2023年百色市德?？h政府工作報告—全文
政府工作報告
—?2023年1月9日在德保縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
德?？h人民政府縣長 ?農李澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員、列席會議的同志們提出意見。
一、2022年工作情況
一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施，扎實推進“四城五區(qū)”“八個之縣”奮斗目標，深入實施“六大振興”，積極開展“高質量發(fā)展攻堅年”十大攻堅行動，經濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得新突破。
2022年，我們堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，取得“七個明顯成效”。
——這一年，我們篤定必勝信念，經濟運行穩(wěn)中有進。預計2022年全縣地區(qū)生產總值同比增長10%，高于全國、全區(qū)、全市平均增速，其中：第一產業(yè)增加值同比增長5.5%，第二產業(yè)增加值同比增長16.2%，第三產業(yè)增加值同比增長2.7%。
——這一年，我們牢記人民至上，疫情防控扎實有效。在自治區(qū)、百色市的正確指導下，快速穩(wěn)妥處置“2·4”疫情。果斷處置“10·4”“11·26”涉疫事件。建立黨員先鋒隊800多支，設立“文秀先鋒崗”2000多個，接種新冠病毒疫苗累計66萬劑次，儲備隔離房間1618間，疫情防控大局持續(xù)穩(wěn)定。
——這一年，我們鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興成效明顯。首創(chuàng)幫扶工作賬實不符問題閉環(huán)整改工作室，建立全區(qū)首家縣級防返貧社會救助服務中心，先進經驗做法在全區(qū)廣泛宣傳。通過“四定模式”實現(xiàn)易地扶貧安置點物業(yè)管理自惠服務。開展移風易俗八大專項行動，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村12個。
——這一年，我們著力優(yōu)化布局，工業(yè)振興動力強勁。工業(yè)總產值歷史性突破200億元大關，排在全市前列。17家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產值超億元。7家新上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)累計完成工業(yè)總產值占比超過20%。預計全年規(guī)上工業(yè)總產值同比增長31.6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長23%。
——這一年，我們堅持創(chuàng)優(yōu)爭先，深化改革取得實效?！耙幻队≌鹿軐徟备母镌圏c取得顯著成效。創(chuàng)新推行醫(yī)保經辦服務一體化，打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”，足榮鎮(zhèn)醫(yī)保示范點列入全國醫(yī)療保障服務示范點名單?！八奈灰惑w”推進市域治理現(xiàn)代化試點工作走在全市前列。
——這一年，我們發(fā)揚斗爭精神，社會大局和諧穩(wěn)定。群眾安全感滿意度、政法隊伍執(zhí)法滿意度、社會安全穩(wěn)定動態(tài)工作排名全區(qū)、全市前列。維持29年公訴案件“零”無罪，連續(xù)5年榮獲“平安百色建設活動平安先進縣”稱號，社會大局持續(xù)平穩(wěn)。
——這一年，我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，金字招牌更加亮眼。新增“六大名片”，榮獲“中國氣候宜居城市（縣）”稱號，成為百色市首個獲得此國家氣候標志的縣份；榮獲“自治區(qū)健康促進縣”“自治區(qū)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范縣”稱號；縣政務大廳獲得“2022年廣西政務服務創(chuàng)新標桿大廳”稱號；城關鎮(zhèn)那溫村榮獲“全國一村一品示范村”稱號；都安鄉(xiāng)凌雷村榮獲“第五批自治區(qū)民族團結進步示范村”稱號。
一年來，我們攻堅克難、突破困境、銳意進取、埋頭苦干，扎實推進經濟社會發(fā)展各項工作，辦成一件件大事要事。
（一）堅持夯基礎、補弱項，鄉(xiāng)村振興全面推進
守住返貧致貧底線。開展“防返貧·守底線”專項排查行動，推進政策性保障和跟蹤幫扶措施落實，消除返貧致貧風險1329戶4542人。促進脫貧人口增收，全縣脫貧人口人均純收入14617元，同比增長12.3%。脫貧戶產業(yè)覆蓋率達100%，村集體經濟總收入2494萬元，92個經濟薄弱村實現(xiàn)村集體經濟收益分紅，90個村級光伏扶貧電站全部投入運行。各級財政銜接資金到位達3.7億元，發(fā)放以獎代補資金5608萬元，脫貧人口小額信貸余額達3億元，惠及6000多戶脫貧群眾。
推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，組織申報自治區(qū)五星級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，加強國家地理標志農產品保護和公共利用，延伸黑豬等特色產業(yè)鏈價值鏈。實施33個墾造水田項目，預計新增水田面積1.77萬畝。全年完成糧食播種面積37.29萬畝，總產量達10.15萬噸。完成糖料蔗新種植面積1.16萬畝，煙葉種植面積1.18萬畝。投入898萬元實施2個易地搬遷產業(yè)扶持項目。培育新型經營主體113個，新增農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)區(qū)級1家、市級1家。
拓寬穩(wěn)崗就業(yè)渠道。強化公益性崗位安置和扶貧車間帶動，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位5202個，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)勞務補助2185萬元。打造深圳坪山·百色德保就業(yè)超市，促進脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮粵桂協(xié)作機制，幫助農村勞動力轉移就業(yè)。
夯實四個保障根基。集中力量開展控輟保學，實現(xiàn)動態(tài)清零，義務教育受助學生達6.2萬人次。全面落實“先診療，后付費”政策，脫貧人口、監(jiān)測人口基本醫(yī)療保險參保率達100%，30種大病人員專項救治率達100%。農戶住房、飲水安全有保障。
深化對口幫扶協(xié)作。加強協(xié)作資金利用，投入5703萬元建設鐵皮石斛產業(yè)園、現(xiàn)代化柑橘產業(yè)園、肉制品加工殘疾人幫扶車間等13個項目，加長農業(yè)粗加工鏈條，培育壯大小白鼠、百香果、臍橙等特色產業(yè)。借助東西部協(xié)作平臺，拓寬農產品銷售渠道，完成消費協(xié)作7438萬元。
（二）堅持推項目、保運行，工業(yè)經濟質效雙增
抓好工業(yè)運行調度。完善工業(yè)振興聯(lián)席會議制度，實行工業(yè)振興特派員聯(lián)系服務企業(yè)機制，深入一線協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難題。推動華銀、百礦、德德、德柳錳等企業(yè)開足馬力、滿產達產。推動超亞鋁業(yè)20萬噸特種高端鋁材項目、安安年產10萬噸高端鋁基新材料生產基地項目投產運行。預計全年完成工業(yè)總產值226.29億元，完成“百億園區(qū)”目標任務。
推動產業(yè)規(guī)模升級。推進扶貧產業(yè)園基礎設施項目、鋁工業(yè)園輸變電擴建工程、華銀鋁業(yè)公司氧化鋁管道化升級改造項目等重點項目建設。預計全年完成工業(yè)投資15.39億元。
促進綠色工業(yè)發(fā)展。推進強強實業(yè)公司提質增效節(jié)能減排技改、百礦鋁業(yè)公司新型節(jié)能槽技改等系列低碳項目建設。完成鋁、錳及鐵合金、石灰等行業(yè)企業(yè)技能技術改造計劃編制。
引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、“專精特新”骨干企業(yè)的培育，重點支持指導德德公司、超亞鋁業(yè)公司發(fā)展。向自治區(qū)爭取并獲得統(tǒng)籌支持“千企技改”“專精特新”中小企業(yè)獎補資金達1784萬元。
（三）堅持活商貿、促消費，第三產業(yè)提振復蘇
激發(fā)市場主體活力。培育壯大市場主體，全縣在業(yè)市場主體新增2762戶，同比增長11.2%。開通“一窗通”平臺，提升企業(yè)開辦便利度。組織企業(yè)參加“廣西33消費節(jié)”“618電商促銷”“雙十二電商消費節(jié)”等促銷活動，激發(fā)消費潛力。
推進電子商務發(fā)展。探索縣域商業(yè)體系數(shù)字化發(fā)展新模式，打造德保家平臺和德保數(shù)字化雙創(chuàng)孵化基地。策劃“天保物華”作為區(qū)域公用品牌提案，打造完成4個全國知名區(qū)域特色品牌。大力培育數(shù)字化營銷人才，開展新農人電商培訓。舉辦多場線上直播帶貨活動，助力產品銷售，促進消費增長。
加快文旅產業(yè)復蘇。完成吉星巖景區(qū)基礎設施、那溫村脫貧攻堅精品示范村項目建設，實施推進“萌”“食”“夜”于一體的“希望的田野”項目，努力打造廣西鄉(xiāng)村旅游重點村。全縣接待國內游客人數(shù)約60萬人次，旅游收入達6.5億元。
（四）堅持擴投資、增后勁，項目建設有效推動
深化重大項目服務。建立處級領導服務重大項目機制，制定6個專項攻堅方案，著力解決用林、用水、用電、資金等要素保障問題。落實新增建設用地指標，保障一批工業(yè)項目、民生項目順利開工建設。
強化項目資金保障。積極向上級申請資金，8個項目獲得中央預算內投資資金5908萬元，4個項目獲得自治區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展補助資金2398萬元，發(fā)行政府專項債券1.81億元。激活社會投資活力，推動第二高中落地建設，總投資5.4億元。加強“政銀企”對接服務，落實桂惠貸政策，投放桂惠貸金額12.12億元，累計貼息金額達2629萬元。
抓好重大項目建設。穩(wěn)步推進S216、S307、德保至榮華等3個二級公路項目，推動梧州至那坡（德保段）、百色至那坡平孟（德保段）高速公路等交通基礎設施項目前期工作。扎實推進墾造水田項目建設，開工實施面積6000畝。實現(xiàn)68個重大項目集中開竣工，總投資52.36億元。固定資產投資在庫項目117個，預計完成固定資產投資27.34億元，同比增長1.02%，實現(xiàn)扭負為正目標。
推動民生項目落地。實施十大為民辦實事工程項目，完成婦幼保健院整體遷建、中醫(yī)院傳染病區(qū)、鎮(zhèn)安古府幼兒園項目建設；完成204個支持欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)發(fā)展和基礎設施項目建設；完成5個老舊小區(qū)7棟116套老舊住房和城市棚戶區(qū)改造；實施供水鞏固提升工程等水利項目建設；推進第四初中、鎮(zhèn)安小學、隆桑鎮(zhèn)初級中學教學綜合樓項目建設。
（五）堅持強招商、優(yōu)服務，開發(fā)開放持續(xù)深化
強化招商引資。完成區(qū)外招商引資到位資金26.71億元，超額完成目標任務。完成新簽約招商引資項目8個，投資額60.01億元。完成駐點招商新簽約項目7個，投資額56.81億元。積極參加第19屆中國—東盟博覽會，簽約項目11個，總投資額131.35億元。
推動商貿發(fā)展。推行“一專員兩清單”制度，設置外資企業(yè)服務專員，建立外資企業(yè)服務“直通車”機制，抓好重點外貿企業(yè)指導服務。推進物流網投資建設，遴選扶貧產業(yè)園第一期二片區(qū)項目快速審批入庫，形成有效投資。組織邊境小額貿易企業(yè)申報獲得扶持資金27萬元。
優(yōu)化政務服務。深化“互聯(lián)網＋政務服務”改革，落實“一件事一次辦”便民利企“微改革”舉措。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心管理運行機制，打造便捷高效的“一站式”政務服務平臺，實現(xiàn)“一窗辦理、一次辦結、一章審批”。
（六）堅持優(yōu)布局、拓功能，城鎮(zhèn)振興加快推進
空間規(guī)劃更加科學。完成國土空間規(guī)劃城市年度體檢評估以及13個行政村村莊規(guī)劃編制任務，完成1300個基本整治型村莊建設。推進馬隘鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點建設，完成一期扶貧產業(yè)園住宅新區(qū)商住樓和保障性租賃住房主體建設。開展“三區(qū)三線”劃定工作，數(shù)據(jù)獲得自然資源部批復使用。
基礎設施更加完善。推進環(huán)城南路、東蒙安置地路網等設施建設。實施云山大道等路段市政設施維修改造3.5萬平方米。完善隆盛、城東社區(qū)雨污水管道，硬化破損路面1000多平方米。穩(wěn)步推進“四好農村路”建設，完成峒干至那甲公路大中修提升工程。完成16個交通運輸類鄉(xiāng)村振興銜接項目。
城市治理更加高效。扎實開展國家園林城市復審，推動文明縣城、公園城市創(chuàng)建。開展城市“六亂”專項整治，強化執(zhí)法監(jiān)督。抓好城鎮(zhèn)污水垃圾處理，清運生活垃圾3.7萬噸，無害化處理率達100%。開展經營性自建房安全隱患排查整治，及時消除問題隱患。
（七）堅持嚴監(jiān)管、抓整改，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好
堅持綠色發(fā)展理念。不斷深化國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，抓好生態(tài)環(huán)境問題整改。全面落實落細田長制、河長制、林長制各項工作，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
狠抓大氣綜合治理。加強縣城區(qū)周邊企業(yè)粉塵、煙塵治理，保障大氣污染防治設施正常運行，確保污染物達標排放。緊盯煙花爆竹禁燃工作。加強秸稈和垃圾露天焚燒管控，堅持禁燃與綜合利用相結合，有效保護和提升空氣質量。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達99.7%。
狠抓水環(huán)境治理。實行最嚴格水資源管理制度，確保用水總量滿足區(qū)域控制指標。開展“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題整治，推進足榮鎮(zhèn)念色村地下水型水源地整改，完成馬隘鎮(zhèn)水源地撤銷。全力處置生活垃圾填埋場滲濾液外溢事故等生態(tài)環(huán)保事件。抓好小流域環(huán)境治理，開展河湖“四亂”整治等專項行動。主要地表水水質、縣城飲用水水源地水質達標率100%。
狠抓土壤污染防治。開展重點企業(yè)土壤污染隱患排查，抓好內苗鉛鋅礦環(huán)境問題治理，督促德保銅礦公司開展尾礦庫整治，完成庫區(qū)帷幕灌漿、庫區(qū)周邊截洪溝建設。推進農村環(huán)境整治，運營維護8座農村生活污水處理站，新建3個農村生活污水項目。
狠抓國土空間綠化。抓好人工造林、退化林修復和森林質量、森林撫育等國土綠化工作。完成植樹造林2萬畝，中幼林撫育6萬畝，完成全民義務植樹55萬株。
（八）堅持惠民生、強保障，民生福祉不斷增進
全力改善民生，落實基本民生保障，全縣財政民生支出28.29億元，占一般公共預算支出比重達79%。
加大社會救助力度。健全多層次社會救助體系和低保標準動態(tài)調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準和低保平均補助水平。加強對老年人、殘疾人、孤兒等困難群體的關愛服務，全力保障困難群眾基本生活，累計發(fā)放救助金達1.82億元。
提升就業(yè)保障水平。組織開展“四季引流”系列就業(yè)活動，清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1750人，發(fā)放就業(yè)補助資金1628萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.72%。
推動優(yōu)質教育發(fā)展。深入推進“雙減”工作，全面落實控輟保學、送教上門政策，適齡兒童入學率100%。全縣高考一本上線103人，排名全市第三，實現(xiàn)一本破百目標。發(fā)放學生資助資金3706萬元。實施校舍改擴建工程54個，推進百色市文秀學校辦學項目。
筑牢社會保障體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98.31%，享受醫(yī)療報銷17萬人次，報銷金額超過1.84億元。繳存城鎮(zhèn)職工醫(yī)療等險種達1.1億元，職工醫(yī)療報銷32萬人次，總支出達7246萬元。按時足額發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，落實社會保險“緩、返、降、補”政策，確保各項待遇應享盡享。
提高醫(yī)療服務質量。醫(yī)保領域服務體系建設、規(guī)范化管理建設等方面成效明顯，獲得自治區(qū)激勵支持。健全醫(yī)療救助基金管理機制，發(fā)放救助金額723萬元。推進縣域醫(yī)共體和分級診療制度建設，縣域醫(yī)療共同體建設實現(xiàn)全覆蓋。落實衛(wèi)生健康人才隊伍建設，公開招聘專業(yè)技術人員133人。落實農村訂單定向醫(yī)學免培計劃，緩解基層醫(yī)療機構引人、留人難問題。
推進文化事業(yè)發(fā)展。加強文化基礎設施建設，完成“三館合一”建設，實現(xiàn)廣電5G網絡全覆蓋，推進“智慧廣電+”服務。開展“戲曲進鄉(xiāng)村”文化惠民活動，完成“八桂嘉年華、壯族三月三”等節(jié)目錄制。德保龍寫大糯稻作習俗和德保豬血腸制作技藝兩個項目成功進入市級非遺保護名錄。
（九）堅持穩(wěn)大局、保平安，社會大局和諧穩(wěn)定
堅持常態(tài)化疫情防控不走樣。不斷提高科學精準防控能力，準確執(zhí)行第九版防控方案，科學落實二十條優(yōu)化措施，精準落實“新十條”優(yōu)化措施，全面執(zhí)行“乙類乙管”總體方案，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。
堅守安全生產底線不動搖。打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。組建基層防汛搶險隊伍、八桂應急先鋒社區(qū)響應隊、災害信息員隊伍，基層應急隊伍不斷壯大。
強化食品安全監(jiān)管不放松。在全市率先建立分層分級精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，推動食品安全屬地管理責任落實。開展食品安全領域質量行動，全年無食品安全事故發(fā)生。全縣140所學生食堂達到“明廚亮灶”要求，排名全市第一。
鑄牢中華民族共同體意識不停步。堅定落實民族政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，11個單位榮獲百色市第三批民族團結進步示范單位稱號，成功培育27個縣級鑄牢中華民族共同體意識示范單位。
堅持安保維穩(wěn)不松懈。全力做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作，營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。實施“凈網2022”專項行動，全力維護網絡政治安全。多措并舉推動縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化建設和實戰(zhàn)化運作。開展矛盾糾紛排查化解專項行動，年內破獲八類嚴重暴力犯罪案件37起。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。
一年來，我們不斷加強政府自身能力建設，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格“三重一大”事項集體決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦結人大代表意見建議121件，政協(xié)委員提案75件。強化政務信息公開，加強政策解讀，回應社會關切，在政府門戶網站公開信息3675條。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。進一步壓減“三公”經費，強化審計監(jiān)督，規(guī)范權力運行，廉潔政府建設取得新成效。
與此同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、消防救援、防震減災、新聞宣傳、保險、稅務、法制等工作奮發(fā)作為，黨史、縣志、接待、保密、文化、體育、廣電、外事、僑務、宗教、礦產、信訪、調處、郵政、通訊、檔案、氣象、農機、煙草、蔗糖、水務、石油、機關后勤服務等工作成績顯著，殘疾、老齡、婦女、兒童等事業(yè)較快發(fā)展，供銷社、工會、共青團、科協(xié)、老科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關工委、老促會等群團組織作出積極貢獻。
過去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)比預判的要多、壓力比想象中要大，發(fā)展成果來之不易。我們能取得這樣的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全縣人民在縣委領導下，精誠團結、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣自強不息、努力奮斗的父老鄉(xiāng)親，向沖鋒在前、積極作為的廣大黨員干部，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、離退休老同志、人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向人武部指戰(zhàn)員、政法干警和消防救援指戰(zhàn)員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績同時，我們更應該清醒看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在不少短板問題和風險挑戰(zhàn)：一是產業(yè)結構不優(yōu)，主導產業(yè)鏈尚待補足，缺少戰(zhàn)略性新興產業(yè)；二是資源要素制約明顯，融資難、用地難問題較為突出，高質量發(fā)展的綜合承載力不強；三是城市治理較為粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，環(huán)境差、交通堵以及“兩違”等問題依然存在，農村人居環(huán)境整治、生活垃圾和污水處理等任務依然繁重；四是公共服務供給不充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等民生短板仍然存在，生態(tài)環(huán)境、安全生產等底線保障仍需筑牢；五是政府職能轉變有待深化，干部思想、作風和能力未能完全適應新時代要求。以上問題，我們需要采取強有力措施，全力以赴落實解決。
二、2023年工作總體要求和目標任務
2023年是學習貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好2023年工作意義重大。市委五屆七次全會暨經濟工作會議，賦予了德保要在全區(qū)“穩(wěn)步提級進位”的使命，這是針對現(xiàn)階段發(fā)展特點為德保發(fā)展明確科學定位，為我們做好2023年工作指明方向。綜合考慮，2023年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的系列重要指示精神，奮力貫徹落實“五個更大”重要要求，全面加強黨的建設，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質量建設“四城五區(qū)”，聚焦“穩(wěn)步提升進位”使命，敢闖敢干、穩(wěn)步前行，奮力譜寫新時代壯美廣西德保新篇章。
按照縣委工作部署，2023年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長7.5%，其中，第一、二、三產業(yè)增加值分別同比增長5.9%、10.7%、3.2%，財政收入同比增長9.5%，一般公共預算收入同比增長6.7%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.2%，建筑業(yè)總產值同比增長15%，固定資產投資同比增長12%，社會消費品零售總額同比增長7.2%，外貿進出口總額同比增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5%，農村居民人均可支配收入同比增長10%。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作，即打好“九大戰(zhàn)役”：
（一）聚力強村富民，打好鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)
堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構建現(xiàn)代農業(yè)新體系，加快創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”“生態(tài)農業(yè)示范區(qū)”。
全力實施鄉(xiāng)村振興。聚焦重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村屯、重點監(jiān)測對象，健全常態(tài)化長效化幫扶機制。落實教育、醫(yī)療、就業(yè)等幫扶政策，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，推進易地搬遷后續(xù)扶持管理，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，強化勞務輸出，深化粵桂勞務協(xié)作，幫助脫貧人口返崗務工。發(fā)展新型農村集體經濟，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展、群眾增收。
壯大現(xiàn)代特色農業(yè)。堅持糧食安全戰(zhàn)略，加快墾造水田建設，保障糧食生產播種37.08萬畝以上，總產量9.96萬噸以上。持續(xù)穩(wěn)定生豬生產，推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術。大力發(fā)展“5+2”特色產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，推進特色農業(yè)產業(yè)園和“希望的田野”項目。打造柑橘產業(yè)示范園區(qū)，延長柑橘產業(yè)鏈，加快“圳品”和“廣西好嘢”品牌認證，打響德保山楂、臍橙、黑豬等特色品牌。推動糖料蔗、煙葉、桑蠶產業(yè)穩(wěn)固面積、豐產穩(wěn)產。培育農民專業(yè)合作社、家庭農場、產業(yè)基地等產業(yè)主體，力爭創(chuàng)建縣級示范社4個，示范家庭農場8個。加快推進“三品一標”產品認證，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群。
嚴守耕地保護紅線。完善耕地保護田長制，實行田長制聯(lián)席會議制度、建設項目用地預審聯(lián)審機制等制度，強化耕地保護田長制縣鄉(xiāng)聯(lián)動，加強永久基本農田保護，強化動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法，扎實推進土地違法、耕地流出、土地撂荒等問題整改，依法打擊違法占用農用地行為，堅決遏制耕地非農化、防止非糧化。
完善鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮村級綜治中心作用，完善綜治工作制度、法律保障制度，管好用好“七支隊伍”。深入推進移風易俗，提升鄉(xiāng)村精神文明建設水平。挖掘傳承傳統(tǒng)文化，打造本地鄉(xiāng)村治理特色亮點。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，利用大數(shù)據(jù)夯實鄉(xiāng)村治理平臺，激活基層社會治理內生動力。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。強化規(guī)劃引領，提升農村基礎設施和公共服務水平。開展村莊環(huán)境清潔美化行動，加快推進農村改廁工程，提升農村人居環(huán)境質量。強化農村生活垃圾專項治理，進一步完善收運體系。開展小流域環(huán)境治理，推進村容村貌整治。抓好城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村防洪治理，加大農田水利綜合治理項目建設力度。
（二）聚力鑄鏈育群，打好產業(yè)轉型升級戰(zhàn)
強化創(chuàng)新引領，加快綠色轉型，著力建設“制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)”，增強工業(yè)對經濟的支撐作用，推動工業(yè)邁進新臺階。
穩(wěn)住工業(yè)經濟運行。優(yōu)化服務工業(yè)運行水平，全力做好用林、用地、用水、用電等要素保障。做好重點企業(yè)運行監(jiān)測調查統(tǒng)計，抓好新增規(guī)上企業(yè)指導服務，動態(tài)更新臨規(guī)企業(yè)庫，鎖定有望入規(guī)企業(yè)作為重點扶持對象，抓好發(fā)展培育。加快園區(qū)建設，高效處置低效用地，加快園區(qū)水、電、路網基礎設施配套建設，提高園區(qū)服務和承接水平。
推進重點項目建設。強化項目儲備，大力推進“雙百雙新”產業(yè)項目。加快推進華銀鋁“一庫一壩”、金德公司年產30萬噸鋁再生資源回收利用、寶德公司增材制造及高端鋁基新材料產業(yè)示范基地、江緣繭絲綢公司年產600噸生絲生產二期工程、勝意公司年產1.5萬噸鋰離子電池正極材料、九州公司360萬噸赤泥選鐵后尾礦綜合利用等項目建設，確保項目盡早投產達產，形成新的增長點。
加快工業(yè)轉型升級。實施工業(yè)提質6大行動，重點建設鋁深加工、錳產業(yè)鏈延伸等基礎設施重大項目，推動工業(yè)向中高端方向發(fā)展。聚焦鋁產業(yè)、錳產業(yè)、非金屬材料產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、農林產品加工等5個重點產業(yè)領域，深入開展補鏈強鏈延鏈行動，重點打造生態(tài)鋁、生態(tài)錳兩個主導產業(yè)集群，積極打造生態(tài)鋁“兩百億元”產業(yè)示范園和綜合產業(yè)“百億元”示范園，力爭鋁產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值160億元以上、錳產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值30億元以上、非金屬產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值8億元以上、戰(zhàn)略新興產業(yè)實現(xiàn)產值3億元以上。
謀劃新興產業(yè)發(fā)展。推進新材料產業(yè)化發(fā)展，打造鋁基新材料、無汞堿錳電池材料、納米級碳酸鈣等新材料產業(yè)。著重發(fā)展高附加值新材料品種，加大新能源產業(yè)開發(fā)力度，支持企業(yè)依靠自主創(chuàng)新研發(fā)新能源汽車動力電池。
（三）聚力業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打好三產躍升攻堅戰(zhàn)
加快發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)，推動文化和旅游產業(yè)深度融合，提升第三產業(yè)綜合實力，著力打造“全域旅游示范區(qū)”。
推進電商新業(yè)態(tài)。加強電商企業(yè)運營指導和培訓，依托數(shù)字化電商農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育孵化基地，開展電子商務技能培訓，培養(yǎng)一批農村電子商務發(fā)展和物流管理帶頭人以及實用型企業(yè)。結合“數(shù)字化選品官”項目，開展第二輪全縣數(shù)字化電商技能培訓。建設商貿物流重點項目，不斷完善農村快遞物流體系，改善農村居民消費條件。
打造消費新熱點。在全國招募城市合伙人，開設德保矮馬萌寵樂園，推出認養(yǎng)矮馬、親子馬術課等消費項目，推動德保“萌經濟”；聯(lián)合順德鳳城名廚開設廚師烹飪學院，整合德保黑豬、土黃牛等特色美食，帶動德?！笆辰洕保唤Y合紅葉森林公園、吉星巖等4A級景區(qū)和鑒河國家級水利風景區(qū)，推進國家級北回歸線主題5A景區(qū)建設，落地裝配式旅宿工廠，策劃音樂節(jié)、藝術節(jié)、旅游節(jié)，推動德保“夜經濟”。
推動文旅新發(fā)展。加快推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，擴大德保矮馬旅游平臺，挖掘旅游市場潛力，發(fā)展壯文化生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村文化休閑、山水觀光和北回歸線生態(tài)旅游，推動農旅深度融合。策劃和推介一批精品旅游線路，挖掘德保歷史文化、民俗文化、紅色文化資源，推動旅游業(yè)迅速恢復、加力反彈。推動矮馬王國景區(qū)提檔升級，創(chuàng)造與時俱進的多元化、特色化旅游供給，持續(xù)增加游客的黏性和效益。
（四）聚力項目帶動，打好經濟發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)
強化項目謀劃。抓好2023年中央預算內項目、政府專項債券項目及中長期貸款項目申報。主動對接試驗區(qū)重點項目庫，爭取輻射面廣、質量高的項目入庫。采用PPP模式推動交通、市政、林業(yè)等領域項目建設。推進500兆瓦風力發(fā)電、地面集中式光伏發(fā)電以及隴溫水庫工程、德保抽水蓄能電站等項目落地建設。加快智慧城市建設，推進礦產品綜合信息化管理系統(tǒng)、智慧停車等項目建設。建設扶貧產業(yè)園綜合項目、冷鏈物流項目，提升試驗區(qū)物流網服務功能。持續(xù)推進南郊市場升級改造、活禽市場等項目建設。
強化服務保障。加強項目指導，做好在談項目、落地項目、開工項目的跟蹤服務。實施建設用地“增存掛鉤”機制，盤活存量土地，推進低效用地再開發(fā)，保障項目建設用地。加強閑置國有資產處置，積極盤活存量資產?；I措資金購買耕地占補平衡指標，積極協(xié)調落實鄉(xiāng)村振興生態(tài)修復分布式光伏發(fā)電項目占用宜林地報批相關手續(xù)，加快形成有效投資。
強化政銀企合作。積極組織政銀企對接，協(xié)調銀企雙方銜接問題，做好項目培育、篩選和論證，加大重點項目推介力度，引導項目業(yè)主申報三企入桂貸、技改貸、通道貸等多種融資產品，緩解融資難題。
（五）聚力優(yōu)化環(huán)境，打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)
圍繞高質量建設“廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)開放引領區(qū)”，推進德保開放引領區(qū)建設，全面激發(fā)對外經濟發(fā)展活力。
加大招商引資力度。建立雙向交流渠道和聯(lián)系合作機制，組建招商工作組前往京津冀、長三角、珠三角、川渝黔等區(qū)域招商。創(chuàng)新招商舉措，引進經濟效益好、輻射帶動強、符合全縣產業(yè)發(fā)展方向的重大項目。重點瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)和招商目標企業(yè)，著力引進一批龍頭企業(yè)、補鏈企業(yè)。推行“保姆式”服務，專班化服務項目落地，與企業(yè)、項目精準對接，提升服務效能。
加快開放平臺建設。加快推進德保進出口加工貿易園片區(qū)、華銀物流園、保稅物流區(qū)等開放平臺，打造面向泛珠三角和借道越南走向東南亞的新型現(xiàn)代產業(yè)體系聚集地。努力爭取沿邊經濟帶建設相關政策支持，探索非邊境縣注冊企業(yè)開展邊境小額貿易試點，加快融入西部陸海新通道建設，全面深化與粵港澳大灣區(qū)對接合作，力爭外貿取得新突破。
促進外貿外資發(fā)展。推動非自營進出口企業(yè)向自營進出口轉化，推動已有外向型基礎的企業(yè)向自營出口轉化，挖掘潛力企業(yè)，尋找外貿增長點。加大對重點外貿企業(yè)的跟蹤服務力度，推進安安新材料科技有限公司擠壓車間和氧化車間建設，擴大貿易量。充分利用邊境小額貿易試點名額，鼓勵更多企業(yè)到我縣開展邊境小額貿易業(yè)務，支持企業(yè)發(fā)展。
提升政務服務水平。推進數(shù)字政務建設，深化“一枚印章管審批”“極簡審批”“全鏈通辦”改革，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。擴大跨省通辦范圍，持續(xù)壓減審批環(huán)節(jié)。加快數(shù)據(jù)歸集和上云進度，力爭實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)庫信息全方位共享。加快實現(xiàn)移動辦、掌上辦，建設一窗受理運行管理系統(tǒng)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務一窗辦理，為群眾提供便捷服務。
實施引才引智行動。完善人才“引育留用”制度體系，吸引集聚經濟金融、對外貿易、城鄉(xiāng)規(guī)劃、大數(shù)據(jù)等領域優(yōu)秀人才。聘請區(qū)內外有名的專家、學者對口支持試驗區(qū)建設。創(chuàng)新人才隊伍建設，開展跨境人文交流活動，推動人才教育、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等領域深入合作。培育高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進科技成果轉化和產業(yè)化。
（六）聚力擴容提質，打好城市發(fā)展攻堅戰(zhàn)
聚焦創(chuàng)建“國家公園城市”目標，加快城市建設步伐，全面提升城鄉(xiāng)品質內涵，著力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
持續(xù)完善城市服務功能。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，開展老舊基礎設施改造。用好“三區(qū)三線”規(guī)劃成果，推進國土空間規(guī)劃編制。深入開展打擊“兩違”和整治“六亂”工作，全面鞏固創(chuàng)園林城市成果，穩(wěn)步提升城區(qū)公共綠地面積，確保順利完成國家園林縣城復查迎檢各項工作。
不斷健全住房保障體系。緊盯棚戶區(qū)改造項目，加快建設吉利百礦棚改職工住房，新建2棟保障性租賃住房項目，實施山水碧苑等6個老舊小區(qū)改造項目。制定合理性購房政策，提高居民購房意愿，加快促成百礦集團團購計劃和協(xié)議的簽訂。
加快完善交通基礎設施。實施東蒙安置地路網、環(huán)城南路工程建設，推進吉星路口至電業(yè)公司、電業(yè)公司至峒奇進城道路等項目改造。加快建設S216、S307、德保至榮華等3個二級公路項目。全力推動梧州至那坡（德保段）、百色至那坡平孟（德保段）高速公路等交通基礎設施建設。加強G212繞城線用地保障，推進城西片區(qū)路網的互聯(lián)互通和建設發(fā)展。
提升污水垃圾處理水平。實施污水處理廠二期擴建改造，著力解決超負荷運行問題。開展城區(qū)污水管網改造，提高城區(qū)生活污水的收集和處理能力。做好垃圾滲濾液生物處理和資源化利用，確保垃圾綠色化處理。
（七）聚力污染防治，打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)
堅持綠色發(fā)展，扎實推進生態(tài)文明建設，鞏固“中國氣候宜居城市”創(chuàng)建成果，深化國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，加快創(chuàng)建“綠色發(fā)展示范區(qū)”。
落實生態(tài)保護機制。全面推行田長制、河長制、林長制。嚴格落實碳排放達峰、碳中和行動方案，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線等控制線。大力實施國土綠化行動，加快推進國家儲備林高質量發(fā)展。聯(lián)動毗鄰靖西等市縣深化跨區(qū)域合作，建立健全污染預警協(xié)商、聯(lián)動處置機制。
抓好環(huán)境污染防治。持續(xù)抓好露天秸稈焚燒管控、揚塵治理等大氣污染防治，開展集中式飲用水水源地、入河排污口等專項整治行動。開展土壤污染、農業(yè)面源污染防治，加強固體廢物、危險廢物管理和處置，提升赤泥、廢渣等綜合利用水平，嚴肅查處超標準排放污染物、未采取污染防治措施隨意排放污染物等違法行為。
推動環(huán)境問題整改。繼續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦信訪件問題整改，嚴格管控已整改銷號問題，嚴防反彈。狠抓自治區(qū)創(chuàng)衛(wèi)技術評估調研反饋問題整改，進一步提升鞏衛(wèi)成果，確保順利通過國家愛衛(wèi)辦抽查復審。
守護生態(tài)環(huán)境安全。實施城區(qū)水生態(tài)綜合整治工程，推進“三水共治”治理體系。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)完善污染防治設施。開展危險廢物和社會源廢礦物油、廢鉛蓄電池專項整治行動，抓好危險廢物環(huán)境風險防控。加強小水電站整治清理和生態(tài)流量監(jiān)督管理，保障水生態(tài)環(huán)境安全。
（八）聚力改善民生，打好幸福德保升級戰(zhàn)
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加快創(chuàng)建“全國文明縣城”，促進民生事業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
科學精準防控疫情。落實國家優(yōu)化調整的疫情防控措施，落實新型冠狀病毒感染防控方案（第十版），對新冠病毒感染實施“乙類乙管”措施，提升重癥救治能力，加強對“一老一幼”、基礎性疾病患者、孕產婦等群體的健康服務，重點保障農村地區(qū)疫情防控和看病就醫(yī)需求。
優(yōu)化教育資源配置。加快推進鎮(zhèn)安小學、第四初中、第二高中項目。推進農村義務教育學校改造項目，落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和學生資助。努力消除“大班額”，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育優(yōu)質特色發(fā)展，深化職業(yè)教育品牌化建設。逐步提高教師待遇，引進更多優(yōu)秀教師。完善教師培養(yǎng)制度，提升教師隊伍整體素質。
強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。持續(xù)開展“四季引流”就業(yè)活動，深化粵桂勞務協(xié)作，完善就業(yè)平臺信息對接，促進更多群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。落實高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導政策性就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度，強化對長期失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員的幫扶。
加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快推進婦幼保健院、城關衛(wèi)生院整體遷建、中醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設，力爭年內投入使用。加強120院前急救能力現(xiàn)代化、信息化建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生機構能力建設，擴大基層醫(yī)療服務保障網絡，落實簽約醫(yī)生服務和一站式結報制度。推動“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)改革，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，發(fā)展壯大中醫(yī)藥壯醫(yī)藥。
完善社會保障體系。保持低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策總體穩(wěn)定，用足用好社會救助兜底保障政策。加強養(yǎng)老、低保動態(tài)管理，健全完善覆蓋全民社會保障體系。開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險等征繳宣傳工作，力爭參保覆蓋率達100%。加強社會保障數(shù)據(jù)共享，推進兜底保障和各項社會救助工作精準化。
實施文化惠民工程。深入挖掘和傳承保護民族文化，加快打造以德保矮馬活動、南路壯劇、壯族馬骨胡藝術等為主的民族民俗文化精品庫。依托德保馬骨胡藝術等民間藝術載體，深入開展戲曲進鄉(xiāng)村巡演等活動。依托中國—東盟、珠江—西江經濟帶平臺，推動特色優(yōu)秀文化走出去，講好德保故事。
（九）聚力高效善治，打好社會治理關鍵戰(zhàn)
堅持總體國家安全觀，加快創(chuàng)建“雙擁模范縣”，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，建設更高水平的法治德保、平安德保。
嚴守公共安全防線。嚴格落實安全生產責任制，實行安全生產“3+3+3”工作機制，強化執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決防范重特大安全生產事故發(fā)生。加強應急管理體系和能力建設，完善應急救援指揮體系，強化應急物資保障，提升防災、減災、救災和抗災能力。加強消防力量建設，織密消防救援站點，加強消防水源、消防通道建設，強化基層消防隊伍建設。深入開展各類安全主題宣傳活動，提高廣大人民群眾安全意識。
強化社會綜合治理。堅持法治德保、法治政府、法治社會一體建設，推進依法治縣各項工作，增強全社會法治觀念。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，推動社會治理和服務重心向基層下移，持續(xù)鞏固基層整合審批服務執(zhí)法力量改革成果。推進各級綜治中心標準化、實體化建設，努力打造國家級、自治區(qū)級綜合性示范點樣板村，提高基層治理能力和水平。抓好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。
維護社會安全穩(wěn)定。堅定落實民族政策，維護民族團結和社會穩(wěn)定。全力做好退役軍人服務保障和“雙擁”工作。加強社會治安防控體系建設，開展防范個人極端案件風險隱患專項行動，強化矛盾糾紛源頭化解、多元化解，防范和打擊各類犯罪。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。堅決貫徹軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持駐德保部隊建設。加大對走私、涉毒、涉恐、涉邊等跨境違法犯罪和邪教的打擊力度，建設更高水平的平安德保。
三、全面推進政府治理能力現(xiàn)代化建設
推動德保經濟社會高質量發(fā)展，必須深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干。面對黨和人民的重托，高質量發(fā)展的重任，我們將以更高標準、更嚴要求、更強擔當、更實作風，切實加強自身建設，全面增強施政本領，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）堅持政治引領，把政治建設擺在首位。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。用黨的二十大精神武裝頭腦，在學懂弄通做實上下功夫。增強政治執(zhí)行力，力戒形式主義、官僚主義，以“時代呼喚、身披戰(zhàn)袍”的使命感，不折不扣貫徹落實縣委的各項決策部署。
（二）強化責任擔當，把勤政為民貫穿始終。牢固樹立執(zhí)政為民理念，把全縣人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全力推進利民惠民政策落實，以釘釘子精神做細做好各項工作，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，讓人民幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（三）秉持法治理念，把依法行政落到實處。推進更高水平的法治建設，把政府各項工作納入法治軌道，堅持厲行法治、依法行政，全面推行行政執(zhí)法三項制度。增強廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線意識，維護制度的嚴肅性和權威性。依法接受縣人大監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，讓權力在陽光下有效運行。
（四）弘揚清廉作風，把廉潔行政作為底線。貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深化標本兼治，加強新時代廉潔文化建設，將嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合，引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。
（五）強化執(zhí)行力度，把行政效能跑出速度。弘揚嚴實作風，永葆“闖”精神、“創(chuàng)”勁頭、“干”作風，扛牢加快發(fā)展職責，擔好富民強縣使命，不斷提高執(zhí)行力和落實力。發(fā)揚斗爭精神，立說立行、速決速行、馬上就辦，敢于破難題，確保一張藍圖繪到底，加快形成百舸爭流、競相發(fā)展的生動局面。
各位代表！新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，埋頭苦干，自信自強，守正創(chuàng)新，勇毅前行，為加快建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新德保而團結奮斗！
名詞解釋和說明：
1. “四城五區(qū)”（P1、P14）：指國家公園城市、中國氣候宜居城市、全國文明縣城、雙擁模范縣城，廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)開放引領區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
2. “八個之縣”（P1）：2021年9月，德?？h政府工作報告中提出未來五年打造“開放之縣、富民之縣、實力之縣、人文之縣、宜居之縣、生態(tài)之縣、幸福之縣、法治之縣”的奮斗目標。
3. “六大振興”（P1）：指鄉(xiāng)村振興、產業(yè)振興、開放振興、城鎮(zhèn)振興、科教振興、文化振興。
4. 十大攻堅行動（P1）：百色市委市政府決定用2022年全年時間實施高質量發(fā)展攻堅年活動，全力實施墾造水田、聯(lián)系服務企業(yè)、招商引資、南百高速“四改八”暨右江航道“三改二”、第二產業(yè)暨工業(yè)振興、第一產業(yè)暨鄉(xiāng)村振興、第三產業(yè)暨口岸振興、城鎮(zhèn)振興、科教振興、重大項目等十大攻堅行動
5. “2·4”疫情、“10·4”“11·26”涉疫事件（P2）：“2·4”疫情：2022年2月4日，德保縣在對返鄉(xiāng)人員的新冠病毒核酸檢測中發(fā)現(xiàn)一名核酸檢測呈陽性人員。本次疫情從2022年2月4日下午16時報告第一例陽性病例開始，累計確診病例232人。截至2022年3月29日已全部康復出院?！?0·4”涉疫事件：2022年10月4日10點20分，桂林市疫情防控指揮部通報，當天在外省來桂旅游人員中檢出1人新冠病毒核酸陽性，該陽性感染者9月30日—10月2日在德保縣活動，共排查出密接接觸者428人，次密接觸者111人，未出現(xiàn)陽性感染。“11· 26”涉疫事件：2022年11月25日，德保縣有2名外來人員核酸檢測結果呈陽性，共排查出密接人員24名，未出現(xiàn)陽性感染。
6. “一枚印章管審批”（P2、P21）：實現(xiàn)流程再造，重點推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”的審批模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，最大限度方便群眾辦事。
7. “四定模式”（P2）：引導搬遷群眾參與謀劃安置點物業(yè)管理各項事務，自行確定物業(yè)公司崗位數(shù)量及對象、崗位薪資、物業(yè)費用收取標準，實現(xiàn)安置點自我管理。
8. “15分鐘醫(yī)保服務圈”（P2）：以為實現(xiàn)醫(yī)保公共服務向基層延伸、為群眾提供便捷高效的醫(yī)療保障服務，而建設的一批功能齊全、服務優(yōu)質、辦事便捷的基層服務平臺。
9. “四位一體”（P3）：“高站位”統(tǒng)籌，確保工作高效規(guī)范運轉。“全方位”發(fā)力，確保如期完成工作目標?！皽识ㄎ弧碧嵘?，確保防范化解各類風險?！肮潭ㄎ弧比诤希_保鄉(xiāng)村治理取得成效。
10. “百億園區(qū)”（P5）：馬隘生態(tài)鋁產業(yè)園產值超百億元。
11. “千企技改”（P5）：推動工業(yè)企業(yè)實施技術改造，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產業(yè)倍增發(fā)展，力爭2019年開展技術改造的工業(yè)企業(yè)超過1000家，2020年及以后年度每年組織推進一批工業(yè)技術改造升級項目。
12. “專精特新”（P5）：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
13. “一窗通”平臺（P5）：指廣西企業(yè)開辦“一窗通”平臺，可以辦理企業(yè)等各類市場主體的登記（變更、備案、注銷、增減補換照）等業(yè)務。
14. “一專員兩清單”制度（P7）：設立外資企業(yè)服務專員：在自治區(qū)、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建立三級聯(lián)動的“外資企業(yè)服務專員”，開展“政策上門、服務下沉”活動，為重點外資企業(yè)提供“一對一”跟蹤服務。建立“進展清單”和“問題清單”：各專員收集建立重點外商投資項目“進展清單”和重點外商投資企業(yè)“問題清單”，開展全流程對接服務。
15. “三區(qū)三線”（P8、P21）：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
16. “六亂”（P8、P21）：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
17. 河湖“四亂”（P9）：“亂占”：圍墾湖泊；未經批準圍墾河道；非法侵占水域、灘地；種植阻礙行洪的林木及高稈作物?！皝y采”：未經許可在河道管理范圍內采砂，不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂；未經批準在河道管理范圍內取土?！皝y堆”：河湖管理范圍內亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪物體?！皝y建”：水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用；未經許可和不按許可要求建設涉河項目；河道管理范圍內修建阻礙行洪的建筑物、構筑物。
18. “四季引流”（P10、P24）：結合各類求職人員務工規(guī)律特點，有針對性地制定主題招聘等系列活動，按照“每季有主題、每月有活動、每周有推送”為原則，圍繞“春風送暖”“夏令送爽”“金秋服務”“暖冬留德”四個季度組織開展“四季引流”系列活動。
19. “雙減”（P10）：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
20. “緩、返、降、補”政策（P10）：“緩”即階段性緩繳企業(yè)社會保險費；“返”即繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；“降”即延續(xù)實施階段性降低社保費率政策；“補”即發(fā)放各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和培訓補貼。
21. “智慧廣電+”（P11）：以構建國家基礎信息設施為宗旨，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網等多種協(xié)同承載為依托，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網及IPv6等綜合技術為支撐，以融合媒體智能傳播為目標，以全面提升廣播電視管理、網絡、業(yè)務及服務能力為指標的廣播電視系統(tǒng)。
22. “新十條”（P11）：二十條優(yōu)化措施公布實施后，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制密切跟蹤各地實施效果，結合近期各地疫情應對過程中積累的有益經驗，針對存在的突出問題，組織研究提出十條針對性措施，進一步優(yōu)化感染者和密切接觸者隔離、核酸檢測等措施，進一步強化高風險區(qū)“快封快解”、疫苗接種、學校防控、涉疫安全保障、群眾就醫(yī)、用藥和基本生活保障、社會正常運轉維持等要求。
23. “乙類乙管”（P11、P23）：從2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”。依據(jù)傳染病防治法，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風險區(qū)；對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調整醫(yī)療保障政策；檢測策略調整為“愿檢盡檢”；調整疫情信息發(fā)布頻次和內容。依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。
24. “明廚亮灶”（P12）：餐飲服務提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務相關過程的一種形式。讓餐飲企業(yè)顧客可以直觀地看到后廚員工的操作是否規(guī)范，衛(wèi)生是否合格，是否有一些不應該出現(xiàn)的物品。
25. “凈網2022”（P12）：為有效維護網上公共秩序和網絡空間安全，專項打擊涉網違法犯罪活動。
26. “四個意識”（P12、P26）：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27. “四個自信”（P12、P26）：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
28. “兩個維護”（P12、P26）：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
29. “三重一大”（P12）：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
30. “四風”（P12）：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
31. “三公”經費（P12）：指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
32. “兩違”（P13、21）：指違法用地和違法建設行為。
33. “五個更大”（P14）：習近平總書記對廣西發(fā)展提出“五個更大”重要要求，要求廣西在推動邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。
34. “三品一標”（P16）：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
35. “七支隊伍”（P16）：指網格員隊伍、調解委員會、治保委員會、一村一警務助理、一村一法律顧問、一村一法官、一村一檢察官等七支隊伍。
36. “雙百雙新”（P17）：“雙百”投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業(yè)項目；“雙新”新產業(yè)、新技術項目。
37. “一庫一壩”（P17）：指廣西華銀鋁業(yè)有限公司隴懷排泥庫擴容項目、3#赤泥堆場項目。
38. 工業(yè)提質6大行動（P17）：指強鏈補鏈延鏈、引強培優(yōu)增效、園區(qū)提質升級、投資攻堅突破、科技創(chuàng)新增強和綠色低碳節(jié)能等6大行動。
39. 生態(tài)鋁“兩百億元”產業(yè)示范園（P17）：力爭2023年實現(xiàn)馬隘生態(tài)鋁產業(yè)示范園年產值達200億元以上。
40. 綜合產業(yè)“百億元”示范園（P17）：力爭2023年實現(xiàn)足榮綜合產業(yè)示范園年產值達100億元。
41. “數(shù)字化選品官”（P18）：指通過信息化、數(shù)字化技術選出好產品，擅長銷售和推廣、能夠帶動村民創(chuàng)收的新時代鄉(xiāng)村青年創(chuàng)客，帶領村民致富、推動鄉(xiāng)村振興。
42. ?PPP模式（P19）：“PPP”（Public政府、Private社會資本、Partnership合作）即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。
43. “增存掛鉤”（P19）：指在分解下達新增建設用地計劃時，將批而未供和閑置土地數(shù)量作為重要測算指標，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力的新增建設用地計劃安排。
44. “極簡審批”（P21）：指建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監(jiān)管、實行聯(lián)合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制等十項改革措施，切實做到最大限度簡化行政審批，將項目審批時限壓縮80%以上。
45. “全鏈通辦”（P21）：指辦事領域覆蓋齊全、辦事鏈條周期完整、辦理過程便捷暢通。
46. “引育留用”（P21）：指“引得來、育得優(yōu)、留得住、用得好”。
47. “三水共治”（P23）：指水資源保護、水污染治理、水生態(tài)修復。
48. “一老一幼”（P24）：指城鎮(zhèn)無保障老人和在校學生及學齡前嬰幼兒。
49. “大班額”（P24）：指學校班級人數(shù)超出額定人數(shù)。
50. “3+3+3”工作機制（P25）：健全黨委政府領導責任落實工作機制。一是實施黨委政府領導班子成員安全生產責任清單制度，二是實施安全生產“紅黑榜”通報制度，三是實施生產安全事故通報警示制度。健全部門行業(yè)監(jiān)管責任落實工作機制。一是實施重點行業(yè)領域安全生產風險會商研判制度，二是實施安全生產月報告和季通報制度，三是實施安全生產事故隱患交辦督辦制度。健全企業(yè)安全生產主體責任落實工作機制。一是實施生產經營單位主要負責人安全培訓考核制度，二是實施“一企一策，分類監(jiān)管”制度，三是實施安全生產嚴重違法失信名單管理制度。
51. “雙擁”（P25、P26）：指地方擁軍優(yōu)屬、軍隊擁政愛民。
52. “兩個確立”（P26）：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
