2023年清遠市清新區(qū)政府工作報告—全文
2023年清遠市清新區(qū)政府工作報告
——2023年3月1日在清遠市清新區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上
清遠市清新區(qū)區(qū)長黃國杰
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年,是黨和國家歷史上極為重要的一年,黨的二十大勝利召開,吹響了奮進新征程的時代號角。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下,在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、二十大以及中央經(jīng)濟工作會議精神,全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),積極踐行新發(fā)展理念,認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”,全面推進“四個清新”建設(shè),迎難而上、攻堅克難,全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,實現(xiàn)了本屆政府良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值107.4億元,總量均排全市第3;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值97.3億元,增長4.3%;固定資產(chǎn)投資增長11.3%,增速排全市第3;地方一般公共預算收入17億元,增長6.5%;社會消費品零售總額71億元;實際利用外資3.1億元,增長15%。
一年來,我們著重抓好了以下工作:
一、全力以赴穩(wěn)產(chǎn)業(yè),發(fā)展質(zhì)量進一步提升。一是產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效。完成經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,工業(yè)園區(qū)擴園順利推進。成功申報國家政策性開發(fā)性金融工具16.91億元,首個基建項目(禾云片區(qū)倚云路)順利推進,經(jīng)開區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,園區(qū)綜合承載力持續(xù)提升。廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評為全市首個工業(yè)領(lǐng)域省級特色產(chǎn)業(yè)園。二是“工業(yè)強區(qū)”建設(shè)成效明顯。推動清新水泥(二期)、敏實(二期)、陽光能源光伏等一批項目開工建設(shè),推動德拉尼家具、詠鑫電鍍、球霸體育用品等一批項目建成投(試)產(chǎn)。加快實施扶優(yōu)計劃,海貝、先導、萬邦3家企業(yè)入選市扶優(yōu)計劃名單。實施“專精特新”[1]工程,敏實、勞卡等22家企業(yè)獲批省“專精特新”中小企業(yè)。提升工業(yè)企業(yè)匹配度,協(xié)調(diào)解決長裕、漢科、海貝等企業(yè)資金、用地方面的問題。三是招商引資工作成績突出。健全以區(qū)委書記、區(qū)長為“首席招商員”的招商領(lǐng)導工作小組,落實項目跟蹤、服務企業(yè)制度,構(gòu)建完善“大招商”格局。成功引進中廣核新能源、粵檢消防基地、萬洋眾創(chuàng)城等29個優(yōu)質(zhì)項目,合同投資額110億元,其中億元以上項目18個,超額完成市考核年度新引進項目投資目標(50億元)。四是科技創(chuàng)新步伐不斷加快。引導企業(yè)加大自主研發(fā)力度,推動企業(yè)技術(shù)升級,新認定國家高新技術(shù)企業(yè)24家、市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心8家。推動企業(yè)加強產(chǎn)學研合作,市級以上科技項目立項15個,獲得專項資金350萬元。五是項目謀劃提質(zhì)增量。獲批新增地方政府債券項目18個16億元(一般債0.5億元、專項債15.5億元)。申報2023年度市重點建設(shè)項目18個17.55億元、地方政府專項債項目38個51.73億元,目前已下達專項債項目額度7.5億元,為今后高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、持之以恒促融合,區(qū)域格局進一步優(yōu)化。一是積極做好規(guī)劃工作。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”[2]劃定,22個控制性詳細規(guī)劃通過市政府批復實施,實現(xiàn)183個行政村規(guī)劃全覆蓋。二是推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。清新云計算數(shù)據(jù)中心、海大集團華南制造基地等27個重點建設(shè)項目完成年度投資54.78億元,占年度投資計劃的168.09%。三是加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)步伐。實施“智慧城管+”戰(zhàn)略,完善“數(shù)字城管”調(diào)度指揮中心,不斷提升城市管理精細化程度。打造“清新區(qū)垃圾‘分’芳行”宣傳品牌,中心城區(qū)配置分類垃圾桶9438個,主次干道、公園廣場、老舊小區(qū)安裝生活垃圾收集亭135套。推進市“兩違”問題整治示范區(qū)創(chuàng)建,查處違法建設(shè)915宗、面積28.29萬平方米。創(chuàng)新開展“行走清新”1+N行動[3],常態(tài)化抓好創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作。四是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面,投入9125萬元,完成清四公路太和至太平段17.27公里路面升級改造;24.85公里農(nóng)村公路通建制村道路單改雙改造、28.88公里村道安防等工程全面完工;清花高速項目完成征地工作并正式動工建設(shè);歷時近2年,完成城西大道改造首期工程。水利方面,逕口、濱江自來水廠正式投產(chǎn),太平自來水廠建設(shè)進入收尾階段,清新與舊城污水處理廠配套管網(wǎng)改造工程扎實推進,新建城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)約9.2公里。電力方面,新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)進展順利,220千伏濱河輸變電工程啟動建設(shè),完成1225個臺區(qū)智能配電V3.0改造。五是實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。投入7010萬元完成中心城區(qū)老舊小區(qū)升級改造項目(一期),山塘舊圩、三坑鎮(zhèn)街老舊小區(qū)改造開工建設(shè)。積極推廣戶籍新政,不斷拓寬落戶通道,打破農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶壁壘。
三、固本強基興農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村振興進一步加快。一是夯實糧食安全根基。完成2021年度7.47萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務并通過市竣工驗收。完成撂荒耕地復耕復種2.49萬畝,全區(qū)糧食作物種植面積達38.52萬畝、產(chǎn)量達14.69萬噸(產(chǎn)量為近9年最高水平)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。搶抓市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[4]發(fā)展契機,成功申報南藥產(chǎn)業(yè)園、廣東省絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園,現(xiàn)有清遠麻雞、清新桂花魚、南藥、絲苗米4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,為全市最多。新增區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民合作社33家、家庭農(nóng)場33家,其中省級農(nóng)民合作社示范社6家、省級示范家庭農(nóng)場2家。三是提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。新增無公害認證6個、綠色食品認證1個、有機產(chǎn)品認證15個。成功打造“泓珺清新桂花魚”等優(yōu)質(zhì)預制菜品牌,農(nóng)一代農(nóng)業(yè)的廣式碌鵝入選省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園百家手信并獲評最佳人氣獎。四是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,127個行政村達到美麗宜居村標準,超額完成市級目標任務。投入1100萬元推進三坑、浸潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶鞏固提升,龍頸、石潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶動工建設(shè)。集中供水工程項目完成率達100%,全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達99%以上。五是促進三產(chǎn)融合發(fā)展。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,成功入選“廣東旅游綜合競爭力十強縣(市)”,世紀家園、緣舍農(nóng)莊被評為第一批南粵森林人家,米墅·稻田野舍共享營地被評為省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,筆架山、清泉灣旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū),古龍峽旅游區(qū)被評為首批省級文明旅游示范單位。
四、蹄疾步穩(wěn)抓改革,內(nèi)生動力進一步增強。一是縱深推進“放管服”改革。深化鎮(zhèn)級體系改革,梳理一批區(qū)級政務服務事項委托鎮(zhèn)實施,基層治理體系進一步完善。夯實“數(shù)字政府”基礎(chǔ),持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享開放,完成860項政務服務事項數(shù)據(jù)資源編目,成功掛接526項。推廣“粵智助”政府服務自助機應用,覆蓋8個鎮(zhèn)級政務中心和209個行政村(社區(qū)),受理各類辦件30.02萬件、服務14.74萬人次。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實上級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策,新增減稅降費及退稅緩稅緩費11.99億元。區(qū)綜合政務服務中心創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口,為群眾解決不動產(chǎn)權(quán)籍、舊權(quán)換新證等難題。探索與大灣區(qū)城市開展“跨域通辦”服務。深化“容缺受理”機制,推進“一件事”主題集成服務上線,行政許可政務服務事項時限壓減率達96%。浸潭鎮(zhèn)便民服務中心建成啟用。三是全力抓好工程領(lǐng)域改革。優(yōu)化項目報建審批流程,壓縮項目報建審批時間,申報材料由19項變?yōu)?0項。全面推進聯(lián)合審圖和并聯(lián)審批工作,推行“告知承諾制”,施工許可證核發(fā)時限壓縮至1個工作日。上線“數(shù)字住房”一體化平臺,實現(xiàn)城建檔案電子化,完成存量房網(wǎng)簽備案3122宗。四是深化國企改革。完成國企整合工作,城投、農(nóng)投、水投三大集團公司涉及整合資產(chǎn)近27億元。6家全民所有制企業(yè)全面完成公司制改革任務,國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步完善。區(qū)屬41家國有企業(yè)資產(chǎn)總額達50億元,全年營業(yè)總收入約3億元,積極承攬民生重點項目建設(shè),擔當作為服務好經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍作用得到進一步發(fā)揮。五是全面抓好財稅改革。深化財政預算管理,嚴格執(zhí)行預算,統(tǒng)籌安排重點項目前期工作經(jīng)費2000萬元,保障重點項目順利推進。完善儲備土地臺賬,加快推進市區(qū)財政一體化進程。開展稅收征管模式改革,建立“團隊化+專業(yè)化”新模式,為全市統(tǒng)一征管模式提供“清新經(jīng)驗”。六是扎實開展農(nóng)村綜合改革。485個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成股份合作制改革,其中石潭鎮(zhèn)聯(lián)滘村等6個村委會完成整村推進。加強農(nóng)村宅基地審批管理,全區(qū)共審批1072宗、面積153.94畝,涉及4710人。完成2021年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清理。全區(qū)首宗25.5畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市流轉(zhuǎn)。
五、堅持不懈優(yōu)生態(tài),環(huán)境質(zhì)量進一步改善。一是狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的48宗信訪案件全部辦結(jié);反饋意見中涉及我區(qū)的12項問題,2項已完成整改,其余10項按時推進。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強面源、移動源污染管控,持續(xù)推進VOCs和NOx減排,做好不良天氣應對工作,中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90.1%。狠抓河長制落實,完成兩輪“清漂”專項行動,河湖“四亂”問題全部完成整治銷號。加大資金統(tǒng)籌綜合利用力度,漫水河流域水生態(tài)治理與修復工程(馬塘排、滅螺坑區(qū)域)順利完工,“美麗魚塘”整治與漫水河全流域綜合整治深入推進;完成濱江河流域牛蛙養(yǎng)殖場清理和高車、木古營鎮(zhèn)級以下“千噸萬人”飲用水水源保護工作,建成濱江河三坑灘預警監(jiān)控自動監(jiān)測站;動態(tài)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治,漫水河、濱江河等流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開展新洲金礦尾礦生態(tài)環(huán)境綜合治理,完成重度風險區(qū)土壤重金屬固定穩(wěn)定化控制、生態(tài)排水溝渠建設(shè)與水土保持等工作。三是全力筑牢綠色生態(tài)屏障。完成森林督查圖斑核查工作,創(chuàng)建國家森林城市取得階段性成效,全區(qū)森林覆蓋率達68.02%。建立“林長+檢察長”“產(chǎn)業(yè)林長”工作機制,完成高質(zhì)量水源林工程和大徑材培育年度建設(shè)任務,國儲林項目申請貸款總額10億元,獲得(首期)4億元貸款授信。完成濱江河浸潭段等碧道建設(shè)共5.4公里。四是統(tǒng)籌推進綠色可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟,良田農(nóng)林、林中寶被評為國家林下經(jīng)濟示范基地,檀香林業(yè)、天泉農(nóng)業(yè)被評為省林下經(jīng)濟示范基地。全區(qū)共7個新建項目通過上級節(jié)能審查,獲批準當量值為19萬噸標準煤的能耗指標。加快推進省天然氣管網(wǎng)清禾專線項目及光伏、風電等新能源項目建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,按時有效完成699宗環(huán)境信訪投訴、舉報處理工作,生態(tài)環(huán)境違法行為得到有效遏制。
六、不忘初心惠民生,社會事業(yè)進一步繁榮。一是加大民生投入力度。全年社會民生事業(yè)投入40.8億元,占一般公共財政預算支出的77.28%?!笆裆鷮嵤隆表樌瓿?。投入1.37億元,妥善解決太和鎮(zhèn)周田村委會土地收儲中的歷史遺留問題。二是兜住兜牢民生底線。城鄉(xiāng)低保戶對象、特困人員、殘疾人、集中供養(yǎng)孤兒等補助標準逐步提高。建成區(qū)級居家養(yǎng)老服務中心,完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老金分配任務,累計分配資金1.6億元。完善住房保障體系,保障住房困難家庭1010戶3535人。大力鞏固拓展脫貧攻堅成果,駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作成效明顯。三是落實就業(yè)優(yōu)先政策。全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7116人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2357人,新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款2043萬元。積極落實援企紓困政策,發(fā)放2914家企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼1094.13萬元。深入推進“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程,完成技能培訓7165人次,完成率達159.22%。建成4個區(qū)級、9個鎮(zhèn)級人才驛站實踐基地,實現(xiàn)鎮(zhèn)級人才驛站全覆蓋。四是扎實抓好教育衛(wèi)生工作。積極推進農(nóng)村義務教育寄宿制學校標準化建設(shè)、中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校幫扶薄弱學校等工作,建立義務教育集團10個、學前教育集團6個。區(qū)七小、區(qū)九?。ㄌ蜆穲@小學)教學樓等交付使用,增加公辦學位2270個。大力推進省中小學信息化教學應用能力提升工程2.0試點區(qū)建設(shè)。公共衛(wèi)生體系逐步完善,省婦幼保健院清遠院區(qū)正式開業(yè)。建立大病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度,全區(qū)17家公立醫(yī)院跨省異地就醫(yī)結(jié)算實現(xiàn)上線全覆蓋。五是文體產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)?!扒逍挛牟^”正式揭幕,建成清新區(qū)城市客廳,區(qū)文化館再次獲評“國家一級文化館”,完善區(qū)總館、鎮(zhèn)分館、村服務點的三級文化服務體系,鎮(zhèn)綜合文化站全部達到省二級文化站以上標準。完成區(qū)體育館升級改造,順利承辦第十六屆省運會暨殘運會柔道、足球、攀巖等賽事。六是武裝和國防動員工作上新臺階。民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃有效落實,基層武裝建設(shè)水平明顯提高,出色完成民兵抗洪救災任務,高質(zhì)量完成兵役征集工作,國防動員體制改革有序推進。
七、行穩(wěn)致遠保平安,安全防線進一步筑牢。一是科學精準做好疫情防控工作。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展,科學處置“09·18”“11·10”疫情。持續(xù)提升核酸檢測能力,區(qū)人醫(yī)、區(qū)疾控中心、省婦幼保健院清遠院區(qū)建成新冠病毒核酸檢測實驗室。抓好疫苗接種工作,累計接種達150.1萬劑次。廣大干部群眾特別是醫(yī)護人員、一線工作人員堅守崗位、盡職盡責,凝聚起同心抗疫強大力量,有效守護人民生命安全和身體健康。二是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。“拆違、破網(wǎng)、開窗、治電”工作成效突出,市消防安全專項整治現(xiàn)場會在我區(qū)舉行,相關(guān)經(jīng)驗得到市肯定和推廣。狠抓平安清遠建設(shè)三項攻堅任務“最后一公里”,安全生產(chǎn)專項整治三年行動完美收官,事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”,全區(qū)無發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。三是做實防災減災和應急救援工作。全面完成8個鎮(zhèn)基層應急能力規(guī)范化及209個村(社區(qū))防災減災建設(shè)任務,成功應對超百年一遇特大洪峰過境及臺風帶來的強降雨,防災減災、森林防滅火等工作成效明顯,全區(qū)無出現(xiàn)因災害造成人員傷亡和生產(chǎn)明顯受損情況。加強地質(zhì)災害防范,完成中、小型地質(zhì)災害綜合治理任務34處,浸潭大灣崗村、禾云義合村2個大型以上地質(zhì)災害隱患點完成建設(shè)并通過竣工驗收。順利建成我區(qū)首部高探測精度的X波段雙極化相控陣天氣雷達監(jiān)測系統(tǒng)。四是加快建設(shè)“質(zhì)量強區(qū)”。大力開展質(zhì)量提升行動,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,2021年度質(zhì)量工作考核排名全市第一(連續(xù)3年獲A級等次)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺建設(shè),省食品安全示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作扎實推進。五是強化平安清新建設(shè)。統(tǒng)籌抓好掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非等各項工作,吸毒病殘人員收治所及精神病院康復中心等六合一場所(含看守所、拘留所等監(jiān)所)工程穩(wěn)步推進。落實“三保”工作[5],“控解”結(jié)合積極穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)工作。強化社會面治安管控,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
八、踔厲奮發(fā)提效能,政府建設(shè)進一步加強。一是堅持把黨建工作擺在首要位置。深入貫徹落實“三法十條”,堅決執(zhí)行上級各項重大決策部署,做到第一時間傳達學習、安排部署、貫徹落實,確保堅持正確政治方向。二是打造高效、有為政府。以“執(zhí)行力建設(shè)年”為抓手,全力實施“一榜一牌一令”[6]高效執(zhí)行機制,持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風,營造真抓實干、爭先進位的濃厚氛圍。積極回應群眾關(guān)切,辦結(jié)領(lǐng)導信箱留言94件,辦結(jié)率96.9%。三是堅持科學民主決策。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,召開區(qū)政府常務會議12次、討論議題130項,不斷提升工作的民主化、科學化、規(guī)范化水平。打造“陽光政府”,深化政務公開,主動公開各類信息1.1萬余條。四是大力建設(shè)法治政府。高度重視人大建議、政協(xié)提案辦理工作,辦理區(qū)人大代表建議35件、政協(xié)委員提案61件,辦復率、滿意率均達100%。高效化解社會矛盾糾紛,打造具有清新特色的“群眾信訪訴求綜合服務中心”,受理信訪事項1255件,辦結(jié)1192件,辦結(jié)率95%。完善政府法律顧問制度,依法行政、依法辦事能力不斷提高。五是強化廉潔政府建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,毫不松懈糾治“四風”問題,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
此外,婦女兒童、青少年、審計、統(tǒng)計、雙擁、檔案、物價、保密、民族宗教、老區(qū)、殘聯(lián)、外事僑務、對臺、史志、科協(xié)、文聯(lián)、機關(guān)事務、藥品安全等工作都取得了新成績。
各位代表,回顧過去一年,奮斗的歷程充滿艱辛,取得的成績令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導的結(jié)果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果,是全區(qū)人民和社會各界凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民,向在清新投資興業(yè)的朋友們,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向駐清新部隊和武警官兵,向關(guān)心、支持和參與清新改革發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是新的經(jīng)濟增長點打造不足。實體經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量有待提升,陶瓷、水泥、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長紅利減弱,產(chǎn)業(yè)集聚度低,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯。經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)仍不牢固,經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力大。二是資源挖掘利用不夠。農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)不增收、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”,旅游產(chǎn)品目標感、體驗感不足,品牌價值挖掘和生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮不夠。三是公共服務水平有待提高。發(fā)展不平衡不充分的問題亟待解決,基本公共服務水平有待提高,優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療養(yǎng)老服務供給不足,尤其是中心城區(qū)學位依然緊張。四是財政收支矛盾仍突出。土地出讓收入完成進度緩慢,全年土地出讓收入短收10.66億元,但穩(wěn)定經(jīng)濟增長、兜底民生等財政各項剛性支出居高不下,財政平衡壓力持續(xù)加大。五是政府自身建設(shè)仍存短板。一些部門服務意識不夠強、執(zhí)行力不夠高,政務服務環(huán)境還有不少痛點、堵點、難點,“四風”問題根治不夠徹底。對此,我們將高度重視、正視問題,直面挑戰(zhàn)、精準施策,努力加快解決。
2023年工作安排
2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,更是清新撤縣設(shè)區(qū)10周年之際的再啟航之年,做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,認真落實省委十三屆二次全會、全省高質(zhì)量發(fā)展大會和市委八屆四次全會精神,按照區(qū)委八屆四次全會部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務,深入落實市委“十大行動方案”,不斷豐富拓展“四個清新”生動實踐,持續(xù)深化執(zhí)行力建設(shè),凝心聚力、團結(jié)奮斗,把清新的事一件一件辦好、辦得越來越好,全面開啟清新現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合上級要求和我區(qū)實際,提出了全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,固定資產(chǎn)投資增長8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%,社會消費品零售總額增長8%,地方一般公共預算收入增長5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟增長的預期目標。
實現(xiàn)今年的目標任務,我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展,強化統(tǒng)籌謀劃、提振發(fā)展信心,全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。重點抓好以下八個方面工作:
一、堅持制造業(yè)當家,著力發(fā)展實體經(jīng)濟,激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺。高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)經(jīng)開區(qū),充分用好國家政策性開發(fā)性金融工具和專項債券,爭取后續(xù)貸款,完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力打造工業(yè)園區(qū)2.0版,吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。以“一區(qū)三園”總體布局推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快打造制鞋、食品加工、新材料“三個百億級”產(chǎn)業(yè)集群,積極培育汽車零部件、生物醫(yī)藥“兩個五十億級”產(chǎn)業(yè)鏈。把握工業(yè)園區(qū)擴園權(quán)限下放機遇,年內(nèi)完成擴園工作,拓展園區(qū)發(fā)展新空間。二是狠抓招商引資和項目建設(shè)。以“招商引資、項目落地攻堅年”為抓手,依托經(jīng)開區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園、萬洋眾創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)載體和總部經(jīng)濟中心、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等平臺,創(chuàng)新招商方式,落實全員招商、全程服務等工作機制,全年新引進25個項目(其中億元以上項目12個)、合同投資額60億元。推動更多企業(yè)實現(xiàn)外資、外貿(mào)、外經(jīng)“破零倍增”,力爭全年實際利用外資保持在2億元水平、外貿(mào)進出口總額超90億元。力促中廣核新能源、海螺新能源、粵檢消防基地等一批已簽約項目動工建設(shè);推動敏實(二期)、清新水泥(二期)、海灝(清新)產(chǎn)業(yè)園等一批在建項目早日建成投(試)產(chǎn);推動清新水泥、廣碩、萬邦、雙匯等一批龍頭骨干企業(yè)滿負荷生產(chǎn);積極配合做好下坪抽水蓄能項目前期工作。三是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善園區(qū)落后企業(yè)退出機制,以“畝均論英雄”,化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,提升企業(yè)匹配度;加快低效用地處置,盤活停產(chǎn)陶瓷企業(yè)的閑置用地及廠房,為園區(qū)發(fā)展騰出用地。四是持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。引導水泥、陶瓷、制鞋等傳統(tǒng)企業(yè)開展技術(shù)改造,加快推進廣碩鞋業(yè)智能制造示范工廠等技改項目建設(shè)。以廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評全市首個工業(yè)領(lǐng)域省級特色產(chǎn)業(yè)園為契機,實施“專精特新”工程,落實扶持政策,新增高新技術(shù)企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)5家,工業(yè)技改投資增長保持在5%以上。
二、堅持統(tǒng)籌發(fā)展,著力促進區(qū)域協(xié)調(diào),開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新格局。一是強化規(guī)劃和示范引領(lǐng)。把握清新納入廣州都市圈規(guī)劃范圍的機遇,以“三區(qū)三線”劃定為契機,優(yōu)化全區(qū)空間發(fā)展布局,實現(xiàn)開發(fā)與保護雙贏。扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè),以太平鎮(zhèn)作為示范鎮(zhèn),通過政策、資源疊加打造典型示范片區(qū),積極探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二是抓好重大規(guī)劃對接工作。堅持“南向”戰(zhàn)略不動搖,持續(xù)推動清新清城“兩區(qū)”一體化發(fā)展,主動將清新發(fā)展融入大市區(qū)規(guī)劃。以市規(guī)劃建設(shè)北江生態(tài)經(jīng)濟帶為契機,進一步優(yōu)化沿岸經(jīng)濟布局,著力推進北江沿岸港口、碼頭、船舶裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是加快土地供應。盤活存量用地,抓好水田墾造、“三舊”改造和“增減掛鉤”工作,積極向上級爭取用地規(guī)模、用地指標等資源,加快用地報批工作,破解重點項目、鄉(xiāng)村振興項目用地要素瓶頸。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通路網(wǎng),全力配合省、市推進廣清永高鐵、清遠西站、清花高速清新段建設(shè);緊密串聯(lián)太和、太平鎮(zhèn),打通太和轄區(qū)“斷頭路”,提高城西大道通行能力;抓好“四好農(nóng)村公路”、縣道升級改造等工程建設(shè)。加快水利、電力設(shè)施工程進度,重點抓好大秦水庫除險加固、茅舍嶺水閘重建、220千伏濱河輸變電改造等項目建設(shè)。不斷提升城市品質(zhì),以創(chuàng)文為抓手,加快旅游大道、沿江西路等市政道路及污水管網(wǎng)建設(shè),扎實抓好城市生活垃圾分類工作,確保年內(nèi)中心城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達90%以上。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造,持續(xù)開展“三線”整治和綠地改造,加快建成一批社區(qū)康體公園,持續(xù)做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設(shè)施維護等工作。五是激發(fā)鎮(zhèn)級活力。著力加強鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園試點建設(shè),做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟,以浸潭鎮(zhèn)下逕村、太和鎮(zhèn)三坑灘村為試點,加快開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。統(tǒng)籌優(yōu)化各鎮(zhèn)空間布局,重點加快建設(shè)太和飛水新城、太平新城,抓好三坑“國際溫泉小鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)。
三、堅持鄉(xiāng)村振興,著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,共繪高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。一是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為抓手,堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),深入實施“2420”戰(zhàn)略[7],以清遠雞、桂花魚兩大重點產(chǎn)業(yè)為突破口,著力打造清遠雞、桂花魚、絲苗米、南藥等四個20億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),助力市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全力推動清遠麻雞、桂花魚兩個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級,加快推進南藥、絲苗米省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),謀劃打造山塘臘味、烏鬃鵝、禾云預制菜特色產(chǎn)業(yè)園。提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平,通過“保面提價增值”,著力解決農(nóng)產(chǎn)品價格問題,每個鎮(zhèn)至少建成1個特色農(nóng)產(chǎn)品加工園。加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度,推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進建設(shè),爭取新增各級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社20家、家庭農(nóng)場30家。二是積極打造農(nóng)業(yè)品牌。做大做強清遠雞、桂花魚、茶葉、南藥、絲苗米等特色農(nóng)業(yè),積極培育國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品,做響清新農(nóng)業(yè)知名品牌。大力增加桂花魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的附加值,更好地帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收。三是壓實糧食安全責任。繼續(xù)落實糧食安全黨政同責,牢牢守住糧食安全底線,堅決完成墾造水田、撂荒耕地復耕復種任務,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”,確保完成上級下達的糧食生產(chǎn)任務,保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應。四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃,推進“千村示范、萬村整治”工程,堅持分類指導、梯次創(chuàng)建,逐級打造整潔村、示范村、特色村等,突出抓好4條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)及三坑鎮(zhèn)整體環(huán)境提升工作。五是推動三產(chǎn)深度融合。積極發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型、觀光型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種植養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好廣東供銷天業(yè)(清新)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鞏固省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果,支持鄉(xiāng)村旅游擴容提質(zhì),推動古龍峽旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū),打造“清新人家”精品民宿等更多獨具清新特色的旅游品牌。 承辦省、市促消費活動,積極探索培育“夜市經(jīng)濟”,激活消費市場。
四、堅持深化改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境,增強高質(zhì)量發(fā)展新活力。一是持續(xù)深化“放管服”改革。實施基層治理擴權(quán)強鎮(zhèn),促進鎮(zhèn)級財力與事權(quán)相匹配,推動政務服務向基層延伸,完成區(qū)直部門和鎮(zhèn)之間委托事項的業(yè)務銜接,不斷探索提升鎮(zhèn)級政府服務能力。加快“數(shù)字政府”建設(shè),分步落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”,推動政府治理有效運行。加快區(qū)市民服務中心建設(shè)。二是深化要素保障改革。充分挖掘和利用好各種資源要素,推動用地規(guī)模指標、環(huán)境容量、能耗總量、公共服務等要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目傾斜,著力破解要素制約。常態(tài)化開展“暖企服務”專項行動,全面推廣企業(yè)項目全周期跟蹤服務試點工作,完善“要素跟著項目走”機制,高效配置地、林、能、資金等要素資源,讓企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”,力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。三是深化國資國企改革。充分盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn),扎實做好鎮(zhèn)級私營水廠收購等各項工作,繼續(xù)完善對區(qū)屬國企管理的四項制度,對標國企改革三年行動目標任務查漏補缺,推動國資國企做強做優(yōu)做大。四是深化財稅改革。加快建設(shè)國家政策性開發(fā)性金融工具項目,重點抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造、漫水河治理等項目的債券申報工作,實行專項債券全生命周期管理,盡快形成實物工作量。進一步深化稅收征管改革,加強稅源培植鞏固,夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的財政基礎(chǔ)。五是統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理運行機制,全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革為重點,推動“三塊地”等改革試點擴面提質(zhì),切實增強農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
五、堅持生態(tài)優(yōu)先,著力建設(shè)“綠美清新”,厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。一是堅持一體推進“三大戰(zhàn)役”。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),抓好大氣精細化管理工作,重點開展揚塵防控、臭氧污染治理,積極應對不良天氣。打好碧水攻堅戰(zhàn),全面落實河長制,加強源頭治理,計劃投入6000多萬元,推動非建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。計劃投入超3億元,扎實推進漫水河、濱江河流域系統(tǒng)治理與修復工程,確保水質(zhì)不斷改善;深入開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理,年內(nèi)完成養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理4000畝。打好凈土防御戰(zhàn),持續(xù)推進土壤及固體廢物污染防治,深化礦山和新洲金礦廢礦區(qū)綜合整治,協(xié)調(diào)推進受污染耕地、建設(shè)用地安全利用。二是深入推進林長制。完成森林質(zhì)量精準提升任務,林分優(yōu)化1.5萬畝、新造林撫育0.5萬畝、森林撫育1.8萬畝,全面提升我區(qū)綠化、美化水平。全力抓好國儲林項目建設(shè),促進我區(qū)森林提質(zhì)增效。三是構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。大力推行“綠美清新”生態(tài)建設(shè)實施方案,開展春季新造油茶林工作,申報林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟示范基地等品牌。完成碧道建設(shè)5.3公里。以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,積極落實能耗總量和強度“雙控”,加快推動天然氣利用“縣縣通工程”覆蓋經(jīng)開區(qū)禾云片區(qū),推動全區(qū)綠色、低碳發(fā)展。
六、堅持人民至上,著力保障和改善民生,共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。一是強化底線民生保障。全力辦好“十件民生實事”,完成“婚檢一站式”場所升級建設(shè)。做好社保擴面征繳工作,不斷擴大社會保險覆蓋面。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級綜合養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系。加快區(qū)救助站建設(shè),全面推進福利院轉(zhuǎn)型升級為未成年人救助保護機構(gòu),穩(wěn)步實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”[8]。實施大病關(guān)愛惠民政策。繼續(xù)開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程培訓,打好“就業(yè)培訓1+4”組合拳[9],實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。二是推動基本公共服務均等化。加大基礎(chǔ)教育學位供給,加快推進區(qū)五中(太和回瀾中學)、區(qū)十一?。ㄌ完悘V紀念小學)、三坑鎮(zhèn)中心小學擴建及區(qū)職校新校區(qū)建設(shè),啟動市民辦中職教育基地前期工作,加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)和“薄改”工作進度,持續(xù)打好“雙減”攻堅戰(zhàn),優(yōu)化中小學教育布局調(diào)整,大力實施“新強師工程”,推進教育高質(zhì)量發(fā)展。實施區(qū)醫(yī)共體總院(區(qū)人醫(yī))升級建設(shè)項目,加快推動區(qū)疾控中心建設(shè),啟動太平、浸潭鎮(zhèn)等基層衛(wèi)生院升級改造。完善住房供應體系,增加保障性住房供給,扎實推進自建房排查整治專項工作。三是大力發(fā)展社會事業(yè)。深化“文化強區(qū)”建設(shè),穩(wěn)妥推進融媒體中心2.0建設(shè),完善鎮(zhèn)級綜合文化站及綜合性文化服務中心,持續(xù)推進區(qū)文化館圖書館總分館制建設(shè)。全力配合做好第十六屆省運會和殘運會工作,完善區(qū)級“五大件”公共體育配套設(shè)施,啟動體育場、游泳館和全民健身中心前期建設(shè)工作。加大科學技術(shù)普及力度,提高全民科學素質(zhì)。
七、堅持筑牢防線,著力建設(shè)平安清新,營造高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境。一是因時因勢優(yōu)化疫情防控措施。認真落實新階段疫情防控各項舉措,落實“乙類乙管”要求,完善分級診療機制,保障好群眾就醫(yī)用藥,重點抓好“一老一小”和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康監(jiān)測、防護救治工作,著力保健康、防重癥,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。二是狠抓安全生產(chǎn)工作。牢牢守住安全生產(chǎn)底線,聚焦重點領(lǐng)域、重點時段、重點部位,嚴格落實“三個100%”。突出抓好道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、工礦商貿(mào)、消防安全、旅游安全、校園安全、森林防滅火、地質(zhì)災害治理、“三防”等重點領(lǐng)域安全工作,抓好?;钒踩L險集中治理,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。深入推進“質(zhì)量強區(qū)”建設(shè),毫不放松抓好食品藥品安全監(jiān)管。三是狠抓國防雙擁工作。深化國防動員體制改革,提升民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃落實質(zhì)效,切實抓好國防教育和兵役征集工作,再創(chuàng)雙擁模范城,鞏固軍政軍民團結(jié)。四是深化平安清新建設(shè)。持續(xù)推進掃黃打非、掃黑除惡、全民禁毒、防范電信詐騙等各項工作,排查化解涉勞資糾紛、涉房地產(chǎn)領(lǐng)域、涉軍群體及其他重點人員矛盾,切實抓好信訪維穩(wěn)工作,完善“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式,高壓嚴打違法犯罪活動,堅決維護社會穩(wěn)定、人民安寧。
八、堅持提升效能,著力加強自身建設(shè),打造推動高質(zhì)量發(fā)展的有為政府。一是堅持把政治建設(shè)擺在首位。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”[10]的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,加強意識形態(tài)工作,自覺把黨的領(lǐng)導、二十大精神貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程。二是持之以恒轉(zhuǎn)作風。強化執(zhí)行力建設(shè),全力實施“一榜一牌一令”高效執(zhí)行機制,全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。進一步轉(zhuǎn)變會風,盡量開短會、開小范圍的會,確保會議解決實際問題。嚴控“三公”經(jīng)費,大力壓減非急需、非剛性、績效差的支出,把資金都用在“刀刃”上,切實將“過緊日子”要求落到實處。三是扎實推進依法行政。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃,深入推進法治清新建設(shè)。堅持依法依規(guī)辦事,推動法律顧問全程參與制定政府重大決策,提高決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督,主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。強化審計監(jiān)督,確保政府各項工作在法治軌道上全面推進。四是嚴守廉潔從政底線。強化政治監(jiān)督,以紀律作用保障“招商引資、項目落地攻堅年”活動落地見效,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,以“零容忍”的態(tài)度正風肅紀反腐,鍥而不舍糾“四風”、樹新風,確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,新征程呼喚新?lián)敚率姑钚伦鳛?!讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下,把握機遇、堅定信心,埋頭苦干、狠抓落實,全力以赴完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務,加快“四個清新”建設(shè),為全面開啟清新現(xiàn)代化建設(shè)新征程、奮力譜寫清新高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!

