紅河哈尼族彝族自治州政府工作報(bào)告
——2018年2月2日在紅河哈尼族彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
州長 羅萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十一屆州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
第十一屆州人民政府履職以來，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終團(tuán)結(jié)和依靠全州各族人民，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南重要講話精神，按照省委、省政府“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求，圍繞州委“13611”工作思路，著力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)出現(xiàn)的各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃，全面啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。五年來，全州生產(chǎn)總值年均增長10.6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長33.7%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長10.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.0%、12.3%。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上1000億、1200億、1400億元臺(tái)階，排名于2016年上升至全省第三位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州中位居前列。
五年來，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，有效推動(dòng)全州發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效明顯，著力構(gòu)建“兩區(qū)一帶一園”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，建成千畝以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶104個(gè)，引進(jìn)廣東溫氏、浙江海亮、陜西海升等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐紅河發(fā)展，累計(jì)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41戶、州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)158戶，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社299個(gè)，2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值383億元，年均增長6.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新動(dòng)能，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，計(jì)算機(jī)通信和電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，非煙工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，園區(qū)聚集發(fā)展成效明顯。五年累計(jì)完成非電工業(yè)投資1664.3億元，規(guī)上工業(yè)增加值由2012年的398億元增加到443億元，年均增長10.6%;建成各類科研創(chuàng)新平臺(tái)77個(gè)、眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務(wù)載體47個(gè);各類園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占比達(dá)到56%，比2012年提高了17個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，著力提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)加速成長，建成彌勒、蒙自兩個(gè)國家級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)村示范縣”，注冊(cè)登記電商企業(yè)593家、電商網(wǎng)店2083家;紅河旅游向著成為云南旅游新方向目標(biāo)邁進(jìn)，旅游增加值由2012年的41.6億元增加到119.4億元，占生產(chǎn)總值比重由4.6%增長到8.2%;第三產(chǎn)業(yè)占比由29.3%提高到38.3%。
五年來，我們堅(jiān)持以協(xié)調(diào)理念謀劃發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。聚焦全州發(fā)展不平衡不充分問題，突出基礎(chǔ)設(shè)施改善和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，五年累計(jì)完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資8353億元，統(tǒng)籌實(shí)施3000萬元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1742個(gè)，有力促進(jìn)了我州南北和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔寰W(wǎng)”大會(huì)戰(zhàn)成果顯著，圍繞構(gòu)建立體綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施高速公路項(xiàng)目15項(xiàng)、鐵路(軌道)項(xiàng)目4項(xiàng)，高速公路建成通車?yán)锍踢_(dá)696公里，居全省第3位，電氣化鐵路營運(yùn)里程達(dá)317公里，提前三年完成全州3小時(shí)公路經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo);不斷完善水、電、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，新建成中型水庫5座、小(1)型水庫14座，新增水庫總庫容1.1億立方米;建成水電站10座、風(fēng)電場(chǎng)17個(gè)、光伏電站5個(gè)，新增電力裝機(jī)143.1萬千瓦;建成輸油、輸氣管道363.5公里;信息寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村覆蓋率分別達(dá)到96.1%、95%。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，全力實(shí)施國家級(jí)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，全州城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率超過75%;實(shí)施各類市政建設(shè)項(xiàng)目300余項(xiàng)，完成投資166億元;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)160平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的38.8%提高到46.36%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步提升，深入開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”，全州城市建成區(qū)綠地率達(dá)35%;城市“兩污”處理率分別達(dá)到87%、100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施覆蓋率分別達(dá)55.1%、99.2%;自然村垃圾有效治理率達(dá)到97.9%;深入推進(jìn)“廁所革命”，新建和改造城市公廁、旅游廁所859座，1178個(gè)建制村均建成1座以上公廁，城市直管公廁全部免費(fèi)開放。
五年來，我們堅(jiān)持以綠色理念改善發(fā)展，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫徹發(fā)展始終，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。始終突出保護(hù)優(yōu)先，累計(jì)投入林業(yè)建設(shè)資金40.8億元，帶動(dòng)社會(huì)投入30余億元，完成營造林322萬畝、通道面山綠化28萬畝，全州森林覆蓋率由2012年的45%上升到50.9%，森林蓄積量比2012年增加1570萬立方米，哈尼梯田、異龍湖、長橋海成功申報(bào)為國家濕地公園;我州獲評(píng)“2015年度中國十佳綠色城市”“2017年度中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”稱號(hào)。持續(xù)推動(dòng)發(fā)展優(yōu)化，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)及能源、資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完成永久基本農(nóng)田及示范區(qū)劃定工作，全州劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積737.5萬畝，實(shí)施土地整理項(xiàng)目113個(gè)，新增耕地16.9萬畝;紅河、元陽、石屏分別建成國家和省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，37家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證;累計(jì)實(shí)施省級(jí)以上重點(diǎn)減排項(xiàng)目389個(gè)，生產(chǎn)總值能耗下降18%。全力確保治污有效，全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，聚力打好異龍湖水體達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)、個(gè)開蒙大氣污染聯(lián)防聯(lián)治和個(gè)舊市重金屬污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，治理水土流失1484平方公里、中小河流69公里，全州境內(nèi)地表水監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良比達(dá)76.9%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%;加快實(shí)施個(gè)舊南北選礦試驗(yàn)示范園區(qū)等“五大工程”，拆除粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐51座，關(guān)停選礦企業(yè)231戶。
五年來，我們堅(jiān)持以開放理念促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展活力持續(xù)釋放。圍繞打造對(duì)外開放新高地目標(biāo)，以改革促開放、以開放倒逼深層次改革。全面深化改革取得積極成效，以“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷壯大，五年累計(jì)完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積303.3萬畝，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)86.8萬畝;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面開展，圓滿完成“三去一降一補(bǔ)”階段性任務(wù)，淘汰落后水泥產(chǎn)能72萬噸、煤炭產(chǎn)能179萬噸;“放管服”改革成效顯著，創(chuàng)新推廣“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”項(xiàng)目審批模式，“親”“清”型政商關(guān)系加快形成。全州對(duì)外開放水平不斷提升，蒙自經(jīng)開區(qū)被列為長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)，共聚集各類企業(yè)549戶;紅河綜保區(qū)成為云南第一家綜合保稅區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)69戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值215.96億元、外貿(mào)進(jìn)出口總值32.3億美元;河口跨合區(qū)中方部分啟動(dòng)建設(shè)，引進(jìn)了惠科、華強(qiáng)酷信等企業(yè)，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，取得河口地區(qū)越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)等改革創(chuàng)新成果，跨境人民幣結(jié)算突破130億元。全州累計(jì)引進(jìn)省外到位資金3208.1億元，年均增長18%;利用外資6.9億美元。
五年來，我們堅(jiān)持以共享理念統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)民生短板加快補(bǔ)齊。始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把70%以上的可用財(cái)力投入到社會(huì)民生領(lǐng)域，全州各族群眾獲得感明顯增強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧向縱深推進(jìn)，累計(jì)整合投入各類扶貧資金545.4億元，其中州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6.4億元，投放金融扶貧資金121.8億元;五年累計(jì)減少貧困人口71.23萬人，260個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列，貧困發(fā)生率從28.8%下降到13.06%。社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展，教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃深入實(shí)施，全州高中階段毛入學(xué)率、幼兒毛入園率分別比2012年提高17.1、10.9個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)、初中輟學(xué)率均降低0.78、0.8個(gè)百分點(diǎn)，高中階段普職比達(dá)到1:1;健康紅河行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，9項(xiàng)州級(jí)層面制度設(shè)計(jì)改革全面完成，實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目566個(gè)、衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目9個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放床位比2012年增加了5868張;文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成州城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館，新建圖書館3個(gè)、文化館3個(gè)、博物館(紀(jì)念館)3個(gè)，107個(gè)傳統(tǒng)村落成功入選中國傳統(tǒng)村落名錄。民生保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)保整合“九統(tǒng)一”全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別由2012年的81.4萬人和196.9萬人增加到391.3萬人和227.0萬人，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到454所、床位17149張;全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.7萬人;累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造135957戶，開工建設(shè)公共租賃住房3.63萬套、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造7.75萬戶，解決了60余萬人住房安全問題。社會(huì)治理體系不斷健全，平安紅河建設(shè)深入開展，沙甸地區(qū)、河口邊境地區(qū)和綠春半坡地區(qū)綜合整治工作有序推進(jìn)，信訪維穩(wěn)、食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域形勢(shì)穩(wěn)定向好。
剛剛過去的2017年，是本屆政府的收官之年。一年來，我們圍繞省委、省政府“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以建州60周年為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、落實(shí)見效、有所突破，天天抓實(shí)、月月抓緊，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“開局良好、運(yùn)行平穩(wěn)、達(dá)到預(yù)期”的良好態(tài)勢(shì)，完成生產(chǎn)總值1478.6億元，增長10.8%;地方一般公共預(yù)算收入141.3億元，增長6.1%，一般公共預(yù)算支出402.8億元，增長6.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資2533.8億元，增長20.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額411.8億元，增長12.4%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額36.7億美元，增長84.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30808元、10356元，分別增長8.7%、9.6%。全年政府工作呈現(xiàn)六個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是聚焦重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)。始終以項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展多層次、多領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，全年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)1家。整合實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目162個(gè)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，溫氏集團(tuán)300萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，云南(紅河)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)到20戶，開遠(yuǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)初見成效。深入開展州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤100戶工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，著力釋放以晴、惠科等項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，紅云紅河煙廠技改搬遷、云錫生產(chǎn)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，建成開遠(yuǎn)熱電汽循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，以晴集團(tuán)紅河科技產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，和弘商顯、捷來SMT貼片等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，石屏豆腐、建水紫陶兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長20%、56.8%，計(jì)算機(jī)通信和電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長9個(gè)百分點(diǎn)。突出抓好以文化旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，全域旅游示范創(chuàng)建工作深入開展，哈尼梯田保護(hù)開發(fā)、臨安古城風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施了14個(gè)省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)和“一部手機(jī)游云南”旅游數(shù)字化建設(shè)，旅游接待人數(shù)和旅游總收入分別增長36.4%和87.2%。
二是聚焦項(xiàng)目抓投資。始終用重大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)投資方向，積極破解項(xiàng)目建設(shè)難題，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效投資，全年實(shí)施省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目117項(xiàng)、3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1045項(xiàng)、重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，189個(gè)項(xiàng)目如期竣工，278個(gè)在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，355個(gè)新開工項(xiàng)目按時(shí)開工，全州產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)37%，其中民間投資占比達(dá)34%。以綜合交通為重點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效斐然，“縣縣通高速”項(xiàng)目全部開工，瀘彌(一期)、蒙文硯、蒙自繞城新雞段高速公路建成通車，年內(nèi)新增高速公路138公里;彌蒙高鐵、紅河蒙自機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)，元陽哈尼梯田機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段工程開工，彌勒通用機(jī)場(chǎng)全面開工建設(shè)，滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線即將試運(yùn)營。個(gè)開蒙地區(qū)河庫連通工程成功試通水，23件重點(diǎn)水庫工程穩(wěn)步推進(jìn)，能源網(wǎng)、信息網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。
三是聚焦精準(zhǔn)抓脫貧。始終壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，制定實(shí)施“五個(gè)責(zé)任清單”，構(gòu)建了“州級(jí)統(tǒng)籌、縣市主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、合力攻堅(jiān)”的工作機(jī)制;扎實(shí)開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，梳理出10個(gè)方面36類具體問題重點(diǎn)整改;扎實(shí)開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，新識(shí)別納入62333人，剔除不符合建檔立卡條件22532人，返貧處理20252人，貧困人口凈增86266人，推動(dòng)貧困對(duì)象由“更加精準(zhǔn)”向“全面精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變;整合投入扶貧資金136.7億元，因地制宜推行“菜單式”扶貧，積極開展“五個(gè)一批”及革除陋習(xí)促脫貧，整合資源在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成黨建與脫貧“雙推進(jìn)”教育實(shí)訓(xùn)基地;扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)百日行動(dòng)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)石屏、瀘西兩個(gè)貧困縣及131個(gè)貧困村退出，減少貧困人口13.15萬人。
四是聚焦短板抓民生。始終以解決突出問題和克服薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，努力增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。深入實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃、健康紅河行動(dòng)計(jì)劃及文化建設(shè)工程，紅河技師學(xué)院建成招生，滇南中心醫(yī)院、州職教園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功舉辦了第二屆紅河文化藝術(shù)節(jié)等文體活動(dòng)。持續(xù)提升民生保障水平，“全民參保登記計(jì)劃”全面推行，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及小微企業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)11546人，建水縣及云南萬花筒文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為全省首批雙創(chuàng)示范基地;全力鞏固團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，持續(xù)開展沙甸地區(qū)、河口邊境地區(qū)綜合整治，反走私綜合治理模式在全國推廣，圓滿完成了黨的十九大安保維穩(wěn)工作，蒙自市榮獲全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”;成功舉辦了建州60周年系列慶祝活動(dòng)，啟動(dòng)了全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作。
五是聚焦共享抓生態(tài)。始終把順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待作為生態(tài)建設(shè)的主攻方向，聚焦短板抓生態(tài)。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的河長制全面推行;啟動(dòng)實(shí)施“州市聯(lián)動(dòng)、綠化紅河”行動(dòng)，新建城區(qū)綠地面積624公頃，建成開放11個(gè)森林公園和3個(gè)濕地公園;全面實(shí)施個(gè)開蒙大氣污染聯(lián)防聯(lián)治及揚(yáng)塵治理，蒙自市全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天，上升3.5個(gè)百分點(diǎn);不斷加大環(huán)境保護(hù)及環(huán)境違法查處力度，全力抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改，39項(xiàng)整改任務(wù)已整改完成24項(xiàng)，其余15項(xiàng)正按時(shí)限加快整改。2017年成為全州人民群眾生態(tài)獲得感最多的一年。
六是聚焦效能抓自身建設(shè)。始終把政府自身建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。抓實(shí)省委巡視組反饋問題整改，全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，集中開展“不作為亂作為”專項(xiàng)整治，抓實(shí)“七種作風(fēng)”建設(shè);認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會(huì)的決定決議，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議156件、政協(xié)提案280件;持續(xù)深化“放管服”改革，積極開展“雙隨機(jī)一公開”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)中介超市運(yùn)行管理規(guī)范，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，制定公布政府部門內(nèi)部審批事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”初步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，投資項(xiàng)目集中審批綜合辦理時(shí)間平均提速42%;網(wǎng)上大廳網(wǎng)上申報(bào)辦件共計(jì)10160件，增長112.1%;投資審批中介超市網(wǎng)上入駐中介機(jī)構(gòu)2866家，發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照620份。
各位代表，同志們：過去五年所取得的成績來之不易，凝聚了州內(nèi)州外、方方面面領(lǐng)導(dǎo)和同志的辛勤與汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍、武警官兵和中央、省屬各部門各單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持幫助紅河建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
五年的發(fā)展歷程昭示我們：必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo);必須把握正確的發(fā)展方向，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，聚焦省委、省政府“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求，落實(shí)州委“13611”工作思路，重視發(fā)展質(zhì)量和效益，走跨越發(fā)展之路;必須突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和以人民為中心的發(fā)展思想，著力破除制約全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和問題;必須抓住“落實(shí)”這個(gè)政府的主責(zé)主業(yè)，不折不扣推動(dòng)省委、省政府及州委的重大決策部署落地見效;必須進(jìn)一步改進(jìn)政府作風(fēng)，不斷提升公信力和執(zhí)行力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和省委、省政府“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求，我州發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡不充分。全州南北之間、城鄉(xiāng)之間、山壩之間發(fā)展差距大，縣市發(fā)展水平和工作推進(jìn)參差不齊;城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，市區(qū)融合發(fā)展有差距，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待提升;教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠，影響社會(huì)和諧的因素較多。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。目前，全州尚有557570名建檔立卡貧困人口，居全省第二位，有4個(gè)深度貧困縣和26個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困面大、貧困程度深。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高。全州經(jīng)濟(jì)體量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度巨大，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育成長初步階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長后勁不足;基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，綜合交通、水利、能源等網(wǎng)絡(luò)體系有待完善。四是開放發(fā)展?jié)摿ι形闯浞职l(fā)揮。全州開放水平與區(qū)位優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件不匹配，外向型經(jīng)濟(jì)體系尚未形成，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，政策創(chuàng)新不夠，干部群眾開拓意識(shí)、開放思維不足，打造對(duì)外開放新高地亟待提速。五是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。政府系統(tǒng)治理體系不夠完善，全面依法行政能力和水平需要進(jìn)一步提高;部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)普遍不到位，專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神有待提升;一些干部不作為、慢作為、不會(huì)為現(xiàn)象不同程度存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)。
二、今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我州決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史時(shí)期。我們要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府以及州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新要求，抓住新機(jī)遇新優(yōu)勢(shì)，把紅河發(fā)展放在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景中進(jìn)行謀劃、擺在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)中進(jìn)行分析，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以趕超的勇氣謀發(fā)展，以務(wù)實(shí)的精神補(bǔ)短板，以創(chuàng)新的思維促改革，全面落實(shí)州委“13611”工作思路和推動(dòng)跨越發(fā)展的決策部署，加快實(shí)施“融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展”三大戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展條件，深化改革開放，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增進(jìn)民生福祉，努力建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河。
對(duì)標(biāo)黨的十九大分兩步走建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌省委、省政府對(duì)紅河提出的“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”要求和“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，新一屆州人民政府的工作目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升?？h域經(jīng)濟(jì)跑出加速度，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，形成全省對(duì)外開放新高地;科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，研究與試驗(yàn)發(fā)展投入占生產(chǎn)總值比重超過1.85%，新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過8%;經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全省平均水平，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省的12%左右，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的支撐作用更加凸顯。
——全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下557570名貧困人口如期全面脫貧，7個(gè)貧困縣、798個(gè)貧困村全部脫貧出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，與全國全省同步建成全面小康社會(huì)，人民群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
——人民生活水平顯著改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得積極成效，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)綜合承載能力大幅提升;覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系基本建成，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等優(yōu)質(zhì)供給能力明顯提高，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度。
——基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升?！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，“縣縣通高速、南北通航空、州府通高鐵”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成互聯(lián)互通、功能完備、綠色安全、保障有力、智能高效的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
——污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效。南北生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成;“存量”污染有效化解，“增量”污染有效控制，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)55%以上，主要江河湖泊監(jiān)測(cè)斷面劣Ⅴ類水體比例低于10%;生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化能力明顯提升。
——社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理全面加強(qiáng)。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)公平正義充分體現(xiàn);城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，平安紅河、法治紅河建設(shè)不斷完善，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
今后五年，要突出六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)著力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。突出六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化招商引資，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，推動(dòng)企業(yè)、科技、金融等要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)集群化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)北部百萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)綜合開發(fā)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶及現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)莊園，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施紅河工業(yè)翻番計(jì)劃，堅(jiān)持“兩型三化”方向，“見苗澆水”“大樹移栽”并重，加快紅云紅河煙廠技改搬遷、個(gè)舊南北選礦園區(qū)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，支持云錫、云冶等重點(diǎn)企業(yè)集群發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量;注重保持計(jì)算機(jī)通信和電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展良好勢(shì)頭，加快培育先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)電子信息等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持以晴、惠科、鉑駿等企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)培育加快做大增量。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好“五區(qū)一帶”建設(shè)，持續(xù)打響“云上梯田·夢(mèng)想紅河”品牌，發(fā)展物流、金融、保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，全力構(gòu)建支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
(二)著力民生民本，構(gòu)建共享發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽底線任務(wù)，確保全州與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)州新征程;啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障和社會(huì)治理水平等重點(diǎn)，深入落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入差距比低于2.8:1;深入實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃、健康紅河行動(dòng)計(jì)劃和文化建設(shè)工程，加快滇南中心醫(yī)院、紅河州中醫(yī)院、紅河州婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)短板，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定大局;聚焦就業(yè)、社保保險(xiǎn)等重點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%以上。
(三)著力開放融合，不斷拓展發(fā)展空間。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、沿邊開發(fā)開放、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化等國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“全面開放、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)融合、重點(diǎn)突破”思路，促進(jìn)“三區(qū)”規(guī)劃銜接、建設(shè)統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)，加快釋放各類平臺(tái)政策疊加效應(yīng)。著力推動(dòng)平臺(tái)和載體建設(shè)，加快實(shí)施紅河綜保區(qū)二期項(xiàng)目，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)電子信息、商貿(mào)物流、金融結(jié)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運(yùn)營示范區(qū);推動(dòng)蒙自經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)先進(jìn)制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)“千億元園區(qū)”;積極推進(jìn)河口跨合區(qū)申報(bào)及建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，聚力建設(shè)面向東盟的加工貿(mào)易平臺(tái)。積極促進(jìn)各類園區(qū)、平臺(tái)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合的外向型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全州高水平、全方位開放。力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破200億美元，形成以開放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。
(四)著力協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展根基。全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)南北和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)打好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，建成南部高速、滇中高速等10條高速公路和紅河綜合交通樞紐、彌蒙高鐵、紅河蒙自機(jī)場(chǎng)、元陽哈尼梯田機(jī)場(chǎng)以及彌勒、瀘西等通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)高速公路通車?yán)锍掏黄?200公里;大力實(shí)施滇中引水(紅河段)等重點(diǎn)水源工程，加快推進(jìn)彌瀘大型灌區(qū)、石屏大型灌區(qū)、紅河谷河庫聯(lián)通工程、中石油天然氣管道紅河支線等水利和能源項(xiàng)目建設(shè);建立完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系和激勵(lì)機(jī)制，支持建水紫陶、石屏豆制品等縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，增強(qiáng)縣市統(tǒng)籌發(fā)展和自主發(fā)展能力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力;深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革和新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)滇南中心城市及新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè);突出抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善提升，深入開展“廁所革命”，建設(shè)美麗宜居家園。
(五)著力生態(tài)環(huán)保，提高綠色發(fā)展質(zhì)量。筑牢“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”的環(huán)保新理念，突出“保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效”，全面實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居、國土綠化等行動(dòng)。扎實(shí)開展森林紅河建設(shè)，實(shí)施“州市聯(lián)動(dòng)、綠化紅河”行動(dòng)，探索推進(jìn)國家公園建設(shè)，積極開展國家園林城市和國家森林城市創(chuàng)建，抓實(shí)防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、森林撫育、低效林改造等項(xiàng)目，加大重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度;深入實(shí)施水、大氣、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打好異龍湖水體達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)、個(gè)開蒙大氣污染聯(lián)防聯(lián)治和個(gè)舊市重金屬污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn);推進(jìn)云南跨境河流生態(tài)文明示范帶建設(shè)，全面完成生態(tài)紅線劃定工作，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及利益分享機(jī)制，促進(jìn)南北區(qū)域綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。
(六)著力政治擔(dān)當(dāng)，提升政府治理能力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建政府系統(tǒng)“抓落實(shí)”的執(zhí)行、監(jiān)督等工作機(jī)制，確保中央大政方針和省委、省政府以及州委決策部署落實(shí)落地。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，聚焦“簡(jiǎn)除煩苛、禁察非法”要求，全面落實(shí)“放管服”、機(jī)構(gòu)和行政體制、執(zhí)法體制等改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)依法行政，持續(xù)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，積極倡導(dǎo)“勇于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)從實(shí)、善作善成、專業(yè)規(guī)范、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、調(diào)查研究、清正廉潔”七種作風(fēng)，鍥而不舍抓實(shí)抓好政府自身建設(shè)。
三、2018年工作重點(diǎn)
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新一屆州人民政府將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、州第八次黨代會(huì)、州委八屆三次全會(huì)的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河的新主題，突出重點(diǎn)、深化落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)開放、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長16%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長30%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%;完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。
完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型。圍繞推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，保存量與擴(kuò)增量兩手齊抓、穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)，加快構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把打好“綠色食品牌”作為質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的主要抓手，積極探索“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，以工業(yè)化理念推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展;深入開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài);推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打響紅河蔬菜、水果、紅米等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌;加快北部國家級(jí)百萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)綜合開發(fā)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶建設(shè)，做大做強(qiáng)云南(紅河)花卉產(chǎn)業(yè)園;加快實(shí)施建水、彌勒、蒙自特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和溫氏集團(tuán)300萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育農(nóng)業(yè)“小巨人”等龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體。著力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把打好“綠色能源牌”作為促進(jìn)全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能的主攻方向，堅(jiān)定不移做大綠色能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成南盤江大橋電站主體工程建設(shè)，確保紅河垃圾焚燒發(fā)電廠年內(nèi)開工，加快實(shí)施紅云紅河煙廠技改搬遷、云錫新生產(chǎn)線入園等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，支持以晴、惠科電子產(chǎn)業(yè)園、新科湯姆遜電器產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施“三區(qū)”電子產(chǎn)品、機(jī)械制造、鋰電銅箔以及個(gè)舊有色金屬深加工、開遠(yuǎn)輕工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持“存量保存”和“增量拓展”并重，持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程和行業(yè)“小巨人”及“領(lǐng)軍人”培育成長工程，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障，支持存量企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，加大“專、精、特、新”企業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)全年新增納規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)50戶以上，全年新增工業(yè)總產(chǎn)值110億元以上。著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把打好“健康生活目的地牌”作為實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，積極探索在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中植入康體養(yǎng)生理念，高質(zhì)量推進(jìn)建水西莊紫陶小鎮(zhèn)等14個(gè)省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)與文化旅游深度融合;大力發(fā)展智慧旅游，扎實(shí)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施哈尼梯田保護(hù)開發(fā)、建水國家級(jí)紫陶文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，積極開展建水、彌勒國家級(jí)全域旅游示范縣和蒙自、元陽、石屏省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建。加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，全力推動(dòng)現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力抓好蒙自大物流園區(qū)、河口口岸國際商貿(mào)物流等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目投資和建設(shè)。著力發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，把高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。圍繞城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目實(shí)施，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目編制緊隨，形成流程完善的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制;突出項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃性、前瞻性，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向、時(shí)間倒逼，“路線圖”“施工圖”引領(lǐng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善進(jìn)度督查、責(zé)任追究、有效落實(shí)的項(xiàng)目建設(shè)工作體系。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”重大項(xiàng)目建設(shè)，加快元江至蔓耗、建水(個(gè)舊)至元陽等10條在建高速公路及彌勒通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅河蒙自機(jī)場(chǎng)、彌蒙高鐵、紅河綜合交通樞紐，實(shí)施瀘西至丘北、河口至馬關(guān)、金平至金水河等高速公路、元陽哈尼梯田機(jī)場(chǎng)和一批鐵路、通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路;抓好在建重點(diǎn)水源工程、江河治理、小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，確保紅河阿扎河、屏邊云洞水庫工程年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蓄水驗(yàn)收，力爭(zhēng)開工建設(shè)長橋海水庫擴(kuò)建項(xiàng)目;積極推進(jìn)中石油天然氣管道紅河支線項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備，做實(shí)項(xiàng)目前期，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目征地、銀行貸款、建設(shè)環(huán)境等制約項(xiàng)目落地的問題;抓好國家專項(xiàng)建設(shè)基金、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金申報(bào)，用好用活用足金融信貸政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
(三)堅(jiān)定不移抓脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“重大項(xiàng)目帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)富民、長短結(jié)合、龍頭帶動(dòng)、務(wù)實(shí)脫貧”思路，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，持續(xù)深入開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加快解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，實(shí)施深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路改造提升“三年大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村通硬化公路，到村小組通公路，精準(zhǔn)實(shí)施易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危房改造，加快解決“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房問題。著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱項(xiàng)，圍繞“戶有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、縣有品牌產(chǎn)業(yè)”要求，持續(xù)推動(dòng)新型經(jīng)營主體對(duì)貧困戶帶動(dòng)全覆蓋，力爭(zhēng)深度貧困縣至少培育1家以上州級(jí)龍頭企業(yè);圍繞產(chǎn)業(yè)抓技能培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)抓勞務(wù)輸出，確保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。堅(jiān)持基本公共服務(wù)與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，織牢深度貧困地區(qū)民生保障網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立州、縣兩級(jí)教育扶貧基金，保障貧困家庭子女就學(xué)，增強(qiáng)脫貧致富能力。繼續(xù)實(shí)施革除陋習(xí)促脫貧工程。廣泛開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真組織開展村民會(huì)議和貧困群眾月度見面會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選取1個(gè)行政村打造典型示范。積極開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。全面落實(shí)“五個(gè)責(zé)任清單”，深入實(shí)施黨建與扶貧“雙推進(jìn)”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)存疑數(shù)據(jù)、滯留資金、問題清單、考核指標(biāo)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)“四個(gè)清零”行動(dòng)，抓實(shí)政策宣傳，及時(shí)兌現(xiàn)扶貧政策，確保全年減少貧困人口14.8萬人，171個(gè)貧困村脫貧出列。
(四)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币螅苿?dòng)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，推動(dòng)各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，完善公共服務(wù)體系，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)培植，抓牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化、產(chǎn)城融合和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和綜合承載能力，以城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。抓實(shí)《紅河州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《滇南中心城市總體規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃編制及實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施彌勒市“多規(guī)合一”省級(jí)試點(diǎn)，強(qiáng)化蒙自市、河口縣、石屏縣等城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制管理，積極開展蒙自市、屏邊縣、河口縣等省級(jí)城市設(shè)計(jì)、省級(jí)城市雙修試點(diǎn)。著力完善城市基礎(chǔ)功能。加快滇南中心城市建設(shè)步伐，實(shí)施個(gè)舊大屯新城等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，推動(dòng)一批城市路網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市、污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資42億元以上，鋪設(shè)污水管網(wǎng)100公里，完成海綿城市建設(shè)8平方公里以上。持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，全面開展“廁所革命”，打好提升清潔縣城行動(dòng)、清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)、清潔路域周邊行動(dòng)三大戰(zhàn)役，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
(五)堅(jiān)定不移抓改革開放。堅(jiān)持將開放作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力降低無效供給，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”等落后產(chǎn)能、非法產(chǎn)能，全面完成去產(chǎn)能年度任務(wù);加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)房地產(chǎn)一體化管控平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)完成綜合房地產(chǎn)投資435億元以上、商品房銷售面積410萬平方米;全面落實(shí)國家和省、州降成本各項(xiàng)政策措施，保持政策連續(xù)性，擴(kuò)大政策宣傳面和受惠面;繼續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，規(guī)范政府舉債行為，加大存量債務(wù)置換力度，加強(qiáng)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控，千方百計(jì)增加財(cái)稅收入、化解到期債務(wù);努力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估和處置，著力推動(dòng)企業(yè)直接融資，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面推動(dòng)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快蒙自經(jīng)開區(qū)交通、供電、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施科技孵化園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、銅深加工標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目。著力完善紅河綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度，力促增值加工區(qū)、保稅物流、綜合服務(wù)用房等項(xiàng)目年內(nèi)建成，啟動(dòng)紅河綜保區(qū)(二期)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)河口跨合區(qū)申報(bào)工作，完善跨合區(qū)圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)和河口口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園、河口(貴州)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集配中心等項(xiàng)目建設(shè)。打造沿邊開放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞構(gòu)建云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心重要前沿目標(biāo)，突出市區(qū)融合方向，繼續(xù)提升通關(guān)便利化水平，抓好河口國門城市建設(shè);加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，鞏固擴(kuò)大沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，促進(jìn)紅河綜保區(qū)、河口跨合區(qū)政策創(chuàng)新，補(bǔ)齊金融、人才、創(chuàng)新等短板;積極拓展與周邊國家高原特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，加大外向型電子信息產(chǎn)業(yè)培育力度，積極發(fā)展跨境旅游、跨境物流，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，探索完善邊民互市貿(mào)易模式，不斷拓展提升邊民互市貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，辦好第十八屆中越(河口)邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)。不斷強(qiáng)化招商引資。進(jìn)一步完善機(jī)制、創(chuàng)新方式，加強(qiáng)與長三角、珠三角、成渝等地區(qū)合作交流，拓展招商引資渠道，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，持續(xù)開展精準(zhǔn)專題招商、延鏈補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭型、整機(jī)型、終端型企業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)省外到位資金增長10%。
(六)堅(jiān)定不移抓生態(tài)文明建設(shè)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升群眾生態(tài)獲得感。持續(xù)推進(jìn)森林紅河建設(shè)。完成生態(tài)紅線劃定，加強(qiáng)大圍山、分水嶺、黃連山等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和哈尼梯田、異龍湖、長橋海等國家濕地公園保護(hù)和管理。著力實(shí)施新一輪退耕還林、防護(hù)林、石漠化治理、森林撫育、低效林改造等生態(tài)建設(shè)工程，不斷加大面山綠化、通道綠化力度，力爭(zhēng)完成營造林50萬畝、城市面山和通道綠化10萬畝。全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改;深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全面落實(shí)河長制，強(qiáng)化縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源管理，確保異龍湖水質(zhì)如期摘除劣Ⅴ類帽子;扎實(shí)實(shí)施國務(wù)院大氣污染防治十條措施，實(shí)施新一輪大氣污染治理行動(dòng)，持續(xù)抓實(shí)個(gè)開蒙地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治及蒙自地區(qū)揚(yáng)塵治理，力爭(zhēng)蒙自環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.2%以上;全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)個(gè)舊南北選礦試驗(yàn)示范工業(yè)園區(qū)等“五大工程”建設(shè)，力爭(zhēng)治理水土流失480平方公里。積極推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)污染防治，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施能源、資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng);引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出，推進(jìn)集約節(jié)約使用土地和水資源;嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和節(jié)能評(píng)估審查，落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決依法處罰、關(guān)停排放不達(dá)標(biāo)和違法偷排企業(yè)。
(七)堅(jiān)定不移抓民生保障。堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力滿足人民日益增長的美好生活需要。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生“清零行動(dòng)”，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，完成“全面改薄”任務(wù)，建成紅河職教園區(qū);推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)藥品采購“兩票制”，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)中心醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，確保滇南中心醫(yī)院建成并投入使用，力促城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上;加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心和國門形象示范項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)化科技創(chuàng)新，確保完成4個(gè)縣市縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)與浙江大學(xué)共建紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院合作協(xié)議落地，力爭(zhēng)年內(nèi)建成一期項(xiàng)目;開展好第三次全國土地調(diào)查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新一輪“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，深入實(shí)施云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.85萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);深化社會(huì)保障制度改革，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清繳聯(lián)席會(huì)議制度，加大養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族和宗教政策，實(shí)施“興邊富民”行動(dòng)計(jì)劃和“十百千萬”等工程項(xiàng)目，積極開展“九進(jìn)”活動(dòng)，確保成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州;強(qiáng)化信訪法治化建設(shè)，抓好人民調(diào)解工作，有效預(yù)防化解各類社會(huì)矛盾糾紛，全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè);深入推進(jìn)平安紅河、法治紅河建設(shè)，穩(wěn)步開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深化邊境地區(qū)綜合整治，突出抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，深入開展“七五”普法工作;深入推進(jìn)雙擁共建和軍民融合發(fā)展，鞏固發(fā)展軍政軍民魚水關(guān)系。
(八)堅(jiān)定不移落實(shí)政府建設(shè)要求。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。深化行政體制改革，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行工作流程，完善政府工作規(guī)則及議事決策等制度;深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，完善政府決策專家咨詢制度，加強(qiáng)政府決策合法性審查，嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策;加強(qiáng)權(quán)力清單監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)州委重大決策部署，執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)及民主黨派民主監(jiān)督，加強(qiáng)建議提案辦理力度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)、群眾及媒體等監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法、依章程工作。著力推動(dòng)效能政府建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和機(jī)制建設(shè)，深化行政審批制度改革，推廣“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”的項(xiàng)目審批模式;全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高網(wǎng)上政務(wù)大廳審批效率和網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)辦理質(zhì)量，促進(jìn)與實(shí)體行政服務(wù)中心銜接通辦;不斷完善政府系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)督查工作，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高政府工作效能。著力推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。正確處理政府、社會(huì)和市場(chǎng)關(guān)系，積極探索政府與社會(huì)資本合作模式，不斷完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制。聚焦打造“云嶺鐵軍”，積極營造“勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)、敢于突破”的創(chuàng)業(yè)氛圍，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)解決群眾“急難愁”問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、州有關(guān)規(guī)定，全面整改省委巡視反饋問題;全面實(shí)施國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)全州政府公職人員監(jiān)察全覆蓋，突出公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決整治損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事環(huán)境。
各位代表!干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、奮力趕超，為推進(jìn)紅河跨越發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利而努力奮斗!
注釋：
(1)“五區(qū)一帶”：哈尼梯田文化生態(tài)旅游區(qū)、“一湖兩城”古城文化旅游區(qū)、“彌勒福地”康體休閑度假旅游區(qū)、中越邊境旅游區(qū)、滇南中心城市旅游區(qū)和滇越鐵路“米軌時(shí)光”精品旅游帶。
(2)“兩區(qū)一帶一園”：紅河國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)綜合開發(fā)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶、云南紅河現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園。
(3)“工業(yè)強(qiáng)基工程”：為全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力設(shè)立的專門工程，是《中國制造2025》明確提出的支撐制造強(qiáng)國建設(shè)的五大工程之一。
(4)“一部手機(jī)游云南”：是省旅發(fā)委、騰訊公司聯(lián)合打造的全域旅游智慧平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)”，通過官方APP、微信公眾號(hào)和微信小程序，為游客提供智能線路、無現(xiàn)金支付、電子發(fā)票、人臉識(shí)別、智能導(dǎo)游、誠信體系等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。
(5)“城市雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
(6)“兩票制”：減少藥品流通環(huán)節(jié)，實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票、流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票的制度規(guī)定。
(7)“九進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)(村)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍(警)營、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭。
(8)“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
