2023年揭陽市揭東區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
── 2023年4月2日在揭陽市揭東區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議上
揭陽市揭東區(qū)人民政府區(qū)長 修 文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是第二個百年奮斗目標(biāo)啟航之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，緊緊圍繞“打造環(huán)境可載的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)、崇文尚信的和諧家園”奮斗目標(biāo)，樹牢“項目為王、掛圖作戰(zhàn)、制度支撐”理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效推動揭東經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來，我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和超預(yù)期因素影響，扎實落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值462.8億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值136.4億元，社會消費品零售總額204.7億元，三次產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)增速排名全市靠前；一般公共預(yù)算收入6.4億元，剔除留抵退因素后與上年基本持平。產(chǎn)業(yè)承載力不斷增強。圍繞建設(shè)揭東全域經(jīng)濟功能區(qū)，推動國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城、揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“三園聯(lián)動、一體發(fā)展”，支持國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作。打造揭東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)5G+智慧園區(qū)，完成中德金屬生態(tài)城園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，建成一批區(qū)間道路。園區(qū)規(guī)劃征收土地超2000畝，發(fā)展空間進一步拓展。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。用好“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”、產(chǎn)業(yè)專班全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)57家、高新技術(shù)企業(yè)24家、省級專精特新企業(yè) 12家，完成技改投資3.6億元。蒙泰高新成為全市首家國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。項目引建成果豐碩。堅持“三貢獻(xiàn)一高一強”標(biāo)準(zhǔn)，新引進、擬簽約項目19個，計劃總投資130.3億元，緬商玉文化基地、玉湖冷鏈等一批重大項目簽約、落戶。每季度舉辦“項目為王、掛圖作戰(zhàn)、制度支撐”現(xiàn)場會，推動72個項目開工建設(shè)，總投資64.2億元。
一年來，我們加快設(shè)施提質(zhì)，持續(xù)完善城市功能，不斷提升城市品質(zhì)，綜合承載力逐步增強?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成“一環(huán)線、兩高速、多干線”交通路網(wǎng)規(guī)劃編制，積極配合國道G206改線、埔田連接線項目建設(shè)，國道G206揭東九斗至嶺仔段改建工程前期工作有序開展，國道G539線洪山頭中橋危橋改造工程開工建設(shè)，揭惠鐵路、粵東城際、汕梅高速等項目揭東段征地拆遷工作順利推進?？h道X114線錫場鐵路跨線橋危橋完成改造，龍大路、新尖美路、南柏路、英籃路等鄉(xiāng)村主干道路春節(jié)前建成通車。城市管理更加精細(xì)。扎實推進“三舊”改造項目建設(shè)，基本完成4個老舊小區(qū)改造。深入開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)市場化。加強“兩違”整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，查處在建違法建設(shè)241宗、治理違建31萬平方米，清理整治占耕違建117宗、恢復(fù)耕地115.28畝，違法用地得到有效遏制。生態(tài)底色日益彰顯。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，14項整改任務(wù)均達(dá)到預(yù)期效果。聚焦水污染防治攻堅，有序推進楓江流域污水干支管網(wǎng)完善工程、城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、市區(qū)西區(qū)污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實河湖長制，整治河湖“四亂”問題21宗、清理河道1440公里，榕江、楓江流域水環(huán)境質(zhì)量有效改善。強化礦產(chǎn)資源保護，有序推進礦山修復(fù)。開展綠美揭東建設(shè)，制定林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)3099畝。
一年來，我們大抓鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境顯著改善。脫貧攻堅成果有效鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求和防止返貧動態(tài)監(jiān)測，消除100戶333名監(jiān)測對象返貧風(fēng)險?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破。新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)集中連片流轉(zhuǎn)3700畝，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種3655畝、墾造水田848畝，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。區(qū)糧食儲備倉庫順利開工，龍頸、北關(guān)等灌區(qū)建設(shè)加快。埔田鎮(zhèn)和玉湖鎮(zhèn)坪上村連續(xù)兩年獲評“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)、超億元村”。鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速。新創(chuàng)建美麗宜居村20個、特色精品村5個，建成“四好農(nóng)村路”64.8公里。7個鎮(zhèn)在全市“美麗圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建專項競賽中獲得優(yōu)勝獎，獲獎率全市第一。重點改革蹄疾步穩(wěn)。扎實推進省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展和發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟兩大試點改革，消除年經(jīng)濟收入低于10萬元的行政村，完成各村居土地現(xiàn)狀圖及訴求圖編制，初步理順農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)審批管理流程。
一年來，我們注重民生保障，用心用情辦好民生實事，群眾獲得感幸福感顯著提升。民生保障更加有力。全年民生支出41.3億元，占一般公共預(yù)算支出80.1%，全面完成政府承諾十件民生實事。農(nóng)電改造取得突破，解決了玉湖鎮(zhèn)12萬群眾用電問題。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)3502人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2824人，失業(yè)再就業(yè)1835人。社會保障水平穩(wěn)步提高，參加基本養(yǎng)老保險42.4萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋91.5萬人。區(qū)敬老院動工建設(shè)，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施加快升級改造?！岸唐娇臁苯鉀Q群眾急難愁盼問題1651個，辦結(jié)率100%。教衛(wèi)文旅齊頭并進。揭東第一初中項目開工半年實現(xiàn)封頂，揭東人民十多年的期盼終成現(xiàn)實。完成3所中小學(xué)改擴建，新增義務(wù)教育學(xué)位1420個、公辦學(xué)前教育學(xué)位12350個。揭東獲省認(rèn)定為7個縣級基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)之一。區(qū)人民醫(yī)院傳染科樓完成主體結(jié)構(gòu)封頂，第二人民醫(yī)院擴建工程和西部“五鎮(zhèn)一街”76個村級衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)加快。省級文物保護單位鄭大進府完成修繕，建成我區(qū)廉潔文化基地。認(rèn)定首屆“揭東十佳文旅手信”，束砂制作技藝入選第八批省級非遺名錄。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。扎實開展國防動員、國防教育和軍民共建，全面做好擁軍優(yōu)屬和安置就業(yè)工作，積極打造揭東雙擁品牌。制定實施揭東區(qū)婦女、兒童十年發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年），持續(xù)推進家庭家教家風(fēng)進村（社）實踐活動，開展家庭教育100場。
一年來，我們聚焦平安護航，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。疫情防控有力有效。嚴(yán)格落實疫情防控政策，成功處置多起輸入性疫情，全人群全程疫苗接種覆蓋率達(dá)97.5%。法治建設(shè)縱深推進。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，完成11個鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化建設(shè)。建成區(qū)智慧矯正中心，全面設(shè)立基層社會心理服務(wù)站（室）。深入實施《法律援助法》，扎實開展“八五”普法。曲溪街道云南村榮獲“全國民主法治示范村”稱號，玉湖北坑村、桂嶺鳥圍村獲評省級“民主法治示范村”。安全形勢保持穩(wěn)定。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。公安分局執(zhí)法辦案中心完成建設(shè)，3個派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房和區(qū)鎮(zhèn)村三級公共視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)有序推進，治安防控體系進一步完善。縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為。完成黨的二十大等重大節(jié)慶安保維穩(wěn)，實現(xiàn)“五個不發(fā)生”目標(biāo)。
一年來，我們堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，行政效能和政務(wù)服務(wù)能力明顯提升。政治建設(shè)堅定有力。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。深入推進政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項521項，下放或延伸到鎮(zhèn)、村兩級事項共181項。全年“減、退、緩”稅費超8.4億元。廉政建設(shè)持續(xù)加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案53件，滿意率100%。始終保持反腐高壓態(tài)勢，深入開展整治機關(guān)干部作風(fēng)“三種現(xiàn)象”專項工作，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。樹牢政府“過緊日子”思想，持續(xù)壓降“三公”經(jīng)費。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。此外，地方志、檔案、文聯(lián)、殘聯(lián)、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、港澳臺、人防、民兵預(yù)備役等工作均取得新成效。
各位代表，過去一年所取得的成績，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開全區(qū)廣大干部群眾的風(fēng)雨同舟、拼搏奮進。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、各位代表和政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體、駐揭東部隊官兵，以及所有關(guān)心支持揭東發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，揭東經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難，東西部之間發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在一些短板；基層消防安全及治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；干部干事創(chuàng)業(yè)的意識和本領(lǐng)同高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在差距。對于這些問題，我們務(wù)必高度重視，想方設(shè)法加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是揭東立足新征程、把握新機遇，乘勢奮進推動全域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年來，中央不斷釋放利好政策機遇，省委省政府相繼出臺推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程、綠美廣東等政策措施，配置更多資源向欠發(fā)達(dá)縣區(qū)傾斜。區(qū)三屆三次黨代會上，區(qū)委圍繞“六張地圖”擘畫了全區(qū)發(fā)展藍(lán)圖，思路跟中央、省、市的部署、完全契合，為全年各項工作的開展舉旗定向。經(jīng)過一年多來的磨煉，“項目為王、掛圖作戰(zhàn)、制度支撐”的理念深入人心，干部隊伍已經(jīng)積累了謀劃項目、推動項目的經(jīng)驗和方法，鑄造了工作項目化的思維和求真務(wù)實的作風(fēng)，這是一筆寶貴的經(jīng)驗和財富?？梢哉f，揭東已經(jīng)迎來了難能可貴的戰(zhàn)略機遇期、黃金發(fā)展期、干事創(chuàng)業(yè)期。我們一定要把握機遇，以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，心齊勁準(zhǔn)、乘勢奮進，起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)，全力以赴推動揭東全域高質(zhì)量發(fā)展，在揭東發(fā)展史上書寫出屬于我們的篇章。
今年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委七屆四次全會和區(qū)三屆三次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持一張藍(lán)圖繪到底，切實增強貫徹落實“三個打造”“三盤賬”“六張地圖”發(fā)展思路的系統(tǒng)性、針對性和實效性，全面提升項目建設(shè)質(zhì)量，有力有為推動全域高質(zhì)量發(fā)展。
今年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長6.6%，外貿(mào)進出口總額增長7.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.6%，居民人均可支配收入增長6%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)年度指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好六方面工作：
一、堅持制造業(yè)當(dāng)家，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條互補聯(lián)動的全域經(jīng)濟功能區(qū)
按照省委抓“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”的部署要求，樹牢“抓項目就是抓發(fā)展，抓優(yōu)質(zhì)項目就是推動高質(zhì)量發(fā)展”理念，抓住省委省政府推動珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的重大利好，結(jié)合揭東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出抓好補鏈、延鏈、強鏈，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條。科學(xué)制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制揭東全域經(jīng)濟功能區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖，完善功能布局，形成優(yōu)勢明顯、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推動金屬制品、食品飲料、塑料化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)深耕細(xì)作、做強做大。持續(xù)推進高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)?！半p倍增”行動，支持企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，打造一批制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍和專精特新企業(yè)。做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)，圍繞“龍頭帶動、鏈園一體”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，發(fā)揮竹筍、炒茶和油茶三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的龍頭帶動作用，結(jié)合玉湖冷鏈項目建設(shè)，立足“農(nóng)頭工尾”，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高鐵揭陽站（錫場）為依托，高水平做好高鐵站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)配套，舉全區(qū)之力穩(wěn)步夯實高鐵經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。推進5G網(wǎng)絡(luò)、云計算、儲能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步布局建設(shè)充電樁、換電站等設(shè)施，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎。謀劃培育一批涉及研發(fā)、設(shè)計、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快緬商玉文化基地建設(shè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是建強建大產(chǎn)業(yè)平臺。深入推動國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與揭東區(qū)行政區(qū)域一體化運作，匯集國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城、揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園各種資源要素，加快園區(qū)提質(zhì)升級，積極支持國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作，將園區(qū)打造為揭東的“金名片”。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要突出傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展先進制造業(yè)，支持外向型經(jīng)濟發(fā)展；中德金屬生態(tài)城要積極引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)，打造科創(chuàng)型新興產(chǎn)業(yè)、適當(dāng)布局未來產(chǎn)業(yè)。堅持小政府、大平臺，理順園區(qū)管理體制，創(chuàng)新投融資機制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，推動園區(qū)總量指標(biāo)增長、效益指標(biāo)進位、速度指標(biāo)爭先。堅持“土地等項目”，清理盤活閑置土地，積極向上爭取用地指標(biāo)規(guī)模，超前做好用地“七通一平”工作，合理降低企業(yè)用地成本，提升產(chǎn)業(yè)引進競爭力。謀劃推進一批“工改工”項目，盤活一批企業(yè)閑置廠房和通用廠房，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，加快玉滘陶瓷科技園等村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升。
三是招大引強激發(fā)動能。實施招商引資、招才引智“雙招雙引”工程，在廣州、深圳設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，到增城經(jīng)開區(qū)打造科技創(chuàng)新中心（孵化器），積極發(fā)展反向飛地經(jīng)濟。選優(yōu)配強招商隊伍，開展組團招商、定點招商、靶向招商、小分隊招商，構(gòu)建“人人都是招商員”的大招商格局。依托日用塑料、智能裝備、化工纖維、金屬制品等7條產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，以“三貢獻(xiàn)一高一強”為導(dǎo)向，以商招商、以鏈引商，引進落地一批延鏈補鏈強鏈的重大產(chǎn)業(yè)項目，打造全面穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施“回家行動”，做好新時代“僑”的文章，促進在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。落實各類引才聚才政策，加大高端人才柔性引進力度，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次人才（團隊），推動更多揭東籍人才智力回歸。
四是做深做細(xì)服務(wù)保障。圍繞“三個最”要求，以打造有為政府、有信政府、有限政府為目標(biāo)，實施辦事有規(guī)范、服務(wù)用心和事事有回應(yīng)、結(jié)果暖心“雙有雙心”工程，著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入各地組織召開規(guī)上企業(yè)座談會，實地幫助企業(yè)解決困難問題。全面深化“放管服”改革，落實“一把手走流程”“就近辦”“免證辦”等政務(wù)改革措施，謀劃推進區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”一期項目建設(shè)，推動優(yōu)化政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。用好“守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)”三張清單，完善市場信用體系，用心用力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境，構(gòu)建誠信揭東。堅決兌現(xiàn)政府承諾，全力穩(wěn)定預(yù)期、恢復(fù)信心，鼓勵干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。全面實施質(zhì)量強區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大品牌培育力度。深入落實“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，成立服務(wù)暖企、政策落實專班隊伍，全力惠企暖企穩(wěn)企安企。積極培育外貿(mào)經(jīng)營主體，支持企業(yè)拓寬跨境電商等外貿(mào)銷售渠道，鼓勵企業(yè)參加粵貿(mào)全球、廣交會等國內(nèi)外重點線上線下展會，幫助企業(yè)搶抓訂單，推動外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)型。
二、加強基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)”建設(shè)，強化城市運營管理能力，打造宜居、韌性、智慧城市
堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，突出補短板、強弱項，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是打造高水平“路網(wǎng)”。圍繞打造“一環(huán)線、兩高速、多干線”的交通格局，建立健全“五級道路”分層分級管理機制，因地制宜打通斷頭路、改造破損路、優(yōu)化外環(huán)路，構(gòu)建四通八達(dá)的立體交通體系。做好揭惠鐵路、粵東城際、汕梅高速、國道G206改線、埔田連接線征地拆遷工作，加快國道G206揭東九斗至嶺仔段改建、畬龍線云路道口平改立等工程建設(shè)，織密對外快速聯(lián)通網(wǎng)。大力實施縣城通工業(yè)園道路改造提升工程，建設(shè)一批區(qū)間道路，推動資源要素高效流動，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。改造升級濱江路、朝陽路等一批城區(qū)市政道路，提升中心城區(qū)通行能力。建設(shè)“四好農(nóng)村路”25公里，啟動國道G539線揭東段養(yǎng)護工程，構(gòu)筑互連暢通的縣域和鎮(zhèn)村道路網(wǎng)絡(luò)。
二是打造高標(biāo)準(zhǔn)“管網(wǎng)”?？茖W(xué)合理謀劃一二三級污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，做到廠、管、網(wǎng)有效銜接、同步運行，打造“葡萄串式”的收集系統(tǒng)。推進城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、市區(qū)西區(qū)污水處理廠二期擴容、西部四座污水處理廠等工程建設(shè)，提升污水處理能力。加快楓江流域污水干支管網(wǎng)完善工程，以及磐東、月城、錫場、新亨等片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，補齊污水收集短板。開展全區(qū)農(nóng)村雨污分流工程和西部污水處理廠遺留問題排查，全面查漏補缺，打通污水收集“最后一公里”。
三是打造高質(zhì)量“水網(wǎng)”。優(yōu)化提升榕江、楓江流域上下游、干支流、左右岸的生態(tài)保護修復(fù)，完善水土保持和水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能，各鎮(zhèn)街今年內(nèi)至少打造一條“亮點河涌”。強化源頭治理，精準(zhǔn)實施“一河一策”，全面推進入河排污口溯源，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活面源污染防治，重點整治提升云路鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。強化系統(tǒng)治理，加快車田河等內(nèi)河綜合整治，打通“斷頭河”、暢通水循環(huán)，因地制宜建設(shè)一批碧道，打造水清、岸綠、河暢、景美的良好生態(tài)環(huán)境。強化責(zé)任落實，深入實行河湖長制，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，建立全流域水岸協(xié)調(diào)、三級統(tǒng)籌、社會共治的管理體系。
四是打造高品質(zhì)“綠網(wǎng)”。高標(biāo)準(zhǔn)實施綠美揭東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，圍繞“一核、一屏、四網(wǎng)、七線、多點”，堅持適地適樹、見縫插綠，實施“公園計劃”，打造“300米見綠、500米入園”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入開展“我為家鄉(xiāng)種棵樹”“綠美揭東必有您”活動，發(fā)動全民義務(wù)植樹，推動形成愛綠、植綠、護綠、興綠的全民綠化氛圍。全面落實林長制，推進小北山自然保護區(qū)森林生態(tài)建設(shè)，提升森林生態(tài)效益。持續(xù)推進自然保護地整合優(yōu)化，嚴(yán)格保護古樹名木，不斷提升生物多樣性保護水平。
五是提升城市服務(wù)與管理水平。用好用活消費券刺激政策，探索節(jié)假日消費刺激措施，支持新能源汽車、家電等大宗商品消費，加大餐飲、文旅等傳統(tǒng)消費，大力發(fā)展直播電商、社區(qū)團購等新型消費。引導(dǎo)知名街區(qū)（商圈）、餐飲店、電商平臺和品質(zhì)化農(nóng)貿(mào)市場開展放心消費承諾活動。盤活中德金屬生態(tài)城專家樓，謀劃打造進口商品城。加快推進城市更新，完成2個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強城市精細(xì)管理，持續(xù)抓好“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，落實落細(xì)“門前三包”責(zé)任制，加大拆違控違力度，推進市容環(huán)境綜合整治，提升城市管理質(zhì)效。
三、大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，抓好圩鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
牢牢把握省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重大利好，積極對接爭取省、市更多支持，用好用足各項優(yōu)惠政策，切實加快揭東各項事業(yè)發(fā)展。
一是激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢、鎮(zhèn)街特點、村居資源，推動以城區(qū)為重要載體的新型城市化，輻射帶動鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建各具特色、布局合理、集約高效的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。曲溪街道要堅持以“五個示范”為指引，突出中心城區(qū)功能定位，豐富街區(qū)業(yè)態(tài)，提升發(fā)展能級。磐東街道要聚焦產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌發(fā)展玉產(chǎn)業(yè)和五金產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)商城。霖磐鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)要立足西部中心優(yōu)勢，大力發(fā)展工商業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟水平。龍尾鎮(zhèn)、桂嶺鎮(zhèn)要發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育壯大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。新亨鎮(zhèn)、錫場鎮(zhèn)要依托軍埔電商圈和高鐵站片區(qū)建設(shè)，做大做強生產(chǎn)性、服務(wù)性和新型制造業(yè)。云路鎮(zhèn)、玉滘鎮(zhèn)要依托國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和中德金屬生態(tài)城兩個園區(qū)建設(shè)，因地制宜嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，與園區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動一體發(fā)展。埔田鎮(zhèn)、玉湖鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)要圍繞三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動竹筍、炒茶、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
二是強化圩鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。統(tǒng)籌駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和涉農(nóng)資金，深化美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，推動農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣路網(wǎng)等一體化布局和共建共享，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。扎實做好“三線”整治，改造一批農(nóng)貿(mào)市場，推動公共服務(wù)就近就地均等化。穩(wěn)步推進村級供銷合作社建設(shè)，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“橋梁作用”，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
三是推進重點領(lǐng)域改革。結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設(shè)，發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊和鄉(xiāng)村振興“兩組一團隊”作用，圍繞五項試點任務(wù)試出經(jīng)驗、創(chuàng)出做法，提供實實在在的“揭東樣板”。持續(xù)完善鎮(zhèn)街體制改革，做好綜合行政執(zhí)法體制改革“后半篇文章”。堅持全區(qū)一盤棋，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)街、村莊規(guī)劃編制工作，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃科學(xué)合理、有效銜接。深化發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項改革，落實落細(xì)各項試點政策和革命老區(qū)支持政策，提高村居集體經(jīng)濟收入，確保所有行政村年收入穩(wěn)定超10萬元。加快農(nóng)村宅基地改革，探索農(nóng)村宅基地改革新模式，破解農(nóng)民建房難題。
四是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，加快區(qū)糧食儲備倉庫和龍頸、北關(guān)等灌區(qū)建設(shè)，推進撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高質(zhì)量完成水田墾造，確保糧食安全。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水治理和生活垃圾收運處置等人居環(huán)境整治工程，因地制宜打造“四小園”，高標(biāo)準(zhǔn)推進玉滘等連片風(fēng)貌帶建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村樣板。深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)完善村規(guī)民約，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村治理。
四、堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增加民生投入，辦好民生實事，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，辦好人民群眾熱切期盼的民生大事，做好人民群眾天天有感的日常小事，不斷滿足人民對美好生活的向往。
一是織密扎牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。促進就業(yè)增收，落實高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)援助措施，提升就業(yè)能力。持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實施“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”培養(yǎng)計劃，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造更多“家門口”的就業(yè)機會。深入推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃，完善支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵青年人競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平。完善社會保障體系，健全多層次養(yǎng)老保險體系，全面執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老全國統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌政策。加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險有效銜接，落實異地就醫(yī)結(jié)算，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。精準(zhǔn)做好困難群眾及特殊群體幫扶救助，兜住民生保障底線。嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度，及時化解勞資糾紛，維護勞動者合法權(quán)益。
二是辦好人民滿意教育。聚焦打造揭東“品牌教育”，扎實推進省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，實施公辦學(xué)位擴容、師資隊伍建設(shè)、教育改革“三項提質(zhì)”專項行動，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制學(xué)校“三所學(xué)?！?，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)教育共同體，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，擦亮“崇文揭東、向上教育”品牌。擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，加快區(qū)第四小學(xué)等11所中小學(xué)和一批公辦幼兒園新改擴建項目建設(shè)，建成區(qū)第一初中并招生；鞏固提升揭東一中、揭東二中教育質(zhì)量，示范帶動面上高中一體發(fā)展。抓好學(xué)前教育普及普惠、特殊教育拓展融合和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。深化教育評價改革，推進基礎(chǔ)教育信息化，持續(xù)鞏固“雙減”成效。大力實施“新強師工程”，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
三是加快健康揭東建設(shè)。聚焦打造揭東“品質(zhì)醫(yī)療”，深入推進緊密型“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，加快區(qū)人民醫(yī)院傳染科樓、區(qū)第二人民醫(yī)院擴建工程和西部“五鎮(zhèn)一街”村級衛(wèi)生站建設(shè)；推動區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建二甲醫(yī)院工作，支持玉滘、白塔等具備條件的衛(wèi)生院升級；支持市、區(qū)中醫(yī)院合并，打造中醫(yī)院特色品牌科室、基層各衛(wèi)生院特色學(xué)科，形成“一院一特色”醫(yī)療品牌，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善老齡健康、婦幼健康服務(wù)體系，做好“三孩政策”配套銜接，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
四是繁榮文化體育旅游事業(yè)。用好用活汾水戰(zhàn)役紀(jì)念公園、黃旭華院士展覽館等紅色資源，精心打造汾水紅色村示范點，推動革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，賡續(xù)紅色精神血脈。實施文化惠民工程，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動公共文化服務(wù)體系，打造智慧廣電示范點。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，謀劃建設(shè)揭東區(qū)體育公園和4個小型社區(qū)體育公園。
五、全面落實總體國家安全觀，堅決抓好“兩個統(tǒng)籌”，嚴(yán)防各類風(fēng)險，提升群眾安全感和滿意度
堅定貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，強化底線思維，有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進。
一是守牢安全發(fā)展底線。認(rèn)真做好新階段新冠疫情防治工作，落實“乙類乙管”要求，科學(xué)統(tǒng)籌醫(yī)療救治資源，強化醫(yī)療物資儲備保障，加快重點群體疫苗接種，補齊農(nóng)村疫情防控短板，保障好群眾的就醫(yī)用藥需求，著力保健康、防重癥。加強安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，強化道路交通、“三合一”場所、自建房等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。加強應(yīng)急物資、隊伍、裝備、設(shè)施等建設(shè)，提升應(yīng)急救援和急難險重任務(wù)處置能力。全力做好防汛抗旱、森林防滅火等各項工作，最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險。加強食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，筑牢民生安全防線。
二是防范化解重大風(fēng)險。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)防輿論攻擊和敵對勢力滲透行為，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。堅持“房住不炒”，穩(wěn)妥處置“問題樓盤”，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。強化金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加大非法集資和逃廢債防范化解處置力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強政府債務(wù)管理，堅決遏制增量。
三是提升環(huán)境治理水平。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。推進多污染物協(xié)同治理，加強柴油貨車污染整治，嚴(yán)厲打擊露天焚燒違法行為，堅決消除重污染天氣。開展第三次全國土壤普查，強化新污染物治理。合理保護、開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進資源高效利用。積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰、碳中和，嚴(yán)控“兩高”項目，逐步淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設(shè)備。深入開展生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，推動公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。
四是創(chuàng)新社會治理方式。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，完善基層矛盾糾紛排查預(yù)警機制等制度，及時化解問題和矛盾。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，營造公平正義的法治環(huán)境。深入貫徹落實《社區(qū)矯正法》，推進法治社矯、平安社矯、精準(zhǔn)社矯建設(shè)。用好“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺，集中解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。加強和改進人民信訪、人民調(diào)解工作，有效化解信訪積案。深化“平安揭東”建設(shè)，加快玉湖、錫場、磐東等派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房和“雪亮工程”建設(shè)，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級公共視頻監(jiān)控設(shè)施，織密織牢安全“天網(wǎng)”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊食藥環(huán)、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，提高人民群眾安全感。
進一步做好新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、文聯(lián)、檔案、地方志等工作，大力支持群團和社會組織改革發(fā)展。抓好軍民融合、國防動員、國防教育和雙擁工作。做好第五次全國經(jīng)濟普查。用心辦好十件民生實事。
六、加強政府自身建設(shè)，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
堅決把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，全面加強政府自身建設(shè)，做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
一是堅決做到對黨忠誠、立場堅定。堅持“第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各方面，堅決做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效。
二是堅決做到依法行政、秉公用權(quán)。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，把政府工作全面納入法治軌道。深入開展“八五”普法，推動尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。踐行全過程人民民主，主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。
三是堅決做到廉潔為民、勤政為民。永葆自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息反“四風(fēng)”樹新風(fēng)。時刻牢記人民政府為人民，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，務(wù)實高效為民辦好事辦實事。強化基層干部隊伍建設(shè)，錘煉“項目為王”“掛圖作戰(zhàn)”思維。樹牢“過緊日子”思想，加強財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)管，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，集中財力辦大事，全力惠民生、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展。
各位代表，展望揭東未來，機遇與挑戰(zhàn)并存，使命與責(zé)任在肩，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“三個打造”目標(biāo)，心齊勁準(zhǔn)、乘勢奮進，推動揭東全域高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化揭東篇章而團結(jié)奮斗！
