2023年東莞市中堂鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2023年東莞市中堂鎮(zhèn)政府工作報告
––––2023年2月20日在中堂鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議上
中堂鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 曾慶云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是東莞立足“雙萬”新起點、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是中堂建設(shè)先進制造業(yè)集聚的水鄉(xiāng)生態(tài)新城的起步之年。在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深入落實省委省政府、市委市政府和鎮(zhèn)委各項決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，于非常之時、擔(dān)非常之責(zé)、成非常之事，推動各項事業(yè)取得新進展新成效。2022年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）165.4億元，同比增長0.3%；固投、社消零、進出口等主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持增長態(tài)勢，村組兩級集體總資產(chǎn)達(dá)121億元，成功入選2022年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)前100位，穩(wěn)步邁上先進制造業(yè)集聚的水鄉(xiāng)生態(tài)新城建設(shè)新征程。
一年來，我們凝心聚力、全力抗疫，堅決守護群眾健康安全。認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市防控策略，堅持精準(zhǔn)防控，持續(xù)完善疫情防控指揮部架構(gòu)，不斷優(yōu)化防疫應(yīng)急指揮體系，各村（社區(qū)）、各部門單位和全鎮(zhèn)人民眾志成城、同心抗疫，科學(xué)高效處置“3·22”“11·12”“11·25”等多輪本土疫情，實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)段，最大限度保障群眾生命安全和身體健康。抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格抓好校園、交通站場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、娛樂場所、企業(yè)園區(qū)、樓盤小區(qū)等重點場所防控，持續(xù)抓好“雙反”、隔離管控等重點工作。有力筑牢人群免疫屏障，累計接種新冠疫苗65.2萬針次。
一年來，我們勠力同心、爬坡過坎，堅決穩(wěn)住全鎮(zhèn)經(jīng)濟大盤。有力落實一攬子政策。以最大力度貫徹落實國務(wù)院“33條”、省“131條”、市“紓困27條”等穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，及時配套出臺鎮(zhèn)22條紓困政策，切實為市場主體減負(fù)，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，全鎮(zhèn)完成規(guī)上工業(yè)增加值88.1億元；36家規(guī)上造紙及紙制品企業(yè)完成增加值45.5億元；新增市場主體3968戶，同比增長8.2%。有力穩(wěn)投資促消費。完成固定資產(chǎn)投資74.3億元，同比增長0.8%；建筑業(yè)發(fā)展迅速，完成總產(chǎn)值37.7億元，同比增長45.8%。完成內(nèi)資實際投資57.3億元，任務(wù)完成率達(dá)100.7%；完成實際外資金額5397萬元，同比增長61.6%。開展9場“樂購中堂”活動，撬動消費金額1300萬元；全鎮(zhèn)社會消費品零售總額達(dá)55.1億元，同比增長5.1%，增速全市排名第5。進出口增長勢頭良好。完成進出口總額為70.6億元，同比增長26.4%；其中出口額45.7億元，同比增長37.6%，進口額24.9億元，同比增長9.9%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)新突破，其中跨境電商進出口、市場采購貿(mào)易分別突破1.3億元、5.4億元，同比分別增長18.2%、315.4%。
一年來，我們加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展，大力培育新的產(chǎn)業(yè)支柱。扎實推動數(shù)字化升級。積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)口，制定出臺鎮(zhèn)政府“一號文”支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成功推動100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)申報兩化融合專項資金，推進建暉和金洲等大型造紙企業(yè)應(yīng)用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)。加快實現(xiàn)5G組網(wǎng)，完善數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，累計建設(shè)5G基站114座并投入使用。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，“專精特新”企業(yè)增加至24家，國家高新技術(shù)企業(yè)增加至135家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)60.3%。擁有自建研發(fā)機構(gòu)的工業(yè)企業(yè)124家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)55%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。北海產(chǎn)業(yè)園、潢涌片、槎滘片“三大引擎”加速發(fā)展，天安智能制造、誠捷、仕興鴻等20個省市重大項目加快建設(shè)，順利推動3個項目新動工、4個項目竣工投產(chǎn)，重大產(chǎn)業(yè)項目完成產(chǎn)值62億元。其中，潢涌智造產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合周邊共367畝連片開發(fā)，成功入選首批“東莞市專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，并被認(rèn)定為“市重點招商園區(qū)”；天安智能制造項目已有58家企業(yè)通過審核進駐，涉及智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)B區(qū)總部大廈順利封頂，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群加快成型。
一年來，我們?nèi)χ卫?、強化管護，持續(xù)改善中堂生態(tài)環(huán)境。持續(xù)鞏固治水成效。全面完成北海仔河綜合整治工程，推動水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于V類，完成省下達(dá)一級支流達(dá)標(biāo)任務(wù)。加快推進槎滘圍大梅涌流域支流綜合整治、東向鶴田涌流域綜合整治、斗朗水系連通及排澇等工程，100%完成六類重點排水戶整治任務(wù)和妨礙河道行洪突出問題整治工作。沙田泗盛、大墩、角尾等國省考斷面均達(dá)到III類及以上水質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。東江北干流中堂段18.3公里岸線整治取得階段性成效，復(fù)綠面積達(dá)18萬平方米。推進24公里城市供水管網(wǎng)更新，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。有效治理大氣污染。穩(wěn)步推進集中供熱和“煤改氣”，熱電聯(lián)產(chǎn)項目全面投產(chǎn)，成功為6家造紙企業(yè)提供集中供熱，全年原煤消費量同比下降17.7%，共壓減原煤消費量34.3萬噸。深度治理涉VOCs重點監(jiān)管企業(yè)，加強移動源污染防控、工地和道路揚塵污染防治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)94.2%，全市排名第6。PM2.5、PM10兩項指標(biāo)分別下降至23、42微克每立方米，均達(dá)到市考核標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。制定出臺《中堂鎮(zhèn)“無廢城市創(chuàng)建啟動年”工作方案》，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班加快推進“無廢城市”建設(shè)，全鎮(zhèn)517家危險固廢企業(yè)、623家工業(yè)固廢企業(yè)申報登記率達(dá)100%。嚴(yán)厲查處涉固體廢物環(huán)境違法行為，依法立案查處涉固廢企業(yè)8家，推動危險廢物管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
一年來，我們夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，全面提升中堂城市品質(zhì)。全力推進城市更新。加快土地整備和收儲，全年收儲土地158畝，任務(wù)完成率達(dá)103.6%。累計完成北海單元土地整備588.5畝，涉及建筑面積12.9萬平方米。大力推進全鎮(zhèn)31個城市更新項目建設(shè)，改造面積約7088畝，其中完成“工改工”整備拆除改造項目471畝，任務(wù)完成率達(dá)118%。積極開展已批未供和存量土地專項清理工作，處置閑置地塊20畝，有效盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?？茖W(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案，推進毅新慶江產(chǎn)業(yè)項目、槎滘TOD居住項目等征地實施工作。加快品質(zhì)工程建設(shè)。完成S120槎滘大橋至袁鶴路段、槎滘進園大道等一批道路升級改造項目，建設(shè)升級非機動車道7.7公里、北王路慢行系統(tǒng)6.5公里。中洪路（中堂段）建設(shè)進一步加快。完成1117個路內(nèi)泊位智能化改造，新增路外停車位479個，創(chuàng)建停車規(guī)范管理示范村（社區(qū)）3個，道路通行狀況和泊位周轉(zhuǎn)率有較大改善。建設(shè)口袋公園3座、碧道11.6公里，推動打造1條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、規(guī)劃1條鄉(xiāng)村振興示范帶，城市品質(zhì)進一步提升。聚焦提升城市精細(xì)化管理。大力開展“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境“補短板、強弱項、提品質(zhì)”攻堅行動，扎實推進“行走中堂”、“潔凈城市”、村莊清潔行動等，完成“六亂”整治7873宗、人居環(huán)境問題整改2058個，完成6個垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)環(huán)境進一步優(yōu)化。全面加強“兩違”管控，強力整治一批“兩違”建筑。深入推行“城管片長制”，持續(xù)提升鎮(zhèn)數(shù)字城管系統(tǒng)管理效能，城市精細(xì)化水平有效提升。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興。扎實推進首期耕地保護集聚區(qū)建設(shè)，恢復(fù)耕地350畝，全面完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種596畝，全年糧食種植面積1459畝。大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基本建成鳳沖、中堂、東泊、斗朗等水鄉(xiāng)特色示范村莊，加快推進鶴田、三涌、湛翠及吳家涌創(chuàng)建市第二批特色精品村，20個村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村、宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，鳳沖村、江南社區(qū)成功創(chuàng)建廣東省鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范村。持續(xù)推動村級產(chǎn)業(yè)振興，2022年村組兩級集體總資產(chǎn)121億元，同比增長2.3%；5個重點幫扶村村組兩級集體經(jīng)營性純收入增長20.9%。
一年來，我們嚴(yán)抓治安、著力防控，顯著提升社會治理水平。全力保持社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪案件，接報違法犯罪原始警情、“3+1”電詐案件分別同比下降34.1%、39.7%，其中接報違法犯罪原始警情降幅排全市第1。樹立榜樣標(biāo)桿，陳建升同志榮獲“全國優(yōu)秀人民警察”稱號。組建5123人義警隊伍、128支義警“先莞隊”，進一步形成“齊抓共管、群防群治”的治安管理新格局。扎實開展信訪突出問題攻堅化解，成功創(chuàng)建“廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。有力確保黨的二十大、香港回歸25周年等重大節(jié)點全鎮(zhèn)社會大局平穩(wěn)安定。有力夯實安全防控基礎(chǔ)。深入落實國家“15條”、省“65條”、市“78條”，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，強化自建房、鎮(zhèn)村級工業(yè)園、再生資源回收站等領(lǐng)域隱患排查整治，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降33.3%，未發(fā)生較大或以上的生產(chǎn)安全事故。推動下馬四消防分站建設(shè)，全面提升消防救援能力水平，全年火災(zāi)起數(shù)同比下降5%。交通安全基礎(chǔ)更加堅實，交通事故起數(shù)、亡人數(shù)、受傷數(shù)同比分別下降38.1%、75%、25.5%；一村村榮獲“廣東省交通安全文明示范村”稱號。有效提升社會治理能力。發(fā)揮“智網(wǎng)工程”系統(tǒng)效能，深化“1個中心+3個片區(qū)調(diào)度站+20個村級工作站”工作機制，網(wǎng)格管理與疫情防控、社會治理深度融合，巡查工單按期完成率100%。深入推進平安創(chuàng)建工作，順利完成平安企業(yè)、出租屋創(chuàng)建任務(wù)，并創(chuàng)建平安小區(qū)示范點2個。設(shè)立全市首家鎮(zhèn)級新階聯(lián)調(diào)解組織，深化“來莞鄉(xiāng)賢調(diào)解室”建設(shè)，常態(tài)化開通“24小時家庭矛盾糾紛求助熱線”。潢涌村成功創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
一年來，我們強化保障、共建共享，有力增進社會民生福祉。扎實做好民生保障。堅持為全鎮(zhèn)戶籍人口購買重大疾病商業(yè)保險，為群眾減負(fù)1622.1萬元。持續(xù)擦亮“民生大莞家”品牌，有效推動33個“民生微實事”項目，完成1175人次的“民生微心愿”。籌集保障性租賃住房418套。建設(shè)啟用鎮(zhèn)村級“就莞用”廣場2個，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，發(fā)放市、鎮(zhèn)級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼約369萬元，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，失業(yè)登記人員就業(yè)服務(wù)率達(dá)100％。大力宣傳落實“十百千萬百萬”人才工程系列政策，新增優(yōu)才卡153張，吸引高層次人才扎根中堂。不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。中堂醫(yī)院改擴建工程全面施工，新社衛(wèi)中心建設(shè)順利推進，全鎮(zhèn)醫(yī)療供給能力得到提升。落實慢性病免費篩查、“兩癌”篩查項目、家庭醫(yī)生簽約等系列健康服務(wù)，服務(wù)超7萬人次。鞏固深化省健康促進區(qū)建設(shè)成果，居民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提升。加速推進教育擴容提質(zhì)。完成一批學(xué)校改擴建，新增中小學(xué)公辦學(xué)位2550個、學(xué)前教育公辦學(xué)位450個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.8%。深入實施第二輪集團化辦學(xué)，促進5個教育集團提質(zhì)擴面，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全力鍛造莞邑良師，新增一批市級名校長、名班主任、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手。投入1300萬元持續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，超額完成“9585”任務(wù)。全面落實“雙減”工作，提升校內(nèi)“5+2”課后服務(wù)水平，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率、培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管率均達(dá)100%。統(tǒng)籌發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文體振興三年行動，中堂龍舟制作技藝及中堂龍舟文化獲央視新聞頻道《東方時空》欄目專題報道；槎滘魚包制作技藝入圍市級非遺項目名錄；連續(xù)承辦三屆廣東?。ㄖ袊┣囍l(xiāng)曲藝線上精品展演活動，并在省曲藝之鄉(xiāng)精品展演中獲一級扶持資金獎勵；在市第十屆少兒藝術(shù)花會中，獲3金1銀8銅的良好成績。公共文化配套設(shè)施加快完善，鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心項目已經(jīng)封頂，20個村（社區(qū)）實現(xiàn)風(fēng)雨球場全覆蓋。鎮(zhèn)體育管理服務(wù)中心獲評省“十三五”時期群眾體育工作先進集體。深入推進精神文明建設(shè)。新增新時代文明示范實踐站2個、實踐點23個。原創(chuàng)歌曲《中國就是中國》獲評廣東省第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品。
一年來，我們嚴(yán)格履職、優(yōu)化服務(wù)，全面加強政府自身建設(shè)。有效提升政務(wù)服務(wù)水平。深入推進“數(shù)字政府”建設(shè)，全鎮(zhèn)配置56套一體化政務(wù)服務(wù)設(shè)備，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級全覆蓋。成功推動“莞家政務(wù)”自助終端向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，促進天安智能制造項目實現(xiàn)24小時自助服務(wù)。積極推進政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域辦理，588個事項實現(xiàn)“全市通辦”。村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心承接事項新增至96項，政務(wù)服務(wù)進一步向村級延伸，提升企業(yè)、群眾辦事便捷度和滿意度?？v深推進法治建設(shè)。規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定年度重大行政決策事項目錄，并依法向社會公開。充分發(fā)揮法律顧問在依法行政中參謀助手的作用，全年政府法律顧問參與審查修改重要法律文書342份。積極開展普法和依法治理工作，持續(xù)鞏固四鄉(xiāng)村、東泊社區(qū)成功創(chuàng)建廣東省法治民法示范村（社區(qū)）成果。進一步提升政府執(zhí)行力。制定實施《中堂鎮(zhèn)加強干部隊伍建設(shè)提升末端執(zhí)行力實施方案》，抓實四個方面十項工作措施，全面提升機關(guān)單位和農(nóng)村基層末端執(zhí)行力。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤問效，全面提高干部隊伍履職能力，改進工作作風(fēng)，保障疫情防控、重大項目建設(shè)、水污染治理攻堅等重點工作順利推進。
各位代表，過去一年成績來之不易，這離不開市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鎮(zhèn)人民的團結(jié)奮斗，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、各位人大代表，向所有關(guān)心支持中堂建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
回顧過去一年的工作，我們要倍加珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢、難得的工作成果，以及團結(jié)拼搏的良好氛圍，不斷汲取經(jīng)驗和力量，增強發(fā)展的信心和干勁。同時，我們也要清楚地看到，當(dāng)前全鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，仍以造紙與紙制品產(chǎn)業(yè)為主，缺乏其他能挑大梁的新興產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險能力明顯不足。新舊動能轉(zhuǎn)換仍需持續(xù)加力，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)作用還不夠強，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平不高；二是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域依舊存在薄弱環(huán)節(jié)，河涌水體排污整治需持續(xù)出力，環(huán)境違法案件辦理能力有待提高；三是城市管理、民生保障、社會治理、公共服務(wù)等方面仍需持續(xù)提升，城市建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域問題仍需持續(xù)攻堅；四是執(zhí)行力建設(shè)仍需加強，干部業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識等有待進一步提升。這些問題，都需要我們高度重視，積極采取有力措施切實加以解決。
