2023年揭陽市惠來縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月19日在惠來縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
惠來縣人民政府縣長 肖輝生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是我國第二個百年奮斗目標(biāo)的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是惠來發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、把握、落實黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，堅決貫徹習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“黨建強、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、百姓富”的發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)濱海新城主戰(zhàn)場、打造產(chǎn)業(yè)強市主陣地，推動惠來高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
面對異常復(fù)雜困難局面，特別是超預(yù)期突發(fā)因素的沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，推動經(jīng)濟保持在合理穩(wěn)定區(qū)間：全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值286.28億元；完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值206.62億元、規(guī)上工業(yè)增加值32.28億元；完成社會消費品零售總額103.78億元，比增0.8%；完成全域固定資產(chǎn)投資393.78億元，占全市比重達46.63%；外貿(mào)進出口總額17.56億元，比增24.3%，增速排名全市第一；剔除增值稅留抵退稅影響后，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入12.42億元，增長37.8%，同比2020年翻一番。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這一年，面對嚴峻復(fù)雜的疫情形勢、經(jīng)濟下行的總體環(huán)境等多種因素疊加帶來的風(fēng)險劇增、壓力巨大、困難重重的局面，我們承壓前行，經(jīng)受了新冠疫情沖擊，頂住了經(jīng)濟下行壓力。主要做了以下七方面工作：
一是“兩穩(wěn)一保”有力落實。扎實做好穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)工作，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超71億元，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)提供信貸支持超50億元，有效減輕企業(yè)負擔(dān)，充分激發(fā)市場活力，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、限上商業(yè)企業(yè)11家、高新技術(shù)企業(yè)2家，市場主體凈增長5016戶、總數(shù)達44985戶，同比增長13.33%。
二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦項目“招商、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”等重點環(huán)節(jié)，全力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。全年共對接洽談?wù)猩添椖?、線索73宗，計劃總投資達698.8億元，廣東藍水海洋工程基地、中儲糧揭陽直屬庫倉儲、馳陽新型墻材生產(chǎn)線等3宗總投資24.57億元項目成功落地、開工建設(shè)；全年公開掛牌出讓土地6宗540.09畝，受理審批5663畝永久性使用林地，為超40宗建設(shè)項目落地提供要素保障?？偼顿Y654.3億元的中石油煉化一體化項目順利建成投產(chǎn)，總投資69.49億元的神泉二項目創(chuàng)造了當(dāng)年核準(zhǔn)、當(dāng)年招標(biāo)、當(dāng)年開工、當(dāng)年全容量并網(wǎng)以及500兆瓦以上海上風(fēng)電場最短建設(shè)工期等多項世界紀錄，吉林石化ABS、天惠冷鏈物流中心、遠景南方智慧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、明陽海上風(fēng)電裝備制造基地等配套項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，藍水海洋工程基地項目更是跑出當(dāng)年簽約、拿地、開工、投產(chǎn)、銷售的新速度。
三是城市建設(shè)日趨完善。加快推進一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，中石油原油碼頭、產(chǎn)品碼頭順利竣工，前詹通用碼頭完成臨時圍堰；汕汕高鐵惠來段建設(shè)進度達90.7%，揭惠鐵路站前工程完成39.96%；總投資10.25億元的國道238線普寧交界至惠來惠城段改建工程開工建設(shè)。雷嶺河水系連通工程實現(xiàn)竣工通水，縣城中心城區(qū)水廠、赤吟水閘樞紐工程、赤洲水閘重建工程開工建設(shè)，完成龍江河、雷嶺河10公里碧道建設(shè)，縣城三期污水處理廠投入運行，城市功能持續(xù)增強。
四是鄉(xiāng)村振興再上臺階。牢牢守住糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線，完成復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地2.468萬畝、糧食播種49.68萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長1.31%，30戶155名返貧監(jiān)測對象風(fēng)險消除。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”加快發(fā)展，5條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長12.4%，鮑魚產(chǎn)業(yè)園成功獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增4家國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地、2家省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，順利舉辦2022年中國“惠來五寶”國際網(wǎng)絡(luò)節(jié)（預(yù)制菜）+云展會系列活動，入選省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣、省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣。全面推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，335個美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項目完工171個，完成175.68公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，因地制宜打造3473個“四小園”，前詹鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)達到“宜居美麗圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，286個行政村全部達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制和考核辦法被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省范圍推廣。
五是民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年民生支出44.78億元，占全縣一般公共預(yù)算支出達64.29%。深入實施教育、醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動，持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平，投入1.8億元實施45個新建和改擴建校舍項目，動員鄉(xiāng)賢捐資5000萬元擴建葵潭中學(xué)，新增學(xué)位4840個，新招錄教師515名，民辦義務(wù)教育在校生占全縣義務(wù)教育在校生比例由15.95%降為3.85%；261家村衛(wèi)生站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，13所鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館配套；完成隆江等5個社區(qū)體育公園建設(shè)，大型原創(chuàng)現(xiàn)代革命潮劇《南山紅英》入選全省基層舞臺藝術(shù)精品，成功獲評第二批全國科普示范縣、廣東省衛(wèi)生縣城。全力保障困難群眾基本生活，為城鄉(xiāng)低保戶、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等各類困難群體發(fā)放保障金5.18億元。
六是社會治理不斷深化。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。全面加強“兩違”和自建房專項整治，整改土地衛(wèi)片圖斑1263宗2821.19畝。持續(xù)推進水資源、大氣、土壤等污染防治，完成208個自然村生活污水治理，日污水處理能力提高1萬噸，大氣環(huán)境達標(biāo)率全市第一。深入推進“平安惠來”建設(shè)，刑事治安警情同比下降8.3%，“零雙搶”天數(shù)達358天，電信詐騙發(fā)案數(shù)下降40.63%；129宗重復(fù)信訪、信訪積案交辦案件全部化解，“急難愁盼我來辦”群眾工作平臺辦結(jié)率達99.1%。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建成14支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，沒有發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全和森林火災(zāi)事故。
七是政府建設(shè)縱深推進。始終以加強黨建為引領(lǐng)，嚴格落實意識形態(tài)主體責(zé)任，堅定不移落實“第一議題”制度，認真履行“一崗雙責(zé)”，認真辦理人大代表建議12件、政協(xié)委員提案61件，切實把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。全面把握“三個最”目的意義和內(nèi)涵要求，推行政務(wù)服務(wù)“免證辦”和“一站式服務(wù)”，合計減少各類證明材料76件、減少流程環(huán)節(jié)42個；開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，持續(xù)建立和完善政府議事、財政資金采購、自然資源等重點領(lǐng)域制度，法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。
此外，對外交流合作、地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、供銷社、新聞出版、廣播電視、工青婦、港澳臺、民族宗教、僑務(wù)、軍民融合、國防動員、人防海防、民兵預(yù)備役、氣象、地震、紅十字會等工作也取得新進展、新進步。
各位代表！2022年取得的成績，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，離不開黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的鼎力支持，離不開全縣上下同心同德的努力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央、省、市駐惠單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向長期以來關(guān)心支持惠來現(xiàn)代化建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！高質(zhì)量發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟，新征程上，我們機遇良好、優(yōu)勢盡顯、信心滿滿，但我們也要深刻認識到，存在的問題和困難不少、面臨的差距和挑戰(zhàn)較大，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展量的積累不足和質(zhì)的覆蓋不廣，新舊動能轉(zhuǎn)換動力尚未充分體現(xiàn)，經(jīng)濟增長較為緩慢。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是交通條件與“一城兩園”開發(fā)建設(shè)進程不相適應(yīng)，與爭創(chuàng)“全國經(jīng)濟百強縣”的要求差距較大，制約發(fā)展的瓶頸問題尤為突出。三是民生事業(yè)發(fā)展長期處于補短板階段，在滿足人民群眾新期盼上存在較大差距。四是“兩違”整治、生態(tài)治理、“三保”支出等剛性任務(wù)重，維護發(fā)展穩(wěn)定壓力大。五是干部的思想、能力、作風(fēng)與新時代發(fā)展要求存在較大差距，政府系統(tǒng)各部門、各領(lǐng)域規(guī)范性制度尚未全面建立，法治政府建設(shè)任重道遠。對于這些問題，我們必須采取更加有力、精準(zhǔn)的措施，久久為功予以解決。
2023年工作安排
各位代表！歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，精彩的華章總是在接續(xù)奮斗里書寫。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是力爭創(chuàng)建“全國經(jīng)濟百強縣”的攻堅之年。做好今年各項工作，意義非凡，責(zé)任重大。我們要在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委提出的“黨建強、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、百姓富”的目標(biāo)，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)出發(fā)點、著力點、突破點，奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭三至五年進入全國經(jīng)濟百強縣。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會和市委七屆四次全會、縣委十四屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極搶抓政策變化帶來的經(jīng)濟發(fā)展新機遇，堅持制造業(yè)當(dāng)家，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美惠來建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，有效防范化解重大風(fēng)險，在新時代新征程上加快高質(zhì)量發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長6.5%，外貿(mào)進出口總額增長13%，地方一般公共預(yù)算收入增長11.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，今年我們將堅持抓好以下八方面工作：
一、堅持制造業(yè)當(dāng)家，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上攻堅發(fā)力
（一）持續(xù)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。深入推進臨港產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級，堅持強化集約節(jié)約用地和“凈地”出讓，引進萬洋眾創(chuàng)城投資建設(shè)通用廠房，推進污水處理廠、興港大道（二期）、工業(yè)大道（二期）、桃東路及桃東支路（一期）、金砂工業(yè)園區(qū)道路等一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水、電力、環(huán)保、消防、生活等配套設(shè)施，提升金融、物流、人才等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)落地提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)條件。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，保障靖海電廠5、6號機組擴建工程、中儲糧揭陽直屬庫倉儲等項目加快建設(shè)，推動靖海海上風(fēng)電場項目盡早開工，搭建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺，吸引更多上下游配套產(chǎn)業(yè)落戶惠來。
（二）深入實施招商引資。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈”“補鏈”“強鏈”開展大招商行動，堅持“走出去、引進來”的思路，按照“三貢獻一高一強”評估標(biāo)準(zhǔn)，深化落實招商引資“一把手”工程，縣、鎮(zhèn)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊開展一次招商引資工作，并制定招商引資項目線索清單，逐個落實掛鉤領(lǐng)導(dǎo)跟進，全力支持國企央企、500強企業(yè)特別是新能源、新材料領(lǐng)域優(yōu)勢項目入駐。進一步強化“乙方思維”，主動上門、積極對接天順風(fēng)能、國投電力、北大荒等意向企業(yè)，力促招商成效轉(zhuǎn)化為實際成果，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)增量，為爭創(chuàng)全國經(jīng)濟百強縣提供有力發(fā)展支撐。
（三）加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮中石油煉化一體化、國電投海上風(fēng)電、中儲糧倉儲、粵東LNG四大產(chǎn)業(yè)龍頭作用，加快推動產(chǎn)業(yè)配套項目建設(shè)投產(chǎn)，重點服務(wù)支持中石油煉化一體化項目配套的廣物巨正源新材料、伊斯科高端新材料、廣東納塔腈綸碳纖維、大南海熱電聯(lián)產(chǎn)等項目加快建設(shè)、投產(chǎn)達效；加快亨通海洋技術(shù)生產(chǎn)基地、藍水深遠海裝備科技制造基地等在建項目建設(shè)，推動粵東LNG冷能空分、海產(chǎn)品加工及冷鏈倉儲、風(fēng)電海工裝備制造和糧食加工等一批項目落地，加快打造以龍頭產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、全鏈條要素完備的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。
二、堅持優(yōu)化營商環(huán)境，在拓寬便民利企路徑上攻堅發(fā)力
（一）提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深化“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度落實，建立一對一聯(lián)系、常態(tài)化走訪和問題反饋機制，落實每個縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個重點企業(yè)，把被動服務(wù)、坐等服務(wù)轉(zhuǎn)化為主動服務(wù)、保姆式服務(wù)，全面提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性和全面性。暢通“政銀企”對接渠道，支持國電投、國家管網(wǎng)、惠來電廠等重點企業(yè)發(fā)展、融資、擴產(chǎn)和技術(shù)改造，加快促進一批基礎(chǔ)好、前景大的企業(yè)實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”。
（二）持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。鞏固拓展“三個最”工作成效，加快政務(wù)服務(wù)大廳新址建設(shè)進度，落實好“一城兩園”重大項目綠色審批通道，推動更多高頻事項“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”。加強社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃落實，推動“雙隨機一公開”常態(tài)化，切實抓好守信激勵和失信懲戒，依法嚴厲打擊各類侵權(quán)假冒偽劣行為，加快構(gòu)建誠信市場、誠信社會，讓更多投資者安心置業(yè)、放心投資。
（三）深化對外合作發(fā)展。立足口岸資源優(yōu)勢，加快推動國電投前詹通用碼頭建成投用、中石油商儲庫原油配套碼頭開工建設(shè)，支持靖海電廠等重點企業(yè)加大煤炭等大宗商品進口，繼續(xù)跟蹤服務(wù)GE通用公司加大產(chǎn)品出口海外力度，全力促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展”上攻堅發(fā)力
（一）推動縣域協(xié)同發(fā)展。堅持分類施策、集約高效、協(xié)同聯(lián)動原則，立足產(chǎn)業(yè)強縣的發(fā)展定位，聚焦服務(wù)保障“一城兩園”開發(fā)建設(shè)，加強與大南海石化工業(yè)區(qū)和粵東新城協(xié)同合作，支持保障中石油煉化一體化項目正常生產(chǎn)和汕汕高鐵站前廣場項目建設(shè)，精準(zhǔn)分類落地配套產(chǎn)業(yè)，征收整合儲備5889畝土地，滿足項目用地和要素需求，在政策、資源共享的基礎(chǔ)上推動產(chǎn)業(yè)和項目共享，實現(xiàn)三方一體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。
（二）加快打造特色圩鎮(zhèn)。強化圩鎮(zhèn)區(qū)域功能分塊和基礎(chǔ)配套完善，加快東隴鎮(zhèn)濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快啟動一批基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，提升圩鎮(zhèn)品質(zhì)化水平。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，著力打造神泉漁港、前詹臨港產(chǎn)業(yè)、華湖商貿(mào)物流等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，因地制宜提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強規(guī)劃建設(shè)管控，堅決遏制新增違法違規(guī)建房行為；啟動總投資達40億元的鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施重點提升建設(shè)項目和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，加快北部山區(qū)五福田至青坑“四好農(nóng)村路”和葵青路產(chǎn)業(yè)園路建設(shè)進度，實施116公里“四好農(nóng)村路”提檔升級建設(shè)和8座危橋改造，提升農(nóng)村基礎(chǔ)配套。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進9000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快南藥、鳳梨、鮑魚3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和十個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“萬畝工程”提質(zhì)升級，積極培育海洋牧場、大力推進向海洋要糧食，高質(zhì)量進行規(guī)劃、布局、建設(shè)海洋牧場的相關(guān)工作。支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
四、堅持規(guī)劃建設(shè)管理，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上攻堅發(fā)力
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系。支持保障揭陽港大南海東岸公共碼頭工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進汕汕高鐵、揭惠鐵路加快建設(shè)；做細做實揭普惠南延線、沈海高速鰲江互通立交工程項目前期工作，加快國道238線普寧交界至惠來惠城段改建工程、省道235線臨港產(chǎn)業(yè)園段改造提升和大南海石化工業(yè)區(qū)至南環(huán)二路段應(yīng)急路建設(shè)進度，推進濱海產(chǎn)業(yè)大道國道228改線工程盡早開工，拓寬優(yōu)化揭惠高速華湖、前詹和沈海高速惠城、隆江等高速出入口，實施縣城區(qū)慶平路、南環(huán)二路等6條主次干道改造提升工程，加快打通、完善縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城通高速出入口、縣城通產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點，打造高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）構(gòu)建全域水安全保障體系。抓好縣城中心城區(qū)水廠、赤吟水閘、赤州水閘等一批重點民生水利工程建設(shè)，加快開工建設(shè)中心城區(qū)水廠原水管道項目，推進大湖水庫等34宗小型水庫除險加固工程，著力提升優(yōu)化水資源配置能力；依托“河長制”實施“一河一策”精準(zhǔn)治污，嚴格管控水資源保護區(qū)，增強農(nóng)村自來水供應(yīng)保障能力，推進節(jié)水型社會建設(shè)，持續(xù)提升科學(xué)管水用水能力。
（三）構(gòu)建功能完善風(fēng)貌良好城區(qū)。以建縣500周年為契機，實施縣城區(qū)“一環(huán)、兩橫、一縱”亮化、綠化、美化工程，加快葵梅市場等一批市場改造，對老城區(qū)東、南、西、北門及護城河兩岸進行風(fēng)貌提升，支持保障揭陽聯(lián)通管道工程項目建設(shè)，積極探索推進城鎮(zhèn)燃氣管道建設(shè)，持續(xù)提升老城品質(zhì)，完善城市功能。
五、堅持綠美惠來建設(shè)，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上攻堅發(fā)力
（一）促進生態(tài)環(huán)境提升。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，持續(xù)開展“五邊綠化”“四旁植綠”“我為家鄉(xiāng)種棵樹”活動，力爭全年新造林1.98萬畝；加大農(nóng)村“四小園”創(chuàng)建力度，同時抓好古樹名木保護和長效管養(yǎng)，加快構(gòu)建綠美惠來生態(tài)空間。以生態(tài)化海堤、濱海濕地、美麗海灣為重點，加快靖海石碑山、客鳥尾等特色濱海項目建設(shè)。
（二）加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。著力推進生活垃圾、污水處理設(shè)施升級改造，加快生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑廢棄物資源綜合利用處置中心和一般工業(yè)固廢、市政污泥資源化處置項目建設(shè)，加快13個鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站改造提升，推進垃圾減量化、資源化、無害化處理；計劃新啟動北區(qū)污水處理廠項目，實施縣城和靖海鎮(zhèn)生活污水治理提質(zhì)增效工程。
（三）加強環(huán)境綜合治理。堅決抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改鞏固提升，加強大尖山礦區(qū)復(fù)綠整改等重點問題后續(xù)監(jiān)督；全面整治入海污染源，持續(xù)改善大氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，常態(tài)化開展環(huán)保巡查，嚴厲打擊非法用海、非法排污、盜采礦產(chǎn)資源等生態(tài)環(huán)境違法行為。
六、堅持務(wù)實為民情懷，在持續(xù)增進民生福祉上攻堅發(fā)力
（一）推動教育高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，新改擴建18個校舍，加快推進縣第三中學(xué)建設(shè)相關(guān)工作，抓好縣實驗小學(xué)分校區(qū)、東安幼兒園改建，解決學(xué)前兒童入學(xué)難題。有序推進民辦義務(wù)教育學(xué)生分流到公辦義務(wù)教育學(xué)校，確保民辦義務(wù)教育階段在校生占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)比例控制在5%以內(nèi)；扎實推進“縣管校聘”工作，健全教學(xué)質(zhì)量科學(xué)評價和教育人才激勵機制，加強名師工作室建設(shè)，持續(xù)提升教育教學(xué)水平，辦好人民滿意教育。
（二）提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動落實，高水平推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，加快縣傳染病區(qū)（亞定點醫(yī)院）項目建設(shè)，在粵東新城范圍內(nèi)盡快推進新建“三級甲等”標(biāo)準(zhǔn)的縣中心醫(yī)院，完成全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“縣招鎮(zhèn)用”的形式招收一批本科以上醫(yī)療人才充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，構(gòu)建三級聯(lián)動、全面系統(tǒng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
（三）繁榮文旅體育事業(yè)。持續(xù)弘揚社會主義核心價值觀，開展“演藝惠民”等送戲下鄉(xiāng)活動。持續(xù)完善基層綜合性文化服務(wù)中心配套，加快建設(shè)數(shù)字博物館，與數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館聯(lián)合搭建“文化云”平臺；加快全縣首個綜合性體育中心、體育公園項目工作進展，新建4個社區(qū)體育公園和20個體育場地設(shè)施示范點，推廣全民健身。依托北區(qū)“紅色”、中部“綠色”、濱?！八{色”三條旅游產(chǎn)業(yè)帶促進全域旅游發(fā)展。
（四）健全社會保障體系。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程技能培訓(xùn)和“農(nóng)村電商”工程。推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險擴面征繳，完善社會保障體系和救助機制，落實臨時救助、醫(yī)療救助、社會救助和大病保險制度，加強對留守兒童、殘疾人、困難老人等特殊群體的關(guān)愛幫扶，堅決兜牢民生底線。
同時，要扎實辦好省、市、縣十件民生實事。抓好軍民融合、國防動員、人防海防、民兵預(yù)備役工作，加快創(chuàng)建全省雙擁模范城。統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、廣播電視、郵政電信、氣象、科普、文史、地方志、檔案、工會、共青團、婦女兒童等工作。
七、堅持守牢安全底線，在營造平安穩(wěn)定環(huán)境上攻堅發(fā)力
（一）堅決防范重大風(fēng)險。準(zhǔn)確把握當(dāng)前新冠病毒感染防治工作形勢，聚焦“保健康、防重癥”等重點任務(wù)。牢牢守住糧食生產(chǎn)和能源保障兩條安全紅線，推動糧食種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增長，保障能源行業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，全力以赴強質(zhì)量、保安全、促發(fā)展。管好用好債券資金，有效防范和化解房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險，不斷完善消防、應(yīng)急處置設(shè)施配套，加強安全生產(chǎn)、消防、三防、森林防滅火等工作落實，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）強化社會治安管理。打擊危害國家政治安全的非法活動，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展“全民反詐”“惠安”等系列清查行動，推動“雪亮工程”項目建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，嚴防“涉毒”問題反彈，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（三）及時化解矛盾糾紛。堅持問題導(dǎo)向、源頭化解，圍繞“減存量、控增量”的要求，健全信訪矛盾排查、研判和化解制度，全面暢通群眾訴求渠道，及時妥善解決群眾“急難愁盼”問題，堅決治理欠薪、失信等行為，推動信訪事項實體性化解。
八、堅持政府自身建設(shè)，在提高行政運行效能上攻堅發(fā)力
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，全面推進政府系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提升機關(guān)單位黨組（黨委）謀全局、帶隊伍、抓落實、促發(fā)展的作用和能力。
（二）深化法治政府建設(shè)。持續(xù)抓好行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，著力完善政府議事、財政資金、自然資源等重點領(lǐng)域26個制度建設(shè)，不斷健全依法行政體系、強化依法行政能力、提高依法行政水平，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造依法、規(guī)范、高效、開放、服務(wù)型政府，為高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。同時，自覺履行向人大負責(zé)、受人大監(jiān)督的法定職責(zé)，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強民主協(xié)商和政務(wù)公開。
（三）著力打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨政治責(zé)任，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制落實，深化黨章黨規(guī)黨紀教育，切實筑牢廉政思想防線。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風(fēng)”，加強“八小時內(nèi)外”管理，抓好重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，全力營造風(fēng)清氣正、干凈干事的廉潔型政府。厲行勤儉節(jié)約，進一步壓縮一般支出，集中財力辦事，堅持以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”，用干部的廉政敬業(yè)換百姓的安居樂業(yè)。
各位代表！藍圖繪就、正當(dāng)揚帆破浪；重任在肩、更須策馬加鞭，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，牢記“國之大者”，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)鷷r代使命，凝聚奮進力量，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，加快建設(shè)濱海新城主戰(zhàn)場、打造產(chǎn)業(yè)強市主陣地，在推進高質(zhì)量發(fā)展新進程中貢獻惠來力量、展現(xiàn)惠來擔(dān)當(dāng)！
