2023年南寧市馬山縣政府工作報告—全文
政府工作報告
—— 2023 年 2 月 8 日在馬山縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 韋 佳
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022 年工作回顧
剛剛過去的 2022 年，是黨的二十大勝利召開之年，也是馬山發(fā)展進程中極具考驗、極不容易的一年。一年來，全縣各族人民牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要求，深入貫徹落實自治區(qū)、南寧市和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，頂住了經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，譜寫了新時代馬山奮起追趕、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 101.3 億元，歷史性突破百億元關(guān)口，同比增長 5.0%，增速排在全市第 2 位，增速排位創(chuàng)馬山歷史新高；固定資產(chǎn)投資同比增長 5.9%，增速在全市排名第 2 位；一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅后增長6.26%；居民人均可支配收入比上年名義增長 5.3%，增速在全市排名第 1 位。
（一）抓好有效銜接，鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效
脫貧成果持續(xù)鞏固。2021 年 10 月至 2022 年 9 月，全縣脫貧人口（含監(jiān)測對象）人均純收入同比增長12.51%。強化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)落實“四個不摘”要求，選派 1300 多名干部下沉一線開展“防返貧 守底線”專項行動，年內(nèi)新增監(jiān)測對象 675 戶 2509 人，累計監(jiān)測對象 3925 戶 14459 人，累計消除風(fēng)險 2457 戶 9378 人，占比 64.86%。強化醫(yī)療保障，脫貧人口和監(jiān)測對象參保率 100%，7.49 萬人次享受醫(yī)保報銷 1.79 億元。強化住房保障，完成 14 戶危房改造，完成自建房安全排查 15.65 萬棟，扎實開展縣級線上審核和“回頭看”排查經(jīng)營性自建房工作。強化教育保障，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)“雙清零”成果，累計發(fā)放各類學(xué)生補助資金4826.03 萬元，惠及脫貧戶學(xué)生 8.1 萬人次；投入資金 4042.67 萬元全覆蓋實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，受益學(xué)生5.38 萬人。強化飲水安全，實施 2 個集中連片供水工程和 81 個農(nóng)村飲水安全工程，全縣季節(jié)性飲水困難問題得到有效緩解。強化兜底保障，符合參保標準的脫貧人口和監(jiān)測對象 100%完成養(yǎng)老保險參保登記，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和特困供養(yǎng)金共計 1.21 億元，惠及 38.47 萬人次。強化易地搬遷后續(xù)扶持，完善社區(qū)配套服務(wù)，有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷戶實現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)。強化就業(yè)幫扶，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口 4961 人，就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè) 3532 人，開展勞務(wù)品牌職業(yè)技能培訓(xùn) 46 期 1884 人次。發(fā)放交通補貼、縣內(nèi)務(wù)工勞務(wù)補助 2788.64 萬元，惠及 2.39 萬人次。全縣脫貧人口務(wù)工規(guī)模 6.75 萬人。全區(qū)以工代賑業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。深化粵桂協(xié)作和定點幫扶，投入粵桂協(xié)作財政幫扶資金 5004 萬元實施粵桂協(xié)作項目 8 個，投入中央單位定點幫扶資金 967 萬元實施項目 18 個，實現(xiàn)深圳福田和東風(fēng)集團對口消費幫扶 7000 萬元以上。持續(xù)開展“組團式”幫扶，41 名選派教師、醫(yī)生在我縣開展駐點幫扶工作。年內(nèi)收到社會各界捐款捐物超 2000 萬元。深入開展“萬企興萬村”行動，33 家企業(yè)深入一線開展幫扶。馬山縣昊昌禮品有限公司被認定為 2022年南寧市粵桂協(xié)作“一縣一企”農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)基地。
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有力。統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃，完成 38 個行政村村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配置。持續(xù)補強基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣創(chuàng)建成果，積極推進 3 個“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路”重點建設(shè)項目。持續(xù)提升人居環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率達 72.7%。4G 信號和光纖寬帶行政村覆蓋率達 100%，5G 信號和千兆光網(wǎng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全覆蓋。全縣 156 個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)電商站點服務(wù)全覆蓋。持續(xù)釋放治理效能，“一村一法律顧問”及“三官一律”實現(xiàn)全覆蓋，白山鎮(zhèn)合誠社區(qū)獲評全區(qū)第三批村（社區(qū)）法律顧問示范點，廣大群眾充分參與說事、議事、辦事全過程。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。著力保障糧食安全，全面推行“田長制”9 ，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控耕地“非糧化”，完成 8020畝耕地恢復(fù)工作階段性任務(wù)；建設(shè)高標準農(nóng)田 3 萬畝；完成糧食生產(chǎn) 19.5 萬噸，超額完成年度任務(wù)。完成政策性糧食地方儲備工作，建立 12 個應(yīng)急供應(yīng)點，提升了糧食儲備和應(yīng)急保障能力。著力深化惠農(nóng)扶持，投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金 5.37 億元實施項目 819 個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金 8015 萬元，惠及 2.06 萬戶。持續(xù)深化金融惠農(nóng)，財政累計補貼農(nóng)業(yè)保險保費 5291.7 萬元。著力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，持續(xù)發(fā)揮馬山現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，引進 17 家企業(yè)入駐，創(chuàng)建一批標準化種業(yè)基地，雜交玉米、優(yōu)質(zhì)水稻制種面積超過 1 萬畝，初步形成“一個中心+N 個基地”產(chǎn)業(yè)布局，聯(lián)動縣域特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，馬山縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園在全區(qū)眾多競爭項目中脫穎而出，成功納入第一批自治區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。著力保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，生豬出欄 46.8 萬頭，馬山黑山羊出欄 4.7 萬頭。加快發(fā)展油茶、藍莓等優(yōu)質(zhì)亞熱帶果蔬產(chǎn)業(yè)，藍莓種植面積達 1500 畝；新增油茶種植面積 2400 畝，累計達 1.45 萬畝；全縣蔬菜生產(chǎn)完成 37.7 萬噸、水果生產(chǎn)完成 7.8 萬噸。著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育家庭農(nóng)場 145 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 984 家；經(jīng)過不懈努力，馬山縣粵桂協(xié)作種業(yè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被自治區(qū)評定為2022 年粵桂協(xié)作鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力實施品牌興農(nóng)，菜根譜基地 2 個特色產(chǎn)品通過“圳品”?認證，年內(nèi)新增 2 家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。5 個黑山羊養(yǎng)殖示范基地羊肉獲得國家綠色食品認證，馬山黑山羊肉成為廣西羊肉類首次獲綠色認證的食品。
（二）抓好轉(zhuǎn)型升級，第二產(chǎn)業(yè)全面提速
加大政策扶持。出臺加快推進工業(yè)振興若干政策措施，對上規(guī)入統(tǒng)、企業(yè)技改、人才獎勵等進行全方位支持，落實各類惠企政策資金 1160.53 萬元。深入推進科技項目管理制度改革，縣內(nèi) 6家企業(yè)申報國家科學(xué)研究開發(fā)投入統(tǒng)計平臺項目，成為廣西科技廳培育高新企業(yè)認定對象。廣西博祿德電子有限公司通過自治區(qū)“瞪羚企業(yè)”?認定，廣西祖昌門業(yè)有限公司獲得南寧市“專精特新”企業(yè)認定。馬山南華糖業(yè)有限公司、廣西和發(fā)強紙業(yè)有限公司通過了南寧市工業(yè)重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)認定。工業(yè)園區(qū)配套日臻完善。不斷完善蘇博工業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)投入資金 2.19億元，累計建成標準廠房 8.9 萬平方米，其他規(guī)劃工程正在按計劃有序推進，園區(qū)承載能力不斷提升。2022 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成 20.6 億元；工業(yè)投資完成 12.22 億元，同比增長 7.9%。建筑業(yè)持續(xù)擴容提質(zhì)。廣西明桂建設(shè)工程有限公司、廣西燦寶建筑工程有限公司、中城邦建筑集團有限公司等 13 家建筑企業(yè)落戶馬山，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成 8.6 億元，同比增長 67%，增速排名全市第 1，增速為歷年來最高，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了較大貢獻。
（三）抓好消費提振，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇
用好區(qū)、市關(guān)于促進消費相關(guān)政策，助力企業(yè)搶抓節(jié)假日開展促消費活動，年內(nèi)社會消費品零售總額 20.3 億元。相繼承辦了2022 年廣西青少年攀巖錦標賽、2022 中國攀巖自然巖壁系列賽（廣西馬山站）和廣西區(qū)運會攀巖賽等賽事，順利舉辦“中國黑山羊之鄉(xiāng)”—馬山第十五屆文化旅游美食節(jié)，馬山成功入選 2022年中國體育旅游目的地。紅旗湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)獲評廣西三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，水錦順莊休閑農(nóng)業(yè)園獲評 2022 年廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，六子院、南院藝宿、桔子紅了美宿入選南寧市十佳旅游民宿，三甲攀巖小鎮(zhèn)獲評南寧市第二批中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地和 2022 年度廣西研學(xué)旅行精品線路。全年接待游客 401.95萬人次，旅游收入 26.89 億元。全力穩(wěn)地產(chǎn)強信心，2022 年商品房銷售面積同比增長 5.9%，是近三年以來最好成績。
（四）抓好改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放
改革集成試點全面提速。“體育+”引領(lǐng)帶動機制持續(xù)深化，農(nóng)文體旅教加速融合，成功策劃一批項目列入 2022 年市級層面統(tǒng)籌推進重大項目和 2023 年廣西文化旅游發(fā)展大會南寧市重點推進項目，“‘體育+’融合發(fā)展模式，‘靠山吃山’走出生態(tài)致富新路子”被評為南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目。金融改革持續(xù)深化，縣財政局榮獲第一屆廣西財稅金融改革創(chuàng)新先進集體。
重點領(lǐng)域改革取得突破性進展。創(chuàng)新農(nóng)村金融工作，推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺正式上線運行，累計完成交易 10 宗。推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。建立生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)屬地監(jiān)督檢查制度。
數(shù)字化進程加快。推進馬山黑山羊產(chǎn)品“一品一碼”溯源管理工作?！耙痪W(wǎng)通辦”改革成效明顯，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)上辦理率 100%。建立健全縣級數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，掛載數(shù)據(jù)19.71 萬條。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度，事項認領(lǐng)率達98.27%。加強數(shù)字城市建設(shè)，依網(wǎng)處理城市管理案件 127 件；辦理網(wǎng)上立案 1051 件。投入 228.26 萬元優(yōu)化政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)村級電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率 100%。
（五）抓好項目建設(shè)，有效投資提質(zhì)擴面
精準補鏈招大商。結(jié)合“三企入桂”活動，聚焦電子信息、食品加工、服裝加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、廚具及廚房設(shè)備制造、新型建材和新型能源制造等開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動 64 次，對接企業(yè) 294家，100 多家客商來馬考察投資。引進華潤馬山綠色循環(huán)建材產(chǎn)業(yè)園項目，總投資 63 億元。全縣累計完成區(qū)外境內(nèi)到位資金 10.04億元，總投資 5000 萬元以上（標準廠房投資 3000 萬元以上）新簽約項目 9 個，計劃總投資 86.46 億元。服務(wù)企業(yè)力度持續(xù)加大，山星電器當年建成、當年投產(chǎn)、當年上規(guī)入統(tǒng)。
大上快干抓項目。統(tǒng)籌推進區(qū)、市、縣層面重大項目 133 個，總投資 452.72 億元，完成年度投資 44.04 億元，任務(wù)完成率 102%，超額完成年度投資任務(wù)。全年開工項目 43 個，竣工 14 個，開工項目數(shù)排在南寧市前列，巴平高速公路、賀巴高速公路、下局州至里往和喬老至加方三級公路建成通車，轄區(qū)內(nèi)高速公路達到4條，高速路出入口 6 個，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步提升。年內(nèi)共簽訂征地協(xié)議 885.16 畝，簽訂房屋拆遷協(xié)議 1.8 萬平方米，以高質(zhì)量用地保障服務(wù)重大項目建設(shè)。馬山縣高鐵站站前廣場及配套設(shè)施、周鹿三星、武平農(nóng)業(yè)光伏、蘇博工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地、深圳—東風(fēng)產(chǎn)業(yè)園、林圩大塘農(nóng)光互補發(fā)電、林圩新華農(nóng)光互補發(fā)電等項目建設(shè)穩(wěn)步推進。積極申報新增政府債券資金項目，年內(nèi)獲得新增政府債券資金 2.11 億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。為中小微企業(yè)提供政府性融資擔(dān)保 5300萬元，建立服務(wù)企業(yè)“直通快辦”機制。優(yōu)化推進企業(yè)開辦改革，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)，企業(yè)開辦最快實現(xiàn) 37 分鐘辦結(jié)并實現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”；不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮至 1 個工作日；水電辦理以及工程建設(shè)項目報建投資許可、規(guī)劃許可、施工許可等多個審批事項實現(xiàn)并聯(lián)審批；備案類工程建設(shè)、核準類工程建設(shè)項目等比法定時限提速85%，強化“雙隨機、一公開”工作，確保監(jiān)管全覆蓋，有效優(yōu)化流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減成本，提高審批效率。落實階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。推薦用工 6530 人次，有效緩解企業(yè)用工難問題。
（六）抓好環(huán)境保護，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展大氣、水、土壤污染防治工作，常態(tài)長效開展揚塵治理，嚴格管控揮發(fā)性有機物污染企業(yè)排放，持續(xù)加強秸稈垃圾禁燒、煙花爆竹禁燃限放等問題治理，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達 100%，在全市排名第一。嚴格落實河長制，完成 9 條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，定期開展水源地監(jiān)察巡察，全力抓好“千噸萬人”集中式飲用水水質(zhì)超標問題及“千人以上”農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境整治工作，縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率 100%，縣城境內(nèi)主要流域姑娘江水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準。深入推進“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐整治，建立固體廢物污染防治管理機制，實現(xiàn)固體廢物“減量化、資源化、無害化”。持續(xù)落實林長制長效機制，打造“山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化管理格局，全縣森林覆蓋率達 71.62%，排在全市第 1 位。2022 年 7 月，全區(qū)林業(yè)生態(tài)旅游現(xiàn)場會在我縣召開。
全面推行生活垃圾分類。出臺完善生活垃圾分類管理辦法和相關(guān)制度文件，持續(xù)加大生活垃圾分類設(shè)施投放，安裝村屯生活垃圾分類亭桶 101 套。全面推廣實施廢棄農(nóng)資包裝物回收和集中處置強基惠民工程，完成回收處置 39.71 噸，無害化處置率 100%。改擴建馬山縣黑水虻生物轉(zhuǎn)化技術(shù)處理廚余垃圾項目，建設(shè)大件生活垃圾拆解場和有害垃圾暫存室，提高生活垃圾處理率。我縣生活垃圾分類第三、第四季度考評綜合排名全市第一。
（七）抓好空間統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快
國土空間布局不斷優(yōu)化。完成第三次全國國土調(diào)查、國土空間總體規(guī)劃的“三區(qū)三線”劃定工作，生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間布局更加優(yōu)化?！皟蛇`”整治不斷加強，依法拆除“兩違”面積 11.2 萬平方米。
文明城市建設(shè)不斷深化。大力開展全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)加大力度補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快建設(shè)一批市政道路，縣婦幼保健院至汽車總站輔道和人行道改造、威馬大道東段改擴建工程、馬山江濱體育公園等項目順利推進。加強美麗縣城品位提升，改造提升一批農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)道路、背街小巷，城市文明程度明顯提升。全面開展污水管網(wǎng)排查工作，完善“排水管網(wǎng)一張圖”。提升城市綠化亮化水平，城區(qū)內(nèi)路燈亮燈率及設(shè)施完好率達 98%以上。“環(huán)衛(wèi)一體化”順利推進，縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實現(xiàn)市場化運營，取得良好成效。在 2021 年全國文明城市提名城市年度測評中，我縣成績位列全區(qū) 9 個全國文明城市提名縣第一名。
（八）抓好民生實事，人民福祉持續(xù)增進
全年民生保障支出 33.18 億元，占一般公共財政預(yù)算支出的87.44%；承辦自治區(qū)、南寧市為民辦實事項目 18 大項 40 個子項，實施縣本級民生實事項目 10 大項 26 個子項，完成率 100%。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。學(xué)前教育毛入園率達 99.85%，公辦幼兒園在園幼兒占比達 55.89%，普惠性幼兒園覆蓋率達 94.62%。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，投入 5699 萬元實施教育基礎(chǔ)設(shè)施單體工程 46 個，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。第三高級中學(xué)全面投入使用，高中階段毛入學(xué)率達 100.77%。新招聘補充教師 398 人，安置支教教師 53 名，安排 45 名優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，培訓(xùn)教師 1.62 萬人次。抓好學(xué)校安防建設(shè)，健全防范中小學(xué)生溺水工作機制，義教學(xué)?！耙绘I報警”系統(tǒng)安裝和使用完成率 100%，落實護學(xué)崗 100%，283 所學(xué)校全部建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。在 2021 年度全區(qū)政府履行教育職責(zé)評價中，我縣獲評“優(yōu)秀”等次，排名全區(qū)前列。
醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步推進。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣婦幼保健院整體搬遷一期項目建設(shè)，周鹿中心衛(wèi)生院門診綜合樓建成并投入使用。公立定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式”服務(wù)、縣域醫(yī)共體建設(shè)、緊密型醫(yī)聯(lián)體 24建設(shè)扎實有效。粵桂醫(yī)療協(xié)作等機制常態(tài)化開展，深圳福田區(qū)、廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院共派遣 22 名醫(yī)療專家到縣人民醫(yī)院駐點幫扶，縣級安排 24 名醫(yī)務(wù)人員進駐 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展傳幫帶。
社會保障兜牢兜實。完善分層分類社會救助體系，加大民生兜底保障力度，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金等共 1.35 億元，惠及困難群眾 52.66 萬人次；發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇 1.16 億元；落實醫(yī)?！叭乇Ｕ稀敝贫龋t(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 47 個村（社區(qū)），年度就醫(yī)報銷 5.39 億元，兜底保障能力不斷夯實，全年沒有發(fā)生群眾因災(zāi)因病返貧。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦文體活動 500 多場，創(chuàng)編提升一批文藝精品，為迎接和慶祝黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。推進“文化三寶”進校園，“大力推進非遺傳承工作 催開民間文化藝術(shù)之花”案例入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例。嚴格落實大型體育場館對外開放制度，組織公益性體育賽事 20余場，獲評廣西首批自治區(qū)級全民運動健身模范縣區(qū)，成功入選第一批廣西體教融合示范縣。2022 年馬山籍運動員在全國青少年U 系列攀巖聯(lián)賽、全區(qū)運動會、廣西青少年攀巖錦標賽等大賽中獲得攀巖、舉重項目金牌 32 枚、銀牌 33 枚、銅牌 31 枚，特別是在全區(qū)運動會 10 個攀巖比賽項目中豪取 9 金 8 銀 9 銅，黃欣怡等 6 名馬山籍運動員參加國家隊選拔集訓(xùn)，“奮進似馬、堅韌如山、自強似鼓、和諧如歌”的馬山精神在競技體育中大放異彩！
（九）抓好風(fēng)險化解，社會大局和諧穩(wěn)定
疫情防控有力有序。堅持科學(xué)精準防控，落實“做嚴一線、做實二線、做強全線”要求，強化平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，指揮體系扁平化高效運行，始終處于應(yīng)急狀態(tài)。落實“黨建+網(wǎng)格”模式，按照“村（社區(qū)）吹哨，部門報到”機制，共組建 81 支先鋒隊，選派黨員干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、馳援一線 2410 人次，積極發(fā)動群眾形成防控合力。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，堅持“管住為王”、以快制快，穩(wěn)妥處置周鹿和白山等涉疫事件，成功快速處置“4·20”涉疫事件并獲得市疫情防控指揮部即時獎勵。
安全生產(chǎn)局面良好。開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治專項行動，推動自建房專項整治、燃氣安全、危險化學(xué)品集中治理、食品藥品安全大排查和油氣長輸管道安全風(fēng)險防控專項治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 68.8%、73.7%，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。食品安全防線更加牢固，實現(xiàn)食品安全“零事故”發(fā)生，順利通過廣西食品安全示范縣現(xiàn)場考核評估。
社會治理成效顯著。堅持底線思維，圓滿完成黨的二十大期間信訪維穩(wěn)安保任務(wù)?？h群眾信訪服務(wù)中心獲評為自治區(qū)“人民滿意窗口”。健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，解決勞動監(jiān)察投訴案件 111 件。順利推動四個逾期交房樓盤項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力維護群眾合法權(quán)益。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊毒品、電信詐騙“三大戰(zhàn)役”，政法隊伍執(zhí)法滿意度達 92.6%，掃黑除惡工作成效滿意度達 96.43%，社會安全穩(wěn)定動態(tài)工作考評成績在全市排名前列，全縣群眾安全感達 98.46%，穩(wěn)居全區(qū)、全市前列。積極推動清廉機關(guān)建設(shè)，“清廉馬山”建設(shè)有效落實?！捌桨柴R山”“法治馬山”卓有成效，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展加固平安底板，夯實法治根基。民族團結(jié)進步工作成效明顯，古寨瑤族鄉(xiāng)獲評第十批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位，里當瑤族鄉(xiāng)獲評自治區(qū)民族團結(jié)創(chuàng)建示范單位。
一年來，工會、共青團、婦女、兒童、老齡、科協(xié)、民族、宗教、公益慈善、信訪、檔案、地方志、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、國防動員、保密、退役軍人、審計、統(tǒng)計、調(diào)查、人防、紅十字會、糧食儲備、機關(guān)事務(wù)管理、稅務(wù)、氣象等各方面工作也取得新發(fā)展、新突破。
一年來，我們堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決落實全面從嚴治黨要求，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。鞏固提升法治政府建設(shè)成果，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，推動“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求落實，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。
各位代表！過去一年的成績實屬不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是自治區(qū)、南寧市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下奮發(fā)作為、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐馬山部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍、醫(yī)務(wù)工作者，以及所有參與、關(guān)心和支持馬山發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，對照人民群眾對美好生活的向往，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們?nèi)匀幻媾R不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、總體發(fā)展水平不高，項目策劃和品牌建設(shè)能力有待加強；市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，工業(yè)底子仍然薄弱，投資增長后勁不足；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨繁重，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有短板，社會治理能力和治理水平還需提升。對于這些問題，我們將采取更加有力措施加以解決。
二、2023年工作思路和目標
2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是馬山縣持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，做好全年的工作，意義深遠，責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”30重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，緊扣自治區(qū)黨委十二屆五中全會暨經(jīng)濟工作會議、市委十三屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議和縣委十五屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)保障和改善民生，推動新時代馬山現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年全縣發(fā)展的主要預(yù)期目標是：奮力完成中共馬山縣委十五屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議確定的目標任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%，一般公共預(yù)算收入增長5.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%，固定資產(chǎn)投資增長6.0%，社會消費品零售總額增長8.0%，居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長。
（一）堅持守牢底線，以更高標準推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。突出職責(zé)落實，壓緊壓實鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，優(yōu)化調(diào)整結(jié)對幫扶工作，提升入戶幫扶質(zhì)效，及時妥善解決群眾實際困難，提高群眾認可度和滿意度。聘好用好鄉(xiāng)村振興協(xié)理員隊伍。突出動態(tài)監(jiān)管，緊盯“兩個高于”目標，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”，健全縣域防止返貧監(jiān)測信息大數(shù)據(jù)共享平臺，推進“線上數(shù)字化、線下網(wǎng)格化”的防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。突出后續(xù)扶持，堅持“四個不摘”要求，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，抓實農(nóng)村社會保障和生活困難群眾救助等兜底措施，及時消除返貧致貧風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化易地搬遷后續(xù)扶持工作，完善設(shè)施配套，促進社會融入。持續(xù)深化粵桂協(xié)作和中央單位定點幫扶，用好“組團式”幫扶政策，深入推進“萬企幫萬村”行動，深入推進產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、社會力量等領(lǐng)域協(xié)作。突出促農(nóng)增收，加大脫貧人口小額信貸、富民貸、桂惠貸政策宣傳力度，鼓勵群眾借助金融幫扶資金創(chuàng)業(yè)；辦好就業(yè)幫扶車間，壯大村級集體經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)拓寬群眾增收渠道。
全力保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。嚴格實行糧食安全黨政同責(zé)，全面推行耕地保護“田長制”，開展耕地保護系列專項行動，扎實推進耕地流出恢復(fù)，開墾耕地 2000 畝以上，牢牢守住耕地保護紅線。持續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施，著力提升糧食產(chǎn)能，力爭全年建成高標準農(nóng)田 2.5 萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積 62 萬畝以上，確保全年糧食產(chǎn)量 19 萬噸以上。擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，力爭生豬出欄 56 萬頭以上。提高水果蔬菜產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，力爭蔬菜產(chǎn)量40 萬噸以上，水果 8.6 萬噸以上。大力推廣藍莓、油茶、金銀花種植。推廣應(yīng)用智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、高端機具，落實落細農(nóng)機、農(nóng)藥、化肥等穩(wěn)價保供政策，暢通糧食供銷，讓農(nóng)民種得舒心、賣得開心，種糧有錢掙、得實惠，日子越過越紅火。
加快推進種業(yè)振興。完善種業(yè)科創(chuàng)中心配套功能，加強技術(shù)攻關(guān)，積極招大引強，推進標準化制種基地升級擴面，抓好馬山縣現(xiàn)代種業(yè)自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、馬山縣粵桂協(xié)作種業(yè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成供種能力達 1 萬頭以上的馬山黑山羊種羊場 1 個，力爭全年優(yōu)質(zhì)水稻制種面積超過 1 萬畝，雜交玉米制種面積達到 2 萬畝以上，全力爭創(chuàng)全國雜交玉米制種大縣。
做強特色產(chǎn)業(yè)鏈條。以現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)動玉米、水稻、藍莓、黑山羊、油茶等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)一批具有帶動作用的高標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加強優(yōu)新品種引進、示范、推廣；依托粵桂粵黔協(xié)作農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)轉(zhuǎn)移中心馬山中心，重點引進一批食品加工強優(yōu)企業(yè)，輻射吸引周邊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原材料流入。積極探索推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞區(qū)、市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶先布局配套預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)向初級加工制品、精深加工轉(zhuǎn)化。加強“圳品”認證，完善農(nóng)村電商物流體系，加強農(nóng)特產(chǎn)品及其加工制品供銷，讓馬山黑山羊、里當雞、旱藕粉等更多“馬山美食”端上區(qū)內(nèi)外千家萬戶的餐桌。
推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全面貫徹落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》，加快提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，積極打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，加強農(nóng)村黑臭水體治理，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。突出形神兼?zhèn)?，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，對有較大傳承保護價值的，努力做到“就地取材、修舊如舊”；注重鄉(xiāng)土文化傳承發(fā)展，留住鄉(xiāng)村記憶符號；凝聚鄉(xiāng)賢力量，提升“迎老鄉(xiāng)·回故鄉(xiāng)·建家鄉(xiāng)”成效；讓鄉(xiāng)村“記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情、守得
（二）堅持發(fā)展為先，以更高質(zhì)量壯大縣域經(jīng)濟
加快第二產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。全力抓好全國經(jīng)濟普查工作，把做大總量和轉(zhuǎn)型升級一起抓、同步推，深入實施工業(yè)振興三年行動，盡快做大馬山工業(yè)經(jīng)濟總量，促進生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)建自治區(qū) B 類園區(qū)為目標，持續(xù)完善蘇博工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)低效、閑置土地處置工作，強化土地收儲和標準廠房建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和招商吸引力。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)園，重點推進深圳－東風(fēng)產(chǎn)業(yè)園、馬山縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園永州創(chuàng)業(yè)基地等項目建設(shè)，加快形成“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)空間布局。著力推動電子信息制造、綠色高端建材、食品與農(nóng)林產(chǎn)品加工、新型建材、廚具及廚房設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)集群。利用資源優(yōu)勢，重點保障華潤馬山綠色循環(huán)建材產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，打造規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綠色高端建材產(chǎn)業(yè)集群。大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施中小企業(yè)“專精特新”培育提升行動，指導(dǎo)正茂材料科技、金璧輝電子、南華糖業(yè)等企業(yè)申請“專精特新”企業(yè)認證，推進博祿德、亞大科技等智能車間建設(shè)，支持企業(yè)實施數(shù)字化、智能化改造。推動山星電器、夢潔繭絲綢等企業(yè)繼續(xù)釋放產(chǎn)能。推進富盈玩具、正茂材料科技等企業(yè)盡快上規(guī)入統(tǒng)。落實促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施，支持本縣建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，吸引優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)和勘察設(shè)計企業(yè)入駐，力爭 2023 年建筑業(yè)產(chǎn)值增長 25%以上。大力宣傳培育更多馬山品牌，讓“馬山貨”更具市場競爭力。
推動服務(wù)業(yè)復(fù)蘇升級。抓住疫情防控新階段消費增長契機，想方設(shè)法、全力以赴提振消費活力，推動服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升、提質(zhì)增效。開展“文化旅游提升年”行動，以服務(wù) 2023 年廣西文旅發(fā)展大會在南寧舉辦為抓手，提升攀巖小鎮(zhèn)、弄拉景區(qū)、水錦順莊等縣域旅游項目品質(zhì)，深入挖掘紅色旅游資源，豐富拓展喬老河片區(qū)農(nóng)文體旅教融合新業(yè)態(tài)，推出一批吸引力強的精品旅游線路，整合文旅、商超、酒店等相關(guān)行業(yè)聯(lián)合推出促銷活動，舉辦“樂享馬山”系列文體旅節(jié)慶活動，釋放文旅消費活力，推動短途旅游消費市場快速回升，力爭年內(nèi)接待游客 500 萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入 35 億元以上。持續(xù)深化“體育+”模式，圍繞攀巖特色小鎮(zhèn)提檔升級，積極拓展親子飛拉達、迷你馬拉松等即時類、體驗類、互動類大眾戶外運動項目，精心籌辦 2023 中國攀巖自然巖壁精英挑戰(zhàn)賽、第一屆全國學(xué)生（青年）運動會攀巖項目、首屆馬山攀巖節(jié)等賽事活動。精心策劃包裝一批資源獨特、開發(fā)潛力大的重點旅游招商項目，吸引強優(yōu)企業(yè)投資開發(fā)。依托生態(tài)文旅資源培育一批高品質(zhì)的職工療休養(yǎng)基地，大力發(fā)展酒店、精品民宿和特色餐飲等配套產(chǎn)業(yè)，支持和指導(dǎo)本地餐飲住宿企業(yè)提質(zhì)升級，力爭年內(nèi)新增 1 家以上三星級酒店。做好服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)培育和體量擴大，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新動能。促進物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化、數(shù)字化發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)標準化、個性化發(fā)展。組織限上企業(yè)開展線上線下相結(jié)合的促消費活動，挖掘農(nóng)村地區(qū)消費潛力，推動消費品相關(guān)指標實現(xiàn)較快增長。加強服務(wù)引導(dǎo)，充分激發(fā)夜間消費、地攤經(jīng)濟活力，讓“人間煙火氣”溫暖千萬家。
（三）堅持大抓項目，以更高效率擴大有效投資
區(qū)域協(xié)作再深化。依托粵桂協(xié)作幫扶資源，與深圳市福田區(qū)建立全方位深度合作機制。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動產(chǎn)業(yè)平臺共享、園區(qū)共建、科創(chuàng)合作，形成“福田企業(yè)+馬山資源、福田市場+馬山產(chǎn)品、福田文旅+馬山山水、福田總部+馬山基地”等模式。密切關(guān)注粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整動向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高新技術(shù)和龍頭企業(yè)，主動加強對接，爭取承接電子信息、食品加工、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)數(shù)字物流，打造內(nèi)暢外聯(lián)的商貿(mào)流通體系，主動融入和服務(wù)南寧市建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市、建設(shè)中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)等重大戰(zhàn)略。
招商引資再提質(zhì)。根據(jù)市級產(chǎn)業(yè)布局和我縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，深入開展產(chǎn)業(yè)大招商活動，重點圍繞博祿德等電子信息制造企業(yè)引進數(shù)字通信零部件企業(yè)，強力推進全員招商、駐點招商、平臺招商、以商招商、委托招商，持續(xù)推動“三企入桂”招商活動，吸引更多企業(yè)來馬山投資發(fā)展。強化招商考核，考核結(jié)果與績效考評、獎懲掛鉤。力爭全年新簽約投資額 5000 萬元以上項目（租賃標準廠房項目投資 3000 萬元以上）不少于 8 個，其中，工業(yè)項目不少于 4 個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，開展產(chǎn)業(yè)大招商。
項目投資再提速。強化項目策劃和儲備，用好國家科技特派員等資源優(yōu)勢組建專家智庫，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提升項目包裝策劃水平和能力。推出一批產(chǎn)業(yè)綜合體項目和民生基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取將現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、電子信息、文旅康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入國家、自治區(qū)、南寧市規(guī)劃的大盤子，借助政策紅利發(fā)展馬山經(jīng)濟。完善項目協(xié)調(diào)機制，嚴格落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，建立項目全過程、全生命周期管理服務(wù)機制，積極申報 2023 年政府專項債項目，高效統(tǒng)籌土地、資金、用工、水電等生產(chǎn)要素向重大項目集中，力爭盡快落地開工一批重大項目，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。全力服務(wù)貴南高鐵（馬山段）項目，大力發(fā)展清潔能源項目，積極引進一批農(nóng)光互補以及分布式光伏發(fā)電項目，穩(wěn)步推進林圩大塘、新華農(nóng)光互補發(fā)電等項目建設(shè)，推動協(xié)合周鹿風(fēng)電場和周鹿三星、武平農(nóng)業(yè)光伏等項目全面建成投產(chǎn)。加快推進蘇博工業(yè)園電子信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進度。掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保樂圩至周鹿二級公路建成通車，解決沿途群眾行路難問題。
（四）堅持改革創(chuàng)新，以更高水平保障發(fā)展要素
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，推動減稅降費，大力推行惠企政策直達服務(wù)。推動“智庫+地方+上級部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體共同發(fā)力，破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。堅持縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度、部門上門服務(wù)企業(yè)機制，主動為企業(yè)紓困解難，助力重大項目早開工、早落地。持續(xù)推進“放管服”改革，實現(xiàn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項智能審批、秒辦秒批、跨省通辦，加大推進基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革力度。持續(xù)發(fā)揮好“12345+營商環(huán)境”36企業(yè)服務(wù)專線作用，暢通企業(yè)和社會各界監(jiān)督、投訴、咨詢渠道。
探索人才保障機制。落實人才優(yōu)先政策，加大緊缺人才招聘力度。實施“智慧人才”平臺建設(shè)。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科創(chuàng)中心作為聚智引才平臺，用好“組團式”幫扶資源和粵桂協(xié)作機制，吸引“高精尖缺”人才，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。加強本土人才選育管用，讓“土專家”“田秀才”擁有更加廣闊的舞臺，打造一支永遠不走的鄉(xiāng)土人才隊伍。
完善資金保障機制。用足用好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金，運用EOD37等融資模式，爭取更多長期低息貸款，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的有效途徑，助力農(nóng)村新型經(jīng)營主體擴大發(fā)展。充分運用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和IPO38綠色通道，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，支持強優(yōu)企業(yè)上市融資。
創(chuàng)新土地保障機制。推廣“土地流轉(zhuǎn)+高標準農(nóng)田建設(shè)+組合招商”的農(nóng)業(yè)標準地供給模式，提高農(nóng)用地連片開發(fā)價值，高效盤活農(nóng)村宅基地及閑置農(nóng)房，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市進程。用活用好過渡期內(nèi)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣用地指標保障政策，為項目快速進駐提供保障。
突出數(shù)字賦能。推進數(shù)字化系統(tǒng)等項目建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)和社會治理平臺。將大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)深度融合，拓展數(shù)字惠民服務(wù)空間。扎實推進智慧公安建設(shè)，打造數(shù)字化中心平臺，重點探索研究重點場所和特殊人群感知的前端設(shè)備建設(shè)，提升社會治理能力。
（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，以更高品質(zhì)建設(shè)生態(tài)馬山
步步為營構(gòu)建生態(tài)屏障。持續(xù)推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。落實河長制、湖長制 、林長制、田長制，持續(xù)落實生態(tài)保護體制機制。嚴厲打擊破壞森林資源行為，力爭完成人工造林 4700 畝、封山育林 2400 畝、退化林修復(fù) 1.4 萬畝，確保森林覆蓋率保持在全市第 1 位。
持之以恒打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化機制，開展移動污染源防控，深入開展揚塵綜合治理、餐飲油煙治理專項行動，深化工業(yè)窯爐、鍋爐綜合治理，推進制糖、造紙等重點行業(yè)煙氣污染深度治理和無組織排放治理，加強煙花爆竹禁燃限放管控，嚴控秸稈露天焚燒，確保空氣優(yōu)良率保持在全市前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以紅水河流域為重點，開展生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染整治。推動姑娘江流域水環(huán)境綜合治理項目。加大黑臭水體治理力度。加快推進縣城老舊小區(qū)排污排水項目和百龍灘、里當、加方、喬利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)污水處理率保持在 96%以上。常態(tài)化對縣級集中式飲用水水源地、縣城境內(nèi)主要流域等進行水質(zhì)監(jiān)測，推進建成區(qū)排污口整治工作，促進建成區(qū)河流水質(zhì)持續(xù)改善，確?？h集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持 100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格土壤污染源頭防控，開展重點行業(yè)企業(yè)重金屬污染物減排，抓好固體廢棄物綜合治理，積極推進農(nóng)用地污染防治，強化涉重金屬源頭排查整治及土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)督管理。大力推進石漠化治理、水土流失綜合治理、流域水污染防治等重大生態(tài)工程。
響應(yīng)踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略。主動適應(yīng)國家能耗政策調(diào)整，緊盯“雙碳”“雙控”目標任務(wù)，促進能源低碳、節(jié)能發(fā)展。加快形成節(jié)約資源型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提升新能源汽車應(yīng)用比例，完善新能源汽車充電樁、專用停車位等配套設(shè)施。促進綠色產(chǎn)品消費，堅決制止餐飲浪費，推進塑料污染治理。實施生物轉(zhuǎn)化技術(shù)處理廚余垃圾改擴建項目，提升縣域廚余垃圾處置能力。推進生活垃圾分類工作，完善“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的生活垃圾治理體系，完成白山鎮(zhèn)、周鹿鎮(zhèn)、林圩鎮(zhèn)生活垃圾分類試點設(shè)施投放建設(shè)，并投入使用，持續(xù)推進“環(huán)衛(wèi)一體化”市場化運營工作提質(zhì)擴面。
（六）堅持科學(xué)合理，以更高品位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)
強化規(guī)劃管控。構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，堅持土地利用精準化管理，更新完善集體土地征收補償安置辦法，加大征地拆遷及用地報批工作力度，保障重點工程建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生項目建設(shè)用地。加大對批而未供土地和供而未用土地清理力度，盤活存量建設(shè)用地，推動低效用地再開發(fā)。加快出臺房屋管控辦法，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)報建報批。加大“兩違”整治力度，嚴格遏制新增。
推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快縣城公共服務(wù)提標、人居環(huán)境品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施提檔。實施縣域綜合服務(wù)能力提升工程，完善防洪排澇、應(yīng)急避險等設(shè)施；補齊縣城建設(shè)短板弱項，推動馬山江濱體育公園等公共設(shè)施盡快建成使用，加快工人文化宮項目落地實施。加快推進高鐵片區(qū)建設(shè)，圍繞高鐵站站前廣場項目，科學(xué)布局高鐵新區(qū)商業(yè)、生活、休閑等要素功能，加快推進金倫大道（糖廠）至高鐵站道路改擴建工程項目。強化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置，推動優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，將集鎮(zhèn)打造成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心、縣域經(jīng)濟的增長點和連城帶鄉(xiāng)的紐帶支點。
創(chuàng)建“全國文明城市”。持續(xù)推動“美麗馬山”建設(shè)，推進老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等改造升級，著力解決“環(huán)境差、停車難、設(shè)施缺”等問題。充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，積極宣傳社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、家風(fēng)家教、先進典型，切實提高群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。推進文明進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進門店、進小區(qū)、進家庭等活動，讓創(chuàng)城接地氣、群眾唱主角，形成“全民支持、人人參與”的創(chuàng)建氛圍，確保高標準、高質(zhì)量提升“全國文明城市”創(chuàng)建成效。
（七）堅持以人為本，以更高追求增進民生福祉
辦好人民滿意教育。以創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為抓手，全面推進教育高質(zhì)量發(fā)展，確保學(xué)前三年毛入園率達 98%、義務(wù)教育鞏固率達 98.75%、高中階段毛入學(xué)率達 99%。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，重點推進馬山縣周鹿福田初級中學(xué)、古寨瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)遷建和馬山中學(xué)擴建等項目，逐步提升辦學(xué)條件。用好“組團式”“托管式”幫扶?政策，提高學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。加強教師隊伍建設(shè)，實施“三名工程”、骨干教師培養(yǎng)工程和青年教師成長計劃，加大教師隊伍招聘調(diào)配和培訓(xùn)力度，全年力爭招聘教師 280 名以上。持續(xù)完善校園安防軟硬件設(shè)施，保障校園安全穩(wěn)定。繼續(xù)落實“雙減”?政策，確保減量提質(zhì)雙促進；堅持陽光招生，打造公平教育。全面貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，引導(dǎo)家長全面參與青少年培養(yǎng)，促進家校良性互動，營造良好教育生態(tài)，讓每一個家長成為學(xué)校教育的“合伙人”。
推進健康馬山建設(shè)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)完善縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)能力水平。持續(xù)推進縣人民醫(yī)院與廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)“緊密型醫(yī)聯(lián)體”，強化幫扶措施，繼續(xù)推進粵桂醫(yī)療協(xié)作幫扶工作，形成“組團式”幫扶與“緊密型醫(yī)聯(lián)體”相結(jié)合，加強傳幫帶培養(yǎng)，建強重點科室。強化醫(yī)技幫扶，進一步帶動提升全縣醫(yī)療水平，力爭實現(xiàn)常見病、多發(fā)病在縣域內(nèi)解決。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，推進縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院后勤綜合樓、縣婦幼保健院整體搬遷建設(shè)項目（二期）、古寨衛(wèi)生院擴建等項目。扎實做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，鞏固全國健康促進縣創(chuàng)建成果，廣泛開展全民健身運動和愛國衛(wèi)生運動。
推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。實施“鄉(xiāng)村文化振興工程”，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興持續(xù)融合健康發(fā)展，完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，開展全民健身和文化下鄉(xiāng)活動 60 場以上，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文藝精品創(chuàng)作，力爭創(chuàng)作至少 2 個精品文化作品。加大以“非遺”為代表的傳統(tǒng)文化的保護傳承和開發(fā)力度，推動壯族會鼓、壯族打扁擔(dān)等一批國家、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳習(xí)工作。建強攀巖特色體育品牌，持續(xù)推進三甲攀巖培訓(xùn)研學(xué)基地籌建工作，啟動體育學(xué)校重建工作，推進體教融合再上新臺階。
推進疫情防控轉(zhuǎn)段優(yōu)化。持續(xù)落實好上級關(guān)于實施新冠病毒感染“乙類乙管”措施、“第十版診療方案”以及農(nóng)村地區(qū)疫情防控等要求，聚焦重點人群、重點場所，推動各項疫情防控工作落地見效。加強醫(yī)療救治能力建設(shè)，推進醫(yī)療資源下沉，強化重點人群健康服務(wù)，提高新冠病毒疫苗接種覆蓋率，切實做好“保健康、防重癥”工作，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
完善社會保障體系建設(shè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用好用活粵桂協(xié)作、中央單位定點幫扶資源，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，保持全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定；保障企業(yè)用工，統(tǒng)籌開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能水平，滿足重大項目和重點企業(yè)用工需求。持續(xù)抓好民生兜底工作，加大殘疾人、孤兒、困難群眾幫扶力度。加大參保擴面工作力度，加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇資金籌措工作，確保按時足額發(fā)放待遇。優(yōu)化醫(yī)療保障基層服務(wù)體系建設(shè)，將醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)延伸到群眾家門口。讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、歸屬感更加強烈。
加快建設(shè)法治平安和諧馬山。建設(shè)法治馬山，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊以“盜搶騙”“黃賭毒”等為重點的傳統(tǒng)犯罪，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，推動社會治安持續(xù)向好。加大根治欠薪工作力度，加強勞動人事爭議多元化調(diào)解，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力打造“楓橋式”人民法庭、公安派出所、司法所，全力推行“老莫調(diào)解”“貝儂”調(diào)解工作法等特色司法服務(wù)品牌，妥善化解信訪積案和矛盾糾紛。建設(shè)平安馬山，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進交通運輸、建筑施工、消防領(lǐng)域、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類風(fēng)險隱患。抓實基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，加強公共設(shè)施建設(shè)與維護，實施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程，對全縣基礎(chǔ)設(shè)施開展周期性安全檢測。加強供水安全保障，推動危房排查整治，落實動態(tài)監(jiān)管，防范化解安全事故。完善江河、水庫防洪體系建設(shè)。加強排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進易澇積水點改造，提升縣城內(nèi)澇防治能力；全面提升自然災(zāi)害綜合防范能力，加強寒潮、臺風(fēng)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，強化應(yīng)急演練、物資儲備，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建設(shè)和諧馬山，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，依托粵桂協(xié)作打造“粵桂·福馬同心”品牌，鑄牢中華民族共同體意識，進一步提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成效，建設(shè)各民族交往交流交融的和諧馬山。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！奮進新征程、開創(chuàng)新局面。全縣政府系統(tǒng)要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決貫徹落實黨的二十大精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力、真抓實干，恪盡政府之責(zé)、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能，打造讓黨放心、讓人民滿意的政府。
牢記為民服務(wù)宗旨。常懷愛民之情、常興利民之事、常解安民之難，全力辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生實事，讓群眾共享更多改革發(fā)展成果。深化便民舉措，從速、從簡辦理群眾所盼、所愿、所急之事，讓干部“多跑腿”，群眾“少跑路”，企業(yè)“少操心”。
保持奮斗進取姿態(tài)。積極營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的環(huán)境和氛圍，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。以久久為功的韌勁、敢爭第一的拼勁、滴水穿石的鉆勁、動真碰硬的狠勁抓好每一項工作，辦好每一件事情，用奮斗擦亮底色，以實干擔(dān)當重任。
提升依法治理水平。加強法治政府建設(shè)，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動政府工作制度化、規(guī)范化、程序化。加強誠信政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，切實提高政府公信力。
恪守清正廉潔本色。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以上率下，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)推進清廉馬山建設(shè)，始終保持廉潔本色。大力支持巡視巡察、紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督工作。
各位代表！使命擔(dān)當扛在肩，勇毅前行向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，堅定信心、團結(jié)一致、腳踏實地、奮勇前進，為推進馬山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫新時代馬山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！
