政府工作報告
—2018年1月6日在雙柏縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
雙柏縣人民政府縣長 梁文林
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)和依靠各族干部群眾，凝心聚力，務(wù)實擔當，砥礪前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣第十七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計預測，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值38.1億元、增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值6.3億元、增長21.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68.1億元、增長32%，一般公共預算收入3億元、增長9.9%，社會消費品零售總額10.8億元、增長12.5%，招商引資到位資金80.5億元、增長30.1%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31591元、增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9247元、增長10%，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，居民消費價格總水平上漲2.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。
(一)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。全面落實中央和省、州一系列決策部署，出臺穩(wěn)增長28條措施，開展“十大專項行動”，完善“一制度、兩辦法”，打出穩(wěn)增長系列“組合拳”，嚴格落實“五個主題”制度，堅持掛圖作戰(zhàn)，做到研判精準、預警及時、應(yīng)策有效、推動有力、問效嚴格，有力地推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。“五大攻堅工程”深入推進，凈增各類市場主體683戶，新增“四上”企業(yè)12戶、入園企業(yè)5戶。破解要素制約，向上爭取資金14.1億元，融資到位資金11.2億元，報批建設(shè)用地指標660.9畝。認真落實“調(diào)二提三”工作機制，一、二、三產(chǎn)分別拉動經(jīng)濟增長1.8、4.9 和5.3個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28.9：25.9：45.2。榮獲全省“縣域跨越發(fā)展先進縣”殊榮，在全省縣域經(jīng)濟分類考核中被評為“重點生態(tài)功能區(qū)先進縣”。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實。強化“構(gòu)二破三”項目機制，安排前期經(jīng)費1500萬元，實施規(guī)模以上投資項目234個，完成“四個一批”投資22億元。玉楚高速公路(雙柏段)啟動建設(shè)，彩鄂公路、雙新公路(上段)建成通車，綠汁江公路(二期)、里海至大麥地公路、易門小江口至小河橋公路等加快推進，硬化農(nóng)村公路71.4公里。白水河中型水庫建設(shè)項目正式啟動，施家河水庫主體工程完工，平掌河、子石沖水庫加快推進，高效節(jié)水、飲水安全鞏固等工程順利實施。縣委黨校建成投入使用，民族文化體育中心等一批社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、“寬帶鄉(xiāng)村”等投資力度不斷加大，84個村(居)委會4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
(三)重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)培強。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20.2億元，糧食總產(chǎn)達8.8萬噸、增長4.5%，完成烤煙收購713.5萬公斤，綠汁江流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)型升級取得階段性成效，馬龍河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加快推進，核桃、茶葉、青花椒、綠色蔬菜、特色水果等種植面積不斷擴大，糧改飼工作持續(xù)推進，山地牧業(yè)產(chǎn)值增長8%。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元，中藥材種植面積達7.7萬畝，茯苓、重樓入選云南白藥集團原料采購名錄，金豐、文峰等生物醫(yī)藥種植及加工項目進展順利。旅游文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入10.7億元，彝族老虎笙傳習館、鑫和財富商務(wù)酒店等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，白竹山、查姆湖創(chuàng)AAA級生態(tài)旅游文化景區(qū)工作有序開展，成功舉辦虎文化節(jié)、虎笙節(jié)、七月十五節(jié)等民俗節(jié)慶，接待外地游客93萬人次。綠色食品加工與消費品制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22億元，白竹山茶通過國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護認證，森美達(三期技改)松節(jié)油系列產(chǎn)品、逸龍軟木制品等生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，10萬噸果蔬及香精香料、20萬只黑山羊精深加工、鋼模板生產(chǎn)線等項目開工建設(shè)。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升?？h城總體規(guī)劃完成修編，城鄉(xiāng)控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃全面開展。查姆山茶園展示區(qū)、查姆湖環(huán)湖提升改造持續(xù)推進，查姆湖國家水利風景區(qū)和省級園林縣城創(chuàng)建成功;市政工程加快實施，民族文化廣場、登高架山公園、縣城路燈提升改造完成建設(shè)，查姆公園虎山提升改造加快推進，東興路提升改造、曙光路完工投入使用，登峰路、民豐路、虎興路、查姆大道北段等市政道路加快推進，彝源路道路和地下綜合管廊等建設(shè)項目開工，新增城市道路5.8公里;學府世家(二期)、山水龍居、安居房小區(qū)等15個房地產(chǎn)開發(fā)項目有序推進，銷售商品住房14.1萬平方米;1009戶城市棚戶區(qū)改造和1520戶“四類重點對象”危房改造工作加快推進。深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，開展“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”專項行動，拆除違章建筑6萬平方米，新增綠地面積8.9萬平方米，建設(shè)標準化公廁100座。大莊、法��、安龍堡、獨田等集鎮(zhèn)加快建設(shè)，民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作扎實開展。
(五)改革開放持續(xù)深化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進，“雙隨機、一公開”扎實開展。政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)成效顯著，縣域內(nèi)的1030項行政審批和服務(wù)事項納入縣鄉(xiāng)村三級為民服務(wù)中心(站)集中辦理，月均辦件量達4.3萬件，各類審批服務(wù)時限縮減40%以上。監(jiān)察體制改革試點工作、國有林場改革全面推進，龍泉酒廠完成改制?！岸嘧C合一”、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、戶籍制度等改革步伐加快。財稅金融體制改革不斷深化，置換地方債券5680萬元。醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域體制改革穩(wěn)步推進。出臺《招商引資優(yōu)惠政策》《惠商綠卡實施細則》等政策，實施招商項目163個，到位資金突破80億元。
(六)脫貧攻堅持續(xù)推進。統(tǒng)籌整合扶貧資金15.8億元，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐一補齊“6105”短板，一大批群眾反映強烈的就學、就醫(yī)、飲水、出行等問題得到有效解決。聚焦重點精準施策，制定出臺12個脫貧攻堅專項行動和5個考核機制，脫貧攻堅機制日益完善。加快培育脫貧產(chǎn)業(yè)，《雙柏縣扶持特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展三年行動計劃》全面實施，發(fā)放貼息貸款1725戶1.04億元，發(fā)放扶貧小額貸款2405戶1.2億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收、助農(nóng)脫貧的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。扎實開展貧困對象動態(tài)管理工作，新識別納入建檔立卡貧困戶591戶1744人，貧困對象更加精準。易地扶貧搬遷存在問題全面整改，“1+6”易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化集中安置點建設(shè)扎實推進，350戶1302人搬入新居。大莊鎮(zhèn)和7個貧困行政村出列，6932名貧困人口脫貧的年度目標有望實現(xiàn)，貧困發(fā)生率下降到4.47%。
(七)民生事業(yè)持續(xù)進步。著力補齊民生短板，8項惠民工程和10件民生實事加快實施，民生支出達13億元，占財政支出的71.7%。發(fā)放各類社會保障資金4億元，為31.9萬人次減免醫(yī)療費8362萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2952人。教育投入力度持續(xù)加大，查姆小學、西城幼兒園、全面改薄等項目加快推進，辦學條件明顯改善，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家督導考核驗收，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，雙柏一中高考上線率達99.8%，居全州21所高完中第一名。第二次全國地名普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查全面完成。文化惠民工程深入實施，群眾性文體活動廣泛開展?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，完成22個村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)，補充村醫(yī)生47名，村醫(yī)生待遇全面提高。疾病防控、婦幼保健、食品藥品安全等工作深入開展?！捌桨搽p柏”“法治雙柏”建設(shè)全面推進，信訪機制不斷完善，化解信訪積案17件?！包h政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系全面落實，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團事業(yè)取得新業(yè)績，氣象、老齡、檔案、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作持續(xù)進步。
(八)生態(tài)保護持續(xù)加強。科學劃定生態(tài)保護紅線，深入開展“綠盾2017”國家自然保護區(qū)專項行動，全面落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改要求，恐龍河州級自然保護區(qū)存在問題整改取得實效。嚴格執(zhí)行節(jié)約、集約利用土地，切實保護耕地，劃定永久基本農(nóng)田30.7萬畝。河長制工作全面推進，落實縣鄉(xiāng)村三級河長420名。水土保持、河道治理、土地整理等項目加快實施，新增耕地450公頃，治理水土流失面積40.9平方公里。實施天保工程森林管護487.2萬畝、退耕還林4萬畝，低效林改造5000畝，植樹造林145.4萬株?？h城雨污管網(wǎng)、建制鎮(zhèn)“一水兩污”等工程加快建設(shè)。省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過考核驗收，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，生態(tài)保護全面加強。
(九)依法行政持續(xù)推進?？茖W決策、依法行政機制進一步完善，法治政府建設(shè)深入推進，“七五”普法深入實施，縣級機關(guān)法律顧問全覆蓋。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案3件、建議103件，政協(xié)委員提案153件。認真聽取工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。
(十)作風效能持續(xù)轉(zhuǎn)變。從嚴從緊從細落實中央八項規(guī)定精神及省州縣實施細則，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神，深入開展“六個嚴禁”專項整治，出臺并認真落實《雙柏縣人民政府工作要求》。審計、監(jiān)察職能有效發(fā)揮，行政問責力度不斷加大，政府系統(tǒng)政風行風明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平明顯提高，政府公信力進一步提升。
各位代表，回顧2017年的工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，成績來之不易，這是深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及考察云南重要講話精神的結(jié)果，是省州黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，全縣各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央和省州駐雙單位、軍警部隊全體官兵，向各位離退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，雙柏的發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高;人才、土地、資金等要素制約加劇，大項目少、落地難、推進慢等問題依然存在;財源基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增收壓力較大，收支矛盾突出;貧困面大，貧困程度深，全面精準脫貧，全面建成小康社會任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多，人居環(huán)境有待提升;政府職能轉(zhuǎn)變需進一步加快，改革創(chuàng)新意識有待加強，少數(shù)部門和干部比學趕超信心不足，攻堅意識不強，工作落實不力，機關(guān)效能建設(shè)亟需加強。對于這些問題，我們一定高度重視，主動研究對策，切實加以解決。
二、深入學習貫徹黨的十九大精神，譜寫新時代雙柏跨越發(fā)展新篇章
黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，作出了中國特色社會主義進入了新時代等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，開啟了新時代中國特色社會主義的偉大征程。
黨的十九大進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們必須深度審視雙柏發(fā)展新的歷史方位，深刻謀劃未來發(fā)展的宏偉藍圖，推動跨越發(fā)展、爭先晉位;必須堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，讓雙柏富起來、強起來，實現(xiàn)富民強縣的歷史使命;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不斷促進雙柏全面發(fā)展，譜寫好中華民族偉大復興的雙柏篇章。
圍繞全國“兩個一百年”奮斗目標和“兩個階段性”目標，按照縣委“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，分“三步走”實現(xiàn)雙柏的戰(zhàn)略目標：近期目標(到2020年)，2018年克期實現(xiàn)脫貧摘帽，再用2年時間全面鞏固提升脫貧攻堅成果，與全國全省全州同步全面建成小康社會，彝州開放南大門等“五大”定位目標全面實現(xiàn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟實力明顯增強，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，四大重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達60%以上，力爭主要經(jīng)濟指標增幅排名處于全州中等位次，“養(yǎng)生福地·生態(tài)雙柏”品牌在全省聞名、全國知名。中期目標(到2035年)，與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力大幅提升，發(fā)展更加均衡優(yōu)質(zhì)，人民生活更加寬裕，共同富裕邁出堅實步伐，民族更加團結(jié)和睦，人與自然和諧共生，美麗雙柏建設(shè)有新突破。遠期目標(到本世紀中葉)，與全國全省全州同步全面建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新雙柏，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入達到全國平均水平，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，人民生活質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
實現(xiàn)上述目標，我們必須牢牢把握幾個關(guān)鍵：
第一，掀起學習貫徹黨的十九大精神新熱潮。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，是全縣當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。我們要把維護核心、追隨核心、捍衛(wèi)核心、愛戴核心作為最大的政治和最重要的政治規(guī)矩，準確把握中國特色社會主義進入新時代的“新方位”，準確把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化的“新特點”，準確把握分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的“新前景”，準確把握新時代黨的建設(shè)的“新征程”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“五大發(fā)展”理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使黨的十九大精神成為推動雙柏跨越發(fā)展的強大思想武器。
第二，主動融入和服務(wù)國家及省州發(fā)展戰(zhàn)略。堅持服務(wù)大局、發(fā)展自己，主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略、全省“一核一圈兩廊三帶六群”(11236)發(fā)展布局和全州“一圈一區(qū)三群三帶”(1133)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深挖發(fā)展?jié)摿?，厚植發(fā)展優(yōu)勢，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納周邊生產(chǎn)要素，構(gòu)建優(yōu)勢互補、良性互動、特色突出、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，努力把雙柏建設(shè)成為彝州開放南大門、綠色經(jīng)濟示范縣、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、生態(tài)休閑旅游目的地、民族文化展示區(qū)，著力打造“養(yǎng)生福地·生態(tài)雙柏”品牌。
第三，堅持改革創(chuàng)新發(fā)展。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，不斷突破束縛跨越發(fā)展的體制機制障礙，進一步激發(fā)全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長，補齊短板，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能。擴大對外合作交流，推動“引進來”與“走出去”提質(zhì)增效，著力構(gòu)建“東接、西建、南匯、北融”的開放格局，打造對外開放新高地，使雙柏成為全州乃至滇中地區(qū)最具吸引力的投資地之一。
第四，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，主動順應(yīng)廣大人民群眾過上美好生活的新期望，著力實施一批惠民工程，辦好一批民生實事，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得重大進展，堅持精準扶貧精準脫貧，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧，把發(fā)展成果更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。
第五，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。
進入新時代，開啟新征程，譜寫新篇章。雙柏將歷經(jīng)實現(xiàn)跨越發(fā)展最重要的戰(zhàn)略機遇期，歷經(jīng)全面建成小康社會的決勝期，歷經(jīng)加快發(fā)展大有可為的關(guān)鍵期。我們要高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取雙柏跨越發(fā)展和全面建成小康社會的偉大勝利!
三、2018年工作安排
2018年是認真貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是雙柏實現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，我們還將迎來改革開放40周年和建州60周年，做好今年的政府工作，意義重大，使命光榮。我們一定要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，搶抓一系列難得的歷史機遇，積極破解制約發(fā)展的不利因素，進一步聚焦發(fā)展、聚焦改革、聚焦民生，在搶抓機遇中積極作為，在推進落實中攻堅突破，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，打贏精準脫貧決勝戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
按照縣委十三屆五次全會的發(fā)展思路和目標要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上、力爭達11.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，招商引資州外到位資金增長25%以上，一般公共預算收入增長6%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗降幅及主要污染物減排完成州下達目標。
完成上述目標任務(wù)，我們必須著力抓好8個方面工作：
(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長
大力發(fā)展實體經(jīng)濟。深入實施“十大專項行動”，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，實施龍頭企業(yè)強鏈、關(guān)鍵項目補鏈、中小企業(yè)延鏈攻堅，新培育州級以上龍頭企業(yè)5戶、小微企業(yè)180戶以上。不斷改造提升傳統(tǒng)動能，發(fā)展新主體、新業(yè)態(tài)、新模式，凈增各類市場主體720戶以上。著力推進“六輪驅(qū)動”，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換、工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、市場主體培育五大攻堅工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%以上，民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟分別增長14%和16%以上。
深化要素市場改革。持續(xù)抓好 “三去一降一補”，引導麻栗樹煤礦、陽太煤礦開展煤礦產(chǎn)能減量置換指標轉(zhuǎn)讓。支持企業(yè)消減庫存，提高產(chǎn)品產(chǎn)銷率。堅持房屋居住屬性，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成商品房銷售15萬平方米以上。認真落實《云南省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則》和“三進”企業(yè)等制度，用好企業(yè)資產(chǎn)債券化融資、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策，繼續(xù)在電力市場化交易、減稅降費和社保優(yōu)惠等方面著力，推動企業(yè)降本增效。瞄準制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力補短板，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、資源環(huán)境等支撐能力。
培強壯大重點產(chǎn)業(yè)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)，確保一產(chǎn)增加值增長5.5%以上、二產(chǎn)增加值增長18%以上、三產(chǎn)增加值增長10.5%以上。深入推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、綠色食品加工與消費品制造四大重點產(chǎn)業(yè)。確保糧食安全，力爭煙草產(chǎn)業(yè)與上年持平，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范縣，推進綠汁江、馬龍河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色蔬菜、經(jīng)濟林果、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值24億元以上;加快旅游文化項目建設(shè)，辦好特色民俗節(jié)慶活動，打造彩鄂公路沿線、綠汁江流域民宿經(jīng)濟示范帶，推進全域旅游發(fā)展，爭創(chuàng)白竹山、查姆湖AAA級旅游景區(qū)，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入11億元以上;打響“云藥之鄉(xiāng)”品牌，中藥材種植達8萬畝，確保中藥飲片廠建成投產(chǎn)。大力開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，實現(xiàn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元以上;著力壯大精制茶、調(diào)味品等綠色食品加工，積極培育木材加工、生物日化等消費品制造，力促20萬只黑山羊、10萬噸果蔬及香精香料精深加工和鋼模板生產(chǎn)線等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，實現(xiàn)綠色食品加工與消費品制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 25億元以上。
(二)著力強舉措、補短板，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
鎖定脫貧任務(wù)。把脫貧摘帽作為今年政府工作的主要任務(wù)，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)安龍堡鄉(xiāng)和10個貧困行政村出列，5187名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率控制在2%以下，克期實現(xiàn)全縣脫貧摘帽、退出貧困縣行列。
細化脫貧措施。圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標，對照“6105”出列標準，以12個脫貧攻堅專項行動為抓手，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目和資金，深入推進“五個一批”工程，確保貧困人口、貧困行政村、貧困縣按標準退出、按程序認定。抓實易地扶貧搬遷，完成“1+6”城鎮(zhèn)化集中搬遷點和9個中心村安置點、1224戶4452人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。深入實施特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展三年行動計劃，認真落實扶貧小額貸款、產(chǎn)業(yè)互助資金等政策，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷增強貧困戶持續(xù)增收能力。深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，積極爭取南京大學、上海嘉定區(qū)、省人大常委會機關(guān)、楚雄師院等中央和省州掛點單位支持幫扶。
壓實脫貧責任。從嚴從緊壓實縣級主體責任、單位行業(yè)責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責任、村“兩委”工作責任，嚴格落實黨政“一把手”和全體干部職工結(jié)對幫扶貧困戶責任，形成責任共擔、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作格局。強化脫貧摘帽考核獎懲，嚴格執(zhí)行精準脫貧工作立項督查制度和問責辦法，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，加強資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全。
(三)著力抓項目、增投資，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)
狠抓項目投資。深入實施抓項目增投資專項行動，健全“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作機制，形成謀劃一批、開工一批、推進一批、完工一批的項目工作格局。以列入省州“四個一百”和縣“四個一批”重點支撐項目為抓手，加大向上爭取資金和項目力度，確保完成向上爭取資金14.7億元以上，全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，完成“五網(wǎng)”建設(shè)投資23億元以上、省州“四個一百”投資28億元以上、縣“四個一批”投資30億元以上，力爭產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占固定資產(chǎn)投資比重均達45%以上。
加快項目建設(shè)。配合省州全力推進玉楚高速公路(雙柏段)建設(shè)，確保綠汁江公路(二期)、里海至大麥地公路、易門小江口至小河橋公路完工，力促永金高速公路(雙柏至新平段)、馬龍河沿河公路開工，實施農(nóng)村公路硬化118.4公里。確保白水河中型水庫導流輸水隧洞開工，完成施家河、平掌河水庫建設(shè)，推進大河邊水庫和柏家河小(一)型水庫前期工作，爭取實施一批“五小水利”、高效節(jié)水、農(nóng)村飲水鞏固提升等項目，配合省州繼續(xù)抓好滇中引水工程建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程，加快“寬帶鄉(xiāng)村”、4G網(wǎng)絡(luò)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等項目建設(shè)。加快推進產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和社會事業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強要素保障?；I措安排項目前期經(jīng)費2000萬元，強化重大項目前期謀劃工作。激發(fā)民間投資潛力，積極推動縣城地下綜合管廊、城市停車場建設(shè)，新包裝推出一批政府與社會資本合作PPP項目，挖掘投資與貸款結(jié)合、債券與貸款組合效應(yīng)，加快推進融資平臺體制改革，充分發(fā)揮融資平臺作用，力爭實現(xiàn)融資到位資金10億元以上。盤活存量建設(shè)用地，用好用活土地增減掛鉤、林地征轉(zhuǎn)等政策，努力破解要素保障難題。
(四)著力創(chuàng)特色、重宜居，共建共享美麗家園
擴容提質(zhì)做精縣城。打好“中國彝族虎文化故鄉(xiāng)”“查姆湖國家水利風景區(qū)”兩張名片，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，全面加速縣城擴容提質(zhì)步伐。啟動查姆古村開發(fā)，持續(xù)推進查姆山茶園展示區(qū)及查姆湖環(huán)湖、縣城綠化亮化提升等項目。加快彝源路等7條市政道路建設(shè)。完成563戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。加大城市綜合執(zhí)法力度，下大力氣“劃行規(guī)市”。推行縣城停車有償服務(wù)，改善交通秩序。突出違法違規(guī)建筑治理，深入開展“四治三改一拆一增”專項行動，提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅持“七城”同創(chuàng)，確保省級生態(tài)文明縣、省級文明城市、省級森林縣城、省級“雙擁”模范縣創(chuàng)建成功。
產(chǎn)城融合做特集鎮(zhèn)。搶抓全省加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)契機，充分發(fā)揮“山、水、人、文、產(chǎn)”優(yōu)勢，堅持產(chǎn)城融合，把握“產(chǎn)業(yè)、特色、文化”三個要素，積極申報創(chuàng)建縣城查姆彝藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)、哀牢山國家風情旅游小鎮(zhèn)兩個省級特色小鎮(zhèn)，示范帶動全縣特色集鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞人的城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)功能，補齊道路、公廁、“兩污”治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升集鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)能力，打造一批產(chǎn)業(yè)形態(tài)鮮明、環(huán)境和諧宜居、民族文化彰顯、服務(wù)設(shè)施便捷、充滿活力的特色集鎮(zhèn)。
宜居宜業(yè)做美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公益事業(yè)、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、生態(tài)治理等方面全面發(fā)力。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鞏固農(nóng)村人飲安全。集中力量把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，提高農(nóng)村公路硬化率。重視農(nóng)村公共文化場所建設(shè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，扶持培育各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、森林莊園等一批多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全力推進民宿經(jīng)濟示范帶創(chuàng)建工作，打造一批宜業(yè)宜游宜居美麗鄉(xiāng)村示范村。加強農(nóng)村社會建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深入開展農(nóng)村“七改三清”專項整治行動，加快村組生活污水及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進“廁所革命”。深入實施社會主義核心價值觀“個十百千萬”集中示范工程和“村寨文化”氛圍營造工程。
(五)著力推改革、擴開放，釋放內(nèi)生發(fā)展動能
深化各項改革。推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，施行“一顆印章管審批”，激發(fā)各類市場主體活力。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活存量資源，化解過剩產(chǎn)能。完善跨年度預算平衡機制，防范政府性債務(wù)風險。深化稅收制度改革，健全地方稅體系，增強財政可持續(xù)能力。完成國有林場改革，加快不動產(chǎn)登記和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化商事制度改革，推進“五證合一”。持續(xù)推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、社會治理等領(lǐng)域改革。
全面擴大開放。主動融入滇中一體化、楚中城市群發(fā)展，加強與周邊區(qū)域合作，提高對外開放水平，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額500萬美元以上。高位推進招商引資，突出抓好招商項目策劃包裝，推出一批重點招商項目。不斷提升招商服務(wù)質(zhì)量，努力營造“親”“清”政商關(guān)系。注重擇商選資，加大外出招商力度，狠抓招商引資合同履約率、項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，力爭招商引資到位資金增長25%以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達60%以上。
(六)著力惠民生、促和諧，全面發(fā)展社會事業(yè)
協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴大學前教育規(guī)模，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持社會力量參與興辦教育。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，全面完成村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)，加快推進雙柏縣中醫(yī)院建設(shè)，鼓勵和引導社會資本參與醫(yī)療服務(wù)。深入實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高科技對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。著力實施文化精品創(chuàng)作、文化改革創(chuàng)新工程。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。抓好第三次全國土地調(diào)查和第四次全國經(jīng)濟普查工作。重視國防動員和后備力量建設(shè)，努力推進軍民融合發(fā)展。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，加快郵政、檔案、地方志等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善社會保障體系。高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施“云嶺全民創(chuàng)業(yè)計劃”和“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”，提高職業(yè)教育和技能培訓質(zhì)量，積極鼓勵引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強全民參保登記工作，強化社會保險擴面征繳，推進失地農(nóng)民養(yǎng)老保障。全面發(fā)揮民政兜底保障作用，認真落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人兩項補貼、優(yōu)撫安置等各項政策。高度重視農(nóng)村留守兒童、留守老人等人員的關(guān)愛保護工作。多渠道籌措資金，加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和殯葬改革工作。
加強社會治理創(chuàng)新。深入推進依法治縣進程和“七五”普法宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民法治和道德素質(zhì)。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。扎實開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，鞏固和保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入排查社會熱點難點問題，健全群眾利益訴求表達、社會矛盾調(diào)處、社會穩(wěn)定風險評估機制，依法依規(guī)解決群眾合理合法訴求。全面落實安全生產(chǎn)責任制，高度重視食品藥品、道路交通、消防安全和森林防火等工作，有效預防各類重特大事故發(fā)生。加強氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害監(jiān)測預報，強化應(yīng)急力量建設(shè)，進一步提高防范和應(yīng)對突發(fā)事件能力。
(七)著力重環(huán)保、嚴治理，厚植生態(tài)文明根基
樹牢綠色發(fā)展理念。堅定不移向中央生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略決策部署看齊，嚴守生態(tài)功能保障“基線”、環(huán)境質(zhì)量安全“底線”、自然資源利用“上線”，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)利用之間的關(guān)系，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，確保綠水青山常在、自然生態(tài)安全。
全面推進生態(tài)建設(shè)。鞏固省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。申報建設(shè)哀牢山國家公園。全面推進河長制工作，爭創(chuàng)國家級水土保持生態(tài)文明工程。嚴格落實耕地保護責任，堅決守住耕地保護紅線。著力加強森林資源管護，爭取實施國家儲備林建設(shè)項目，完成退耕還林1.2萬畝、改造低效林2萬畝、植樹造林146萬株。加強哀牢山、恐龍河、白竹山自然保護區(qū)管理建設(shè)，爭創(chuàng)“綠孔雀之鄉(xiāng)”。全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進縣城雨污管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。完成排污費改環(huán)境保護稅改革工作，抓好第二次全國污染源普查工作，強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，從嚴查處環(huán)境違法行為。
健全生態(tài)考核體系。落實領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制。嚴格落實生態(tài)主體功能區(qū)規(guī)劃，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，建立空間開發(fā)與資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，健全生態(tài)文明和環(huán)境保護目標責任考核評價指標體系。
(八)著力轉(zhuǎn)作風、抓落實，切實加強政府自身建設(shè)
提高政治站位。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，確保中央和省州縣黨委的各項決策部署不折不扣貫徹落實。
嚴格依法行政。堅持把政府決策、施政納入法治化軌道，真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，自覺運用法治思維和法治方式履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向人大報告工作、向政協(xié)通報工作，認真辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案。認真執(zhí)行“三重一大”集體決策、重要事項咨詢評估等制度，健全行政重大決策程序規(guī)定、跟蹤評價機制、終身責任追究制度及責任倒查機制。提升政務(wù)平臺和政府網(wǎng)站建設(shè)水平，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點難點問題。認真抓好政務(wù)公開、信息公開、行政復議等工作。
狠抓作風建設(shè)。大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神，努力形成力戒空談、崇尚實干、奮發(fā)有為的良好新風尚。大力弘揚不畏艱難、久久為功的“愚公移山”精神，穩(wěn)、準、狠、快的“釘釘子精神”，精準、精細、精致的“工匠精神”，嚴格落實“講政治、守規(guī)矩;重實干、抓落實;講團結(jié)、重協(xié)作;勇開拓、敢擔當;勤調(diào)研、轉(zhuǎn)作風”的工作要求，堅持深入基層一線了解真實情況，深入實地推進工作，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、工作在一線推動，以優(yōu)良的作風推動政府各項工作落到實處、取得成效。
深化廉政建設(shè)。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，把廉政建設(shè)要求落實到政府工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。強化政府權(quán)力運行監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，加大對公共資源配置、公共資金分配等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度。從嚴從緊從細落實中央八項規(guī)定精神及省州縣實施細則，教育引導政府系統(tǒng)公職人員明底線、知敬畏、守規(guī)矩。馳而不息正風肅紀，堅決懲處不作為、亂作為、懶政怠政、失職瀆職行為，營造干部清正、政府清廉、社會清新的良好環(huán)境。
各位代表，新時代新使命新征程，呼喚新形象新風貌新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取，真抓實干，砥礪前行，為雙柏決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.十大專項行動：抓項目增投資、企業(yè)精準幫扶、服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃、精準招商、抓財稅收支、創(chuàng)新驅(qū)動(含互聯(lián)網(wǎng)+)、挖掘釋放消費潛力、城鄉(xiāng)特色風貌(特色城鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)村)打造、建筑業(yè)增值增效、補短板惠民生專項行動。
2.一制度、兩辦法：《雙柏縣縣級領(lǐng)導、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫扶企業(yè)制度》和《雙柏縣工商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》《雙柏縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法》。
3.五大攻堅工程：新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工程、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工程、民營經(jīng)濟發(fā)展工程、主體培育工程。
4.構(gòu)二破三：構(gòu)建形成“謀劃—前期—開工—推進—完工竣工—投產(chǎn)使用”的項目推進實施鏈和“周報告—旬督查—月調(diào)度—季開工”的項目推進時序鏈，著力破解投融資、要素保障、政府性資源配置三大難題。
5.調(diào)二提三：“調(diào)二”即調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資(含園區(qū)和工業(yè)投資)和民間投資占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的比重;“提三”即提高投資的有效性、項目實施的質(zhì)量和項目效益。
6.四類重點對象：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
7.四治三改一拆一增：“四治”即治亂、治臟、治污、治堵;“三改”即改造舊住宅小區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;“一拆”即拆除違法違規(guī)建筑;“一增”即增加綠化提升品質(zhì)。
8.七改三清：“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;“三清”即清潔水源，清潔田園、清潔家園。
9.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
10.雙隨機、一公開：市場監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員。抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
11.6105：“6”指貧困人口脫貧考核評估驗收標準，主要衡量“兩不愁”、住房保障、就學保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、扶持情況等6項指標。“10”指貧困村退出考核評估驗收標準：主要衡量貧困發(fā)生率、道路硬化到村、貧困村通電、貧困村通廣播電視、貧困村通網(wǎng)絡(luò)寬帶、農(nóng)村飲水有保障、衛(wèi)生室建設(shè)、公共活動場所建設(shè)、適齡兒童有學上、村集體經(jīng)濟10項指標?！?”指貧困縣脫貧摘帽考核評估驗收標準：主要衡量三率一度、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、扶持情況、實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展并通過國家督導評估、貧困村退出5項指標。
12.一核一圈兩廊三帶六群(11236)：“一核”指昆明市與滇中新區(qū);“一圈”指包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄市和紅河州北部地區(qū)的滇中城市經(jīng)濟圈;“兩廊”指孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國—中南半島國際經(jīng)濟走廊;“三帶”指沿邊開放經(jīng)濟帶、瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶;“六群”包括滇中城市群和滇東北、滇西北、滇西、滇西南、滇東南等城鎮(zhèn)群。
13.一圈一區(qū)三群三帶(1133)：“一圈”指楚雄“1+4”半小時經(jīng)濟圈;“一區(qū)”指祿武產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū);“三群”指楚中、楚東、楚北三個城市集群;“三帶”指昆楚大、永雙、永武三條內(nèi)融外接的開放發(fā)展經(jīng)濟帶。
14.東接、西建、南匯、北融：向東承接祿豐、易門的工業(yè)輻射，向西與景東、鎮(zhèn)沅共建哀牢山國家公園，向南融匯新平、峨山的民族旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向北融入楚雄實現(xiàn)同城化發(fā)展。
15.農(nóng)村土地三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分開。
16.12個脫貧攻堅專項行動：減貧摘帽行動、發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、教育精準扶貧行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、加強生態(tài)保護行動、培訓就業(yè)行動、金融支持脫貧攻堅行動、資產(chǎn)收益行動、光伏扶貧行動、健康扶貧行動、社會保障兜底行動。
17.五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
18.七城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林縣城、省級森林縣城、省級雙擁模范縣、省級生態(tài)文明縣、省級平安縣城。
