2023年清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月23日在連南瑤族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
連南瑤族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 房志榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是本屆政府的開局之年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，風(fēng)雨兼程、負(fù)重前行，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們感恩奮進(jìn)、乘勢(shì)而上，全縣抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展意識(shí)更加突顯。近年來，省委、省政府接連出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣東省促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例》等政策文件，2022年全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)也在我縣順利召開，讓我們倍感振奮、倍增信心。全縣上下積極搶抓“雙區(qū)”和“三大平臺(tái)”[1]建設(shè)、省市推動(dòng)民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展、廣清一體化等重大機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，謀劃重大項(xiàng)目39個(gè)，總投資219.9億元，完成投資17.4億元、占年度計(jì)劃投資的111.3%，爭(zhēng)取到各類資金9.52億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。深化國(guó)有企業(yè)改革，開展行政事業(yè)單位違規(guī)向國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面完成縣水利管理體制改革，實(shí)現(xiàn)“零上訪”、“零投訴”。
一年來，我們知重負(fù)重、奮勇爭(zhēng)先，全縣加快高質(zhì)量發(fā)展、駕馭經(jīng)濟(jì)全局更加高效。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情沖擊超預(yù)期等因素影響，我們堅(jiān)持把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市扎實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全省前列、全市第一；地方一般公共預(yù)算收入增速居全市第二。連南成功入選第一批國(guó)家縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣，獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金1000萬元。新引進(jìn)廣東利通集團(tuán)、廣州東凌集團(tuán)等企業(yè)總部落戶連南，油嶺民俗瑤寨、萬山朝王景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌19個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[2]認(rèn)證16個(gè)，連南代表清遠(yuǎn)市出征廣東省第三屆“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”比賽，并成功晉級(jí)決賽。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全縣防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置、保障安全更加有力。面對(duì)三年來最嚴(yán)峻的“11.19”、“12.04”本土疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)化防控措施，全縣黨員干部聞令而動(dòng)、嚴(yán)防死守、連續(xù)作戰(zhàn)，盡最大努力、用最短時(shí)間“圍住、撈干、撲滅”疫情，最大程度保障人民生命安全和身體健康。派出326名醫(yī)務(wù)人員馳援英德、東莞、上海、西藏等地抗疫，展現(xiàn)了新時(shí)期連南人民同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。面對(duì)歷史最強(qiáng)“龍舟水”、臺(tái)風(fēng)“暹芭”，我們堅(jiān)決果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，靠前指揮、科學(xué)調(diào)度，全力做好防災(zāi)減災(zāi)、防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)無人員傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊等目標(biāo)，其中板洞水庫(kù)超汛線應(yīng)急處置工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。
過去一年，我們主要抓了八個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)大盤穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)回升向好。一是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。2022年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.8億元、同比增長(zhǎng)4.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值19.8億元、同比增長(zhǎng)6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值2.8億元、同比增長(zhǎng)1%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)36.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.02億元、同比增長(zhǎng)0.8%，地方一般公共預(yù)算收入完成2.4億元、按自然口徑增長(zhǎng)12.79%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31264元、18198元，增長(zhǎng)3.8%、5.7%。二是重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌資金、要素保障，12項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.62億元，占年度投資計(jì)劃的125.8％。精準(zhǔn)落實(shí)惠企紓困政策，新增招商引資企業(yè)69家，累計(jì)繳納稅費(fèi)12.14億元。廣東明華機(jī)械有限公司、中和無人機(jī)、鹿鳴稻豐谷等企業(yè)投資項(xiàng)目有序推進(jìn)，茶藥菌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園菌絲繁殖工廠準(zhǔn)備試運(yùn)營(yíng)，晶科電力清遠(yuǎn)市三排鎮(zhèn)100MW第一期已并網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)光互補(bǔ)綜合利用示范項(xiàng)目開工建設(shè)。三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，全縣各類市場(chǎng)主體達(dá)7896戶，同比增長(zhǎng)4.99%，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦事項(xiàng)253項(xiàng)、跨省通辦事項(xiàng)13項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦等一件事主題平臺(tái)辦理535件，在全市率先完成“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)年度任務(wù)目標(biāo)。新建5G基站93個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋及7個(gè)鎮(zhèn)69個(gè)行政村100%全覆蓋。
?。ǘ┱孀?shí)干抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)環(huán)境，鄉(xiāng)村振興加快提質(zhì)增效。一是糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)步提高。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種約9687.05畝，完成糧食播種面積11.8萬畝、糧食產(chǎn)量3.5萬噸，全面完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新推出“黨建+領(lǐng)種計(jì)劃”模式，設(shè)計(jì)開發(fā)“連南云上田園”小程序，180畝撂荒耕地收獲的高山有機(jī)稻售罄。全年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1117.14萬元，補(bǔ)貼耕地面積約12.95萬畝；發(fā)放實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼440.07萬元、優(yōu)質(zhì)稻獎(jiǎng)補(bǔ)資金205萬元，惠及農(nóng)民8000余戶。二是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資4.73億元推進(jìn)稻魚茶、茶藥菌兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),總產(chǎn)值達(dá)29.5億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)1.5萬余戶。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)廣清萬畝茶園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”[3]項(xiàng)目建設(shè)，積極融入清遠(yuǎn)市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[4]，成功打造絲苗米、菜心產(chǎn)業(yè)示范種植基地各1個(gè)，全年種植優(yōu)質(zhì)稻2.5萬畝、食用菌棒65萬棒、菜心5015畝，茶葉新增種植6000多畝、累計(jì)2.97萬畝，連南大葉茶榮獲中國(guó)首屆斗茶大賽特別金獎(jiǎng)，連南入選廣東區(qū)域品牌生態(tài)茶園創(chuàng)建縣，成功認(rèn)定廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、專業(yè)村2個(gè)。三是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施。投資5億元打造全長(zhǎng)100公里的“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶，帶動(dòng)沿線5個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)特色節(jié)點(diǎn)串珠成鏈，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)11萬人。投入1.16億元完成省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)，三排鎮(zhèn)山溪村、寨崗鎮(zhèn)成頭沖村等成為連南鄉(xiāng)村新名片。成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范點(diǎn)10個(gè)。全縣617個(gè)自然村100%完成人居環(huán)境綜合整治、100%納入垃圾收運(yùn)處理體系，累計(jì)投入5.6億元建成美麗鄉(xiāng)村自然村589個(gè)，新改建農(nóng)村公用廁所441座、旅游廁所28座，完成戶廁改造3.21萬戶。
?。ㄈ﹫?jiān)持不懈優(yōu)生態(tài)育碩果，“兩山”[5]理論實(shí)踐落地見效。一是污染防治水平不斷提升。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放、煙花爆竹違規(guī)燃放、建筑施工揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.2%、全市排名第二。全面推行河長(zhǎng)制，各級(jí)河長(zhǎng)巡河14706次，發(fā)現(xiàn)并完成處理問題263個(gè)。完成碧道建設(shè)18.4公里。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)運(yùn)維管理長(zhǎng)效機(jī)制，607個(gè)自然村完成雨污分流、污水收集管網(wǎng)或暗渠化建設(shè)，560個(gè)自然村完成農(nóng)村生活污水治理，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)飲用水源和省考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。落實(shí)耕地安全利用率93.08%，措施到位率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)修復(fù)，全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理修復(fù)基本完成，歷史遺留礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠169.8畝,礦山修復(fù)全面完成市下達(dá)任務(wù)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，深入實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，完成造林13126畝、封山育林7146畝、新造林撫育6500畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成油茶新造林種植1000畝?，幣盘萏飮?guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，萬山朝王國(guó)家石漠公園獲評(píng)“廣東省環(huán)境教育基地”、“廣東省自然教育基地”、“廣東省科普教育基地”等稱號(hào)，其中森林生態(tài)綜合示范園項(xiàng)目獲評(píng)廣東省第二屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果在全省21個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域中排名第三。三是生態(tài)變現(xiàn)步伐不斷加快。發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)生態(tài)資源利用，連南成功入選廣東省第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，國(guó)家森林城市、國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)林業(yè)碳匯碳普惠項(xiàng)目申報(bào)工作，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新“美麗鄉(xiāng)村貸”、“林寶貸”等特色信貸產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放金額438筆13.57億元。
（四）精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板促提升，城鄉(xiāng)一體建設(shè)煥發(fā)新顏。一是城鄉(xiāng)資源配置有效優(yōu)化。加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)初步建成，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”[6]。爭(zhēng)取省道262線連南縣寨崗段改建工程、三排水廠新增建設(shè)用地面積共144.5畝，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。積極盤活閑置土地資源，超額完成批而未供土地和閑置土地處置任務(wù)，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)227.62畝，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。二是城鄉(xiāng)設(shè)施短板有效補(bǔ)齊。省道261線連南三江至水足塘段路面改造工程、許廣高速連南收費(fèi)站至團(tuán)結(jié)橋段提升工程、沿陂治超卸貨場(chǎng)（檢測(cè)點(diǎn)）建設(shè)工程、廻龍橋危橋改造工程、寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村白廟自然村大陂頭橋重建工程等項(xiàng)目順利建成，完成年度通建制村單車道改雙車道工程和村道安全生命防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”[7]省級(jí)示范縣。投資7500萬元的塘沖水庫(kù)建成并投入使用，板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目基本建成、受益人口近10萬人，縣城雨污管網(wǎng)改造及縣城內(nèi)街小巷舊供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、板洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固和鹿鳴關(guān)、龍口、官坑3宗灌區(qū)改造工程扎實(shí)推進(jìn)，投入761.25萬元建設(shè)6宗全域自然村集中供水工程，受益農(nóng)村人口共1803戶8197人，投資近1億元的紅星移民搬遷安置樓啟動(dòng)建設(shè)。三是城鄉(xiāng)治理水平有效提升。全域旅游縣城特色化外立面改造項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)全部完成。新開工改造老舊小區(qū)16個(gè)、其中竣工驗(yàn)收6個(gè)。投入400萬元啟動(dòng)建筑固廢綜合循環(huán)利用中心項(xiàng)目。深化城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域改革，扎實(shí)開展縣城建成區(qū)市容市貌整治行動(dòng)，縣城市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。積極推行生活垃圾分類，中心城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)90%以上。深入實(shí)施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，投入2.97億元建成美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，三江鎮(zhèn)成功通過“示范圩鎮(zhèn)”驗(yàn)收，其余6個(gè)鎮(zhèn)通過“宜居圩鎮(zhèn)”驗(yàn)收。建成投用鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)1043個(gè)，村莊保潔與行政村垃圾清運(yùn)覆蓋率100%。
?。ㄎ澹┿T足干勁抓特色興文化，文旅產(chǎn)業(yè)不斷繁榮發(fā)展。一是民族文化創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，南崗千年瑤寨景區(qū)入選全國(guó)非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目，《水淹天》入選第八批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，拾月拾陸瑤族（非遺）文化創(chuàng)意園榮獲“廣東省研學(xué)旅行實(shí)踐基地”稱號(hào)，完成油嶺村瑤族民居群修繕工程建設(shè)，寨崗鎮(zhèn)安田村紅色教育基地基本完成建設(shè)，瑤族文化（連南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得扎實(shí)成效。成功承辦廣東省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)部分賽事，清遠(yuǎn)市代表隊(duì)連南籍運(yùn)動(dòng)員獲得4金1銀2銅的成績(jī)；組隊(duì)參加廣東省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)并獲得2金21銀12銅的成績(jī)，為清遠(yuǎn)市代表團(tuán)榮獲團(tuán)體總分第二名貢獻(xiàn)連南力量。二是全域旅游創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。投入1.5億元實(shí)施全域旅游整改提升項(xiàng)目，縣域最美“瑤馬”賽道完成建設(shè)，三江源瑤族風(fēng)情文藝廣場(chǎng)建成投用，連南優(yōu)嗨兒童歡樂公園第一期建成開放。油嶺民俗瑤寨、萬山朝王景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，金坑民族特色村、九寨梯田、廣清萬畝茶園等景區(qū)景點(diǎn)加快提檔升級(jí)，“壯風(fēng)瑤韻百里畫廊”鄉(xiāng)村旅游精品線路入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，廣東瑤族博物館被評(píng)為廣東省首批省級(jí)文明旅游示范單位。三是文化提質(zhì)工程扎實(shí)推進(jìn)。完成48個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均達(dá)到省二級(jí)站以上，縣文化館獲評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，連南民族特色旅游服務(wù)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成功入選國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施文化惠民工程，組織開展文化惠民演出101場(chǎng)次、送影下鄉(xiāng)828場(chǎng)次，受益觀眾達(dá)70160人次。建成7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社工站、23個(gè)社工點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
?。┯眯挠们檗k實(shí)事惠民生，廣大群眾福祉持續(xù)增強(qiáng)。一是教育質(zhì)量有新提升。三江鎮(zhèn)中心幼兒園異地改擴(kuò)建、大麥山鎮(zhèn)中心幼兒園及白芒園區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，淳溪小學(xué)舊樓改造完成建設(shè)，新增學(xué)位840個(gè)。寨崗中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目、金坑中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，在全市率先開展教師專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘工作。連南成功入選廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，是清遠(yuǎn)市唯一一個(gè)申報(bào)成功的縣；在縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)考核中獲得北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第三、全市第一。二是醫(yī)療衛(wèi)生水平有新提高?？h瑤醫(yī)瑤藥展示體驗(yàn)中心項(xiàng)目、縣中醫(yī)院三江門診和縣人民醫(yī)院感染樓項(xiàng)目建成投用，縣人民醫(yī)院入選全國(guó)首批“千縣工程”名單。加強(qiáng)重大傳染病醫(yī)療救治能力建設(shè)，深化緊密型縣域醫(yī)共體腫瘤綜合防治中心建設(shè)，建立腫瘤綜合防治機(jī)制及早期雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制?？h鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全縣常住人口家庭醫(yī)生累計(jì)簽約11.45萬人，簽約率達(dá)85.03%。三是民生保障有新改善。十件民生實(shí)事全面完成。完成民生支出17.23億元，占一般公共預(yù)算支出的77.53%。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項(xiàng)工程，共培訓(xùn)1256人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)739人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。超額完成市下達(dá)的社保擴(kuò)面征繳任務(wù)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員基本生活費(fèi)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[8]提標(biāo)等政策，有效提高特殊困難人群生活保障水平。整合全縣敬老院資源，集中要素辦好寨崗敬老院。健全防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，充分用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資源和力量，投入資金2.6億元實(shí)施項(xiàng)目110個(gè)，全縣脫貧人口人均可支配收入同比增長(zhǎng)12.53%、全市排名第一，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
?。ㄆ撸┥谱魃茷榉里L(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定，社會(huì)治理共建共治共享。一是風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治。完成4.1萬棟自建房安全隱患排查，道路交通安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)各輪考核成績(jī)排在全市前列，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。深入開展防范和處置非法集資工作，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是基層治理有力有效。持續(xù)深化“網(wǎng)格化+信息化”、“網(wǎng)格員+信息員”、“黨組織+瑤老”基層社會(huì)治理模式，扎實(shí)開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)，圓滿完成黨的二十大等重大活動(dòng)期間信訪維穩(wěn)工作，渦水鎮(zhèn)榮獲“廣東省信訪工作示范鎮(zhèn)”稱號(hào)，連南被評(píng)為全國(guó)基層治理示范縣、全國(guó)信訪工作示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡、掃黃打非專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“全民禁毒”、“全民反詐”等專項(xiàng)行動(dòng)，“平安連南”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。三是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有力有效。深入貫徹落實(shí)中央、省委民族工作會(huì)議精神，全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，成功舉辦2022年廣東省推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在縣城主干道、一河兩岸安裝國(guó)旗、中國(guó)結(jié)等燈飾，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
?。ò耍┏种院阕プ黠L(fēng)提效能，政務(wù)服務(wù)更加廉潔高效。一是政府自身建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)和防止形式主義、官僚主義，馳而不息糾治“四風(fēng)”[9]，文件會(huì)議大幅壓減，政務(wù)督查逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)[10]支出同比下降14.87%。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題。三是法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)[11]決策程序，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，不斷推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深入推進(jìn)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力打造服務(wù)型政府，政府公信力、執(zhí)行力明顯提升，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)87.5%。自覺接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，全力辦好120件人大代表建議、92件政協(xié)委員提案，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品藥品安全、質(zhì)量強(qiáng)縣、退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建、外事僑務(wù)、港澳、保密、統(tǒng)計(jì)、信訪、人防、氣象、婦女兒童、青少年、工會(huì)、紅十字、殘疾人、地方史志、檔案、革命老區(qū)建設(shè)等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！過去一年的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平總書記、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民在縣委的帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和幫助連南建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。二是疫情影響深遠(yuǎn)，收支矛盾突出，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，民生欠賬不少。三是干部的擔(dān)當(dāng)、法治、市場(chǎng)、服務(wù)意識(shí)需強(qiáng)化，工作的拼勁、闖勁、韌勁需增強(qiáng)。我們要高度重視，全力加以改進(jìn)和解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是自治縣成立70周年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。面對(duì)新形勢(shì)新要求，連南要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展總要求。二要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。三要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)比學(xué)趕超、賽龍奪錦。四要堅(jiān)持創(chuàng)新破難開新局。五要堅(jiān)持善作善成求實(shí)效。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署、省委工作部署、市委“十大行動(dòng)方案”[12]，聚焦連南新時(shí)期“四大發(fā)展定位”[13]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實(shí)干爭(zhēng)先、加快發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，奮力實(shí)現(xiàn)連南在全國(guó)民族地區(qū)邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成市定目標(biāo)。
各位代表！中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)序幕已拉開，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”主線，緊盯連南新時(shí)期“四大發(fā)展定位”，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
?。ㄒ唬┲ψ?qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
一是建強(qiáng)培優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。深化“五大發(fā)展平臺(tái)”[14]建設(shè)，加快推動(dòng)民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)在優(yōu)化存量、做大總量、提升質(zhì)量上下功夫。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快完善園區(qū)污水處理、園區(qū)道路、供水供電、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)，因地制宜培育發(fā)展民族特色產(chǎn)品加工業(yè)、綠色食品加工業(yè)、生物健康制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)2023年引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)。堅(jiān)持節(jié)約集約高效利用土地，加快推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，盤活批而未供和閑置土地140畝以上，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣域中小微企業(yè)集中區(qū)改造升級(jí)，引導(dǎo)全縣更多小微企業(yè)集聚發(fā)展。
二是發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[15]，全面落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施以及省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。深入開展暖企行動(dòng)，努力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù)、解憂紓困。積極融入廣東制造強(qiáng)省建設(shè)，加大技改投入、培育上規(guī)力度，大力推動(dòng)水力發(fā)電、五金塑料、碳酸鈣、生物制藥、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)益鮮美、華信鈣業(yè)、顧地豐、中和等企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以培植優(yōu)質(zhì)稅源為導(dǎo)向，積極培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”[16]中小企業(yè)，爭(zhēng)取推動(dòng)一批中小微企業(yè)提檔升級(jí)。
三是做大做強(qiáng)國(guó)資國(guó)企?？v深推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，盤活存量資產(chǎn)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值創(chuàng)收作為國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)縣屬國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，積極參與智慧停車場(chǎng)建設(shè)、新能源汽車充電樁安裝等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及河砂處置、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑材料綜合循環(huán)利用中心等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，力爭(zhēng)縣屬國(guó)有企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入提升至1.2億元以上。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬企業(yè)融資渠道，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和防風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)和龍頭企業(yè)合作，依托龍頭企業(yè)吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，大力培育和激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
（二）著力擴(kuò)大有效投資，全面提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)
一是加大招商引資力度。堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來”相結(jié)合，加大民族地區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，策劃生成一批招商引資項(xiàng)目，年內(nèi)出臺(tái)“大招商、招大商”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極開展駐點(diǎn)招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商、全民招商，吸引更多實(shí)體企業(yè)、總部企業(yè)在連南投資興業(yè)、形成集群，力爭(zhēng)新引進(jìn)實(shí)體企業(yè)和總部企業(yè)60家以上。用好優(yōu)質(zhì)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)資源，重點(diǎn)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、先進(jìn)制造、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)開展招商引資，以一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在連南落地，為擴(kuò)大有效投資積攢“后勁”，全年新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。高效做好利通、東凌、中和、中廣核綜合能源公司等企業(yè)集團(tuán)對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)既定項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快見效，促成在更大規(guī)模和更廣范圍的戰(zhàn)略合作。
二是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備這篇文章，搶抓國(guó)家專項(xiàng)債券、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等政策窗口機(jī)遇，謀深謀實(shí)一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)全年策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)以上。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走”，用好債券資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、涉農(nóng)資金、對(duì)口幫扶資金等，加快省道262線連南縣寨崗段改建工程、省道261線安防二期提升工程、紅星移民搬遷安置樓、農(nóng)村供水“三同五化”[17]改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取縣石泉中學(xué)、縣人民醫(yī)院異地遷建、嶺南民族特色文旅廊道（連南段）等項(xiàng)目落地建設(shè)，啟動(dòng)鹿鳴關(guān)水庫(kù)前期工作。高效完成12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目8.7億元的年度投資計(jì)劃，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)2.4%以上。
三是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快推進(jìn)國(guó)家縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣建設(shè)，深度挖掘縣域消費(fèi)潛力，提升縣域商業(yè)承載力和發(fā)展活力。深化“放管服”改革，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，鞏固提升商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革質(zhì)效。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興、基層治理、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，打造一批連南特色應(yīng)用場(chǎng)景。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)協(xié)同”、“最多跑一次”，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)上辦事能力建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦。落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出機(jī)制，全面提升政府服務(wù)效能，不斷構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系。
?。ㄈ┲?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，大力實(shí)施撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種“糧食”工程，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3500畝，糧食播種面積穩(wěn)定在11.8萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.4萬噸以上。抓好畜牧穩(wěn)產(chǎn)保供，力爭(zhēng)生豬存欄突破1.7萬頭，出欄達(dá)到4.2萬頭；清遠(yuǎn)雞出欄203萬只，綜合產(chǎn)值達(dá)1億元。深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，積極培育預(yù)制菜市場(chǎng)主體。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)民職業(yè)吸引力，培育扶持18家鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)油茶、山蒼子等種植大戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新增和改造油茶種植面積9000畝以上，山蒼子種植面積1000畝以上，把更多就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)增值收益留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民。
二是加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和農(nóng)村風(fēng)貌提升。抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾、集中供水全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)，完成15個(gè)自然村生活污水提升工程，力爭(zhēng)農(nóng)村生活污水處理率提升至80%以上，設(shè)施有效運(yùn)行率75%以上。實(shí)施通村入戶便民利民工程，完成村道安全生命防護(hù)工程39公里，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)照明、冷鏈物流等短板。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開發(fā)行動(dòng)，全年開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)3500人次。建立城市人才入縣下鄉(xiāng)機(jī)制，培養(yǎng)一批扎根連南、本土急需的鄉(xiāng)村緊缺人才。持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作和“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶，確保脫貧攻堅(jiān)成果更加扎實(shí)、更可持續(xù)。
三是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，將其打造成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、輻射全域的發(fā)展“新引擎”。以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，因地制宜抓好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村五級(jí)梯度創(chuàng)建，完成12個(gè)特色村、45個(gè)示范村建設(shè)，力爭(zhēng)70%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”[18]。加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落、紅色革命遺址等保護(hù)利用，5月底前完成寨崗鎮(zhèn)安田村紅色教育基地建設(shè)并投入開放，盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房、山林等資源，讓老百姓望得見青山、看得見碧水、記得住鄉(xiāng)愁。
（四）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠美連南樣板
一是鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和省生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”[19]管控要求，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)秸稈焚燒、施工揚(yáng)塵、廢氣排放等污染防治，保持空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，確保全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居清遠(yuǎn)前三名。統(tǒng)籌抓好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)中小河流、農(nóng)村面源污染治理，確保地表水水質(zhì)100%優(yōu)于Ⅲ類水體。突出抓好土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置固體廢物行為，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
二是穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。健全完善綠色低碳政策體系，加快節(jié)能降碳、節(jié)約用水等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)能耗“雙控”[20]向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持增量存量并重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能等新能源和清潔能源項(xiàng)目落地建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展綠色債券、基金、信貸、保險(xiǎn)等多樣化產(chǎn)品服務(wù)，支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目落地建設(shè)，年內(nèi)完成第一批儲(chǔ)備林面積8萬畝。加快推進(jìn)林業(yè)碳匯碳普惠項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)完成全縣第一筆碳匯交易，實(shí)現(xiàn)綠水青山的有效變現(xiàn)。
三是構(gòu)建綠美連南生態(tài)體系。堅(jiān)定不移貫徹“兩山”理念，深入實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”[21]，因地制宜推進(jìn)“三網(wǎng)”[22]融合，持續(xù)提升“五邊”[23]綠化美化水平，實(shí)施廢棄礦山復(fù)綠治理、河道綜合治理，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，全年完成林分優(yōu)化任務(wù)1656公頃。積極創(chuàng)建國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，力爭(zhēng)通過國(guó)家森林城市驗(yàn)收。加快南嶺國(guó)家公園輻射聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，積極融入華南國(guó)家植物園建設(shè)，打造萬山朝王國(guó)家石漠公園、瑤排梯田國(guó)家濕地公園兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)名片。加快國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)創(chuàng)建，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
?。ㄎ澹┲Πl(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極融入“雙區(qū)”和廣清一體化建設(shè)
一是有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品輸出。深入推進(jìn)稻魚茶、茶藥菌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合三產(chǎn)融合中心，將其打造成我縣農(nóng)產(chǎn)品集散中心、交易中心、游客報(bào)到中心、電商服務(wù)中心。以“五大一深化”[24]為抓手，大力構(gòu)建“基地+領(lǐng)頭人+品牌+市場(chǎng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)取引進(jìn)和培育3家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、4家以上市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)廣清萬畝茶園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，圍繞五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系[25]，加快推進(jìn)有機(jī)稻、稻田魚、果蔬、茶葉、油茶、瑤藥等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品輸出。瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)需求，打造一批“三品一標(biāo)”、省級(jí)公共區(qū)域品牌和國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，向大灣區(qū)源源不斷供應(yīng)高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
二是全力提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依托民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)、廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)等梯度轉(zhuǎn)移有力機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要平臺(tái)，加強(qiáng)與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，深度融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，高效承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)外溢、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，共同構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)園打造成“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的示范地。加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)同合作，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施等一體化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作，提升粵北地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“三連一陽”區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三是豐富拓展瑤族風(fēng)情旅游線路。搶抓后疫情時(shí)代旅游復(fù)蘇發(fā)展新機(jī)遇，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)全域旅游創(chuàng)建工作。依托連南“五色四美”[26]旅游資源，做優(yōu)做旺南崗千年瑤寨、油嶺民俗瑤寨、萬山朝王國(guó)家石漠公園、廣東瑤族博物館等旅游景區(qū)景點(diǎn)，恢復(fù)獨(dú)具特色的瑤山篝火晚會(huì)。加快推進(jìn)鹿鳴稻豐谷高端酒店、圣陶灣大酒店、連陽國(guó)際酒店及三排古寨高端民宿等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高連南接待水平。統(tǒng)籌抓好金坑民族特色村、九寨梯田和廣清萬畝茶園等景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建1個(gè)以上3A級(jí)旅游景區(qū)。謀劃推進(jìn)縣城瑤族非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、嶺南民族特色文旅廊道（連南段）和中西部（大坪、香坪和渦水）農(nóng)旅廊道精品線路建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用，加快瑤族文化（連南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建步伐。精心辦好瑤族文化藝術(shù)節(jié)、稻魚茶文化活動(dòng)周、連南半程馬拉松賽等特色節(jié)慶、體育賽事，拓展培育“旅游+”新業(yè)態(tài)，全力夯實(shí)瑤族風(fēng)情旅游目的地，全年力爭(zhēng)接待游客200萬人次?；I辦好自治縣成立70周年慶典活動(dòng)，展現(xiàn)自治縣70周年偉大成就，歌頌黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)懷，振奮民族精神、展示民族風(fēng)貌、鞏固民族團(tuán)結(jié)，動(dòng)員和激勵(lì)全縣各族人民為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。
?。┲ψズ眯滦统擎?zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和建設(shè)管理，認(rèn)真落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，積極推動(dòng)縣城、寨崗副中心擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化縣城、寨崗副中心聯(lián)鎮(zhèn)帶村橋梁紐帶作用，不斷擴(kuò)大有效投資，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活用好農(nóng)村土地資源，因地制宜加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是積極破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。更好統(tǒng)籌要素資源調(diào)度，想方設(shè)法破解土地、資金等要素制約。推動(dòng)省道261線連南大麥山至連山小三江段新改建工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取廣清永高鐵、佛江高速北延線等重大交通項(xiàng)目早日動(dòng)工，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通建制村單車道改雙車道及路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程39公里、力爭(zhēng)完成美麗農(nóng)村路82公里和危橋改造5座。做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，加快寨崗鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)功能，努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。
三是提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)縣城城北商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)完成老舊小區(qū)改造20個(gè)以上。抓好中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，爭(zhēng)取盤活縣汽車客運(yùn)站現(xiàn)有資產(chǎn)，打造新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。不斷提升城市精細(xì)化管理水平，深入推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，加大城市“六亂”[27]執(zhí)法整治力度。持續(xù)開展城市生活垃圾分類工作，推動(dòng)城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加快推進(jìn)建筑固廢綜合循環(huán)利用中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在3月底前全面建成并投入使用，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
?。ㄆ撸┲ΡＵ虾透纳泼裆?，讓發(fā)展成果更多惠及人民
一是加快提升社會(huì)保障水平。集中力量辦好十件民生實(shí)事。落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項(xiàng)工程及抓好“瑤家繡娘”培育工作，完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)人群穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。保持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率確保完成市下達(dá)任務(wù)。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，分級(jí)分類做好社會(huì)救助，穩(wěn)步提高優(yōu)撫、低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化教育布局，加快寨崗中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容、香坪中心幼兒園異地遷建等項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)新建石泉中學(xué)項(xiàng)目、縣民族高級(jí)中學(xué)學(xué)生飯?zhí)酶臄U(kuò)建項(xiàng)目落地建設(shè)，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位210個(gè)、初中公辦學(xué)位350個(gè)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療機(jī)制。傳承和發(fā)展好瑤醫(yī)瑤藥，加快云?；ü痊庒t(yī)瑤藥康養(yǎng)基地建設(shè)，挖掘和開發(fā)瑤藥、瑤浴、瑤膳系列產(chǎn)品，擴(kuò)大瑤醫(yī)瑤藥影響力，繼續(xù)推進(jìn)瑤藥省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)。建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生防控救治能力。
二是全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理。健全完善“網(wǎng)格化+信息化”、“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉，加快完善共建共治共享社會(huì)治理格局，努力建設(shè)更高水平的平安連南、法治連南。擦亮打響“黨組織+瑤老”調(diào)解品牌，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，平安護(hù)航自治縣發(fā)展大局。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌民兵組織整頓和兵員征集工作。深化“平安連南”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)全過程閉環(huán)監(jiān)管，扎實(shí)抓好全民反詐、全民禁毒、掃黃打非、防范和處置非法集資等工作。堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)新做好新時(shí)代民族工作，依法處理民族地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。
三是更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。深入貫徹落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、建筑工地、森林防火、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處置金融、房地產(chǎn)、債券資金使用等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”[28]，抓好省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。加快應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。
?。ò耍┲訌?qiáng)政府自身建設(shè)，提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)
一是突出政治首位。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終心懷“國(guó)之大者”，牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，把習(xí)近平總書記對(duì)民族地區(qū)的一系列富有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性的講話指示，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)連南高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不折不扣推動(dòng)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署在連南落地生根、開花結(jié)果。
二是堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及全體人民。各級(jí)各部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)部署的工作、定下的事情要有等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，一天當(dāng)做兩天用、兩步并作一步走，能馬上辦的就馬上辦，能當(dāng)天辦完的就不要等到第二天，以時(shí)不我待的精神、雷厲風(fēng)行的狀態(tài)把各項(xiàng)工作往前趕。
三是依法依規(guī)履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)重大行政決策制度、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[29]，不斷提高依法行政水平。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。扎實(shí)開展“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“利劍”作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四是永葆清正廉潔。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉見行動(dòng)見成效。堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以更大力度整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，把反腐的崗哨牢牢扎根在征地拆遷、項(xiàng)目工程和民生建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛基層干部，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，加強(qiáng)思想錘煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性財(cái)政支出，集中財(cái)力辦大事，確保每一分錢都用在刀刃上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”、企業(yè)的“穩(wěn)日子”。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至，事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗，奮力實(shí)現(xiàn)連南在全國(guó)民族地區(qū)邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在前列，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治縣成立70周年！
名詞解釋
[1]“雙區(qū)”和“三大平臺(tái)”：“雙區(qū)”指粵港澳大灣區(qū)、深圳“社會(huì)主義先行示范區(qū)”，“三大平臺(tái)”指橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)。
[2]“三品一標(biāo)”：“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[3]“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：指以村為基本單位，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；通過專業(yè)村的發(fā)展，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鎮(zhèn)。
[4]五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：指圍繞清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
[5]“兩山”：指綠水青山就是金山銀山。
[6]“三區(qū)三線”：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[7]“四好農(nóng)村路”：指要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
[8]殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
[9]“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
[10]“三公”經(jīng)費(fèi)：指預(yù)算部門單位用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)維費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
[11]“三重一大”事項(xiàng)：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
[12]市委“十大行動(dòng)方案”：指加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化改革開放加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化高站位參與“雙區(qū)”建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，筑牢粵北生態(tài)屏障推動(dòng)清遠(yuǎn)綠色發(fā)展，加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升城市發(fā)展承載力，加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想切實(shí)提升民生福祉，推動(dòng)安全發(fā)展建設(shè)平安清遠(yuǎn)。
[13]連南新時(shí)期“四大發(fā)展定位”：指建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新地、打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品輸出地、構(gòu)筑瑤族風(fēng)情旅游目的地、勇當(dāng)民族地區(qū)推動(dòng)共同富裕先行地。
[14]“五大發(fā)展平臺(tái)”：指嶺南民族特色文旅廊道，“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶，稻魚茶、茶藥菌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省級(jí)民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。
[15]“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[16]“專精特新”：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
[17]“三同五化：指農(nóng)村集中供水目標(biāo)是同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、同質(zhì)量供水、同等化服務(wù)，規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)、智慧化服務(wù)。
[18]“五個(gè)振興”：指產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。
[19]“三線一單”：“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，“一單”指生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[20]能耗“雙控”：指能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。
[21]“六大行動(dòng)”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護(hù)提升、全民愛綠植樹等行動(dòng)。
[22]“三網(wǎng)”：指林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)。
[23]“五邊”：指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
[24]五大一深化：指以深加工和數(shù)字化為抓手，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)基地、建立農(nóng)產(chǎn)品大流通平臺(tái)、打造清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大品牌、面向大市場(chǎng)、服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)。
[25]“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系：第一個(gè)“3”指蔬菜、水果、茶葉三個(gè)種植產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)“3”指清遠(yuǎn)雞、生豬、桂花魚三個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，“X”指X個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)。
[26]“五色四美”:“五色”指紅色、綠色、古色、特色、夜色，“四美”指美景、美食、美酒、美藝。
[27]“六亂”：指亂堆亂擺、亂停亂放、亂搭亂建、亂排亂倒、亂貼亂掛、亂圈亂占。
[28]食品安全“兩個(gè)責(zé)任”:指食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
[29]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
