì)達Ⅱ類標準，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定，危險廢物綜合利用率100%，受污染耕地安全利用率達94%以上。完成第一、二輪央督、省督和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境各類問題整改527件，銷號率達95.3%。
守牢城鄉(xiāng)安全底線。認真落實國務院安全生產(chǎn)15條硬措施，開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。城鄉(xiāng)消防、森林防滅火工作扎實推進，未發(fā)生森林火災和較大以上火災事故。持續(xù)推進地災全域綜合整治三年行動。食品安全總體形勢穩(wěn)定向好。平安崇州建設扎實推進，違法犯罪警情、刑事案件、電詐案件分別同比下降20.2%、18.6%、31.8%，被確立為首批省級禁毒示范縣創(chuàng)建單位。社會秩序更加穩(wěn)定，開展“治重化積”專項行動，化解存量案件111件，化解率100%。連續(xù)8年被評為成都市安全生產(chǎn)工作先進。
（六）著力加強自身建設，有為政府效能持續(xù)提升。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)一提”，大興調(diào)查研究之風、求真務實之風、擔當作為之風、團結(jié)奮斗之風，努力建設人民滿意的服務型有為政府。
政治建設不斷加強。始終把政治建設擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固深化黨史學習教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
法治建設不斷完善。深入實施“八五”普法。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，修訂完善《崇州市重大經(jīng)濟事項決策實施辦法（試行）》和《崇州市人民政府常務會議議事決策規(guī)則》等；堅持重大問題向市委報告，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，辦理人大建議164件、政協(xié)提案141件，辦復率均達100%。行政復議應訴能力建設不斷強化，辦理行政復議案件91件、糾錯38件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。持續(xù)深化政務信息公開，累計公開1.1萬條，政務服務熱線群眾滿意率達90%以上。榮獲成都“七五”普法工作擔當作為先進單位。
廉政建設不斷深化。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其省市實施細則。勇于刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療毒，一體推進“三不腐”，支持紀委監(jiān)委立案查處政府系統(tǒng)違規(guī)違紀問題24件、28人。加強國有資產(chǎn)、國有資源審計和公共資源交易監(jiān)管，審計政府采購、土地出讓、政府投資項目34個，更加有效地發(fā)揮了保障和監(jiān)督作用?！叭苯?jīng)費持續(xù)下降，同比減少8.6%。
國家安全、國防動員、雙擁、退役軍人事務、消防、人防工作取得新進展，民族宗教、檔案、保密、統(tǒng)計、機關事務、氣象、郵政、通訊、地方志、哲學社會科學等工作取得新成績，支持工會、外事僑務、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得全面發(fā)展。
各位代表，過去一年的發(fā)展成果，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，使我們更加深刻領悟到“兩個確立”的決定性意義！過去一年的奮斗充滿艱辛，各方面成績是認真貫徹上級黨委、政府和市委決策部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾積極作為、攻堅克難的結(jié)果！
在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部以及社會各界人士，向為崇州發(fā)展做出無私奉獻的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持和參與崇州發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識存在的問題和差距，主要表現(xiàn)在：推動高質(zhì)量發(fā)展還有很大進步空間；城市空間布局和功能品質(zhì)還有待優(yōu)化；基礎設施補短板、公共服務優(yōu)質(zhì)均衡還有許多工作要做；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面臨日趨激烈的競爭考驗；重點領域改革還有不少硬骨頭要啃；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；政府現(xiàn)代化治理能力還有差距，有的工作還比較粗放，工作簡單化、表面化等問題依然存在，等等。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是崇州推動綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、智慧韌性的郊區(qū)新城起勢見效的關鍵之年。今年政府工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引、以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手、以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，堅持以全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，認真落實黨中央國務院、省委省政府和成都市委市政府決策部署，圍繞市委“1357”工作總思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、智慧韌性郊區(qū)新城，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的崇州篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國、全省和成都市平均水平，增長7%以上，工作中朝著8%左右努力；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上；單位GDP能耗下降3%以上；地方一般公共預算收入增速與經(jīng)濟增長同步。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下六個方面工作。
（一）奮力推進重點片區(qū)建設，做優(yōu)做強郊區(qū)新城三大功能。要將重點片區(qū)作為承載人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，做強核心功能、特色功能、基本功能的主支撐，推動城鄉(xiāng)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展質(zhì)效整體提升，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評估。
聚焦加速成形成勢，全面推進“天府糧倉”核心示范區(qū)建設。將竹藝村組團和西江灣組團打造為示范窗口，統(tǒng)籌實施好“四大工程”項目集群建設，完成固投26億元以上。圍繞建設高產(chǎn)高效的“天府好田”，推進金色十字繡示范帶等區(qū)域高標準農(nóng)田建設，以及道明鎮(zhèn)、白頭鎮(zhèn)和隆興鎮(zhèn)全域土地整治試點項目建設。圍繞培育綠色優(yōu)質(zhì)的“天府好糧”，開展國家糧食規(guī)模化生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系改革試驗，落地全程機械化育秧中心、糧食儲備庫遷建項目、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓學院等一批支撐性項目，建設米酒精深加工、艾家預制菜加工、稻田碳匯等一批示范性項目和天府糧倉321產(chǎn)業(yè)社區(qū)等公服配套項目。圍繞發(fā)展農(nóng)旅融合的“天府鄉(xiāng)游”，建成投運榿木白居、天府糧倉會客廳和規(guī)劃館等項目，開工建設新農(nóng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范基地、天府國際慢城二期、竹藝公園二期、天府詩酒文創(chuàng)博覽園等9個重大文旅項目；圍繞建設宜居宜業(yè)的“天府鄉(xiāng)居”，啟動城市會客廳暨劇場、鄰里中心暨人才公寓等擁江發(fā)展片區(qū)重點項目建設，推進二醫(yī)院遷建等一批重大公共配套服務項目和西江灣保租房、天府酒村水云棲、黎苑新村等一批安居工程建設，實施一批川西林盤保護修復工程，建設一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，全面推進先進制造集聚區(qū)發(fā)展。加快崇高產(chǎn)業(yè)園建設，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實現(xiàn)捷普二期、領益模切件、全友家居智慧工廠、索菲亞三期等15個重點項目建成投運，加快日東電工偏光片、中鼎智能制造、茂飛精密模具等15個項目建設，啟動省水發(fā)集團產(chǎn)業(yè)園項目建設，促成捷普亞太研發(fā)中心落地。加快產(chǎn)業(yè)配套建設，力爭2萬平方米獨棟產(chǎn)業(yè)用房、12萬平方米高品質(zhì)科創(chuàng)空間、捷普污水處理廠以及捷普110KV專站等10個電力工程建成投運，啟動3.7公里濱河路園區(qū)段生態(tài)修復工程，打造“擁江”產(chǎn)業(yè)走廊；加快生活配套建設，提升明湖未來公園社區(qū)建設水平，啟動10萬平方米保障性住房建設，推進3.5萬平方米商業(yè)中心建設。完成工業(yè)投資60億元、同比增長15%以上。
聚焦功能品質(zhì)提升，全面推進城市中央活力區(qū)規(guī)劃建設。立足“改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)”，提供優(yōu)質(zhì)均衡就近滿足的公共服務，著力塑造世紀大道、唐安路“十字雙軸”和“內(nèi)環(huán)+外環(huán)”的快速交通體系，構(gòu)建“雙軸雙環(huán)”城市骨架，建好產(chǎn)城發(fā)展軸、城市形象軸，全面增強城市人口承載能力和市民幸福感。持續(xù)推進罨畫池和中央公園片區(qū)城市更新，煥發(fā)老城活力。推進仁和公寓等8個老舊院落改造、泰江蘭庭等5個鄰里中心建設。加快中央活力區(qū)高鐵片區(qū)規(guī)劃建設，釋放新城活力。推動人民醫(yī)院第二住院大樓等公服項目開工，推動環(huán)境集團健康活力中心、318科創(chuàng)中心項目建設。加快交通路網(wǎng)建設，便捷交通出行。推進崇州大橋、南河大橋重建，實施世紀大道、崇陽大道等16條道路以及崇州環(huán)城路建設；著力推動成都都市圈環(huán)線鐵路、成名高速公路擴容、成溫崇快速路等重大項目開工。
聚焦聚集青年人才，加快推進天府青年城片區(qū)策劃規(guī)劃。圍繞科技創(chuàng)新、時尚運動、潮流文化、青年友好，做強片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品質(zhì)生活、職業(yè)教育、綠色生態(tài)等功能，形成公園城市建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐窗口，打造天府之國青年發(fā)展友好型城市。以羊馬濕地公園為牽引全域布局時尚運動場景。聯(lián)動成都醫(yī)學城、消費電子產(chǎn)業(yè)園加快培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動青年科創(chuàng)園建設運營，促成好智匯大健康產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地。支持四川水利職業(yè)技術學院等職業(yè)教育做強做大。支持全友退城進園，高水平規(guī)劃建設青年產(chǎn)業(yè)社區(qū)。加快存量資產(chǎn)盤活、加快嘉裕項目建設、加快推動崇州—溫江低運量軌道交通項目前期工作。
聚焦生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，全面強化大青城古鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)功能支撐。堅持問題導向和系統(tǒng)思維，加快提升大青城古鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)的功能支撐，不斷提升街子古鎮(zhèn)、元通古鎮(zhèn)、懷遠古鎮(zhèn)運營管理水平，推進中國青城國際頤養(yǎng)中心、洲際英迪格酒店等重點文旅項目建設，實現(xiàn)嚴家彎灣西蜀盆景園、中糧·德懋堂酒店、仁恒人文國際商業(yè)中心、木藝非遺酒店等4個項目建成投運。完成投資38億元以上，實現(xiàn)旅游綜合收入145億元以上。聚焦生態(tài)涵養(yǎng)基本功能，加強大熊貓國家公園崇州片區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護。
（二）深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，打造高質(zhì)量發(fā)展強引擎。圍繞企業(yè)全生命周期服務、全要素覆蓋，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，著力健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
持續(xù)擦亮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金字招牌。以“五良”融合機制為牽引，全面推進農(nóng)業(yè)“十化同步”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%以上。實現(xiàn)全年出欄生豬47萬頭以上。突出農(nóng)田標準化，以都江堰精華灌區(qū)整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點為契機，提升改造高標準農(nóng)田建設5萬畝。突出土地股份化，持續(xù)深化“農(nóng)業(yè)共營制”改革，糧食規(guī)模經(jīng)營率提升至90%以上。突出生產(chǎn)規(guī)?；?，培優(yōu)育強農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1家，實現(xiàn)糧食播面、糧食產(chǎn)量分別穩(wěn)定在48萬畝、22.5萬噸以上。突出品種優(yōu)質(zhì)化，以長江上游優(yōu)質(zhì)糧油中試熟化基地為重要載體，篩選優(yōu)質(zhì)品種12個以上。突出全程機械化，全面推廣機耕、機播、機防、機收、機烘等全程機械化技術，農(nóng)業(yè)機械化率提升至94%以上。突出主體職業(yè)化，深化實施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育行動，新增農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人400人以上。突出服務社會化，依托中化農(nóng)業(yè)西南服務總部等社會化服務優(yōu)勢力量，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推動服務川渝地區(qū)糧油基地提升至150萬畝。突出產(chǎn)品品牌化，持續(xù)開展穩(wěn)糖米、米酒專用稻等功能性水稻研發(fā)，推動“天健君·穩(wěn)糖米”“艾小喜”等品牌做強做大。突出管理數(shù)字化，打造數(shù)字“天府糧倉”試點，全面推廣MAP“空天地”智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，加快推動智慧農(nóng)業(yè)服務中心、耕地保護智慧系統(tǒng)、中化農(nóng)業(yè)數(shù)字農(nóng)田等建設，農(nóng)業(yè)信息化水平提升至91%以上。突出效益多元化，推進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈升級，農(nóng)村居民可支配收入增長7.5%以上。
加快實施制造強市建設。優(yōu)化企業(yè)掛點服務制度，實施企業(yè)梯次培育和上規(guī)攻堅行動，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上，億元以上企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。以全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市為牽引，主動擔當智能家居產(chǎn)業(yè)“圈主”和“鏈主”。推動家居產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，支持三江家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮道明竹編和懷遠藤編非遺文化優(yōu)勢、搶占家居新賽道；加快建設綠色家居共享噴涂中心、綠色家居技術應用推廣中心等產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，建立智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈服務中心；做強“好家居·崇州造”、中國西部定制家居之都品牌，實現(xiàn)產(chǎn)值140億元以上。提升電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈顯示度，夯實功能性結(jié)構(gòu)件精密制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢，做強成都電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈智造端和配套端，打造成都萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配套區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)值370億元以上。
扎實推進服務業(yè)提質(zhì)增效。全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)服務業(yè)增加值同比增長8%以上。推動消費加速回暖，推動罨畫池—萬達—唐人街區(qū)域商圈建設，優(yōu)化提升6個特色商業(yè)街區(qū)，培育新消費場景5個以上，新增品牌首店2個以上，社會消費品零售總額增長10%以上。加快營利性服務業(yè)發(fā)展步伐，新增限上批零住餐企業(yè)6家以上、規(guī)上文體娛樂業(yè)企業(yè)2家以上；交通運輸企業(yè)主營收入同比增長15%以上；推動索菲亞、喜臨門等存量企業(yè)的西南結(jié)算中心加快落戶；加快引進互聯(lián)網(wǎng)和軟件業(yè)市場主體，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（一期）入駐率提升至65%以上，新增規(guī)上企業(yè)5家以上，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值同比增長20%以上。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)新開工面積、銷售面積“雙增長”，去化周期縮短到郊區(qū)新城平均水平以內(nèi)。推動金融良性發(fā)展，實現(xiàn)全年存、貸款增速分別達10%以上、15%以上，存貸比提升1.5個百分點以上。
（三）全面深化改革開放，大力提振市場信心。堅持用改革解難題、以創(chuàng)新促發(fā)展，加快聚集科技、創(chuàng)新、人才、金融等高端要素，持續(xù)優(yōu)化土地、人力、能源等資源配置，切實落實“兩個毫不動搖”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實成都市營商環(huán)境“新10條”，制定崇州實施方案，全面提振市場信心，打造12345親清在線崇州版，對各類市場主體一視同仁提供“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的“三到”服務。當好助企紓困的“勤務員”，明確咨詢幫辦清單，配強幫辦代辦隊伍，構(gòu)建線上線下融合的咨詢幫辦代辦服務模式。當好高效周到的“辦事員”，推動服務場景向融資貸款、社保用工等公共服務事項延伸，將高頻政務服務事項全部納入“一窗通辦”，依申請類政務服務事項90%以上“全程網(wǎng)辦”。當好惠企政策的“快遞員”，針對企業(yè)難點痛點制定完善惠企政策，推動“政策找企業(yè)”，優(yōu)化申報兌付各項流程，促進惠企政策的精準、公平和易享。當好暢通交流的“聯(lián)絡員”，常態(tài)化開展政企交流，定期開展企業(yè)點題、部門答題、服務高效的會客活動，幫助解決企業(yè)經(jīng)營實際困難。
提升全社會創(chuàng)新活力。實施科創(chuàng)賦能三年攻堅計劃。以科技促創(chuàng)新，用好“政產(chǎn)學研用投”創(chuàng)新聯(lián)盟，推動全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入增速在郊區(qū)新城保持前3；持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，每萬人口高價值發(fā)明專利增長率提升至15%以上，授權(quán)專利總量保持在郊區(qū)新城前3；高新技術企業(yè)凈增數(shù)列郊區(qū)新城前3，實現(xiàn)產(chǎn)值140億元以上、同比增長20%以上。以人才促創(chuàng)新，落實“崇州人才20條”“產(chǎn)業(yè)人才10條”，吸引集聚一批產(chǎn)業(yè)人才，引進高層次人才團隊5個以上，鼓勵支持崇州籍在外優(yōu)秀人才為崇州發(fā)展多作貢獻，高質(zhì)量承辦“天府糧倉·群雁棲鄉(xiāng)”人才助力鄉(xiāng)村振興高峰論壇。以金融促創(chuàng)新，用好成都重產(chǎn)基金、成都科創(chuàng)投和一盞壹號創(chuàng)投等國有和民營產(chǎn)業(yè)資本，推動科技金融實現(xiàn)新突破。
縱深推進改革開放。以改革促發(fā)展，穩(wěn)步推進15項中央和省市部署的改革試點任務；深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)“5+1”改革試點、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，深化供銷合作社綜合改革，系統(tǒng)推進以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，加快推動構(gòu)建梯次帶動的城鎮(zhèn)體系；深化國企改革，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷激活國有企業(yè)內(nèi)生動力。堅持以開放促發(fā)展，系統(tǒng)梳理提升重慶路沿線文旅資源，合力打造成渝雙城文旅聯(lián)動示范品牌；深化與潼南區(qū)合作，全面推動“1+6”戰(zhàn)略合作協(xié)議落地落實；新增外貿(mào)主體20家以上、實績外貿(mào)企業(yè)4家以上，外貿(mào)進出口總額增長6%以上。
優(yōu)化資源要素配置。抓好項目建設推進機制，發(fā)揮項目前期服務中心作用，構(gòu)建項目建設全生命周期服務機制，推行“六個一批”管理，推動土地、資金等要素向重大項目、重點片區(qū)集中。發(fā)揮拆遷安置服務中心作用，加大土地拆遷和供應的力度，實現(xiàn)供地1200畝以上，完成批而未供處置2500畝以上，盤活低效工業(yè)用地500畝以上。強化能源服務保障，推進羊馬二110千伏輸變電等項目建設，實現(xiàn)李家?guī)r抽水蓄能電站項目落地。強化人力資源服務保障，組建經(jīng)開區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園，支持興蜀人力資源服務公司做強做大，精準保障捷普等重點企業(yè)用工需求。加大金融業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度，以普惠金融服務鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設為契機，推廣“蓉易貸”，用好“科創(chuàng)貸”“壯大貸”等金融普惠政策，深入開展省級“制惠貸”改革試點。
（四）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力提升群眾“三感”。為全市人民謀福祉、辦實事是政府工作的出發(fā)點和落腳點，我們將以建設“民生七有”為基礎，以實現(xiàn)“民生新七有”為奮斗目標，推動發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實國家、省市就業(yè)優(yōu)先政策，深化職業(yè)技能提升行動，開展企業(yè)崗前培訓、新型學徒制培訓、企業(yè)項目制培訓，實現(xiàn)技能人才培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效協(xié)同；實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，推動崇州青年（大學生）創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化園；認真做好四川省促進下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“二十二條措施”，加大農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳、指導、服務工作力度。實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8600人以上、失業(yè)人員再就業(yè)2600人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
促進教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)教育供給能力，推進樹德中學、石筍街小學崇州校區(qū)和仁里小學建設，新增學位8820個；實施城區(qū)6所幼兒園建設，新增學位2430個。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進元通鎮(zhèn)、懷遠鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)中小學整合。穩(wěn)步實施高考綜合改革。啟動市職教中心遷建前期工作，爭創(chuàng)成都特色職業(yè)院校。完成特殊教育學校遷建項目。加強教師隊伍建設，創(chuàng)新交流合作機制，加快卓越教師、卓越校長培養(yǎng)。
深入推進健康崇州建設。實現(xiàn)懷遠、崇陽等4個鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心正式投運，完成大劃社區(qū)衛(wèi)生服務中心能力提升建設，開展三江街道縣域醫(yī)療次中心創(chuàng)建工作。強化市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院與基層衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)共體建設，打造一批臨床重點專科和基層特色?？?。認真落實“保健康、防重癥”的重要要求，做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作；推動三級乙等疾控機構(gòu)創(chuàng)建。啟動健康促進縣建設工作。通過國家衛(wèi)生城市復審。
推動文體事業(yè)提質(zhì)升級。合理布局文化體育設施，編制完成文化設施、體育設施2個專項規(guī)劃，提升改造圖書館、文化館、博物館、體育館等文體設施；實施體育健身設施補短板行動，2萬平方米明湖文體公園建成投運。辦好首屆“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”品牌年會、國際風箏邀請賽、第十一屆四川·崇州自駕賞花節(jié)、中國無人機競速公開賽、市第五屆運動會、非遺文化節(jié)等活動，做強“凡跑”崇州綠道百公里挑戰(zhàn)賽等本土賽事品牌。推動元通清明春臺會國家級非遺項目申報。
統(tǒng)籌推進“一老一小”事業(yè)。啟動崇州市失能老年人養(yǎng)護院建設。完成3所敬老院消防安全改造、3所敬老院護理能力提升改造。建設智慧養(yǎng)老社區(qū)1個，推動日間照料中心轉(zhuǎn)型升級。完成江源、大劃、三江街道社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設，街道社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體覆蓋率達100%。高標準規(guī)劃建設市婦幼醫(yī)院托育示范項目。培養(yǎng)兒童類社會組織專業(yè)化發(fā)展，引導更多社會力量參與兒童關愛服務。打造15個兒童幸福場景，實現(xiàn)172個村（社區(qū)）未成年人保護點全覆蓋，推動“六位一體”保護新格局再上臺階。
切實加強住房保障。加大保障性住房供應力度，推動仁里二期等4個安置小區(qū)、經(jīng)開區(qū)人才公寓等13個安居工程項目建設，完成2455套大劃保障性租賃住房項目建設。有序推進保交樓任務，穩(wěn)妥推進涉險企業(yè)風險處置化解，做好恒大銀海湖三四期、西辰綠洲三期等項目3875套保交樓工作。
（五）樹牢底線思維極限思維，以新安全格局保障新發(fā)展格局。我們將始終保持“時時放心不下”的責任感，居安思危、未雨綢繆，守住安全底線、耕地紅線和生態(tài)紅線，為經(jīng)濟穩(wěn)增長保駕護航。
筑牢安全底線。嚴格落實國務院安委會15條硬措施和省市實施意見，扎實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、道路交通、建設施工、城鄉(xiāng)消防、森林防滅火、防汛減災、食品藥品等重點領域各項工作。堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保不發(fā)生觸及情感道德底線并造成較大負面影響的事故。鞏固應急救援能力提升三年行動成果，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設。強化重點領域風險防范化解，持續(xù)防范化解房地產(chǎn)、金融、地方政府隱性債務等領域風險，健全落實社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制。
嚴守耕地紅線。堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，壓緊壓實三級“田長制”責任體系，嚴格落實耕地年度“進出平衡”與占補平衡指標掛鉤制度，開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，堅決遏制新增違法違規(guī)占用耕地。有序推進耕地恢復，完成984.84畝衛(wèi)片違法用地、823.08畝耕地保護督察反饋問題等整改任務。加快實施低效果木騰退還田種糧項目，騰退種糧600畝以上。
守牢生態(tài)紅線。高標準完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)空氣優(yōu)良率達82%以上，PM2.5年平均濃度35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量達到國家二級標準。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化河（湖）長制，實現(xiàn)主要河流出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持或優(yōu)于Ш類，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以四川省長江黃河上游土壤風險管控試點區(qū)建設為契機，全面抓好土壤污染防治和安全利用。
（六）更好肩負政府職責使命，建設人民滿意的服務型有為政府。牢記政府前面“人民”二字，始終站穩(wěn)人民立場想問題、作決策、辦事情，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力在新時代趕考之路上展現(xiàn)新氣象新作為。
強化政治引領。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表，切實把擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實際行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真落實意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)陣地。
加強法治建設。堅持以習近平法治思想為指引，全面推進依法行政，建設法治政府，組織開展全國、全省法治政府建設示范創(chuàng)建工作。完善依法科學民主決策機制，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革。用好行政爭議多元聯(lián)動調(diào)處中心，推進行政復議、行政應訴規(guī)范化建設。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真貫徹政府信息公開條例，深入推進政務公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
提升治理效能。用好全省第二批新型智慧城市試點和成都市第一批城運平臺深化試點機會，以“高效處置一件事”為出發(fā)點和落腳點，加快推進微網(wǎng)實格和智慧蓉城一體建設，把“智慧蓉城”作為超大城市郊區(qū)新城實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重要抓手，把“微網(wǎng)實格”作為“王”字型智慧治理架構(gòu)的末端支撐，積極探索符合超大城市郊區(qū)新城特點和發(fā)展規(guī)律的治理路徑。
增強工作本領。切實轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭踐行“短實新”文風，堅持開短會、講短話，少發(fā)文、辦實事，大興調(diào)查研究之風、求真務實之風、擔當作為之風、團結(jié)奮斗之風，不斷提升“六大思維”“ 七種能力”“八項本領”，切實提高辦事效率和服務水平，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，成為經(jīng)濟社會管理的行家里手，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的擔當和韌勁。
突出敢闖敢為。推動政府系統(tǒng)創(chuàng)造性開展工作，建立健全高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系和考核指標；不斷增強政府系統(tǒng)干部隊伍的政治擔當、使命擔當、歷史擔當、責任擔當，保持“五個走在前列”的奮斗姿態(tài)，全面落實好市委“單項爭第一、全面創(chuàng)先進”的重要要求。全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放市場主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造能力。尊重人民主體地位，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，更好釋放蘊藏在人民群眾中的智慧和力量。以政府敢闖、干部敢為引領和推動企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。
堅守清廉底色。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，持續(xù)糾治“四風”，深化運用“九責工作法”，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正的政治生態(tài)。規(guī)范“三重一大”決策程序，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。落實“三嚴”要求，建立健全預算績效管理、規(guī)范政府采購等長效機制，堅持節(jié)用裕民，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、為民服務上。
各位代表！力量源于團結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的精神狀態(tài)，埋頭苦干、勇毅擔當，強化三大功能、建設五大片區(qū)、實施七大行動，為加快建設綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、智慧韌性的郊區(qū)新城而努力奮斗！
附件1
2022年崇州市獲得的主要榮譽匯總表 | ||
序號 | 項目名稱 | 發(fā)文機關 |
1 | 國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局 |
2 | 第四批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部 |
3 | 消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市 | 工業(yè)和信息化部 |
4 | 2022年全國科普日活動優(yōu)秀組織單位 | 中國科協(xié) |
5 | 第五批節(jié)水型社會建設達標縣 | 水利部 |
6 | 第三批農(nóng)村物流服務品牌 | 交通運輸部 國家郵政局 |
7 | “中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設典型案例 | 文化和旅游部 |
8 | 第二批全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控 整建制推進縣 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 |
9 | 鄉(xiāng)村振興先進縣“回頭看”考核優(yōu)秀 | 中共四川省委農(nóng)村工作 領導小組 |
10 | 四川省第二批新型智慧城市試點城市 | 四川省經(jīng)濟和信息化廳 |
11 | 省級海綿城市建設示范城市 | 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 |
12 | 全省去冬今春農(nóng)民工服務保障工作 先進單位 | 中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳 |
13 | 休閑農(nóng)業(yè)重點縣 | 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
14 | 新時代十年成都制造業(yè)發(fā)展先進單位 | 中共成都市委 成都市人民政府 |
15 | 安全生產(chǎn)、糧食安全和耕地保護、 森林草原防滅火黨政同責先進 | 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 |
16 | 成都“七五”普法工作擔當作為 先進單位 | 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 |
17 | 征兵工作先進單位 | 成都市人民政府 成都市警備區(qū) |
18 | 2022（第五屆）中國旅游百強縣 | 競爭力智庫 北京中新城市規(guī)劃設計研究院 |
19 | 西部百強縣 | 賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心 |
20 | 縣域經(jīng)濟投資潛力全國前50 | 稷夏智庫 中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 |
附件2
名詞解釋
1.“1357”工作總思路：“1”指錨定一個目標：建設綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、智慧韌性的郊區(qū)新城；“3”指做強三大功能：塑造“天府糧倉”核心功能，做強“消費電子、智能家居、古鎮(zhèn)旅游”特色功能，做優(yōu)“高品質(zhì)生活宜居地”基本功能；“5”指建設五大片區(qū)： “天府糧倉”核心示范區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、城市中央活力區(qū)、天府青年城、大青城古鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)；“7”指重點實施“七大行動”：制造業(yè)行動、城建攻堅行動、鄉(xiāng)村建設行動、生態(tài)環(huán)境提升行動、公共服務補短板行動、智慧崇州建設行動、黨建引領行動。
2.天府糧倉321產(chǎn)業(yè)社區(qū)：“3”指布局一批先進性生產(chǎn)服務業(yè)、優(yōu)質(zhì)生活配套服務業(yè)及政務服務；“2”指二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工，布局科創(chuàng)應用載體榿泉糧油·食品加工園區(qū)；“1”指環(huán)川農(nóng)大研發(fā)基地布局若干個種養(yǎng)殖科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。
3.“三中心四基地”：“三中心”指“天府糧倉”科創(chuàng)中心、農(nóng)業(yè)生物工程（水稻）研究中心、農(nóng)村社會化服務西南中心；“四基地”指“政產(chǎn)學研用”校地合作基地、專家服務基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地、長江上游優(yōu)質(zhì)糧油中試熟化基地。
4.村級集體經(jīng)濟發(fā)展“1+6”制度體系：“1”指2020年出臺的《扶持壯大村級集體經(jīng)濟的二十條措施》；“6”指給名份、給人才、給項目、給活力、給方向、給政策。
5.“1+3+7”農(nóng)村金融綜合服務體系：“1”指“農(nóng)貸通2.0”金融服務平臺；“3”指集成農(nóng)村金融、產(chǎn)權(quán)交易、電子商務3大功能；“7”指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估、農(nóng)村信用綜合評價、抵押融資風險分擔、農(nóng)村聚合融資支持、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲處置、農(nóng)村金融政策扶持等7大體系。
6.GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是指一個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會發(fā)展提供的所有最終生態(tài)產(chǎn)品價值的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品價值和文化服務產(chǎn)品價值。
7.“治重化積”：集中治理重復信訪，化解信訪積案。
8.“三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
9.MAP“空天地”智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)：集高精度衛(wèi)星遙感、無人機遙感和田間物聯(lián)網(wǎng)設備為一體的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)平臺。
10.“1＋6”戰(zhàn)略合作協(xié)議：“1”指重慶市潼南區(qū)人民政府四川省崇州市人民政府推進聯(lián)動聯(lián)建戰(zhàn)略合作協(xié)議；“6”指文化旅游、人力社保、招商引資、司法協(xié)作、行政審批、民營經(jīng)濟發(fā)展6項專項合作協(xié)議。
11.“六個一批”：落地投運一批項目、謀劃儲備一批項目、招引洽談一批項目、培優(yōu)育強一批項目、政策扶持一批項目、激活提升一批項目。
12.“民生七有”：幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
13.“民生新七有”：幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
14.“六位一體”保護新格局：指構(gòu)建家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局。
15.“九責工作法”：深度融入“全周期管理”理念，以明責、談責、函責、查責、考責、述責、評責、究責、巡責為抓手，通過錨定責任目標、明確責任要求、健全責任鏈條、形成責任閉環(huán)，助推黨委（黨組）主體責任、“一把手”第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督責任落地落實。
