2023年南寧市上林縣政府工作報(bào)告—全文
2023年南寧市上林縣政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在上林縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) ??王 ?鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表上林縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府，南寧市委、市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、攻堅(jiān)克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。一年來(lái)，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)103.76億元，增長(zhǎng)1.9%。一般公共預(yù)算收入3.86億元，增長(zhǎng)9.57%，增速居全市第三；居民人均可支配收入21343元，同比增長(zhǎng)5.1%，增速排名全市第二；工業(yè)投資完成10.04億元，同比增長(zhǎng)252.3%，增速位列全市第二，創(chuàng)歷史最高增幅。
——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，優(yōu)化工作機(jī)制，組建工作專(zhuān)班，全力為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，全年列入市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目33個(gè)，完成投資13.53億元；獲得專(zhuān)項(xiàng)債資金1.74億元，撬動(dòng)4.24億元項(xiàng)目投資；農(nóng)夫山泉、元豐新型材料、文體（市民）中心等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，工人文化宮、城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)（一期）等一批項(xiàng)目竣工并投入使用。
——鄉(xiāng)村振興激發(fā)新活力。全年整合各級(jí)資金3.57億元，實(shí)施公共照明、道路硬化等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目591個(gè)，西燕鎮(zhèn)北林村獲評(píng)“第二批自治區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范村”。做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)，粵桂協(xié)作（上林）花卉示范園等項(xiàng)目有效帶動(dòng)周邊村民就業(yè)增收，2022年為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收78萬(wàn)元。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電商”深度結(jié)合，依托“832平臺(tái)”助力農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)1.02億元，位列全區(qū)第一。
——生態(tài)文明邁上新臺(tái)階。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果持續(xù)鞏固，順利通過(guò)自治區(qū)級(jí)復(fù)核，先后在全區(qū)生態(tài)文明示范建設(shè)工作會(huì)議和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，成功入選首批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。全面提升綠色防控能力，獲評(píng)第二批全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，振林（粵桂）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、大廟江景區(qū)被評(píng)為“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”，東敢水庫(kù)入選2022年度廣西美麗幸福河湖。
——疫情防控取得階段性成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央疫情防控工作總體部署，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作，牢牢守住了上林不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）著力抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，水稻、果蔬、桑蠶、生豬、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3家、自治區(qū)級(jí)示范場(chǎng)4家，自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)6個(gè)、市級(jí)示范區(qū)3個(gè)。依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)夫山泉飲用天然水項(xiàng)目，從開(kāi)工到試產(chǎn)僅用時(shí)10個(gè)月，實(shí)現(xiàn)“快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)”的“上林新速度”，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。完成大健康和文旅產(chǎn)業(yè)投資2.96億元，上林國(guó)際馬術(shù)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地部分建成并投入使用，歸來(lái)耕讀、云松山宿獲得南寧市十佳民宿品牌評(píng)定。全年全縣游客接待量546.93萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)58.01億元。出臺(tái)支持促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施，全年農(nóng)村電商交易額2.36億元，增長(zhǎng)46.5 %，其中農(nóng)產(chǎn)品上行交易額達(dá)1.2億元。加大招商引資力度。建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)長(zhǎng)制，針對(duì)農(nóng)林產(chǎn)品深加工、文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型材料招大引強(qiáng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目176個(gè)，總投資550億元。新簽約并開(kāi)工建設(shè)元豐新型材料、浩宇花卉等一批項(xiàng)目，全年實(shí)際到位資金10.54億元，榮獲廣西駐點(diǎn)招商工作先進(jìn)集體。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。年內(nèi)新增七星管材、四為裝配2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新廣建新材料有限公司獲自治區(qū)“專(zhuān)精特新”中小型企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)我縣“專(zhuān)精特新”企業(yè)0的突破。全年獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定4家，廣西瞪羚企業(yè)培育入庫(kù)2家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6項(xiàng)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全年累計(jì)退還企業(yè)留抵稅款1.05億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)3045萬(wàn)元，階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)309萬(wàn)元。
（二）著力固成果、優(yōu)銜接，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。緊緊圍繞“一個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)強(qiáng)化”“九個(gè)聚焦”重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶工作機(jī)制，積極有效化解各類(lèi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)脫貧人口增收，全年脫貧戶(hù)人均純收入15262.89元，同比增長(zhǎng)12.13%，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年度總收入1924.41萬(wàn)元，134個(gè)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年度收入均達(dá)5萬(wàn)元以上。持續(xù)深化協(xié)作幫扶。投入粵桂幫扶及社扶資金4814萬(wàn)元、寶武集團(tuán)幫扶資金850萬(wàn)元實(shí)施24個(gè)項(xiàng)目。“金都1號(hào)紅心火龍果”和“上水源飲用天然水”取得“圳品”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“圳品”0的突破。“三農(nóng)”基礎(chǔ)有力夯實(shí)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值49.71億元，增長(zhǎng)6.4%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬(wàn)畝，完成糧食種植面積52.23萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量17.02萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)面積產(chǎn)量“雙增”目標(biāo)，守牢糧食安全底線。不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，成功創(chuàng)建廣西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)4個(gè)，辰邦農(nóng)業(yè)獲“廣西鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地”稱(chēng)號(hào)，上林縣富硒稻米產(chǎn)業(yè)星創(chuàng)天地被自治區(qū)認(rèn)定為“廣西星創(chuàng)天地”，上林縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大豐鎮(zhèn)東春村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。大豐鎮(zhèn)東春村馬槽莊、三里鎮(zhèn)云姚村拉約莊榮獲“廣西民族特色村寨”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（三）著力抓治理、優(yōu)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，飲用水源地、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。嚴(yán)格管控?fù)P塵、煙花爆竹燃放和秸稈焚燒，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.1%。造林面積2.8萬(wàn)畝，超額完成年度總?cè)蝿?wù)。廣西首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目落戶(hù)上林。生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化。作為廣西唯一的第三次全國(guó)土壤普查試點(diǎn)縣，全面完成普查試點(diǎn)任務(wù)，工作進(jìn)度排在全國(guó)前列。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估為A級(jí)。大力推進(jìn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，完成158個(gè)歷史遺留礦山自然恢復(fù)初步認(rèn)定工作。完成清水河流域、全縣水源保護(hù)區(qū)污染源排查治理、農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)保護(hù)工程。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改有力推進(jìn)，明亮垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)綜合治理等問(wèn)題整改取得階段性成效。綠色低碳發(fā)展更加凸顯。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，全面提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，全縣26個(gè)機(jī)關(guān)單位榮獲全國(guó)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展，全縣有機(jī)產(chǎn)品年產(chǎn)值達(dá)1.8億元，榮獲“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
（四）著力抓創(chuàng)建、優(yōu)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。國(guó)土空間治理有序推進(jìn)。以國(guó)土空間規(guī)劃編制為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“三區(qū)三線”劃定工作，劃定成果達(dá)到自然資源部質(zhì)檢要求。城鄉(xiāng)設(shè)施日益完善。供水保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目被水利部列為農(nóng)村規(guī)?；┧こ獭皟墒职l(fā)力”典型案例，受到央視新聞等各級(jí)媒體宣傳報(bào)道。實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系全覆蓋，無(wú)害化處理率達(dá)100%。交通路網(wǎng)日益完善，上橫高速（上林段）、南宜高速（上林段）、北歸大道三期改擴(kuò)建工程項(xiàng)目有力推進(jìn)，在建農(nóng)村公路項(xiàng)目175個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，入選2022年度“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，振林城北保障性租賃住房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，著力實(shí)施背街小巷提升工程，打通“斷頭路”，暢通“民心路”，文明路中段、勝景路等項(xiàng)目建成通車(chē)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷提升。大力開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)審、自治區(qū)文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)，全面提升全縣環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)綜合治理水平。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全縣森林面積163.61萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)57.7%，榮獲“廣西森林縣城”稱(chēng)號(hào)。
（五）著力抓保障、優(yōu)生活，民生福祉不斷增進(jìn)。基礎(chǔ)民生持續(xù)改善。始終堅(jiān)持人民至上，全年重點(diǎn)民生支出達(dá)26億元，占一般公共預(yù)算支出的84.62 %。加快民生項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施，完成自治區(qū)、南寧市、縣本級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目65項(xiàng)。支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇6.73億元，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用7.74億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.54%。有力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為1067名勞動(dòng)者追討勞動(dòng)報(bào)酬1259.71萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1685人，組織技能培訓(xùn)2022人次。縣人社局榮獲第一屆廣西促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)集體。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。加大教育投入，一般公共預(yù)算教育支出7.86 億元，衛(wèi)城幼兒園、高頂幼兒園等項(xiàng)目建成投入使用，城西小學(xué)榮獲2022年自治區(qū)義務(wù)教育課后服務(wù)特色學(xué)校。縣婦幼保健院保健綜合樓等項(xiàng)目建成投入使用。積極推進(jìn)縣級(jí)養(yǎng)老院建設(shè)，投入200萬(wàn)元改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%，完成185戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提升。文體工作成效明顯。圍繞“喜迎黨的二十大 奮進(jìn)新征程”等主題，組織開(kāi)展送戲下基層、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等系列文化惠民活動(dòng)；成功承辦廣西第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)馬術(shù)比賽、2022年廣西青少年馬術(shù)錦標(biāo)賽，上林籍運(yùn)動(dòng)員在區(qū)運(yùn)會(huì)上取得18金、8銀、5銅的優(yōu)異成績(jī)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)啟動(dòng)洪澇災(zāi)害Ⅳ級(jí)響應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比呈現(xiàn)“三下降”，全縣無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生；創(chuàng)建廣西食品安全示范縣成效顯著，食品安全滿(mǎn)意度位居全市前列，在自治區(qū)、南寧市食品安全工作會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，縣市場(chǎng)監(jiān)管局榮獲“廣西食品安全工作先進(jìn)集體”。大力推進(jìn)平安上林、法治上林建設(shè)，禁毒成果持續(xù)鞏固，自治區(qū)禁毒委取消上林縣禁毒重點(diǎn)整治“回頭看”。開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安全感排在全區(qū)全市前列，被評(píng)為2021年度全區(qū)平安區(qū)。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平有效提高。依法推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息1820條。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，190件人大代表建議和103件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
與此同時(shí)，全縣審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、退役軍人、民族宗教、社科聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、工會(huì)、法學(xué)會(huì)、史志、氣象、消防應(yīng)急、信訪保密、檔案、紅十字、外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公共資源交易、住房公積金等各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)！
惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。三年來(lái)，面對(duì)區(qū)內(nèi)外多輪疫情沖擊，全縣廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、干部群眾不畏艱難、夜以繼日、奮戰(zhàn)一線，書(shū)寫(xiě)了可歌可泣的抗疫篇章；全縣50萬(wàn)各族人民同舟共濟(jì)、守望相助、齊心協(xié)力，破解了一個(gè)又一個(gè)難題，攻克了一道又一道難關(guān)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗；面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全縣經(jīng)濟(jì)下行沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力，我們始終堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，相繼出臺(tái)多項(xiàng)惠民惠企政策，著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，全力以赴促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，有效緩解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力和促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力有序推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民可支配收入位居全市前列，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。
各位代表，奮斗凝聚艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步，獲得的每一項(xiàng)榮譽(yù)，邁上的每一個(gè)臺(tái)階，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是自治區(qū)、南寧市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、上級(jí)駐上林各單位和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、全縣各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾以及所有參與、關(guān)心和支持上林發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)短板明顯、項(xiàng)目支撐不足，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力較大；公共服務(wù)體系還不夠健全，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不足、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)、對(duì)搶抓發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)還不夠，與新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十二屆五中全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，南寧市委十三屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，以“生態(tài)為本，創(chuàng)新引領(lǐng)，旅游興縣，強(qiáng)業(yè)富民”為發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)世界級(jí)康養(yǎng)旅游勝地、全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，以?shī)^力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家上林篇章為主線，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)新時(shí)代上林現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局起好步。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
今年我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以重大項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
堅(jiān)持咬定項(xiàng)目不放松，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”，保經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。
以大戰(zhàn)略謀劃大項(xiàng)目。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握上林縣自身優(yōu)勢(shì)與國(guó)家、自治區(qū)、南寧市重大戰(zhàn)略契合點(diǎn)，積極服務(wù)和融入南寧“建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市”，持續(xù)為首府高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制，緊緊圍繞道路交通、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加大重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝力度，建立健全申報(bào)國(guó)家投資補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)、南寧市計(jì)劃盤(pán)子，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金支持。整合全縣資源，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民間投資積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，扎實(shí)謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)（二期）、國(guó)家儲(chǔ)備林（二期）、污水網(wǎng)及市政配套、上林縣中學(xué)新校區(qū)、河道綜合治理等一批項(xiàng)目，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
以強(qiáng)要素保障大項(xiàng)目。深化實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目工作機(jī)制，充分發(fā)揮工業(yè)特派員等機(jī)制作用，持續(xù)優(yōu)化審批流程，加快征地拆遷、報(bào)批報(bào)建等前期工作，強(qiáng)化用地保障和全流程跟蹤服務(wù)管理，為投資主體提供最大程度的便利，全力掃清項(xiàng)目建設(shè)障礙。持續(xù)協(xié)調(diào)服務(wù)農(nóng)夫山泉、元豐新型材料、衛(wèi)城項(xiàng)目、城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)工程、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、粵桂特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目建設(shè)，確保月月有項(xiàng)目開(kāi)竣工，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目投資后勁?？壳胺?wù)抽水蓄能、風(fēng)光儲(chǔ)一體化等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)取將上林縣抽水蓄能電站項(xiàng)目納入 “十四五” 廣西能源規(guī)劃和國(guó)家抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)開(kāi)工建設(shè)前期配套工程。持續(xù)加強(qiáng)政金企合作，全力爭(zhēng)取金融支持。加強(qiáng)與央企、自治區(qū)和市級(jí)國(guó)有投資平臺(tái)及有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)合作，以資源換資本、換產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)粵桂資金、寶武資金、專(zhuān)項(xiàng)債等投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)搶抓政策窗口期，用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，確保政策迅速轉(zhuǎn)化落地。
以大招商引進(jìn)大項(xiàng)目。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，強(qiáng)化以商招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、常態(tài)化駐點(diǎn)招商，配好建強(qiáng)招商隊(duì)伍，打造全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商機(jī)制，著力營(yíng)造全員招商的濃厚氛圍。全力開(kāi)展“招商引資提效年”行動(dòng)，按照“包裝一批、洽談一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”工作要求，緊盯“中字頭”、“國(guó)字號(hào)”、行業(yè)頭部企業(yè)以及外資企業(yè)，力爭(zhēng)引入三個(gè)“500強(qiáng)”及行業(yè)龍頭企業(yè)，積極對(duì)接專(zhuān)業(yè)招商平臺(tái)，力求在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞南寧“建設(shè)中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)”，借助“南寧渠道”影響力，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，用好用活中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等平臺(tái)，用足用好粵桂東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶機(jī)制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極實(shí)施“走出去”招商，借助大型展會(huì)招商平臺(tái)，大力推介我縣文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、酒水飲料、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2023年招商引資實(shí)際到位資金比2022年翻一番。
（二）立足資源優(yōu)勢(shì)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手推動(dòng)工業(yè)振興
實(shí)施工業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞縣委確定的“八個(gè)一”發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)存量企業(yè)深入挖潛，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)大產(chǎn)能，提升附加值，服務(wù)南華糖業(yè)、繅絲企業(yè)、林產(chǎn)品加工、建材等企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。做強(qiáng)上林大米、八角、茶葉、桑蠶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易和精深加工產(chǎn)業(yè)，完善生產(chǎn)服務(wù)、銷(xiāo)售物流等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，將優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品集散中心作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮我縣地處廣西地理中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，有效降低物流成本。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。依托我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)鏈、上林大米產(chǎn)業(yè)鏈、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈“三大產(chǎn)業(yè)鏈”，打造成獨(dú)具影響力的區(qū)域品牌。大力發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“上水源”等飲用水品牌，推動(dòng)農(nóng)夫山泉上林生產(chǎn)基地順利竣工投產(chǎn)。以智慧農(nóng)業(yè)為抓手，推動(dòng)上林大米從育種、工廠化育秧、耕種收全程機(jī)械化、大米制品加工全鏈條發(fā)展，支持本地大米加工企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)引導(dǎo)木材加工企業(yè)抱團(tuán)整合，助推元豐新型材料公司順利投產(chǎn)，打造從板材到家居的木材加工產(chǎn)業(yè)鏈。
提升園區(qū)服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)象山工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)。深化園區(qū)管理體制改革，完善園區(qū)考核機(jī)制，做好象山工業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃和土地收儲(chǔ)，推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。加快推進(jìn)盤(pán)活園區(qū)低效用地工作，力爭(zhēng)產(chǎn)值稅收投資強(qiáng)度超過(guò)市級(jí)控制指標(biāo)要求。重點(diǎn)服務(wù)和培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持臨規(guī)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增5家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)。加快水產(chǎn)業(yè)園、八角香料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代綜合物流園建設(shè)，規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭(zhēng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積比2022年翻一番。 ???
?（三）夯基礎(chǔ)提信心，以更足干勁助力鄉(xiāng)村振興
守住守好“三農(nóng)”工作底線，全面穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。
???夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住保障糧食安全底線。深入推行田長(zhǎng)制，全力守護(hù)好全縣耕地和永久基本農(nóng)田，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。加快推進(jìn)我縣社會(huì)資金投資的增減掛鉤項(xiàng)目整改工作，推動(dòng)整改工作走深走實(shí)，確保成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)上林優(yōu)質(zhì)稻等良種培育和保護(hù)，全面增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)播種面積在52.3萬(wàn)畝以上。
做好“成果鞏固”文章。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)做好教育、醫(yī)療、住房、飲水、兜底救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等幫扶工作，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。堅(jiān)持自主發(fā)展與扶持發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）因地制宜多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)用好“832平臺(tái)”，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。深化粵桂協(xié)作，抓好“圳品”認(rèn)證和“供深基地”建設(shè)，以發(fā)展5萬(wàn)畝花卉苗木為目標(biāo)，大力支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造粵桂協(xié)作花卉示范園。依托中國(guó)寶武資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與上海寶信合作，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)綜合體。推行“稻漁共作”生態(tài)種養(yǎng)模式，以發(fā)展5萬(wàn)畝“稻漁共作”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田多收、糧漁雙贏”。發(fā)展陸基養(yǎng)殖，加快建成示范基地，持續(xù)鞏固國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)成果。充分發(fā)揮銜接資金引導(dǎo)支持作用，以發(fā)展10萬(wàn)畝甘蔗、10萬(wàn)畝水果、5萬(wàn)畝桑園和5萬(wàn)畝蔬菜為目標(biāo)，積極培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依托駐村工作隊(duì)后盾單位資源，大力開(kāi)展消費(fèi)幫扶和訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。
（四）穩(wěn)根基優(yōu)服務(wù)，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)文旅振興
以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，著力完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，優(yōu)化旅游環(huán)境，擴(kuò)大旅游品牌影響力，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化旅游服務(wù)功能。以“盤(pán)活舊景區(qū)、開(kāi)發(fā)新景區(qū)、探索新載體、打造新業(yè)態(tài)”為指導(dǎo)，加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。積極與國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)洽談合作，協(xié)助旅游項(xiàng)目業(yè)主破解融資難等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)城項(xiàng)目、文體（市民）中心、上林國(guó)際馬術(shù)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地、振林（粵桂）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展民宿旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游民宿消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店管理集團(tuán)和高端精品民宿品牌，帶動(dòng)?xùn)|春村民宿片區(qū)提檔升級(jí)，形成梯次配置合理、特色主題鮮明的民宿發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)提A、鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）提星等提升工程，不斷優(yōu)化旅游景區(qū)配套設(shè)施，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)以上。
提升旅游品牌影響力。構(gòu)建“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以游客為中心、以創(chuàng)建為引領(lǐng)，以服務(wù)為抓手”的旅游發(fā)展理念，打造以大明山、清水河為兩軸的環(huán)大明山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶、清水河谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合聚集帶。以農(nóng)文旅融合助推鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興銜接資金集中力量辦大事作用，提升“壯族老家”田園綜合體影響力。加強(qiáng)紅色資源、歷史文化的保護(hù)傳承，提升南陔革命舊址愛(ài)國(guó)主義教育基地，打造紅色旅游品牌；加快智城遺址的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，擦亮唐城唐碑歷史文化名片。開(kāi)展“暢游上林·體驗(yàn)非遺”等系列特色旅游活動(dòng)，精心塑造徐霞客、壯鄉(xiāng)美食、非遺渡河公手工藝品、大明山麓民宿集群等彰顯上林人文魅力的品牌形象，強(qiáng)化“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”識(shí)別度，為南寧市承辦2023年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)作出上林貢獻(xiàn)。
推動(dòng)消費(fèi)加速回暖。結(jié)合“5·19”生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)等特色活動(dòng)，支持各類(lèi)文旅企業(yè)參加展銷(xiāo)和促銷(xiāo)活動(dòng)，拉動(dòng)旅游產(chǎn)品消費(fèi)。通過(guò)資源互補(bǔ)、相互拉動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式，將各景點(diǎn)景區(qū)不同的特色與看點(diǎn)有機(jī)結(jié)合串珠成鏈，精心打造多條個(gè)性化旅游線路，為游客提供更豐富、更完備、更多元的旅游行程。聚焦推動(dòng)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推出上林有機(jī)米、長(zhǎng)壽水、養(yǎng)生茶、工藝品等特色旅游“伴手禮”，打造特色文化主題精品酒店和特色餐飲名店，借文旅市場(chǎng)復(fù)蘇回暖東風(fēng)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力。大力開(kāi)展限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)的培育發(fā)展工作，力爭(zhēng)全年新增10家以上限上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)2023年全縣旅游總消費(fèi)比2022年翻一番。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以更新理念推進(jìn)城市更新行動(dòng)
尊重客觀發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)縣城人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定縣城發(fā)展路徑，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，致力于把縣城打造成為更具壯鄉(xiāng)特色的康養(yǎng)之城、旅游之城、文化之城。
全面增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以高質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計(jì)推動(dòng)縣城高質(zhì)量建設(shè)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略性、科學(xué)性、引領(lǐng)性、協(xié)調(diào)性作用，提高土地利用質(zhì)效，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。注重“多規(guī)合一”，促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)有機(jī)銜接，突出縣城“水韻”“壯風(fēng)”“古城”“花園”的特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保一張藍(lán)圖繪到底。
提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。加快舊城提升改造，推進(jìn)縣城更新行動(dòng)，加快衛(wèi)城項(xiàng)目、文體（市民）中心等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升一批背街小巷項(xiàng)目，推進(jìn)云莫片區(qū)改造提升項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，遷、拆、改、建縣城老舊小區(qū)24個(gè)以上。升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)以上。提升城鄉(xiāng)供水能力，持續(xù)推進(jìn)上林縣城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)工程、塘紅鄉(xiāng)易地扶貧搬遷配套供水?dāng)U網(wǎng)工程（四期）項(xiàng)目。實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)提升改造，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率，力爭(zhēng)縣城污水處理廠污水處理率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化監(jiān)管，完善考評(píng)機(jī)制，提升縣城環(huán)衛(wèi)管理和服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)村垃圾治理，完善“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣（片區(qū)）處理”的生活垃圾治理體系，推進(jìn)明亮鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)試點(diǎn)工作。做好廣西森林縣城復(fù)核工作，全力推進(jìn)自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)獲得創(chuàng)建周期“入場(chǎng)券”。
完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)布設(shè)內(nèi)聯(lián)外通交通網(wǎng)，積極構(gòu)建“二橫二縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)上橫高速（上林段）、南宜高速（上林段）等交通項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。不斷完善城市路網(wǎng)體系，加快推進(jìn)北歸大道三期、衛(wèi)城路網(wǎng)等道路建設(shè)，提升改造縣城南環(huán)路、花果大道等道路。實(shí)施“打通斷頭路、提升老化路”工程，大力改善群眾出行條件。強(qiáng)化市政道路和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，完善市政道路交通標(biāo)線劃定，啟動(dòng)智慧停車(chē)項(xiàng)目，不斷提升群眾生活的舒適度、便利度和安全性。鞏固提升農(nóng)村公路村道安防工程，完善農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施，改善農(nóng)村交通出行條件。
（六）聚焦綠色發(fā)展，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷擦亮“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”金字招牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展新路子。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全年環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。加強(qiáng)污染排放企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等面源污染，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。深入開(kāi)展水環(huán)境治理，加強(qiáng)水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源治理，加強(qiáng)入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)管，重點(diǎn)整治我縣集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展土壤污染治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化涉重金屬源頭防控，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為，持續(xù)排查整治重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。持續(xù)抓好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣鞏固提升、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。積極探索苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、碳匯交易等新業(yè)態(tài)、新模式，以發(fā)展10萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)八角為目標(biāo)，做大“林+茶+花+旅+香精香料”等林下特色產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展10萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林為目標(biāo)，積極謀劃推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目（二期）建設(shè)，最大限度撬動(dòng)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，全力打造“國(guó)家儲(chǔ)備林+鄉(xiāng)村振興”示范樣板。
持續(xù)改善人居環(huán)境。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新建改造一批農(nóng)村公路、提升一批自然村（屯）道路，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)建設(shè)和提高入戶(hù)率，打通“最后100米”，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到87%以上。深化農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房危房改造，推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房試點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)村污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升EOD項(xiàng)目，包裝策劃澄江河等河道綜合治理項(xiàng)目，打造水清岸綠河道景觀。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取完成鎮(zhèn)村兩級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施改造建設(shè)，加快村屯生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)速度，創(chuàng)建11個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范村（屯）。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境、科技體制、財(cái)稅金融等方面改革，著力打通各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)和梗阻。推進(jìn)我縣全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)、中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)改革、土地承包合同網(wǎng)簽試點(diǎn)和第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和制度機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融等重大制度改革。妥善調(diào)整投融資模式和結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化投融資平臺(tái)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，充分盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。加快國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)平臺(tái)公司參與多領(lǐng)域建設(shè)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源注入平臺(tái)公司，提高振林集團(tuán)信用等級(jí)和融資能力，做大做強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)。
（七）突出惠民利民，以更暖情懷增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為民情懷，確保基本民生投入只增不減，保障人民群眾共享發(fā)展成果。
努力促進(jìn)充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全力做好2023年全區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)籌備工作。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策性就業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等各類(lèi)促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。做好歸國(guó)返鄉(xiāng)人員就業(yè)推介和創(chuàng)業(yè)扶持工作，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)、不背井離鄉(xiāng)也能致富。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推行柔性監(jiān)管服務(wù)，培育發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，支持小攤、小店活下去、火起來(lái)、旺起來(lái)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加快城南幼兒園、木山鄉(xiāng)廠圩小學(xué)附屬幼兒園、鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)佛子小學(xué)附屬幼兒園等學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上。鞏固提升義教均衡發(fā)展成果，加快衛(wèi)城小學(xué)一期、二期工程和明亮二中擴(kuò)建工程建設(shè)，抓好上林縣實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目前期工作。鞏固擴(kuò)大“雙減”工作成果，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理和規(guī)范管理。持續(xù)改善高中辦學(xué)條件，消除高中“大班額”，高中毛入學(xué)率保持在96%以上，推動(dòng)城關(guān)中學(xué)學(xué)生宿舍樓、上林縣中學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，深化校企合作模式。全面落實(shí)“雙線四包”責(zé)任，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象排查、跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)保持控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)“清零”。加大教育資助，實(shí)施鄉(xiāng)村振興學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，加快學(xué)前免保教費(fèi)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中職國(guó)家助學(xué)金等學(xué)生資助項(xiàng)目資金的發(fā)放，做到應(yīng)助盡助；嚴(yán)格落實(shí)校園及周邊網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決防范和遏制涉校涉生安全事件發(fā)生。
提升全民健康水平。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施“千縣工程”，全面提升縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力；充分發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷明亮安置點(diǎn)醫(yī)院，大豐鎮(zhèn)戒毒康復(fù)中心、精神病康復(fù)業(yè)務(wù)樓和白圩鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)、鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播；精準(zhǔn)做好新階段疫情防控工作，按照“乙類(lèi)乙管”總體方案要求，加快疫苗接種特別是老年人接種工作，著力保健康、防重癥、降病亡，確保平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力，加快創(chuàng)建自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)，完成國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)審和全國(guó)健康縣技術(shù)復(fù)評(píng)工作。深入開(kāi)展健康上林行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。持續(xù)完善上林國(guó)際馬術(shù)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地，全力做好承辦2023年第一屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)馬術(shù)項(xiàng)目和南寧市第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)籌備工作。完善體育公園、社區(qū)健身中心、籃球場(chǎng)、健身路徑等一批全民健身設(shè)施，提升全民健身服務(wù)水平。
筑牢社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠型養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)特困、低保、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困難殘疾人等困難群體的兜底保障工作。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。深化醫(yī)保體制改革，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)組織的各批次藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，加快推進(jìn)藥品耗材集采線上結(jié)算。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉，加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)站（點(diǎn)），完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)辦一體，著力建設(shè)明亮鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)，九龍村、萬(wàn)古村村級(jí)示范點(diǎn)。
持續(xù)推動(dòng)平安建設(shè)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行緊急信息上報(bào)規(guī)定等應(yīng)急管理制度。深化法治上林、平安上林建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。保持嚴(yán)打毒品犯罪高壓態(tài)勢(shì)，鞏固提升禁毒工作成果，全力配合南寧市創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建廣西食品安全示范縣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，切實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)。全縣政府系統(tǒng)要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大決策部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身能力建設(shè)，不斷提升治理效能。
堅(jiān)持政治擔(dān)當(dāng)。自覺(jué)把講政治貫徹落實(shí)到政府工作各個(gè)方面，堅(jiān)持以真抓實(shí)干扛起使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治和意識(shí)形態(tài)安全。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和南寧黨委、政府以及縣委的決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治信仰，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。健全法律顧問(wèn)制度，完善重大決策合法性審查。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，今年預(yù)安排400萬(wàn)元財(cái)政資金，專(zhuān)門(mén)用于辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案中事關(guān)群眾切身利益、急需解決的事項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委、市委、縣委貫徹落實(shí)辦法，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。持續(xù)推進(jìn)“清廉上林”建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)政治監(jiān)督談話具體化常態(tài)化。始終堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，全面加強(qiáng)成本控制和預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。提高財(cái)政資金使用效益，把有限的資金用在保障改善民生、做大經(jīng)濟(jì)體量、支持科技創(chuàng)新上。加大審計(jì)監(jiān)督力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，風(fēng)正潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，汲取百年建黨精神和力量，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，不忘初心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家上林篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)上林力量！
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)詞語(yǔ)解釋
1.“路長(zhǎng)制”：為了落實(shí)縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長(zhǎng)+三級(jí)路長(zhǎng)”責(zé)任體系。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理”的原則，在縣域內(nèi)設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣鄉(xiāng)村道設(shè)立縣道路長(zhǎng)、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)、村道路長(zhǎng)，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在各級(jí)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，進(jìn)行沿線隱患整治，加強(qiáng)路域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理。
2.“四好農(nóng)村路”：“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書(shū)記提出的。習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
3.“832平臺(tái)”：由供銷(xiāo)合作總社按照財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求，依托“供銷(xiāo)e家”建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。832扶貧平臺(tái)集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”功能于一體，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯一站式聚合，連接貧困地區(qū)帶貧能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠(chéng)信的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體與中央預(yù)算單位、各級(jí)預(yù)算單位和非政府采購(gòu)領(lǐng)域單位，為全社會(huì)廣泛參與采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)各地消費(fèi)扶貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供支持。
4.“專(zhuān)精特新”：指具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
5.“瞪羚企業(yè)”：指高成長(zhǎng)型企業(yè)，具有與“瞪羚”共同的特征——個(gè)頭不大、跑得快、跳得高。一個(gè)地區(qū)的瞪羚企業(yè)數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。
6.“一個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)強(qiáng)化”“九個(gè)聚焦”：“一個(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持有效做法，保持考核評(píng)估內(nèi)容框架、組織形式、結(jié)果運(yùn)用等總體穩(wěn)定?！八膫€(gè)強(qiáng)化”即強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，將增加脫貧群眾收入作為根本措施、把促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展作為主攻方向，更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；強(qiáng)化底線任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；強(qiáng)化“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，工作對(duì)象逐步轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，工作任務(wù)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大振興，工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展；強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)鞏固脫貧成果后評(píng)估、東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)、中央單位定點(diǎn)幫扶工作考核評(píng)價(jià)3項(xiàng)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)深度融合。“九個(gè)聚焦”就是聚焦“持續(xù)增加脫貧群眾收入”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全“三保障”和飲水安全保障，聚焦“防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶”，聚焦“脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，聚焦“脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)”，聚焦“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣”，聚焦“易地搬遷后續(xù)扶持”，聚焦“鄉(xiāng)村建設(shè)”，聚焦“鄉(xiāng)村治理”。
7.“圳品”：指符合供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系要求，從審核、認(rèn)證到退出，從農(nóng)田、商超到餐桌，都用高標(biāo)準(zhǔn)打造“城市品牌”，是由企業(yè)自愿申報(bào)并經(jīng)評(píng)價(jià)合格的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品。
8.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
9.湖長(zhǎng)制：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任湖長(zhǎng)，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，全面促進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。湖長(zhǎng)制是“河長(zhǎng)制”必要的補(bǔ)充，其實(shí)施有利于促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式的形成，有利于建立流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的共建關(guān)系，形成人人有責(zé)、人人參與的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。
10.林長(zhǎng)制：指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建?。ㄗ灾螀^(qū)）市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。
11.PPP：指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。
12.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間。其中，城鎮(zhèn)空間是指以承載城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間；農(nóng)業(yè)空間是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主的功能空間；生態(tài)空間是指以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主的功能空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。其中，生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸域、水域、海域等區(qū)域。永久基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的不能擅自占用或改變用途的耕地。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是指在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)等。
13.“兩個(gè)只增不減”：一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)、生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)只增不減。
14.“五個(gè)更大”重要要求：黨的二十大期間，習(xí)近平總書(shū)記參加廣西代表團(tuán)討論并發(fā)表重要講話，要求廣西在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，在維護(hù)國(guó)家安全上作出更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
15.“南寧渠道”：以中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及其系列活動(dòng)為重要平臺(tái)和重要橋梁，建立起來(lái)的中國(guó)與東盟之間政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作交流渠道。
16.“八個(gè)一”：即縣委十五屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一瓶水、一袋米、一棵木、一根蔗、一葉桑、一枝花、一塊石、一度電。
17.三大產(chǎn)業(yè)鏈：指水產(chǎn)業(yè)鏈、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、上林大米產(chǎn)業(yè)鏈。
18.田長(zhǎng)制：指為落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以行政村為單元的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將耕地和永久基本農(nóng)田分層級(jí)設(shè)置農(nóng)田網(wǎng)格，縣、鎮(zhèn)（街道）、村黨政主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田網(wǎng)格化監(jiān)管。
19.“桂惠貸”：是廣西構(gòu)建更加有效的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為廣西重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造高質(zhì)量金融供給而制定的金融政策。
20.“供深基地”：供應(yīng)深圳農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
21.EOD：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（簡(jiǎn)稱(chēng)“EOD模式”），是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。該模式是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化。
22.碳匯交易：指發(fā)達(dá)國(guó)家出錢(qián)向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)，這是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。這種交易是一些國(guó)家通過(guò)減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣(mài)給需要的國(guó)家，以抵消這些國(guó)家的減排任務(wù)。
23.千縣工程：2021年11月20日，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合提升能力工作方案（2021—2025年）》，明確到2025年全國(guó)1000家縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。
