政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月6日在南華縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 何文明
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是黨的十九大勝利召開(kāi)之年，也是本屆縣人民政府的開(kāi)局之年。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，縣人民政府切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，拼搏進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，十七屆縣人民政府實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更好。加強(qiáng)宏觀形勢(shì)研判，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織。制定落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展27條措施，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度和“五個(gè)一”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督查問(wèn)效，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)反饋，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.49億元，增長(zhǎng)12.1%;完成一般公共預(yù)算收入4.78億元，增長(zhǎng)7.8%;完成一般公共預(yù)算支出19.57億元，增長(zhǎng)10%，財(cái)政支出大幅增長(zhǎng)，財(cái)力保障達(dá)到了一個(gè)新的水平;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31623元和9659元，分別增長(zhǎng)9%和9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)20.51億元，增長(zhǎng)12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.1:33.9:42，發(fā)展的質(zhì)量效益得到明顯提升。
(二)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最重要的工作任務(wù)、最大的民生工程，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，派駐扶貧工作隊(duì)員250名，全縣3648名干部結(jié)對(duì)開(kāi)展“掛包幫”工作。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)所有”“四個(gè)一”和“提升素質(zhì)三必教、拉近感情五必到、助力發(fā)展六必幫”要求，干部在脫貧攻堅(jiān)中得到錘煉，素質(zhì)和作風(fēng)得到檢驗(yàn)。堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)，高質(zhì)量完成兩輪貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象精準(zhǔn)目標(biāo)，經(jīng)第三方評(píng)估，做到了零漏評(píng)、零錯(cuò)評(píng)、零錯(cuò)退。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，完善脫貧攻堅(jiān)五級(jí)規(guī)劃，制定10個(gè)行業(yè)扶貧規(guī)劃。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金5000萬(wàn)元，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”和入股分紅等模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)持續(xù)增收;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)社會(huì)扶貧，2700多戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)電商戶(hù)均增收1400多元;貧困行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到2萬(wàn)元以上。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一街整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目全面完工，馬街整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目完成投資2.1億元;通過(guò)浦發(fā)基金、整合涉農(nóng)貸款等項(xiàng)目，貧困地區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善;新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所12個(gè)、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所194個(gè)，實(shí)現(xiàn)群眾200人以上、黨員10人以上村組活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。突出易地扶貧搬遷，嚴(yán)格執(zhí)行政策，全面整改存在問(wèn)題，2016年358戶(hù)全部搬遷入住，2017年890戶(hù)全面開(kāi)工，完工498戶(hù)。11個(gè)集中安置點(diǎn)完工4個(gè)，進(jìn)城入鎮(zhèn)安置率達(dá)67%。認(rèn)真實(shí)施教育扶貧，貧困家庭學(xué)生沒(méi)有一個(gè)因困難失學(xué)，貧困地區(qū)的教育發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。認(rèn)真實(shí)施健康扶貧，貧困戶(hù)家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，取消貧困戶(hù)的住院起付金，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%，自付部分不超過(guò)農(nóng)民人均可支配收入。滬滇扶貧協(xié)作有效開(kāi)展。做好資金整合管理，投入扶貧資金10.61億元，強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)督審計(jì)。扎實(shí)開(kāi)展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督查、巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到全面整改。開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力?！?0·17”扶貧日表彰光榮脫貧戶(hù)30戶(hù)，其他脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型72名，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾擺脫貧困的信心。2017年可望實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困鄉(xiāng)退出、12個(gè)貧困行政村出列、2129戶(hù)8804名貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，脫貧工作成效得到群眾歡迎和認(rèn)可，滿(mǎn)意度大幅提升。
(三)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作要求，重視項(xiàng)目投資工作，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)?；I集項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)3792萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。組建33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，通過(guò)PPP等方式籌集建設(shè)資金，實(shí)施在建重點(diǎn)項(xiàng)目161個(gè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資95.43億元，增長(zhǎng)31%，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金8億多元。楚南一級(jí)公路、廣大鐵路復(fù)線(xiàn)南華段工程完工;南景公路五街至八角岔路提升改造基本完成;320國(guó)道牛鳳龍至天申堂段改擴(kuò)建工程加快推進(jìn);20個(gè)貧困行政村村組公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成行政村公路硬化和扶貧路硬化113公里;116個(gè)行政村已通班線(xiàn)車(chē)。滇中引水工程前期協(xié)調(diào)工作順利推進(jìn);龍川江河道治理三期和羅武莊、一街抗旱應(yīng)急工程等全面完工;小箐河、草甸發(fā)水庫(kù)和縣城第二水廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)等工程有序推進(jìn);小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、天申堂小流域坡耕地水土流失綜合治理等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);全州首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的PPP項(xiàng)目—黑泥田水庫(kù)、河庫(kù)連通工程動(dòng)工。實(shí)施2017年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造5011戶(hù)，新建35千伏八馬輸電線(xiàn)，增容改造大蛇腰35千伏變電站;天然氣城市管網(wǎng)連接線(xiàn)及配套設(shè)施建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn);天申堂風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)前期工作基本完成。建成4G基站573個(gè)，行政村4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋率達(dá)100%、自然村達(dá)98.9%。全縣“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施更加扎實(shí)。
(四)產(chǎn)業(yè)培植提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增效。種植糧食38.17萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)12.68萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十四連增;收購(gòu)煙葉1023.5萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.03億元，均價(jià)達(dá)29.7元，位列全州第二。種植馬鈴薯、蘿卜、魔芋、特色蔬菜19.46萬(wàn)畝;新植花椒2萬(wàn)畝、中草藥3.71萬(wàn)畝;野生菌交易量8152噸，交易額5.44億元。完成中低產(chǎn)田地改造2.06萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)30.05萬(wàn)畝;奇濟(jì)康、悅豐、正邦等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用明顯，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。安友公司成功在新三板上市。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入48.13億元，增長(zhǎng)11.35%。著力穩(wěn)工業(yè)。以五大攻堅(jiān)工程推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“四進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，設(shè)立中小企業(yè)過(guò)橋資金2000萬(wàn)元、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金300萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體2020戶(hù)，達(dá)11768戶(hù)。啟動(dòng)野生菌小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)中信塑木與云冶集團(tuán)合作發(fā)展塑木產(chǎn)業(yè);老高壩工業(yè)園區(qū)入園道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展順利。加快“2+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，煤炭產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能中逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持呂合煤業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，90萬(wàn)噸技改進(jìn)展順利，永順無(wú)煙煤塘箐、鍋鏟箐兩個(gè)15萬(wàn)噸技改和一鑫玻璃年產(chǎn)19.5萬(wàn)噸鍍膜特種玻璃生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值58億元、增加值13.14億元，分別增長(zhǎng)12.6%、21%。工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的作用更加明顯。努力培優(yōu)三產(chǎn)。改造提升咪依嚕風(fēng)情谷，哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成功申報(bào)為國(guó)家公園，“一部手機(jī)游云南”南華版塊工作加快推進(jìn)，全年接待游客222萬(wàn)人次。成立南華縣餐飲美食行業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元，推動(dòng)全縣餐飲業(yè)升級(jí)。全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)，成立野生菌研究院，組建野生菌大數(shù)據(jù)中心，南華野生菌信息港被商務(wù)部確定為電子商務(wù)示范企業(yè)。騰龍物流董事長(zhǎng)王建華獲第七屆云南青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)，茂森公司董事長(zhǎng)楊貴生被評(píng)為云南省勞動(dòng)模范。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
(五)人居環(huán)境明顯改善。以人居環(huán)境提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，認(rèn)真開(kāi)展城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治。大力治臟治污，建成公廁149座;建立完善鄉(xiāng)村垃圾處理收費(fèi)和保潔員制度，落實(shí)保潔員1066人，建成垃圾處理設(shè)施1457個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施全覆蓋，配套完善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)備，全面實(shí)行鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度;在20個(gè)貧困村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。抓實(shí)治亂治堵，改造了群眾反映強(qiáng)烈的南華收費(fèi)站，啟動(dòng)環(huán)城南路建設(shè)，打通斷頭路堵點(diǎn)，在主要街道新安裝中央隔離欄4150米，劃設(shè)停車(chē)泊位658個(gè)，推行“街長(zhǎng)制”。加強(qiáng)增綠美化，兩旗海綜合治理項(xiàng)目投入使用，土城橋水生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，改造龍泉廣場(chǎng)和龍坪路，縣城新增綠地12.3萬(wàn)平方米，縣城綠化面積達(dá)247萬(wàn)平方米，綠化率達(dá)35.2%;實(shí)施公路綠化259公里;強(qiáng)化森林管護(hù)。突出改房安居，實(shí)施農(nóng)危改示范村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目94個(gè)，完成四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造1127戶(hù)，完成棚改2345戶(hù)，棚改工作由后進(jìn)變先進(jìn);建成岔河彝族塑木特色民居，實(shí)施沿線(xiàn)風(fēng)貌改造，推進(jìn)G56南華段風(fēng)貌建設(shè)，彝族傳統(tǒng)建筑特色得到彰顯。狠抓“兩違”治理，累計(jì)查處“兩違”面積16.05萬(wàn)平方米，拆除11.57萬(wàn)平方米。突出改水治水，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)530名、巡河員536名，開(kāi)展巡河3137次，實(shí)施總投資1.24億元的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、1.59億元的河庫(kù)連通工程項(xiàng)目。成功創(chuàng)建州級(jí)文明縣城。農(nóng)村山更綠了、水更清了、村莊更美了，縣城樹(shù)更多了、燈更亮了、街更干凈了、道路更通暢了，人民群眾在城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升中增強(qiáng)了獲得感。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面實(shí)施“810”民生工程，認(rèn)真落實(shí)縣委10項(xiàng)重點(diǎn)工作。投入民生資金14.7億元，占財(cái)政支出的80%。全面落實(shí)惠民政策，兌付“五大保險(xiǎn)”2.37億元、惠農(nóng)補(bǔ)貼4030萬(wàn)元、統(tǒng)籌支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金1.05億元、發(fā)放社會(huì)救助資金4963萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6820萬(wàn)元。全國(guó)第二批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，扶持創(chuàng)業(yè)2088人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3680人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24753人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目順利推進(jìn)。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，邊遠(yuǎn)山區(qū)教師得到關(guān)愛(ài);加大教師交流輪崗力度，合理配置教師資源;籌集1.18億元實(shí)施“全面改薄”系列工程，各學(xué)校的計(jì)算機(jī)、音體美器材等教學(xué)設(shè)備、儀器全部配齊;落實(shí)“控輟保學(xué)”工作措施，加快消除“大班額”等現(xiàn)象;學(xué)齡前兒童入學(xué)率達(dá)84%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.98%，初中階段入學(xué)率達(dá)99.96%，高中階段入學(xué)率達(dá)88%;徹底解決了教育系統(tǒng)近20年的歷史欠賬5323.6萬(wàn)元;成功舉辦南華一中80周年校慶，南華一中基礎(chǔ)設(shè)施和校園建設(shè)取得歷史性突破，全縣尊師重教氛圍空前濃厚?？h人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建成投入使用，醫(yī)護(hù)人員工作熱情全面激發(fā)，綜合服務(wù)能力大幅提升，人民群眾就醫(yī)環(huán)境極大改善;建成全省首家中彝醫(yī)婦幼康復(fù)中心，中彝醫(yī)“一館三中心”建設(shè)模式在全省推廣，絕大部分村衛(wèi)生室可看中醫(yī)、開(kāi)中藥、治未病;開(kāi)展“1155”培訓(xùn)工程，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的做法和經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家中醫(yī)藥管理局推廣，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣通過(guò)國(guó)家評(píng)審。重度殘疾人和困難殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦中國(guó)·南華第十四屆野生菌美食文化節(jié)，完成建州60周年文化獻(xiàn)禮工程《文化楚雄·南華卷》，創(chuàng)作《哀牢印象—喊山的人》等文藝精品，縣體育館建成投入使用，城鄉(xiāng)文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，文體廣電旅游發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。政府25件惠民實(shí)事，人大代表、政協(xié)委員問(wèn)政會(huì)承諾事項(xiàng)基本完成，人民群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(七)綜合改革深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)135項(xiàng);加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能，開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，為各類(lèi)市場(chǎng)主體清理收費(fèi)項(xiàng)目93項(xiàng);深入實(shí)施商事制度改革，換發(fā)企業(yè)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1799戶(hù);持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)去庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，銷(xiāo)售商品房15萬(wàn)平方米。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度配套改革、農(nóng)田水利等改革加快推進(jìn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)全部脫鉤，司法體制和監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、支付方式等衛(wèi)生體制改革取得新突破。創(chuàng)新招商引資和招才引智體制機(jī)制，強(qiáng)化“財(cái)稅”意識(shí)和“選資”理念，成功引進(jìn)云南建投、云冶集團(tuán)、云南農(nóng)墾集團(tuán)、南通三建等大集團(tuán)大企業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)州外到位資金89.13億元，增長(zhǎng)28.33%。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)紅線(xiàn)劃定，制定水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真整改環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完成四項(xiàng)污染物排放總量控制目標(biāo);實(shí)施退耕還林還草、水土流失綜合防治、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程，南華化工廠(chǎng)歷史遺留砷渣處置項(xiàng)目有序推進(jìn)，年內(nèi)完成投資4385萬(wàn)元;五街鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審，128個(gè)村(社區(qū))被命名為州級(jí)生態(tài)村，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。全縣改革開(kāi)放持續(xù)深入，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。
(八)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。法治政府建設(shè)、“七五”普法和新一輪依法治縣工作深入推進(jìn)，依法行政水平全面提升。深入開(kāi)展“平安系列”嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，立體化社會(huì)治安防控體系基本形成。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，幫助農(nóng)民工追討工資772萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪(fǎng)積案制度，信訪(fǎng)積案得到有效化解，圓滿(mǎn)完成黨的十九大安保維穩(wěn)信訪(fǎng)工作任務(wù)。全面推行法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)法律顧問(wèn)全覆蓋。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”“四個(gè)一律”要求，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制不斷健全，應(yīng)急處突能力明顯增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力明顯提升。依法管理民族宗教事務(wù)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項(xiàng)目全面完工，建成省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和少數(shù)民族特色村寨5個(gè)，組織開(kāi)展民族文化“雙百”工程，創(chuàng)建為州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)安全的滿(mǎn)意度。
過(guò)去的一年，我們主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議113件、政協(xié)委員提案127件，接受州以上的全面審計(jì)4次，并接受了州脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，主動(dòng)接受輿論和群眾監(jiān)督，促進(jìn)了縣人民政府更加自覺(jué)地依法行政、廉潔從政。
全縣群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，人防、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、供銷(xiāo)、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、地方史志、檔案、氣象、地震、婦女兒童、紅十字等工作取得新成效。
過(guò)去的一年，我們朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)又邁進(jìn)了一步，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固、信心更加堅(jiān)定!我們深深體會(huì)到：做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真落實(shí)省州黨委、政府和縣委的決策部署;必須不忘初心、牢記使命，始終把人民利益放在首位、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想;必須敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)克服困難和破解難題的勇氣，持之以恒的韌勁，上下齊心、主動(dòng)作為;必須始終重視打基礎(chǔ);必須堅(jiān)持深化改革，千方百計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將在今后的政府工作中繼續(xù)堅(jiān)持。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省州駐南華單位和駐南華部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持南華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在改革發(fā)展中仍然面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固;二是財(cái)政收支矛盾更加突出，償債壓力越來(lái)越大;三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然是發(fā)展的瓶頸;四是貧困面大、貧困程度深仍然是發(fā)展最大的短板，脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨;五是轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)仍然存在差距，少數(shù)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)、能力不足等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定會(huì)高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
去年10月召開(kāi)的黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重大、最首要的政治任務(wù)。我們要認(rèn)認(rèn)真真研讀黨的十九大報(bào)告和新黨章，深刻領(lǐng)會(huì)其政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威作為最大的政治和最重要的規(guī)矩。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)，作出的重大判斷、重大部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，著力解決更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的問(wèn)題，科學(xué)謀劃南華跨越發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入和服務(wù)于國(guó)家及省州發(fā)展，立足南華實(shí)際，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。新時(shí)代要有新氣象、新作為，要按照“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”的要求，寧?kù)o致遠(yuǎn)、敢為人先、埋頭苦干，讓縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)，讓老百姓富起來(lái)，讓南華美起來(lái)，譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興的南華篇章，創(chuàng)造無(wú)愧于新時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，今年還是楚雄彝族自治州建州60周年，是我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)硬仗之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)、州委九屆三次全會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)精神，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)，深入打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、“五網(wǎng)”建設(shè)、民生保障工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，舉全縣之力，以鐵的紀(jì)律和作風(fēng)，確保實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代南華跨越發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);單位生產(chǎn)總值能耗控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。堅(jiān)定脫貧信心。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，用“繡花”功夫抓好精準(zhǔn)扶貧。持續(xù)開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“提精神、強(qiáng)本領(lǐng)、硬作風(fēng)、抓保障、嚴(yán)紀(jì)律、齊攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以舍我其誰(shuí)的勇氣、以戰(zhàn)之必勝的信心、以群眾不脫貧干部心不安的責(zé)任，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。凝聚攻堅(jiān)力量。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，始終堅(jiān)持“四個(gè)所有”“四個(gè)一”工作制度，壓實(shí)部門(mén)行業(yè)扶貧責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”直接責(zé)任，派強(qiáng)扶貧工作隊(duì)員不少于250人。認(rèn)真開(kāi)展“掛包幫”工作，繼續(xù)落實(shí)好“提升素質(zhì)三必教、拉近感情五必到、助力發(fā)展六必幫”要求，把脫貧責(zé)任與掛包單位、干部責(zé)任掛鉤。繼續(xù)開(kāi)展好“百企幫百村、個(gè)體幫一戶(hù)”活動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)社會(huì)扶貧，深入推進(jìn)滬滇扶貧協(xié)作，加強(qiáng)與定點(diǎn)幫扶單位的溝通對(duì)接，形成大扶貧的工作格局。緊盯工作重點(diǎn)?；I集各類(lèi)扶貧融資貸款和爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金15億元以上，以產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷和危房改造、人居環(huán)境提升、教育扶貧、健康扶貧等為重點(diǎn)。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金不少于1億元，推動(dòng)“公司+合作社+貧困戶(hù)”、入股分紅、生豬代養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用;繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按“61085”標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板;確保所有易地扶貧搬遷工程今年3月底前完工、6月底前搬遷入住;認(rèn)真落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)措施，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估;創(chuàng)建成為全國(guó)健康扶貧示范縣。切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金整合監(jiān)管，確保資金安全和發(fā)揮效益。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格抓好績(jī)效考核和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估工作。以對(duì)貧困戶(hù)更加深厚的感情，以對(duì)工作更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，確保1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)貧困行政村、1350戶(hù)4788名貧困人口脫貧出列，全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
(二)更加重視項(xiàng)目投資工作。項(xiàng)目投資是發(fā)展的條件，是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是稅收的來(lái)源，是就業(yè)的保障，要下更大的功夫做好項(xiàng)目投資工作，確保全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)122億元以上。全力以赴推項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，加大前期經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)南景高速公路、禮舍江流域開(kāi)發(fā)、清水河水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃盤(pán)子。實(shí)施固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目200項(xiàng)以上，充分發(fā)揮33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部作用，持續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的協(xié)調(diào)。完成老高壩工業(yè)園區(qū)入園道路、廣大鐵路復(fù)線(xiàn)站前廣場(chǎng)、國(guó)道320縣城過(guò)境段改道建設(shè);配合做好楚大高速靈官橋、毛板橋服務(wù)區(qū)改造提升工程，爭(zhēng)取實(shí)施不少于100公里的通村民小組路面硬化，實(shí)施縣鄉(xiāng)道窄路面加寬81.3公里。完成大旭宇、羊歇地兩座大中橋建設(shè)。完成草甸發(fā)水庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、縣城第二水廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)、土城橋水生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè);加快小箐河水庫(kù)、黑泥田水庫(kù)、河庫(kù)連通工程進(jìn)度;啟動(dòng)滇中引水南華段項(xiàng)目建設(shè);開(kāi)工建設(shè)天申堂風(fēng)電場(chǎng)，做好2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，羅家屯110千伏變電站、紅土坡35千伏變電站改造工程;確保實(shí)現(xiàn)天然氣用氣目標(biāo);加快推進(jìn)新一代高速寬帶移動(dòng)網(wǎng)、公共WiFi建設(shè)。千方百計(jì)引投資。繼續(xù)加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)謀劃引進(jìn)一批生態(tài)、環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好重大招商項(xiàng)目督辦工作，提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，確保招商引資州外到位資金增長(zhǎng)30%以上，達(dá)115億元以上，產(chǎn)業(yè)資金占比達(dá)60%以上。強(qiáng)化協(xié)調(diào)爭(zhēng)資金。把爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為工作的重點(diǎn)，壓實(shí)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目資金爭(zhēng)取考核，進(jìn)一步加大向上匯報(bào)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，確保全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金14億元以上;加大對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，盤(pán)活存量資金，不斷提高財(cái)政性資金使用效益。充分挖掘稅源，盤(pán)活國(guó)有閑置資產(chǎn)，全力增加財(cái)政收入，最大限度籌集償債資金，切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面完成煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù);繼續(xù)抓好封山育菌和野生菌保育促繁基地建設(shè)，力爭(zhēng)野生菌交易額保持在5億元以上;促進(jìn)核桃等集約化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)沙橋小古山萬(wàn)畝核桃示范基地，新植花椒2萬(wàn)畝、中藥材3.5萬(wàn)畝、馬鈴薯6萬(wàn)畝、蘿卜7萬(wàn)畝。加快江西正邦南華生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，把悅豐白芨基地、奇濟(jì)康花椒基地、袁家丫口冬棗楊梅基地建設(shè)成田園綜合體，探索鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)的新模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高群眾收入，讓人民生活更加富裕。繼續(xù)開(kāi)展“七改三清”行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)廁所革命，加大農(nóng)村公廁、垃圾處理設(shè)備的管理，鞏固農(nóng)村垃圾處理保潔員和收費(fèi)制度。發(fā)揮好“河長(zhǎng)制”作用，加大巡河力度，確保水源清潔。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“四好”目標(biāo)。推進(jìn)國(guó)土綠化工程。大力改造農(nóng)村危房，爭(zhēng)取2018年消除農(nóng)村C、D級(jí)危房。完成小岔河和G56南華段風(fēng)貌打造，使鄉(xiāng)村更美。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升群眾精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。深入推進(jìn)村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。使農(nóng)村充滿(mǎn)活力，和諧有序。
(四)持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)南華跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是基礎(chǔ)。要不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，把煤炭產(chǎn)業(yè)放到更加重要的位置，加快呂合煤礦90萬(wàn)噸技改，確保永順無(wú)煙煤塘箐、鍋鏟箐兩個(gè)15萬(wàn)噸技改項(xiàng)目和一鑫玻璃年產(chǎn)19.5萬(wàn)噸鍍膜特種玻璃生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)。關(guān)心瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)楚雄有限公司的發(fā)展。加快“2+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，繼續(xù)安排300萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，幫助中小企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷(xiāo)。加快推進(jìn)野生菌小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)塑木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工不少于6個(gè)項(xiàng)目。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)42%以上。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體1300戶(hù)以上、規(guī)模限額以上企業(yè)10戶(hù)以上。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%以上。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，提升現(xiàn)代物流服務(wù)能力，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，力爭(zhēng)縣域商品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達(dá)1.8億元以上。注重創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)，鞏固提升南華野生菌美食縣品牌，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)升級(jí)。依托氣候生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的野生菌資源，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)沙橋嶺景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取鎮(zhèn)南古城五星級(jí)大酒店上半年開(kāi)工。完成“一部手機(jī)游云南”南華版塊建設(shè)，帶動(dòng)全域旅游快速發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)金融、郵政、保險(xiǎn)、通訊電信業(yè)務(wù)總量擴(kuò)張。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上。
(五)狠抓城市規(guī)劃建設(shè)管理。重視城市規(guī)劃。樹(shù)立全域規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的理念，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。依法編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展“兩違”治理，拆除整治“兩違”建筑3.5萬(wàn)平方米以上。加快城市建設(shè)。繼續(xù)以人居環(huán)境提升為重點(diǎn)，做好今年的城市建設(shè)工作。把棚改做為今年縣城建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，完成年度棚改任務(wù)，加快老城西片區(qū)、原縣委政府片區(qū)、縣醫(yī)院片區(qū)、石家園片區(qū)、兩旗屯片區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，推進(jìn)龍城花園二期、菌都中央等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。規(guī)范村民小組預(yù)留地開(kāi)發(fā)。建設(shè)濱河路延長(zhǎng)線(xiàn)、環(huán)城南路等市政道路13條，打通縣城堵點(diǎn)。實(shí)施老城區(qū)背街小巷亮化工作，繼續(xù)開(kāi)展增綠美化，新增城市綠地10萬(wàn)平方米以上，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)以最嚴(yán)厲的手段推進(jìn)城市綜合管理，全面實(shí)行“街長(zhǎng)制”，強(qiáng)化行政執(zhí)法，通過(guò)管環(huán)境衛(wèi)生、管市容秩序、管交通秩序、管市政設(shè)施、管違法建設(shè)、管園林綠化、管小區(qū)物業(yè)環(huán)境和提升市民素質(zhì)的“七管一提升”工作，推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，大幅提升城市品位和人居環(huán)境。
(六)全面深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新動(dòng)能，著力打好“三張牌”。繼續(xù)抓實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行“一顆印章管審批”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包土地“三權(quán)”分置制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后，再延長(zhǎng)30年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化金融、價(jià)格、司法、生態(tài)文明、統(tǒng)計(jì)管理等體制改革。推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技、社保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域改革，構(gòu)建政策協(xié)同、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。逐步推進(jìn)殯葬制度改革。提升開(kāi)放合作水平。進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，積極提升開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的發(fā)展。遵循共商共建共享原則，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，主?dòng)融入“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、楚南經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。加快推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加強(qiáng)與東南大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校深度合作，加快實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。建立完善人才工作政策措施，支持農(nóng)民工等人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，吸引集聚更多人才在南華發(fā)展。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)、科技型中小企業(yè)3戶(hù)以上，提高科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
(七)加快社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化民生保障。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，確保民生領(lǐng)域投入占財(cái)政支出的80%以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上;持續(xù)擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，全面落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策;認(rèn)真落實(shí)“低?！闭?，堅(jiān)決糾正“低?！睂?shí)施中的突出問(wèn)題，不斷規(guī)范和完善社會(huì)救助制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活;加快推進(jìn)全縣經(jīng)營(yíng)性公墓項(xiàng)目建設(shè)，完成殯儀館建設(shè)。持續(xù)完善公共服務(wù)。更加重視教育事業(yè)發(fā)展，加大教育綜合改革力度。全面提高幼兒園保教質(zhì)量，加快提高學(xué)前三年入園率，力爭(zhēng)達(dá)85%;推進(jìn)“全面改薄”，抓實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作;實(shí)施高中教育質(zhì)量提升工程，高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.5%以上，健全完善高中教育管理機(jī)制，激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性，全方位推進(jìn)課堂教學(xué)改革，著力提高南華一中教育教學(xué)管理質(zhì)量和高考質(zhì)量;探索建立“校企聯(lián)合、開(kāi)門(mén)辦學(xué)”模式，提升職業(yè)教育水平。鞏固提升全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快推進(jìn)健康南華建設(shè)步伐;完善縣人民醫(yī)院配套設(shè)施，完成縣疾控中心項(xiàng)目建設(shè);爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。完成6所敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)文體惠民。切實(shí)管好用好各級(jí)各類(lèi)文體活動(dòng)場(chǎng)所，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，抓實(shí)非遺文化傳承與保護(hù);繼續(xù)構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文體惠民工程，新建農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所35個(gè)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)90場(chǎng)次以上，組織開(kāi)展各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)，舉辦首屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆農(nóng)村文藝匯演和首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持全民閱讀、全民健身，推動(dòng)全民綜合素質(zhì)提升。
(八)持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任體系。做好土地督察工作。強(qiáng)化縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核，加大各類(lèi)資源節(jié)約集約力度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)范圍，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)力度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入實(shí)施“氣十條”“水十條”“土十條”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣。強(qiáng)化安全監(jiān)管。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一思想。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升全縣安全防范治理能力，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。全面推進(jìn)依法治縣，深入開(kāi)展“七五”普法，筑牢社會(huì)治理的法治基礎(chǔ)。更加重視發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用。深入推進(jìn)“法治南華”“平安南華”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打好“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)整治。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作制度，全力化解信訪(fǎng)積案。不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民安全感更加充實(shí)、更有保障。
做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、供銷(xiāo)、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、地方史志、檔案、氣象、地震、殘疾人、紅十字等工作，支持紀(jì)委、監(jiān)察委工作，支持法院、檢察院獨(dú)立行使職權(quán)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。人民政府的工作，從根本上說(shuō)就是為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意，把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持以人民為中心，大力弘揚(yáng)“愚公移山”“釘釘子”“工匠”精神，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府行政效能，始終保持政府的良好形象。
(一)堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法決策、民主決策、科學(xué)決策。全面推行政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和重大行政決策終身責(zé)任追究制度。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿(mǎn)意率。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)堅(jiān)持為民執(zhí)政。堅(jiān)持人民主體地位，以造福人民為最大政績(jī)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民的意愿作為出發(fā)點(diǎn)，把人民的滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，真正代表群眾利益。有理想、有情懷、有辦法，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，堅(jiān)持在新常態(tài)下保持干部的政治定力和工作活力，將更多的公共資源向民生傾斜，在狠抓落實(shí)中更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，以對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)崗位高度負(fù)責(zé)的精神，以公正公平、親民愛(ài)民的實(shí)際行動(dòng)，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展成果。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新治政。自覺(jué)以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。創(chuàng)新完善決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省州黨委政府和縣委的各項(xiàng)決策部署。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和跟蹤問(wèn)效制，不斷強(qiáng)化政府執(zhí)行力。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)控會(huì)議文件。鼓勵(lì)敢闖敢試，問(wèn)責(zé)庸懶懈怠，強(qiáng)化效能考評(píng)監(jiān)督，高效推進(jìn)工作落實(shí)。
(四)堅(jiān)持協(xié)同理政。強(qiáng)化政府及部門(mén)、干部的協(xié)同意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、成就意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，統(tǒng)籌各方力量，整合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、執(zhí)行上同力的政府高效執(zhí)行力。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全部門(mén)之間充分溝通、有機(jī)銜接、通力合作的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、快捷、共享，提高行政效率。踐行“一線(xiàn)工作法”，做到情況在一線(xiàn)掌握、決策在一線(xiàn)落實(shí)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、成效在一線(xiàn)檢驗(yàn)。
(五)堅(jiān)持廉潔從政。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)遵守《憲法》《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律和規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則要求，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。徹底肅清白恩培、仇和余毒，堅(jiān)決清除侯新華、趙海仙等腐敗案件的影響。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易、土地出讓、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，始終保持清廉的政府形象。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的發(fā)展征程，我們更覺(jué)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
