2023年桂林市恭城瑤族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月8日在恭城瑤族自治縣第八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 ?楊征山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的重要一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情反復(fù)等多重考驗，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊緊圍繞縣委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、活商旅”總體工作思路，砥礪奮進(jìn)、克難攻堅，積極有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，盡最大努力交出了殊為不易的答卷。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成95.31億元，增長2.7%，一般公共預(yù)算收入增長0.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長16.2%，社會消費品零售總額下降2%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.1%、5.8%。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）擴(kuò)量提質(zhì)強工業(yè)。整合投入一般公共預(yù)算資金和政府專項債券3.06億元支持工業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.81億元、增長2.2%。工業(yè)加快向園區(qū)集聚發(fā)展，“一區(qū)三園”[1]新格局初步構(gòu)建，完成工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃修編（2020—2035），園區(qū)規(guī)劃總面積超1.8萬畝；在國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定中爭取預(yù)支用地指標(biāo)2067畝，工業(yè)用地收儲1723畝；園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（恭城油茶）融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園被列為自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目，開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房基本完工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2.5億元。燕新生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)園、蓮花新材料產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)有序推進(jìn)。采取“管委會+公司”模式統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)管理，調(diào)優(yōu)配強工業(yè)集中區(qū)管委會力量，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司高效運作，園區(qū)運行管理機(jī)制逐步健全。工業(yè)招商成效顯著，成功引進(jìn)5000萬元以上項目2個，億元以上項目1個，新簽工業(yè)項目投資總額2.6億元；匯源生態(tài)果業(yè)新上利樂包生產(chǎn)線、柿園食品月柿加工等項目開工建設(shè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)4.3億元，增長44.9%。鑫晨電子科技公司培育成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，栗木礦業(yè)公司破產(chǎn)重整有序推進(jìn)，推動南方水泥、普蘭德等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模，工業(yè)技改投資增長64.5%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高，行政許可事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，53.8%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)；惠企政策落地見效，減稅4600萬元，降費23.8萬元，兌付各類獎勵、補貼資金6515萬元，“桂惠貸”投放10.16億元，惠及1345家市場主體；“官員做保姆，老板評干部”活動扎實開展，企業(yè)滿意度大幅提升。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)農(nóng)業(yè)。全面推行耕地保護(hù)田長制，獲評自治區(qū)2021年度耕地保護(hù)激勵縣。糧食產(chǎn)能保持穩(wěn)定，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食播種面積達(dá)25.71萬畝、總產(chǎn)量達(dá)6.97萬噸。主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，水果產(chǎn)量達(dá)170.5萬噸，生豬出欄20.8萬頭，牛出欄1.4萬頭?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鞏固提升，恭城油茶“萬畝原料基地”計劃加速實施，茶葉種植面積近萬畝，配套原料種植面積達(dá)6萬畝；恭城月柿成功申報自治區(qū)級地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈項目、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目，“泗柿如意”月柿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“一碗茶”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和嘉會鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！罢託狻泄堋粕鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展—恭城模式”被編入《國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)案例》。品牌打造成效顯著，“恭城月柿”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)遺良品”十佳品牌和“2022中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌·年度市場競爭力品牌”，瑤鄉(xiāng)奇韻、鵬宇兄弟入選自治區(qū)第五批廣西農(nóng)業(yè)品牌，《瑤哥瑤妹速溶恭城油茶》入選“中國好禮”產(chǎn)品，“金秋砂糖桔”“月柿（柿餅）”和“甜柿”分別榮獲第三屆中國（廣西）—東盟現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展大會“好種好品”金獎和銀獎。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，累計消除返貧風(fēng)險437戶1481人，年度脫貧人口人均純收入增長13.67%，產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧戶覆蓋率達(dá)98.15%，實現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象就業(yè)1.3萬人，新增脫貧人口小額信貸2497萬元，貸款余額1.7億元，覆蓋率排名全區(qū)第一。鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金1.2億元實施鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目187個，獲自治區(qū)級2021年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價“A”等。在國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)階段性評估獲優(yōu)秀評價，數(shù)字“柿”業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興案例獲評2022年廣西數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀案例，平安鎮(zhèn)橋頭村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村。
（三）挖潛增效活商旅。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作成效顯著，獲評“廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，景區(qū)景點旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善升級，成功創(chuàng)建“三廟兩館”[2]、龍虎關(guān)兩個市級清廉景區(qū)試點，文武廟、牛路頭獲評桂林市四星級研學(xué)實踐教育基（營）地，紅巖景區(qū)研學(xué)基地獲評自治區(qū)級中小學(xué)研學(xué)實踐教育基（營）地?！奥糜?文化”產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，端午瑤藥文化節(jié)、油茶文化節(jié)、孔子文化節(jié)、月柿節(jié)等系列活動更加多元。恭城至陽朔“五天四晚”精品線路更加完善，打造廣西職工療休養(yǎng)基地取得新成效。恭城“瑤族油茶習(xí)俗”被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，恭城油茶展示中心獲評廣西非遺形象體驗店，鳳凰山斑魚館、瑤宴和恭城油茶展示中心獲評廣西非遺美食體驗店，張福記工藝美術(shù)公司被列為自治區(qū)文化“雙創(chuàng)”示范企業(yè)、自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位。恭城油茶和恭城艾葉粑分別榮獲廣西全域旅游大集市“鄉(xiāng)村美食大賽”特金獎、金獎。消費市場持續(xù)恢復(fù)，成功舉辦第二屆房車節(jié)，商品房銷售11.3萬平方米，房產(chǎn)、汽車、家電等大宗消費加快回補。
（四）項目為王穩(wěn)大盤。實施重大項目52個，完成年度投資33.2億元，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興、政府專項債券資金額度2.19億元。交通網(wǎng)絡(luò)加速完善，灌陽至平樂（恭城段）高速公路主體工程基本完工，其連接線改擴(kuò)建工程加速推進(jìn)，桂林至鐘山（恭城段）高速公路建設(shè)完成投資3.7億元，桂林至江永（恭城段）高速公路有序推進(jìn)；富川柳家至平樂二塘（恭城段）公路全線通車，峻山至營盤公路改建工程、栗木至栗桂公路改建工程扎實推進(jìn)；完成“三項工程”[3]等農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8000萬元；通用機(jī)場和湘桂運河前期規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。水利工程建設(shè)全面推進(jìn)，完成農(nóng)村飲水安全和維修養(yǎng)護(hù)工程108處，實施水庫除險加固、中小河流防洪治理工程14處，完成水利投資1.7億元。土地綜合整治項目加快實施，完成土地整治面積6993畝，完成投資近4億元。農(nóng)網(wǎng)改造升級有序推進(jìn)，新建及改造中低壓線路184千米，完成投資6923萬元。信息網(wǎng)完成投資1340萬元，51%以上行政村覆蓋5G信號。
（五）城鄉(xiāng)并進(jìn)提能級。啟動高鐵新區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整完善工作，大力實施城市更新，瑤漢養(yǎng)壽城二期項目、宏源大酒店配套設(shè)施項目有序推進(jìn)，3個片區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造積極推進(jìn)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)472套；新改擴(kuò)建市政道路5.95公里、背街小巷40條，建設(shè)、改造地下管網(wǎng)13公里，完成燃?xì)夤艿冷佋O(shè)3公里，新增公共停車泊位134個。加快促進(jìn)住有所居，縣城安置房建設(shè)項目竣工驗收，建設(shè)保障性住房44套，棚戶區(qū)改造安置住房310套，實施農(nóng)村危房改造78戶，住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅持提高城鄉(xiāng)土地節(jié)約集約利用水平，榮獲全國自然資源節(jié)約集約示范縣稱號。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，三江鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)通過市級驗收，栗木鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)獲評自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)，西嶺鎮(zhèn)西嶺村獲第三批廣西民族特色村寨命名，栗木鎮(zhèn)上宅村入選首批廣西地名文化遺產(chǎn)千年古村落名單。
（六）綠色發(fā)展促和諧。污染防治攻堅戰(zhàn)走深走實，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)協(xié)同防控，PM10、PM2.5平均濃度分別下降11%、5.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%，保持在全市第一方陣；碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效突出，完成千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分，地表水水質(zhì)和飲用水源達(dá)標(biāo)率保持100%；凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。強化落實河湖長制、林長制，成立桂林茶源生態(tài)資源開發(fā)有限公司，漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程子項目扎實推進(jìn)。龍崗河（西嶺村段）被評為2022年度廣西美麗幸福河湖。成立縣公安局環(huán)境執(zhí)法大隊，破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為得到有效懲處。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效顯著，完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項目清退問題整改工作階段性任務(wù)。
（七）聚力民生暖民心。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.4%，高質(zhì)量完成26件“為民辦實事”。突出穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作主線，開發(fā)公益性崗位305個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1442人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面兜牢保障底線，醫(yī)保參保率達(dá)99.7%，發(fā)放救助保障資金6.71億元。退役軍人、婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。栗木鎮(zhèn)獲評自治區(qū)社會救助先進(jìn)集體。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“雙減”[4]成果進(jìn)一步鞏固，五育[5]并舉全面育人成效顯著，中高考質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)突破，持續(xù)位居全市前列。恭城中學(xué)、民族高中獲評桂林市教育教學(xué)質(zhì)量管理先進(jìn)單位。鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強，投入3972萬元實施鄉(xiāng)村薄弱小學(xué)提升改造，蓮花五沖瑤小學(xué)建設(shè)基本完成可投入使用，完成民族中學(xué)及西嶺、嘉會、東寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中綜合樓、宿舍樓及運動場地建設(shè)。全力筑牢疫情防控屏障，妥善做好多輪疫情處置工作，守住了恭城陣地，完成新冠病毒疫苗接種57萬劑次。醫(yī)改經(jīng)驗獲國家肯定，獲評全國2021年度“推進(jìn)醫(yī)改，服務(wù)百姓健康”十大新舉措，在2022全國深化醫(yī)改經(jīng)驗推廣會暨中國衛(wèi)生發(fā)展高峰論壇會上作典型經(jīng)驗發(fā)言，獲全區(qū)落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯督查激勵表揚。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，3個文藝作品獲自治區(qū)基層群眾文藝會演優(yōu)秀獎，恭城籍運動員在自治區(qū)第十五屆運動會上獲得9金6銀3銅的佳績，3次打破區(qū)運會射箭比賽記錄。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步持續(xù)鞏固，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作通過自治區(qū)中期核驗，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
（八）統(tǒng)籌安全穩(wěn)大局。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，群眾安全感滿意度達(dá)98.61%，獲“2021年度全區(qū)平安縣”命名，縣公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”稱號，縣司法局獲評全區(qū)司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作表現(xiàn)突出集體，西嶺鎮(zhèn)楊溪村獲全國民主法治示范村命名。信訪工作邁上新臺階，成功創(chuàng)建自治區(qū)“人民滿意窗口”。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，有效應(yīng)對“6·22”洪澇災(zāi)害和“10·22”山火，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、受傷率、死亡率實現(xiàn)三下降，未發(fā)生重特大事故，連續(xù)兩年榮立桂林市集體三等功。持續(xù)加強食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，獲評“廣西食品安全示范縣”榮譽稱號。
過去一年，我們對標(biāo)對表強化政治建設(shè)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。我們壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，有力維護(hù)意識形態(tài)安全。我們扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，政府效能全面提升。我們嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，主動接受人大及其常委會、政協(xié)和各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議104件、政協(xié)提案43件，辦理成果有效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的務(wù)實舉措。政府管理服務(wù)更加公開透明，12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾滿意率保持在99%以上。我們縱深推進(jìn)清廉政府建設(shè)，持續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有力推進(jìn)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷優(yōu)化。
過去一年，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空工作取得新進(jìn)步，武警恭城中隊積極支持和參與地方建設(shè)，軍民融合深入發(fā)展。氣象、消防救援、住房公積金管理、石油、煙草、電力、電訊、郵政管理、金融、保險、供水等部門作出了新貢獻(xiàn)。糧食和物資儲備、市場管理服務(wù)、黨史地方志、供銷、二輕、機(jī)關(guān)事務(wù)、督查績效、老干部、宗教、對臺、保密、檔案等工作取得新成績。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，成績來之極為不易，我們能夠戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動各方面工作、各項事業(yè)取得明顯成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、各界人士，向武警官兵、消防隊伍指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關(guān)心和支持恭城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展還面臨著不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)緩慢。農(nóng)業(yè)發(fā)展模式較為單一且抗風(fēng)險能力不強；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模企業(yè)數(shù)量少；旅游拉動消費能力不足，消費和服務(wù)業(yè)潛力亟需充分釋放。二是財政收支不平衡，支柱稅源缺乏，三保壓力較大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，民生保障、社會治理等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；四是一些部門和干部在工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，等等。對這些問題，我們將以更大力度加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望！
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快推動恭城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們要緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行，搶抓建設(shè)新時代壯美廣西和桂林打造世界級旅游城市的歷史機(jī)遇、政策機(jī)遇，咬住發(fā)展第一要務(wù)不放松，牢記發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，加力穩(wěn)增長、提質(zhì)量，加力增動能、謀創(chuàng)新，加力抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，加力惠民生、增福祉，加力防風(fēng)險、保安全，奮力開創(chuàng)恭城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”[6]重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，以桂林打造世界級旅游城市為契機(jī)，圍繞“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、活商旅”總體工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展為重點，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫恭城高質(zhì)量發(fā)展新華章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
這些指標(biāo)的確定，既銜接了“十四五”規(guī)劃和當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)，也考慮了各類支撐條件；既體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，又符合客觀實際，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，同時也需要付出更為艱苦的努力才能完成。我們要以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)加力提速，確保實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下工作：
（一）在做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)上持續(xù)用力
突出工業(yè)發(fā)展核心，堅持“培新、育強、扶創(chuàng)、保暢”，持續(xù)做大工業(yè)增量，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%，工業(yè)投資增長20%以上，闖出恭城工業(yè)發(fā)展的新天地。
力推園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，加快項目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強園。持續(xù)增強園區(qū)承載力和吸引力，新增土地收儲1200畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米，不斷完善供水、供電、道路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元。全面推進(jìn)開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、燕新生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)園、蓮花新材料產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。定向開展企業(yè)培育和引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引進(jìn)電子信息、機(jī)械制造、大健康、新材料等企業(yè)15家入駐開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園，加快推動入園企業(yè)盡快落地、建成見效，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)20億元、稅收1.8億元。
力助企業(yè)發(fā)展壯大。落實“給政策、給保障、給服務(wù)”，常態(tài)化抓好企業(yè)服務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，確保各項助企紓困政策不折不扣、高質(zhì)高效落實到位，持續(xù)加大“桂惠貸”投放力度，及時解決企業(yè)用地用工、水電供應(yīng)、金融需求等問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。加速培育企業(yè)方陣，支持南方水泥等龍頭企業(yè)提高產(chǎn)能，助推普蘭德、華宇木業(yè)、豐華園等企業(yè)做大做強，鼓勵新電力投資集團(tuán)恭城供電公司、清泉生物等企業(yè)進(jìn)行技改升級，力爭海中環(huán)保、凱利威、豐通電子、榮泰石材實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)。加快栗木錫礦等傳統(tǒng)企業(yè)盤活進(jìn)度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工復(fù)產(chǎn)。
力抓招商模式創(chuàng)新。運用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維抓招商引資，積極開展“大招商、招大商”行動，聚焦生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、石材建材、中藥材等產(chǎn)業(yè)，深化與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)合作，按照先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，推動重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。緊盯太原市中國電子科技集團(tuán)公司第二研究所碳化硅研發(fā)、廣州紫薰蘭電子線材制造有限公司計算機(jī)零部件制造等項目，加速高新技術(shù)企業(yè)落戶恭城。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時間表、任務(wù)書，實現(xiàn)企業(yè)落地即開工、開工即投產(chǎn)、投產(chǎn)即見效。堅持招商引資“一號工程”地位，強化“一把手”招商責(zé)任，實行“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨政齊抓、全員參與”工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招商引資任務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)同志全年外出招商合計不少于10次、年內(nèi)至少招引1個500萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目。堅持“管行業(yè)必管招商”原則推動部門招商，工信和商貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣體旅等部門年內(nèi)牽頭推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈招商活動不少于10場。打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂服務(wù)的專業(yè)化招商團(tuán)隊，持續(xù)開展常態(tài)化駐點招商。
力促營商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)審批流程再造，全鏈條優(yōu)化審批、全過程高效協(xié)同、全周期提升服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化“一窗通”系統(tǒng)，進(jìn)一步提升工作服務(wù)水平。落實“兩個毫不動搖”[7]，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費等問題整治，開展不公平對待和擾企問題專項整治，為企業(yè)發(fā)展提供公平競爭環(huán)境和法治保障。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，光明正大、坦坦蕩蕩與企業(yè)家交往。持續(xù)開展“官員做保姆，老板評干部”活動，以最高誠意、最大努力讓企業(yè)家辦事省心、遇事放心、發(fā)展順心。
（二）在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，深入推行耕地保護(hù)田長制，開展耕地保護(hù)系列專項行動，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。扎實開展第三次全國土壤普查。加快推進(jìn)土地綜合整治項目，力爭新增（改造）耕地1萬畝以上。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，重點抓好栗木、嘉會、龍虎等集中連片糧食生產(chǎn)基地種植，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，改造提升1萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積在26萬畝以上，確保糧食種植面積、產(chǎn)量保持穩(wěn)定。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化排查有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，及時納入精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶。推進(jìn)幫扶政策的延續(xù)和優(yōu)化，實施脫貧人口增收攻堅行動，確保有發(fā)展意愿和條件的脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，符合參保條件的脫貧人口和監(jiān)測對象全部參加醫(yī)保。
加快培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。借力自治區(qū)水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，提升蓮花、西嶺、嘉會月柿和栗木柑橘、西嶺桃李等特色水果產(chǎn)區(qū)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化種植水平，力爭水果產(chǎn)量達(dá)173.5萬噸以上。穩(wěn)定畜禽產(chǎn)業(yè)支持政策，實施嘉會、龍虎高密度養(yǎng)魚基地項目建設(shè)，提高大信農(nóng)牧、永盛養(yǎng)殖、牛水厄生態(tài)養(yǎng)殖基地產(chǎn)能，力爭生豬出欄22.1萬頭、牛出欄1.5萬頭以上。推動蔬菜、中草藥規(guī)模化種植。傾力打造“恭城油茶·中國咖啡”，積極融入自治區(qū)千億元茶產(chǎn)業(yè)行動和萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動，以恭城“瑤族油茶習(xí)俗”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄為契機(jī)，高質(zhì)量建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)園、油茶采摘園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西嶺島坪、平安大江、蓮花蘭洞等油茶種植示范基地。用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維推動恭城油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)線，讓恭城油茶從民間美食成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大月柿產(chǎn)業(yè)，大力實施恭城月柿地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈項目、蓮花鎮(zhèn)2023年自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目，加快建設(shè)集月柿研發(fā)生產(chǎn)、加工制作、觀光體驗、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售為一體的恭城月柿科創(chuàng)園，推動月柿產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展；加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（柿子）產(chǎn)業(yè)園，讓恭城月柿為“桂品出鄉(xiāng)”提質(zhì)擴(kuò)容。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育計劃，支持鵬宇兄弟、瑤香家禽養(yǎng)殖、凱利威等農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化發(fā)展，打造恭城特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群。加強與中國農(nóng)科院等科研院校合作，提高恭城月柿、恭城油茶系列產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場品牌優(yōu)勢。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全力做好觀音鄉(xiāng)第七批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)、示范村屯創(chuàng)建。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，整合資金實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”、農(nóng)村供水安全、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)等項目。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展村莊清潔攻堅行動，加大農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施的建設(shè)投資，確保收集轉(zhuǎn)運率達(dá)95%以上。加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序發(fā)展。
（三）在大力提振消費市場上持續(xù)用力
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，采取更有針對性的舉措，增強消費能力，創(chuàng)新消費場景，加快釋放消費潛力。
加快推動文旅產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇。以服務(wù)融入桂林世界級旅游城市建設(shè)為統(tǒng)攬，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。完善“硬設(shè)施”，提升“軟服務(wù)”，鞏固提升三廟兩館、紅巖等景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，引導(dǎo)龍虎關(guān)、牛路頭等景區(qū)景點改善設(shè)施和服務(wù)條件，加快完善智慧旅游服務(wù)功能，力爭通過國家AAAA級旅游景區(qū)與星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)復(fù)核評定。扎實推進(jìn)重點旅游項目建設(shè)，加快高鐵新區(qū)等景區(qū)品牌酒店引進(jìn)，積極推進(jìn)紅巖、朗山、門等、高桂、東寨傳統(tǒng)古村落連片保護(hù)利用項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣建設(shè)。全力打造恭城油茶夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，創(chuàng)建吃、游、購、娛為一體的油茶一條街，為桂林創(chuàng)建“世界美食之都”貢獻(xiàn)力量。整合重組旅游公司，積極探索“旅游+”發(fā)展新途徑，促進(jìn)旅游業(yè)與教育、體育、健康、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用好用活文武廟、牛路頭等中小學(xué)綜合實踐營地（基地），籌建縣級研學(xué)綜合實踐基地，有計劃地開展中小學(xué)生研學(xué)教育，引導(dǎo)露營地規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；積極開發(fā)本土特色體驗項目，發(fā)展鄉(xiāng)村游、文化游、古建游、康養(yǎng)游，精心打造串點成鏈的精品鄉(xiāng)村旅游線路，提升恭城至陽朔“五天四晚”旅游精品線路功能品質(zhì)，加快廣西職工療休養(yǎng)基地建設(shè)，努力打造廣西旅居養(yǎng)老示范基地。加快民俗節(jié)慶活動模式創(chuàng)新，將景區(qū)游覽和節(jié)慶活動有機(jī)結(jié)合，把油茶文化節(jié)、月柿節(jié)、孔子文化節(jié)、關(guān)公文化節(jié)等打造成既有品牌效益、更有經(jīng)濟(jì)效益的恭城特色旅游文化節(jié)慶活動。
加快促進(jìn)消費恢復(fù)和穩(wěn)定增長。實施重點商品消費升級行動，積極開展自治區(qū)“33消費節(jié)”“廣西好品”等促消費活動，帶動消費恢復(fù)性增長。主動參與“廣西有禮”特色旅游商品大賽、“廣西非遺購物節(jié)”等系列活動，將恭城月柿、恭城油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，促進(jìn)旅游購物消費。深入實施汽車家電家裝下鄉(xiāng)活動，持續(xù)舉辦房車節(jié)，引導(dǎo)桃花源、一品江山等樓盤銷售，加快東方尊府、翰林府等房地產(chǎn)項目開發(fā)和建設(shè)進(jìn)度，爭取商品房銷售面積增長29%。加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政、物業(yè)等服務(wù)消費。促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快實現(xiàn)消費回暖。持續(xù)抓好批零住餐企業(yè)上限入庫工作，新培育4家限上零售業(yè)企業(yè)，力爭限上批發(fā)、住宿、餐飲業(yè)均增長20%、限上零售業(yè)增長10%。大力推進(jìn)寄遞體系、電商體系、冷鏈體系集聚融合發(fā)展，推動電子商務(wù)和快遞物流配送協(xié)同發(fā)展，加快線上線下消費深度融合。
（四）在聚力引建重大項目上持續(xù)用力
堅持項目為王，大抓項目、抓大項目，聚焦交通、水利、新基建等重點領(lǐng)域，全力擴(kuò)大有效投資。
強化項目謀劃儲備。開展重大項目謀劃三年攻堅行動，重點圍繞恭城月柿、恭城油茶、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域方向，每年謀劃項目40個以上，力爭每年謀劃總投資10億元以上項目占比達(dá)30%以上。建立長短結(jié)合的項目儲備庫，扎實開展項目可行性論證，包裝推出“簽約拿地即開工”項目，提升項目申報的精準(zhǔn)性和成功率。爭取國家和自治區(qū)層面更多政策、資金和各類要素支持，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債和政策性開發(fā)性金融工具的撬動作用，申報開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園項目專項債券4.5億元、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（恭城油茶）融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項目專項債券2億元。全力保障前期經(jīng)費，克服困難，舍得投入，保證項目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度，避免“錢等項目”。
抓好重大項目統(tǒng)籌。統(tǒng)籌推進(jìn)37項重大項目，力爭完成投資37.49億元以上，其中新開工重大項目23項。加快基礎(chǔ)設(shè)施投資，完成縣城高速路出口連接線改擴(kuò)建工作，全面建成灌陽至平樂（恭城段）高速公路，有序推進(jìn)桂林至鐘山（恭城段）高速公路、桂林至江永（恭城段）高速公路建設(shè)，全面完成富川柳家至平樂二塘（恭城段）公路和峻山至營盤公路改建工程建設(shè)，完成年度大中修、安防、危橋改造建設(shè)工程；持續(xù)推進(jìn)中小河流治理和水庫除險加固建設(shè)，開工建設(shè)勢江河對面嶺村、山獅角村河段防洪治理工程，實施病險水庫除險加固工程2個。全力擴(kuò)大有效投資，推動國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（恭城油茶）融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，有力推進(jìn)蓮花馬灣花崗巖加工基礎(chǔ)設(shè)施、嘉會鎮(zhèn)白羊村飾面用灰?guī)r礦開采等項目建設(shè)，做好桂林南方水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園二期項目服務(wù)保障工作，實現(xiàn)西嶺鎮(zhèn)八巖村等7個耕地提質(zhì)改造項目竣工。加快推進(jìn)通用航空機(jī)場前期工作，繼續(xù)配合做好湘桂運河前期及配套設(shè)施規(guī)劃工作。
提速推進(jìn)項目建設(shè)。落實“月調(diào)度”“季推進(jìn)”機(jī)制，分類施策推進(jìn)項目，建立和完善項目謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)“四張清單”滾動更新機(jī)制，做到計劃項目抓開工、開工項目抓入庫、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)。精準(zhǔn)調(diào)度難點項目，梳理劃分累計投資不足50%的建設(shè)項目清單，積極協(xié)調(diào)解決問題，優(yōu)化審批程序，推行并行辦理。強化項目要素保障，全力保用地，加快存量土地盤活和閑置土地處理，想方設(shè)法提高供地率；全力促融資，提高金融資源配置質(zhì)效；全力強配套，抓好項目建設(shè)能耗及環(huán)保指標(biāo)保障，全力跑出項目建設(shè)“加速度”。
（五）在提升城市發(fā)展能級上持續(xù)用力
堅持以“工匠精神”推進(jìn)城市品質(zhì)提升，打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，讓城市生活更美好，人民群眾更幸福。
推動規(guī)劃布局更為科學(xué)。加快國土空間規(guī)劃編制和實施，強化各類建設(shè)項目與“三區(qū)三線”[8]銜接，推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。明確高鐵新區(qū)發(fā)展定位，合理做好高鐵新區(qū)板塊布局，加快盤活項目資產(chǎn)和土地資源。實施“向東挺進(jìn)”戰(zhàn)略，推動新老城區(qū)連片發(fā)展。搶抓湘桂運河建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)布局茶江兩岸產(chǎn)業(yè)空間架構(gòu)，打造生態(tài)型、創(chuàng)新型、融合型、開放型的運河經(jīng)濟(jì)帶。
推動城市生活更加美好。加快提升城市品質(zhì)，將縣城茶江兩岸打造成國家AAAA級以上景區(qū)，使縣城更宜居、宜業(yè)、宜游。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，加快推進(jìn)宏源大酒店配套設(shè)施和城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?公里。啟動濱江東路至平安鎮(zhèn)“兩橋兩路”[9]和城西片區(qū)3條市政道路建設(shè)，整治提升背街小巷道路40條。重點開展老人大宿舍樓、濱江苑七區(qū)、氣象局宿舍、老檢察院宿舍、電力公司宿舍等老舊小區(qū)改造，開展棚戶區(qū)（城中村）改造項目回遷安置工作，建設(shè)保障性住房355套，安置住戶310戶。聚焦城市公共空間治理，加強對住宅小區(qū)的管理和指導(dǎo)，完善車輛停放區(qū)域規(guī)劃和管理。提升垃圾分類治理、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)水平，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場一體化，確保城市干凈整潔、井然有序。全面加快城市智慧化管理。有序推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。
（六）在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上持續(xù)用力
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決保護(hù)好恭城山水，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉、最靚麗的發(fā)展底色。
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，持續(xù)開展以煙花爆竹禁燃限放和秸稈禁燒為重點的冬春季攻堅行動、以工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理和柴油貨車污染治理為重點的夏秋季攻堅行動。鞏固黑臭水體整治成果，強化地下水污染協(xié)同防治，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯污水處理廠運營管理。強化土壤污染源頭防控，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。
堅定不移加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。深入落實河湖長制、林長制，加速推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程子項目。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，有序?qū)嵤┕С呛涌h城段生態(tài)保護(hù)工程，確保地表水水質(zhì)和飲用水源達(dá)標(biāo)率保持100%。實施海洋山封山育林和水土保持林建設(shè)工程，接續(xù)開展國土綠化行動，完成植樹造林5500畝以上。扎實開展農(nóng)田生態(tài)功能提升項目。加強綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和治理。扎實做好迎接第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”工作。嚴(yán)厲打擊“五亂”[10]等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，進(jìn)一步筑牢綠色生態(tài)屏障。
堅定不移推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格落實能耗“雙控”要求，扎實推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，加強重點用能單位管理。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展綠色低碳交通，完善公共充電樁等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動公共交通用車綠色化電動化，提升出租車、物流配送、公務(wù)用車等領(lǐng)域新能源汽車比例，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（七）在深化重點領(lǐng)域改革上持續(xù)用力
始終堅持改革不停步、不止步，努力在深化改革中破解深層次體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
深化財稅金融改革。多渠道盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，持續(xù)挖掘稅收增長潛力，推動財政穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。提高資金統(tǒng)籌使用效益，嚴(yán)格按照以收定支原則編制和執(zhí)行預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算，增強預(yù)算約束力和透明度。深化零基預(yù)算改革，提升財政監(jiān)管效能，將項目評審嵌入預(yù)算管理流程，加大財政投資評審力度，進(jìn)一步健全會計、基建、政府采購等運行監(jiān)督制約機(jī)制，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。加強審計監(jiān)督，將統(tǒng)籌、盤活財政資金作為重要審計內(nèi)容，嚴(yán)肅審計發(fā)現(xiàn)問題整改，推動源頭治理，做到標(biāo)本兼治。
深化國資國企改革。推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把分散沉淀的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成高效流動的國有資本，建立國有資源、資產(chǎn)、資本、資金良性循環(huán)運營體系，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做大做強。加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，進(jìn)一步理順各國有企業(yè)和子公司的職能職責(zé)，引導(dǎo)國有企業(yè)按現(xiàn)代公司治理、按市場化機(jī)制運營，依章依規(guī)開展所屬領(lǐng)域項目開發(fā)。進(jìn)一步完善激勵、監(jiān)督和制約機(jī)制，完善投資監(jiān)管工作機(jī)制，定期評估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實施效果，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督國有企業(yè)落實上級決策部署、依法經(jīng)營。強化國有企業(yè)對服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府交辦專項任務(wù)完成情況的考核，圍繞成本控制、服務(wù)水平、營運效率和保障能力等考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成企業(yè)薪酬與企業(yè)功能定位、規(guī)模效益、社會貢獻(xiàn)相適應(yīng)的差異化薪酬分配機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)更好的服務(wù)全縣發(fā)展大局。
深化衛(wèi)生體制改革。深化拓展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，多舉措增加醫(yī)療救治合作項目，以分級診療制度建設(shè)為抓手，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步完善縣域健康服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間資源配置和服務(wù)水平差距，提升縣域整體醫(yī)療服務(wù)水平。
深化考核機(jī)制改革。推動工業(yè)企業(yè)服務(wù)、爭取項目資金、招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅目標(biāo)和績效考評五項工作考核機(jī)制走深走實，注重日常對接事項與年度完成事項結(jié)果相結(jié)合，補充完善各項考核制度細(xì)則，完善形成更加科學(xué)合理的考核制度，充分體現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干差不一樣、干快干慢不一樣”。
（八）在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上持續(xù)用力
接續(xù)用力、久久為功保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾，讓更多的民生愿景變成幸福實景。
以更大力度抓好就業(yè)和社會保障。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出位置，強化對農(nóng)民工、脫貧人口就業(yè)幫扶，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難群體、零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)保障。推行柔性監(jiān)管服務(wù)，支持地攤經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)活下來、火起來。深入實施全民參保計劃，精準(zhǔn)推進(jìn)重點群體參保，接續(xù)開展擴(kuò)面提質(zhì)。強化低收入人口救助幫扶，加大低保對象、特困人員等救助力度，保障困難群眾的基本生活，兜住兜牢基本民生底線。
以更大力度辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。堅持五育并舉，深化“雙減”“縣管校聘”等教育綜合改革。實施教育提質(zhì)振興三年行動，啟動教育布局規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)三年行動計劃。加速城鎮(zhèn)學(xué)位供給，新建縣城第四幼兒園及桃花源小區(qū)配套幼兒園，穩(wěn)步提高幼兒園公辦率、普惠率。新建縣城第四中心小學(xué)，擴(kuò)建縣城第二中心小學(xué)。啟動職教中心搬遷擴(kuò)容建設(shè)項目，在原校址改建縣城第五小學(xué)。改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，繼續(xù)改造提升一批鄉(xiāng)村學(xué)校。多形式多舉措補足配強師資力量，進(jìn)一步強化師資隊伍建設(shè)。繼續(xù)完善和落實學(xué)生資助體系，確保每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
以更大力度推動文體事業(yè)發(fā)展。挖掘恭城歷史文化、瑤族文化、油茶文化，用足用好用活紅色資源，聚焦恭城的發(fā)展實踐，努力創(chuàng)作代表恭城文化特色的系列優(yōu)秀文學(xué)文藝作品。用好各級媒體資源，用心講好恭城故事，傳播好恭城聲音。加強文物、歷史遺跡、非遺保護(hù)及活化利用，守正創(chuàng)新推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。完成縣城文武體育公園主體建設(shè)，培養(yǎng)民族地區(qū)體育人才，推動群眾體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭再創(chuàng)賽事佳績。
以更大力度推進(jìn)健康恭城建設(shè)。積極推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，切實做好各類傳染病防治工作。落實新階段新冠疫情防控各項舉措，穩(wěn)妥有序?qū)嵤耙翌愐夜堋盵11]，加快提升醫(yī)療救治能力，著力保障群眾就醫(yī)用藥，有序推進(jìn)重點人群健康管理，全力保健康、防重癥。切實做好農(nóng)村疫情防控工作，扎實開展老年人新冠病毒疫苗接種攻堅行動，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，順利渡過流行期。啟動縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、縣中醫(yī)院中瑤醫(yī)智慧診療康復(fù)綜合中心建設(shè)，加快分級診療體系和“一老一小”健康服務(wù)體系建設(shè)，提高縣域醫(yī)療服務(wù)和診療水平。加快促進(jìn)中醫(yī)藥、瑤藥傳承發(fā)展，推進(jìn)《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》制定和實施。
全力辦好民生實事，補齊民生短板，高標(biāo)準(zhǔn)完成社保、就業(yè)、健康、科教、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文體、鞏固脫貧、交通等十大為民辦實事工程。全力做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查重大國情國力調(diào)查工作。加強未成年人保護(hù)，優(yōu)化社會救助和慈善制度，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等開展工作，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。
（九）在筑牢安全發(fā)展屏障上持續(xù)用力
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺扛起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，努力實現(xiàn)社會持續(xù)長期全面穩(wěn)定。
堅持不懈抓好防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維，強化防范債務(wù)風(fēng)險意識，對沒有償債來源的項目，不能盲目融資，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量，逐步降低政府債務(wù)風(fēng)險。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
毫不動搖抓牢安全生產(chǎn)防范工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，持續(xù)推進(jìn)自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危B(tài)化開展非煤礦山、建筑施工等重點行業(yè)隱患排查治理，系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險，推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”落實，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故和敏感事故。抓緊抓實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強化重大突發(fā)公共事件處置保障，推動防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)機(jī)制更靈敏。
持之以恒提升社會治理效能。貫徹總體國家安全觀，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，持續(xù)開展禁毒重點整治工作。推進(jìn)信訪積案和突出問題攻堅化解，加強對重點區(qū)域、重點群體、重點問題、重點人員矛盾問題的攻堅化解，舉一反三解決好苗頭性、普遍性問題，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全面提升社會治理水平。
一如既往支持國防動員建設(shè)。全面落實國防動員體制改革任務(wù)，深入推進(jìn)國防教育、兵役征集、后備力量建設(shè)等工作，全力支持縣人武部規(guī)范化建設(shè)、異地新建搬遷等工作，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，扎實開展擁軍優(yōu)屬活動，做好退役軍人安置就業(yè)和優(yōu)撫保障，營造全社會尊軍崇軍濃厚氛圍。
牢牢把握黨的民族工作主線。持續(xù)夯實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)，加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，創(chuàng)新推進(jìn)各民族交往交流交融，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。堅持依法管理宗教事務(wù)，不斷鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。
新的征程、新的使命，對政府自身建設(shè)提出了更嚴(yán)更高的要求，我們將在全面加強政府自身建設(shè)上持續(xù)用力，努力建設(shè)政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府。
持之以恒加強政治建設(shè)。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實把黨的二十大新部署新要求落實到恭城當(dāng)前實際工作中。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各領(lǐng)域，確保黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府、桂林市委市政府及縣委的各項決策部署落到實處、取得實效。嚴(yán)密防范意識形態(tài)風(fēng)險隱患，強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控和互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容發(fā)布管理，守好意識形態(tài)陣地。
持之以恒加強法治建設(shè)。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，全面推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，確保政府工作在法治軌道上運行。持續(xù)加強政務(wù)公開，提升政策制定實施透明度。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。堅決反對形式主義、官僚主義，樹立鮮明的抓落實導(dǎo)向，把縣委重大決策部署轉(zhuǎn)化為可操作的具體工作方案。扎實開展“干部作風(fēng)整頓年”活動，重點開展“解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干”主題教育活動，著力整治干部作風(fēng)“十大頑疾”，堅決杜絕“躺平式”干部。大力開展推進(jìn)恭城高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)表揚評比活動，對作出突出貢獻(xiàn)的“十佳”先進(jìn)集體和個人，在績效分配和選人用人上優(yōu)先考慮，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。
持之以恒加強廉政建設(shè)。以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化項目招投標(biāo)、國有資產(chǎn)、國有企業(yè)、重大項目監(jiān)管力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決糾治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，營造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好政治生態(tài)。
持之以恒加強效能建設(shè)。全面提升政府系統(tǒng)人員專業(yè)能力和履職水平，增強干部推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。堅持嚴(yán)督實考，切實做好政府督查工作，較真碰硬推動工作落實。將群眾的事當(dāng)成最大的事、自己的事辦，用我們的辛苦指數(shù)換來恭城發(fā)展的上升指數(shù)，換來全縣人民的幸福指數(shù)。
各位代表！新愿景引領(lǐng)新征程，新作為鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府、桂林市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而行、奮楫而上，銳意進(jìn)取、勇毅前行，以實際行動奮力推動恭城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的“恭城新篇章”！
名詞解釋
[1]一區(qū)三園：一區(qū)指工業(yè)集中區(qū)；三園指開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、燕新生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)園和蓮花新材料產(chǎn)業(yè)園。
[2]三廟兩館：指文廟、武廟、周渭祠和湖南會館、瑤族博物館。
[3]三項工程：指自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程。
[4]雙減：指減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[5]五育：指德育、智育、體育、美育、勞動教育。
[6]五個更大：指在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進(jìn)展，在維護(hù)國家安全上作出更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
[7]?兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[8]三區(qū)三線：指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間,以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
[9]兩橋兩路：兩橋指新建江貝大橋和鳳凰山中橋；兩路指新建一條濱江東路至平安鎮(zhèn)橋頭村道路，并在道路中段再建一條通往鳳凰山的道路。
[10]五亂：指亂挖、亂采、亂占、亂建、亂排。
[11]乙類乙管：指將乙類傳染病采取乙級的管理措施。2023年1月8日起，依據(jù)傳染病防治法，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險區(qū)；對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。
