2023年桂林市疊彩區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月23日在桂林市疊彩區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議上
桂林市疊彩區(qū)人民政府區(qū)長 陸華靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是疊彩區(qū)打造世界級旅游城市的關(guān)鍵一年。一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民牢記領(lǐng)袖囑托，勇?lián)鷼v史使命，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”“服務(wù)企業(yè)年”“招商引資年”三個(gè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了贏得疫情大考、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2022年地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.24億元，增長1%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.5%，固定資產(chǎn)投資增長1.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長2.5?%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長4.9%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)持謀高做實(shí)，世界級旅游城市建設(shè)縱深推進(jìn)
高水準(zhǔn)謀篇布局江東片區(qū)。邀請頂級團(tuán)隊(duì)策劃編制漓江疊彩段濱江帶及江東片區(qū)規(guī)劃，布局高端醫(yī)美、休閑度假、花卉三大美麗產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)國際一流全力打造桂林“漓江美谷”世界級旅游城市醫(yī)旅美融合發(fā)展示范區(qū)?！豆鹆质携B彩區(qū)漓江東岸片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已于2022年年底公示。邀請北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司、國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)研究院專家撰寫《疊彩區(qū)打造“漓江美谷”醫(yī)旅美融合發(fā)展示范區(qū)政策專題研究報(bào)告》提交市世旅辦，梳理5條關(guān)于支持桂林打造國際醫(yī)美中心的特殊政策，作為桂林市委、市政府2023年向國家和自治區(qū)層面申請支持打造桂林世界級旅游城市特殊政策的重要內(nèi)容，得到自治區(qū)衛(wèi)健委、科技廳等部門的迅速回應(yīng)和全力支持。
高質(zhì)量謀劃儲備世界級旅游城市項(xiàng)目。桂林古宋城歷史文化街區(qū)、疊彩江東片區(qū)健康旅游示范基地、扁山巷片區(qū)改造、科第巷非遺街區(qū)、醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院整體搬遷、疊彩茂源奇果園開發(fā)等6個(gè)項(xiàng)目列入桂林打造世界級旅游城市2022年市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目，其中桂林古宋城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目獲得自治區(qū)《支持打造桂林世界級旅游城市若干政策措施（試行）》重點(diǎn)支持。
高效率推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。桂林古宋城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目克服融資、拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的一系列難題，僅用8天完成超7.2萬平方米房屋的測繪評估，15天完成600余戶拆遷戶建檔立卡，40天基本完成房屋征收，創(chuàng)造了桂林項(xiàng)目推進(jìn)的“疊彩速度”，得到市委、市政府的高度肯定。桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院漓東院區(qū)實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，配套道路開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年年底建成并投入使用。
（二）堅(jiān)持“兩山”理念，生態(tài)保護(hù)成效持續(xù)提升
區(qū)域生態(tài)空間布局持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決扛起保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水的歷史使命，將人與自然和諧共生理念貫穿片區(qū)規(guī)劃編制全過程，留出漓江兩岸300米生態(tài)休閑濱江帶，形成藍(lán)綠空間、城景交融的生態(tài)景觀體系，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。
漓江流域生態(tài)治理成效凸顯。全方位推進(jìn)漓江疊彩段治理提檔升級，大力查處整治破壞漓江生態(tài)環(huán)境的違規(guī)違法行為，轄區(qū)非法盜采山砂、河沙行為絕跡。嚴(yán)厲打擊漓江流域“四亂一臟”[1]亂象，累計(jì)開展“四亂一臟”專項(xiàng)整治229次，核查整頓污水直排現(xiàn)象68次。抓好漓江支流清風(fēng)溝、烏金河、靈劍溪等水體環(huán)境整治，完成沿線165個(gè)點(diǎn)位整治，清理19處排污口，最大限度消除漓江流域環(huán)境污染隱患。
漓江洲島生態(tài)修復(fù)一體推進(jìn)。螞蝗洲生態(tài)修復(fù)工程一期全面完工，暢通給水排污管網(wǎng)，完成岸線綠化修復(fù)。漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程加快推進(jìn)，漓江支流綜合整治項(xiàng)目完成八角塘污水治理、星華等村污水管網(wǎng)鋪設(shè)、清風(fēng)溝清淤及蔣家?guī)X段生態(tài)修復(fù)；漓江兩岸生態(tài)修復(fù)工程啟動(dòng)施工。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。轄區(qū)地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例100%，集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；空氣質(zhì)量始終保持全市前列，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)351天；土壤環(huán)境安全總體良好。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)步前行，經(jīng)濟(jì)大盤總體穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
堅(jiān)持不懈助力鄉(xiāng)村振興。抓好糧食生產(chǎn)，全年完成糧食種植面積5121.5畝，蔬菜種植面積2.3萬畝，完成連片設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)近200畝。推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)提檔升級，花卉種植面積達(dá)1.2萬畝，花卉苗木企業(yè)500余家。廣西花卉苗木交易會升格為國家級的南方花卉苗木交易會，克服疫情嚴(yán)峻形勢成功舉辦，齊聚廣東、云南、貴州、深圳等十省一市花卉行業(yè)精英，揭牌成立中國泛南方花卉協(xié)會聯(lián)盟秘書處，完成交易額約9000萬元、投資意向額約10億元。漓江茂源現(xiàn)代特色奇珍異果品牌效益顯現(xiàn)，全年園林水果產(chǎn)量1662噸，增長450%；水果產(chǎn)值882萬元，增長330%。全年全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)723萬元，烏石村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社獲評自治區(qū)級示范性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，陽光農(nóng)場喜耕園獲自治區(qū)示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定，疊彩區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
持之以恒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。全力推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)，區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)143次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)各方面困難問題，幫助企業(yè)爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金144萬元，培育“四上企業(yè)”[2]13家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值10.67億元，增長7.4%；規(guī)上工業(yè)增加值1.4億元，增長1.5%。工業(yè)投資1.37億元，增長23.1%，其中技改投資0.67億元，增長107.6%，力源糧油食品公司技術(shù)改造、肉聯(lián)廠升級改造、裕弘油脂公司升級改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資1億元以上。完成“雙百雙新”[3]謀劃項(xiàng)目6個(gè)，簽約2個(gè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步壯大，力源糧油集團(tuán)獲得中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)稱號，精成生物科技有限公司獲評自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)，并與桂林鼎康中藥飲片有限公司同獲市級企業(yè)技術(shù)中心稱號?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。三產(chǎn)增加值85.32億元，增長1.4%。社會消費(fèi)品零售總額、限上零售業(yè)銷售額分別增長2.9%、18.8%，排名全市第一。限上批發(fā)業(yè)龍頭企業(yè)中石化實(shí)現(xiàn)銷售額78.25億元，增長30%。限上零售業(yè)龍頭企業(yè)力源超市實(shí)現(xiàn)銷售額3.38億元，增長26%。文旅產(chǎn)業(yè)加快回暖。全年接待游客658.64萬人次，旅游總消費(fèi)91.56億元。大河坊漓江花坊實(shí)現(xiàn)開街，建成大美漓江繽紛疊彩田園綜合體首條農(nóng)旅結(jié)合休閑綠道，世外陶園、伏波山還珠洞、疊彩山仙鶴峰等多個(gè)點(diǎn)位上榜十大網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，疊彩千里江山數(shù)字藝術(shù)館試運(yùn)營。酷客部落、泊雅、詩與遠(yuǎn)方等酒店逆勢上揚(yáng)，位列攜程網(wǎng)桂林旅游酒店入住率前茅。
馳而不息推進(jìn)科教振興。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)，新增科技型中小企業(yè)17家。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，智慧谷獲得2022年度自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，建成疊彩區(qū)人才公寓。完成喜耕園產(chǎn)學(xué)研基地、上陽家村鄉(xiāng)村振興人才示范點(diǎn)建設(shè)。
（四）堅(jiān)持克難突圍，重大項(xiàng)目支撐堅(jiān)實(shí)有力
管理機(jī)制建立健全。印發(fā)《2022年疊彩區(qū)重大項(xiàng)目手冊》《疊彩區(qū)重大項(xiàng)目督查和考評方案》，全面調(diào)整優(yōu)化重大項(xiàng)目管理模式，推行四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制度，實(shí)施“一周一碰頭、一旬一聯(lián)審、一月一研究”的調(diào)度機(jī)制，樹立績效獎(jiǎng)勵(lì)向重大項(xiàng)目建設(shè)工作傾斜導(dǎo)向，高效推進(jìn)項(xiàng)目工作。
項(xiàng)目推進(jìn)卓有成效。五大板塊20個(gè)重中之重項(xiàng)目、28個(gè)重大項(xiàng)目全年完成總投資48.89億元。強(qiáng)力推進(jìn)桂林古宋城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目。推動(dòng)成立市級層面指揮部，全方位調(diào)度各方資源力量，爭取土地、政策、資金支持，全速推進(jìn)房屋征收、資金籌措、歷史文化挖掘保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，年末基本完成房屋征收，年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。其他重大項(xiàng)目成果顯著。疊彩區(qū)漓江東岸片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案編制完成，疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)、臨社小學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)主體完工，疊彩綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建筑主體封頂，中醫(yī)院城北院區(qū)實(shí)現(xiàn)住院樓、傳承樓、醫(yī)技樓全部封頂，老舊小區(qū)及背街小巷改造提升基本完工。濱江體育公園、星華上下窯、南洲趙家橋、五福蔡家渡預(yù)留地、烏石站前路預(yù)留地開發(fā)、學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。
資金保障更加有力。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到自治區(qū)相關(guān)職能部門、政策性銀行爭取政策資金，桂林古宋城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的創(chuàng)新?lián)ＤＪ将@廣西農(nóng)發(fā)行9億元政策性貸款支持，疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲桂林漓合行7000萬元貸款支持，漓江流域山水林田湖草沙項(xiàng)目累計(jì)爭取中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金1.2億元。
（五）堅(jiān)持改革開放，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成果。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革，創(chuàng)新運(yùn)用“自籌資金+項(xiàng)目內(nèi)國有資產(chǎn)入股+政策性銀行貸款+公開招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營管理”模式進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營，成立彩萃投資集團(tuán)有限公司，探索推進(jìn)投融資新模式。不斷發(fā)展壯大區(qū)屬平臺公司，在餐飲配送、公共資源等領(lǐng)域加強(qiáng)社會資本合作，規(guī)范推進(jìn)政府與社會合作（PPP）項(xiàng)目。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。放管服改革持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)26個(gè)單位384項(xiàng)“依申請+公共服務(wù)事項(xiàng)”進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，初步形成“一站式辦公、一條龍服務(wù)、全程公開透明”運(yùn)行模式。轄區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，92.4%實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上可辦。市場主體不斷壯大，新增市場主體4899戶，增長37.8%。全年為企業(yè)減稅降費(fèi)7900萬元，通過“桂惠貸”為986家企業(yè)放款10.47億元，財(cái)政貼息資金2077萬元。
招商引資成果豐碩。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目14個(gè)，到位資金30.2億元，新簽項(xiàng)目投資額超50億元。黨政“一把手”帶頭招商，先后前往北京、上海、廣東、云南等地開展招商考察推介活動(dòng)，組織招商推介、項(xiàng)目投資洽談會60余次，接洽華僑城集團(tuán)、華潤集團(tuán)、開元集團(tuán)、景域集團(tuán)、南京1912集團(tuán)、深圳益田集團(tuán)等10多家500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)來我區(qū)實(shí)地考察。在2022中國（廣西）大健康產(chǎn)業(yè)峰會上與廣州朗途體育文化傳播有限公司簽約引進(jìn)疊彩區(qū)體育公園及體育旅游示范區(qū)項(xiàng)目，在中國—東盟博覽會簽約歐麥思綠色肥料生產(chǎn)分裝項(xiàng)目，與桂林醫(yī)學(xué)院簽訂共建“漓江美谷”國際醫(yī)美中心協(xié)議。
（六）堅(jiān)持革舊立新，宜居城市建設(shè)加快推進(jìn)
城鄉(xiāng)風(fēng)貌全面提升。全面實(shí)施150個(gè)老舊小區(qū)改造，完成西清路、勝利路三巷等面積10萬平方米的17條背街小巷改造。建成大河坊花卉小鎮(zhèn)，完成4萬平方米的老村房屋立面改造亮化工程。整治“兩違”成效顯著，拆除違法建筑296處，總面積5.08萬平方米。
城市管理精細(xì)發(fā)展。探索推行創(chuàng)建城市精細(xì)化管理“1+2+N”工作模式[4]，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管，處置各類城市管理案件64991件，處置率達(dá)100%。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，全面開展市容市貌、市場環(huán)境、頭盔佩戴等專項(xiàng)整治，圓滿完成國家和自治區(qū)創(chuàng)建全國文明城市復(fù)審迎檢工作。常態(tài)化推進(jìn)生活垃圾分類和收運(yùn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。完善市政設(shè)施建設(shè)，改造和疏通市政管道約1350米，維修路面約3500平方米。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大河鄉(xiāng)全域村莊1300盞太陽能路燈完成安裝。永彩路、永和路等市政道路建設(shè)不斷完善，大四公路南洲橋至唐家村口段擴(kuò)建工程基本完成。
（七）堅(jiān)持用心為民，民生服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升
民生保障扎實(shí)有力。超3億元投向民生領(lǐng)域，占財(cái)政支出七成。就業(yè)工程強(qiáng)力實(shí)施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2035人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2186人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1063人。首創(chuàng)“招聘夜市+直播帶崗”新模式，累計(jì)提供就業(yè)崗位3萬余個(gè)，失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障農(nóng)民工工資支付工作代表桂林市迎接國務(wù)院檢查，為廣西榮獲A類等級貢獻(xiàn)力量，受到自治區(qū)、桂林市通報(bào)表揚(yáng)。累計(jì)發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金1168.77萬元，低保金795萬元，退役軍人及其他優(yōu)撫對象各類資金602.28萬元，全區(qū)退役軍人優(yōu)待證辦理率達(dá)98%。籌措資金200多萬元建成永彩路口袋公園，在巧妙化解市容難題中滿足居民家門口休憩娛樂需求，增強(qiáng)群眾幸福感。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，新認(rèn)定自治區(qū)普惠性民辦幼兒園5所，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)新增學(xué)位2070個(gè)，城北小學(xué)二期、南洲實(shí)驗(yàn)小學(xué)、芳華小學(xué)啟動(dòng)前期工作。全年接收外來人員隨遷子女3867人。實(shí)現(xiàn)作業(yè)管理常態(tài)化，課后服務(wù)全面鋪開，“雙減”工作取得階段性成效。文體惠民有力實(shí)施，完成4套室外健身器材安裝，2個(gè)塑膠籃球場鋪設(shè)。開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、文化進(jìn)萬家、全民藝術(shù)培訓(xùn)等各類民俗民風(fēng)活動(dòng)累計(jì)70余場。健康疊彩加快建設(shè)，轄區(qū)醫(yī)療資源建設(shè)進(jìn)程加快，基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行國家基本藥物零差率銷售。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步開展，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)80%。新冠疫苗接種全面推進(jìn),全年完成3歲以上人群接種66萬劑次，60歲以上老年人完成接種9.6萬劑次。
（八）堅(jiān)持安全底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定
織密筑牢疫情“防控網(wǎng)”?？焖俟麛喔咝幹脤氋t中學(xué)突發(fā)疫情，當(dāng)日實(shí)現(xiàn)全校學(xué)生、教職工1130人全部轉(zhuǎn)運(yùn)隔離，期間累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)隔離3350人，是唯一一個(gè)在全市社會面清零前連續(xù)六天無社會面陽性病例城區(qū)，以最短時(shí)間、最少代價(jià)、最小影響實(shí)現(xiàn)有效防住疫情，無重癥病例、無死亡病例，不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生較大輿情目標(biāo)。有序推進(jìn)由防控感染向醫(yī)療救治轉(zhuǎn)變，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響。
安全生產(chǎn)盯緊抓牢。全面推進(jìn)安全隱患排查整治，完成全區(qū)8萬余戶燃?xì)獍踩挪?，入戶率達(dá)100%，整改率達(dá)99.4%，非居民用戶燃?xì)鈭?bào)警器安裝率100%。完成近8千棟自建房排查建檔，嚴(yán)格確?！拔７坎贿M(jìn)人、人不進(jìn)危房”。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，及時(shí)高效應(yīng)對洪澇、干旱災(zāi)害。扎實(shí)抓好森林防滅火工作，嚴(yán)格落實(shí)巡防、值班、監(jiān)控等制度，全年未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。扎實(shí)推進(jìn)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，嚴(yán)抓校園食品安全，推動(dòng)校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率100%。
社區(qū)治理持續(xù)深化。三級網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺建設(shè)不斷完善，網(wǎng)格化管理創(chuàng)新做法作為典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。北門街道清風(fēng)社區(qū)獲評2022年廣西學(xué)雷鋒志愿服務(wù)最美社區(qū)，大河鄉(xiāng)潘家村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范村。嚴(yán)打涉黃涉賭等治安違法犯罪和電信詐騙。扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)安保工作，實(shí)現(xiàn)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)京赴邕零非訪。持續(xù)強(qiáng)化毒品打擊力度，建成1座禁毒教育主題公園、3個(gè)禁毒教育基地和3個(gè)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作站，成功破獲多起涉毒案件。常態(tài)化掃黑除惡成效明顯，社會治安形勢總體穩(wěn)定。2022年群眾安全感98.9%，排自治區(qū)第19位，全市排名第3；第四季度取得99.4%，排名自治區(qū)第8位，為歷史最高。疊彩派出所獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”表彰。
一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)有力，清廉政府建設(shè)扎實(shí)開展，干部作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，行政效率不斷提升，政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力明顯提高，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%，十大為民辦實(shí)事工程如期完成，精文減會成果持續(xù)鞏固，全年壓減“三公”經(jīng)費(fèi)45%。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。努力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府治理效能全面提升。
過去一年，全民國防教育和雙擁共建工作深入開展，消防、民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、績效、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、公共節(jié)能等工作取得新進(jìn)步，共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)等群體組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表！這些成績的取得，是區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向全區(qū)各族人民和廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與疊彩發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長承壓明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；債務(wù)壓力大、收支矛盾突出；發(fā)展不平衡不充分；一些干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力素質(zhì)還有待繼續(xù)加強(qiáng)等等。對于上述問題，我們一定高度重視、積極作為、采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2023年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“五個(gè)更大”[5]重要要求、建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的起步之年，是桂林打造世界級旅游城市的重要一年，做好各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議等系列會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對桂林的重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆五次全會、市委六屆五次全會和區(qū)委十一屆三次全會的決策部署和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，聚力抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、促投資，加快推進(jìn)“三大振興”，繼續(xù)深化“項(xiàng)目建設(shè)年”“服務(wù)企業(yè)年”“招商引資年”三個(gè)年活動(dòng)，大力保障和改善民生，推動(dòng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)新時(shí)代疊彩現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長2.5%、9%、7%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長26%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，雖然會遇到一些困難，面對不少挑戰(zhàn)，但我們要堅(jiān)定信心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)全力沖刺，以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)“加力開局、提速起步”，鉚足干勁大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下方面工作。
（一）突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，在打造桂林世界級旅游城市上取得更大成績
按照自治區(qū)“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”總體要求，加快建設(shè)“一城一都一地一中心”，助力桂林打造世界級旅游城市駛?cè)肟燔嚨馈?span style="display:none">資料下載_規(guī)劃綱要_十四五
全力推動(dòng)政策規(guī)劃落地落細(xì)。堅(jiān)持政策為大，全力搶抓政策機(jī)遇。對照自治區(qū)《支持打造桂林世界級旅游城市若干政策措施（試行）》、《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，逐條梳理細(xì)化，積極主動(dòng)向上爭取，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。跟進(jìn)爭取國家和自治區(qū)層面給予桂林打造“漓江美谷”發(fā)展醫(yī)美產(chǎn)業(yè)特殊政策支持。加強(qiáng)與桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院共建醫(yī)美產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，推動(dòng)桂林“漓江美谷”國際醫(yī)美中心、“漓江美谷”皮膚醫(yī)美研究院、化妝品人體功效評價(jià)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)美人才實(shí)訓(xùn)教育基地建設(shè)，做大做強(qiáng)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。在江東片區(qū)預(yù)留空間，跟進(jìn)桂林市爭取購物免稅政策，推動(dòng)在我區(qū)設(shè)立免稅店。加快推動(dòng)《桂林市疊彩區(qū)漓江東岸片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》落地實(shí)施，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資等工作同步先行。
全力融入“一城一都一地一中心”建設(shè)。加快建設(shè)世界級山水旅游名城。依托疊彩山、伏波山、虞山、桂湖、木龍湖等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)旅游資源，推動(dòng)漓江山水旅游產(chǎn)品高端化、綠色化升級，融入打造漓東百里山水畫廊休閑觀光示范帶。加快建設(shè)世界級旅游城市配套和服務(wù)體系，積極引進(jìn)、培育戶外體育、高端民宿、休閑度假產(chǎn)品。加快建設(shè)世界級文化旅游之都。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，抓好古宋城歷史文化街區(qū)建設(shè)中歷史文化、山水文化挖掘保護(hù)利用和時(shí)尚文化植入，提升古宋城歷史文化街區(qū)格調(diào)品味，全力加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)項(xiàng)目一期開街，打造桂林文旅融合新地標(biāo)。積極推動(dòng)大河坊古碼頭、漓江花坊文旅街區(qū)提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)漓江花坊文創(chuàng)時(shí)尚街區(qū)正式開街。用好八路軍辦事處、蘇蔓三烈士墓等紅色旅游資源，推進(jìn)紅色文化旅游發(fā)展。打造精品文化品牌，支持疊彩千里江山數(shù)字藝術(shù)時(shí)尚業(yè)態(tài)延長產(chǎn)業(yè)鏈，支持加快酷客部落二期建設(shè)。加快建設(shè)世界級康養(yǎng)休閑勝地。全面推進(jìn)桂林“漓江美谷”世界級旅游城市醫(yī)旅美融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，服務(wù)保障醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院漓東院區(qū)建設(shè)完工并投入使用，加快推進(jìn)國際醫(yī)美中心建設(shè)。加快建設(shè)世界級旅游消費(fèi)中心。積極引進(jìn)、培育大型骨干商貿(mào)企業(yè)。全面提升旅游景區(qū)、住宿、餐飲、購物、消費(fèi)等品質(zhì)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托大美漓江田園綜合體、花卉基地、大河圩民俗旅游文化村等載體，加大微旅游、微度假、親子研學(xué)、團(tuán)隊(duì)拓展、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，持續(xù)打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。加快培育壯大旅游市場主體，支持文創(chuàng)景區(qū)、特色餐廳、精品民宿等網(wǎng)紅文旅新主體發(fā)展，規(guī)范旅游市場監(jiān)管，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總消費(fèi)均增長10%以上。
（二）突出“國之大者”，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展
始終牢記“國之大者”，堅(jiān)決當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”，全力保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水，把疊彩生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓綠水青山變成金山銀山，把“桂林山水甲天下”的金字招牌擦得更亮。
持續(xù)加強(qiáng)漓江疊彩段生態(tài)保護(hù)。加大對漓江沿線亂搭亂建的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂和“四亂一臟”行為，持續(xù)做好漓江沿岸、靈劍溪、烏金河、清風(fēng)溝等流域整治，加強(qiáng)對漓江干支流的污水排放管理。強(qiáng)化漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加快漓江支流綜合整治項(xiàng)目、漓江兩岸生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，力爭年內(nèi)完成全部工程量；加快推進(jìn)南洲島生態(tài)修復(fù)工程前期工作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工。全力配合抓好螞蝗洲居民疏解搬遷及生態(tài)修復(fù)二期工程，讓漓江疊彩段山更青、水更綠、環(huán)境更美麗。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善河長制、湖長制、林長制，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理、秸稈垃圾禁燒、揚(yáng)塵污染防治、水資源管護(hù)和生活污水治理、河流排污口排查整治、黑臭水體鞏固整治和土壤污染源頭防控等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，確保疊彩大氣、水資源、土壤等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。不折不扣完成中央、自治區(qū)和桂林市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
全面推進(jìn)綠色發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施減碳降耗先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)落后產(chǎn)能技改提升。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極參與國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)“三線一單”[6]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。創(chuàng)新保護(hù)和發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，吃好“山水飯”，推動(dòng)疊彩的綠水青山持續(xù)轉(zhuǎn)化成金山銀山。
（三）突出穩(wěn)中求進(jìn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)補(bǔ)短板、鍛長板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建具有區(qū)域影響力和競爭力的高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。
縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面推行田長制，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格管控耕地用途。鼓勵(lì)種養(yǎng)殖大戶、村集體經(jīng)濟(jì)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高種養(yǎng)殖業(yè)水平。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)[7]，鞏固提升大美漓江田園綜合體疊彩段建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)特色瓜果蔬菜豐產(chǎn)豐收。完善花卉基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃，積極引進(jìn)花鳥市場，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。辦好第二屆南方花卉苗木交易會，提高花卉產(chǎn)業(yè)對一產(chǎn)增加值和農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率，擴(kuò)大疊彩知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品深加工+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅居”等融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新引擎。
持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)振興。深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，用好用足惠企利企政策，持續(xù)加大服務(wù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行分析，靠前協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)等困難問題。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動(dòng)疊彩江東片區(qū)醫(yī)療醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園土地報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供承載空間。加快村莊規(guī)劃編制實(shí)施，推動(dòng)大河鄉(xiāng)現(xiàn)狀粗放型建設(shè)用地騰籠換鳥轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。盤活村集體存量建設(shè)用地，發(fā)揮力源食品、花卉基地、茂源田園綜合體等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游商品個(gè)性定制，助推工農(nóng)旅融合發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)質(zhì)效水平。落實(shí)落細(xì)服務(wù)業(yè)行業(yè)紓困扶持措施，加快推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化企業(yè)培育扶持，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，新增限上商貿(mào)企業(yè)13家的目標(biāo)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，積極發(fā)展新零售新業(yè)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。加快釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)商圈建設(shè)，推動(dòng)大型商業(yè)綜合體、大賣場、大市場升級發(fā)展。持續(xù)辦好“漓江購物節(jié)”等系列消費(fèi)活動(dòng)，深入實(shí)施汽車家電家裝下鄉(xiāng)、家電以舊換新，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。積極推動(dòng)疊彩區(qū)體育公園及體育旅游示范區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，打造江東片區(qū)在自然研學(xué)、體育賽事、營地教育、戶外旅行等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新亮點(diǎn)。
深入實(shí)施科教振興。完善科技創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)科研力量融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)吸納引進(jìn)社會資本參與科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育一批專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和科技型中小企業(yè)，用好智慧谷雙創(chuàng)平臺，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與雙創(chuàng)相結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，加大招才引智力度。積極推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，引育一批青年人才。實(shí)施疊萃名師計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量水平。
（四）突出“項(xiàng)目為王”，在加快項(xiàng)目建設(shè)上取得更大突破
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，科學(xué)謀劃爭項(xiàng)目、積極主動(dòng)引項(xiàng)目，開足馬力推項(xiàng)目，大力推動(dòng)項(xiàng)目投資高速增長，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速提升。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量。重點(diǎn)對標(biāo)桂林“漓江美谷”世界級旅游城市醫(yī)旅美融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合漓江疊彩段濱江帶及江東片區(qū)規(guī)劃，積極謀劃美麗產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目。
全力以赴招大引強(qiáng)。強(qiáng)化“一把手”招商責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)江東片區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位招商，圍繞醫(yī)美、文旅、花卉三大美麗產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和國內(nèi)民營企業(yè)500強(qiáng)，推進(jìn)常態(tài)化上門招商、駐點(diǎn)招商，突出點(diǎn)對點(diǎn)式專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，創(chuàng)新開展系列招商推介活動(dòng)，跟蹤服務(wù)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地，力爭全年完成新簽項(xiàng)目投資額50億元以上。
加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)解決項(xiàng)目堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有效突破土地、規(guī)劃、資金等項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，推動(dòng)重大項(xiàng)目提速度、見成效。重點(diǎn)推進(jìn)桂林古宋城歷史文化街區(qū)、農(nóng)村預(yù)留地開發(fā)、江東變電站、螞蝗洲二期、南洲島生態(tài)修復(fù)、義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施、建安低效用地等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早日開工；持續(xù)抓好漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、大美漓江田園綜合體、醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院及配套道路、桂林市中醫(yī)醫(yī)院、國投桂林院子、彰泰春天里二期、疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)等在建項(xiàng)目按期完工；積極推動(dòng)停緩建的保障性住房、逾期商品房、安置房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，不斷擴(kuò)大有效投資。
全面強(qiáng)化要素保障。聚焦項(xiàng)目招引建設(shè)中用地規(guī)劃限制、資金緊缺、配套不足等突出問題，緊盯短板補(bǔ)不足。強(qiáng)化用地保障，盤活全區(qū)存量土地，實(shí)行“計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”，用好“縣區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)與上級部門溝通銜接，加快重大項(xiàng)目用地和前期審批流程。強(qiáng)化資金保障，加大向上資金爭取力度，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等各項(xiàng)資金，加強(qiáng)政銀企對接，著力解決好項(xiàng)目籌融資問題。強(qiáng)化配套保障，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)水、電、氣、通訊、交通等方面配套設(shè)施建設(shè)。
（五）突出改革創(chuàng)新，在營造一流營商環(huán)境上獲取更大成效
堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，拓展全方位開放合作，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國有資產(chǎn)改革，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本、民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)區(qū)屬平臺公司做大做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算[8]改革，提高資金利用質(zhì)效。持續(xù)深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?？v深推進(jìn)“放管服”改革、“簡易辦”改革，不斷推進(jìn)登記注冊便利化，提高注冊登記全程電子化比例。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”[9]改革，進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。探索政銀合作，縮短群眾等待辦理時(shí)長，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)就近辦理。壓縮業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限，持續(xù)提升企業(yè)開辦、企業(yè)變更等便利度，實(shí)現(xiàn)立等可取。
大力激發(fā)市場活力。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，縱深推進(jìn)證照分離改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。提升市場監(jiān)督效能，切實(shí)維護(hù)市場主體合法權(quán)益，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力，營造良好市場氛圍。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障，抓細(xì)減稅降費(fèi)等惠企紓困政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提振企業(yè)信心。
全面深化開放發(fā)展。積極參與自治區(qū)向海圖強(qiáng)戰(zhàn)略、西部陸海新通道和中國—東盟開放合作，主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)交流合作，積極承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。搶抓RCEP[10]實(shí)施機(jī)遇，全力提升基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)水平，想方設(shè)法引進(jìn)外資企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，力爭全年實(shí)際利用外資不低于240萬美元。
（六）突出“環(huán)境為本”，在建設(shè)“四宜”城市上作出更大貢獻(xiàn)
按照“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”的城市發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化城市功能，加快城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、要素融合、互為服務(wù)的發(fā)展格局。
加快推進(jìn)城市更新。完善老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，努力構(gòu)筑便捷的通勤圈、15分鐘生活圈、休閑圈、旅游圈。積極配合推進(jìn)泗洲灣等水系公園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷改造提升，加快扁山巷片區(qū)改造工程，扎實(shí)做好安置房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作。持續(xù)實(shí)施道路暢通工程，加快醫(yī)學(xué)院漓東院區(qū)周邊規(guī)劃道路建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)年末通車。加快江東片區(qū)一期“兩橫兩縱”的主干線道路路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)桂林外環(huán)高速公路疊彩段建設(shè)。實(shí)施海綿城市建設(shè)，有序推進(jìn)易澇點(diǎn)治理、排水管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，全力解決內(nèi)澇問題。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建新能源汽車充電樁75個(gè)以上。
全面提升城市治理水平。深入推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法力量向基層覆蓋和延伸。用好數(shù)字化城市管理平臺，提升城市管理的智慧化水平。推行柔性監(jiān)管服務(wù)，打造便民夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)活下來、火起來。加強(qiáng)精細(xì)化管理，強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理效能，堅(jiān)持常態(tài)化創(chuàng)城和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化和生活垃圾分類工作有序發(fā)展。持續(xù)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快完成四聯(lián)、新民、上陽家等6個(gè)村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村屯創(chuàng)建，推進(jìn)水電路氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)抓好大四路、靈田公路等鄉(xiāng)村公路提質(zhì)改造。全面推進(jìn)人居環(huán)境整治，大力實(shí)施農(nóng)村廁所革命，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和自建房安全整治。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，引導(dǎo)村民參與共建共治共享，支持鄉(xiāng)村民族民俗文化傳承發(fā)展。
（七）突出人民至上，在保障民生福祉上獲得更大成果
聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，繼續(xù)深入實(shí)施十大為民辦實(shí)事工程，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷滿足人民對美好生活的向往。
一是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)新搭建就業(yè)供需服務(wù)平臺，促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)，提供3萬個(gè)就業(yè)崗位。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善從業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。
二是實(shí)施社?；菝窆こ?。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋和精準(zhǔn)擴(kuò)面。有序推進(jìn)解決被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。強(qiáng)化低保、特困、臨時(shí)救助等保障機(jī)制，建立健全待遇支付周轉(zhuǎn)金制度，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，兜緊兜牢民生底線。
三是實(shí)施住房安居工程。強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)D-3地塊、虞山片區(qū)7#9#地塊、烏石、星華及建干北路拆遷安置房項(xiàng)目（一期）剩余工程建設(shè)，加快已交付房源處置。
四是實(shí)施教育提質(zhì)工程。推進(jìn)疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)和臨社小學(xué)綜合改造建成投入使用，實(shí)現(xiàn)疊彩區(qū)義務(wù)教育“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)拱級小學(xué)遷建工程前期工作。持續(xù)打好“雙減”攻堅(jiān)落實(shí)戰(zhàn)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，全面規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為。
五是實(shí)施文體惠民工程。完善轄區(qū)基層公共服務(wù)建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)37個(gè)村委（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。完善文體公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)桂林城北體育文化城開放運(yùn)動(dòng)場地和綠地公園，加快江東片區(qū)休閑步道建設(shè)、濱江體育公園和疊彩市民廣場建設(shè)，完成1個(gè)足球場選址和一鄉(xiāng)兩辦健身中心選址。
六是實(shí)施健康疊彩建設(shè)工程。鞏固全國健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)、國家級慢病示范區(qū)建設(shè)成果。加強(qiáng)完善基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)完成大河鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造升級和整體搬遷規(guī)劃工作，滿足群眾就近就醫(yī)需求。完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享機(jī)制，提升醫(yī)療服務(wù)能力。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民踐行文明健康生活方式。
七是實(shí)施農(nóng)村污水整治工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，維護(hù)提升污水一體化處理設(shè)施13座、污水提升泵站2座，有效緩解11個(gè)村委會17個(gè)自然村1.3萬人的生活污水處理問題。
八是實(shí)施老舊小區(qū)改造提升工程。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，投入資金2300萬元，完成三皇路1號、療養(yǎng)院宿舍等23個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及146棟3099戶居民。
九是實(shí)施背街小巷提質(zhì)改造工程。投入資金800萬元，完成清風(fēng)西一里等9條小巷道路、管線、綠化整治改造工作。
十是實(shí)施農(nóng)村飲水保障工程。加強(qiáng)資金爭取和籌集，著力解決農(nóng)村飲水難題，力爭年內(nèi)通過集中供水工程解決潘家村、中村、白竹干村、陳家村、大村上村、大村下村等6個(gè)自然村的用水難題。
（八）突出安全穩(wěn)定，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上爭取更大進(jìn)步
深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，建設(shè)更高水平平安疊彩。
因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施。堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，全面做好“乙類乙管”各項(xiàng)工作，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、自建房和燃?xì)獍踩[患等方面專項(xiàng)整治，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強(qiáng)化重大突發(fā)公共事件處置保障。推動(dòng)校園安全管理，提升食品藥品及特種設(shè)備全鏈條質(zhì)量安全水平。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，提升居民自治水平和基層治理能力。強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡、禁毒工作常態(tài)化，大力解決信訪積案和突出問題，加大矛盾糾紛排查化解和信訪突出問題調(diào)處化解力度。深化國防動(dòng)員體制改革，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，持續(xù)做好雙擁工作，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”十連冠。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
目標(biāo)在前，使命在肩。我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以政府治理能力提升促進(jìn)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
持續(xù)推進(jìn)忠誠政府建設(shè)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確落實(shí)習(xí)近平總書記對桂林的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各方面和全過程，確保中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，以依法治區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)法治疊彩、法治政府、法治社會一體建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大、政協(xié)、各民主黨派和社會各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
持續(xù)推進(jìn)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，工作求精、服務(wù)求細(xì)、成效求實(shí)，切實(shí)解決實(shí)際問題。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，進(jìn)一步健全制度體系，完善落實(shí)干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓銳意創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。
持續(xù)推進(jìn)效能政府建設(shè)。提高政務(wù)數(shù)字化水平，加快國產(chǎn)化協(xié)同辦公系統(tǒng)推廣應(yīng)用，整合優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)平臺，打造協(xié)同高效服務(wù)體系。堅(jiān)持抓具體、抓深入、抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)，強(qiáng)化工作調(diào)度和督查督辦，全面提升政府系統(tǒng)落實(shí)能力和工作效率。
持續(xù)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)清廉政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。樹牢過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍，全力維護(hù)和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、不負(fù)重托、爭創(chuàng)佳績，打造“一江兩區(qū)”、建設(shè)壯美疊彩，奮力在打造桂林世界級旅游城市的賽道上跑出疊彩“加速度”，譜寫桂林中國式現(xiàn)代化實(shí)踐的疊彩新篇章！
名詞解釋：
[1]四亂一臟：指亂建、亂挖、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營，環(huán)境衛(wèi)生臟。
[2]四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱。
[3]雙百雙新：“雙百”項(xiàng)目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；“雙新”項(xiàng)目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，其中新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目，新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
[4]“1+2+N”工作模式：“1”即建立一支市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）、片區(qū)的五級網(wǎng)格化城市管理隊(duì)伍，并融入到基層組織，以黨建引領(lǐng)城管；“2”即建立網(wǎng)格化、信息化兩個(gè)平臺，運(yùn)用信息化手段，實(shí)行網(wǎng)格化管理，讓“人在網(wǎng)格上工作，事在網(wǎng)格中解決”，努力打通城市管理的“最后一米”；“N”即網(wǎng)格城市管理隊(duì)伍依托基層組織、協(xié)同社會組織，踐行“721工作法”，通過廣泛宣傳和動(dòng)員，引導(dǎo)廣大市民群眾以良好的道德風(fēng)尚，以爭做文明市民的行動(dòng)自覺，積極參與到城市管理中，構(gòu)建共建共管、共治共享的新時(shí)代城市管理新格局。
[5]五個(gè)更大：指習(xí)近平總書記在二十大期間參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)，對廣西發(fā)展提出了“五個(gè)更大”重要要求，要求廣西在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，在維護(hù)國家安全上作出更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
[6]三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[7]設(shè)施農(nóng)業(yè)：指在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。
[8]零基預(yù)算：指不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
[9]全鏈通辦：指聚焦企業(yè)從設(shè)立、運(yùn)營到退出，群眾從出生、成長到身后全過程，聚焦特殊群體辦事需求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理全鏈條優(yōu)化審批、全周期提升服務(wù)。
[10]RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），是2012年由東盟發(fā)起，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定，是世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。
