(2018年1月9日瀘西縣第十六屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上)
瀘西縣人民政府縣長 莫 偉
各位代表、各位委員，同志們：
我代表縣第十六屆人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，請各位委員予以協(xié)商，并請列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊圍繞“建設(shè)高原花園城市，推動瀘西跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，依靠全縣各族干部群眾，抓項目、擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，著力破解經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、煤炭行業(yè)停產(chǎn)整頓、財政收支矛盾突出等問題，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值92.56億元，增長10.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)19.89億元，增長6%;第二產(chǎn)業(yè)35.69億元，增長15.1%;第三產(chǎn)業(yè)36.98億元，增長9.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為21.4:38.6:40。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資203.5億元，增長21.5%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21.3億元，增長13.5%。實現(xiàn)公共財政預算總收入13.45億元，增長6%，其中地方公共財政預算收入9.45億元，增長7%;地方公共財政預算支出30.99億元，增長6%。實現(xiàn)社會消費品零售總額37.78億元，增長12%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為29417元、11263元，分別增長8.8%、10.5%。
(一)抓精準聚合力，脫貧攻堅成效顯著
經(jīng)過動態(tài)調(diào)整，全縣鎖定貧困人口13169戶52501人。2017年預計脫貧退出5964戶23442人，剩余貧困人口1110戶4019人，貧困發(fā)生率將降至1.16%。千方百計增加收入。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，引導貧困戶種植烤煙、水果、蔬菜、中草藥，發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖，流轉(zhuǎn)土地和縣內(nèi)外務(wù)工，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶全覆蓋，貧困戶人均純收入達到3200元以上，每戶至少享受了一項以上項目資金幫扶。千方百計確保住房安全。深入推進易地扶貧搬遷，13個易地扶貧搬遷集中安置點相繼完工，715戶貧困戶陸續(xù)搬入新居;3446戶“四類重點”對象[1]C、D級危房改造全面完工，戶均享受1.5萬元至6萬元的補助。千方百計推進教育扶貧。實現(xiàn)貧困學生從幼兒到大學階段各項補助全覆蓋，全年發(fā)放貧困學生各類補助3.18萬人次1911.37萬元。千方百計確保病有所醫(yī)。貧困戶醫(yī)療保險參保率、大病保險參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達100%。全面落實縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后付費、免住院起付線政策，貧困戶全年就診17.08萬人次，支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資金3285.95萬元，政策范圍內(nèi)報銷比例達76%。通過醫(yī)療救助和兜底保障，貧困戶報銷比例達90%。千方百計確保老有所養(yǎng)。符合條件的貧困人口養(yǎng)老保險參保實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放養(yǎng)老金6051人468.9萬元。1025戶2434人納入低保整戶兜底，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金1799人1020萬元，醫(yī)療救助金44464人次569萬元，臨時救助金1562人次171萬元。
(二)抓轉(zhuǎn)型促融合，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強勢推進。積極推進全國低緯度高原特色農(nóng)業(yè)知名品牌示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“G20”蔬菜[2]為代表的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)逐步擴大，全縣“三品一標”[3]認證農(nóng)產(chǎn)品35個，國家地理標志產(chǎn)品4個。瀘西現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園有序推進，國家花卉良種繁育基地、繽紛園藝、云花科技、省農(nóng)科院花卉研究所等項目落地開工。全縣引進和培育省級、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，農(nóng)民專業(yè)合作社338家;全縣流轉(zhuǎn)土地15萬畝，建成標準化商品蔬菜基地13.5萬畝，發(fā)展水果24.77萬畝、生物藥材7.65萬畝。
園區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全力打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，以工業(yè)園區(qū)為載體，配套完善供水、供電、供氣、供熱及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力和服務(wù)能力明顯增強。全力推進工業(yè)重點項目建設(shè)，年產(chǎn)5萬噸苦蕎醋酸發(fā)酵新型健康飲料、年產(chǎn)2000噸休閑食品加工、年產(chǎn)100噸食用菌加工、太陽能組件及LED燈具項目即將建成投產(chǎn)，污水處理廠、擴鉑貴金屬、豐裕泡塑等項目相繼開工建設(shè)，入園企業(yè)達38家，預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56.6億元。全年引進工業(yè)項目37個，新納規(guī)工業(yè)企業(yè)9家，升規(guī)7家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達46家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。阿廬國家級風景名勝區(qū)品牌有效提升，阿廬國家地質(zhì)公園、黃草洲國家濕地公園、觀音山國家森林公園成功申報，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入推進，吾者溫泉一期投入運營、黃草洲國家濕地公園一期對外開放，東方玫瑰谷、高原足球訓練基地、城子古鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，“一部手機游云南”[4]工作扎實開展，全域旅游目的地——阿廬文化旅游區(qū)從概念逐步變成現(xiàn)實。賓館酒店、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)刃袠I(yè)不斷升級，服務(wù)能力和水平進一步提升。全縣私營企業(yè)、個體工商戶分別增長21.96%、14.34%，凈增各類市場主體2625戶;批零住餐規(guī)上企業(yè)17家，新申報升規(guī)企業(yè)20家。
(三)抓項目補短板，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
綜合交通取得新突破。圍繞“對外聯(lián)通高速化”目標，全力推進“1+3+1”高速公路[5]建設(shè)，瀘彌高速(一期)正式通車，實現(xiàn)了瀘西高速“零”的突破;瀘彌高速(二期)、石瀘高速、召瀘高速全面開工;瀘丘高速、瀘西通用機場項目前期穩(wěn)步推進，瀘西的區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。全縣公路總里程達2139公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村通暢率分別達100%、100%、98%。
農(nóng)田水利建設(shè)全面提升。完成水利建設(shè)投資4.6億元，和樂引水工程等6個項目全面完工，楊家寨水庫等3個在建項目穩(wěn)步推進，白水塘水庫水系綜合整治等6個項目前期工作順利開展。投資1.43億元的10個土地整理項目通過驗收;投資3433萬元的黑龍、新安等2個土地整治項目全面啟動。全年新增供水353.5萬立方米，治理水土流失面積34.02平方公里，水利化程度達68%，新建高標準農(nóng)田4.07萬畝。
市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。組織編制《瀘西縣城海綿城市規(guī)劃》《瀘西縣城市地下綜合管廊規(guī)劃》等23個專項規(guī)劃;黃草洲生態(tài)濕地公園一期、鷹嘴石生態(tài)景觀水體工程、北彥山城市公園、34座城市公廁，華山路、瀘源大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目全面完工;黃草洲生態(tài)濕地公園二期、九華路東北街區(qū)等4個棚改項目、石龍廣場等4個城市停車場加速推進，新建保障性住房1273套?？h城建成區(qū)面積18平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達40.32%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達25.13%。
電力能源建設(shè)卓有成效。瀘西—彌勒—開遠支線天然氣管道(瀘西段)項目進展順利。瀘西縣小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，黃草洲、東方玫瑰谷電力線路遷改，35KV逸圃變增容改造、2017年農(nóng)網(wǎng)改造升級等項目全面完工。全年完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資1.12億元，城鄉(xiāng)綜合供電可靠率達98.92%。
通信基礎(chǔ)建設(shè)提檔加速。新建改建4G移動網(wǎng)絡(luò)基站812個，4G移動網(wǎng)絡(luò)基站達1645個，新建寬帶新路皮長373公里;農(nóng)村光纖到戶覆蓋81個行政村，城市家庭、農(nóng)村家庭光寬帶覆蓋率分別達98%、77%，實現(xiàn)縣域內(nèi)2/4G連續(xù)覆蓋。
(四)抓民生促和諧，群眾獲得感不斷增強
教文衛(wèi)體全面進步。投資7.38億元實施28個校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，中樞鎮(zhèn)初級中學遷建項目投入使用，瀘西一中遷建項目主體工程即將完工。教育教學質(zhì)量逐年提升，2017年高考成績居全州第二;全國青少年校園足球試點縣建設(shè)穩(wěn)步推進，成功申報全國青少年校園足球特色學校11所。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家級督導評估。基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，標準化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全覆蓋。全面推行分級診療制度，啟動醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉，縣域內(nèi)就診率達93%以上。實施“全面兩孩”政策，計生服務(wù)水平不斷提升。群眾性文體活動廣泛開展，先后承辦了全運會男足U20預賽附加賽、“2024奧運之星”訓練營等比賽9次，高原足球訓練基地的影響力不斷擴大。全縣廣播電視綜合覆蓋率達99.5%。
保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險“兩保合一”，基本醫(yī)療保險、大病保險參保率達98.23%;積極鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款1.34億元;基本醫(yī)保、大病保險、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助體系日趨完善，困難群眾基本生活保障有力。社會優(yōu)撫、社會福利事業(yè)不斷發(fā)展，保障能力不斷提高。
社會大局和諧穩(wěn)定。保持嚴打高壓態(tài)勢，深入開展“掃黃禁賭”“緝槍治爆”等專項行動，全縣刑事案件、治安案件同比分別下降15.43%、41.12%，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感、滿意度進一步提高。暢通信訪渠道，引導群眾依法表達合理訴求，依法依規(guī)嚴厲打擊非法上訪人員。深化法治宣傳教育，法律“六進”活動深入開展，全民學法、守法、用法意識明顯增強。深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、消防等行業(yè)安全隱患專項整治、打非治違，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
(五)抓生態(tài)重保護，人居環(huán)境不斷提升
生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)加強。深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改落實，大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物污染防治工作力度不斷加大，全年空氣優(yōu)良率達96%以上，全縣地表水和集中式生活飲用水水源均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，達標率100%。加快推進生態(tài)縣創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠色社區(qū)2個、綠色學校3個、環(huán)境教育基地1個，州級生態(tài)村(社區(qū))73個。全面推行河長制，巡河(湖庫渠)工作實現(xiàn)常態(tài)化。全縣新增工程造林3.87萬畝，完成公路綠化1.13萬畝，森林覆蓋率達37.8%。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。實施縣城“四治三改一拆一增”[6]和“清潔縣城行動”，全面推行街長制，縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度加大，人居環(huán)境明顯改善。4個棚改項目有序推進，依法拆除“兩違”建筑3萬余平方米，縣城新增綠化面積67萬平方米。農(nóng)村“七改三清”[7]和“清潔鄉(xiāng)村行動”深入開展，“四潔六凈”[8]專項行動取得實效，農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
(六)抓改革促開放，發(fā)展活力日益增強
“放管服”改革初見成效。深入推進“放管服”改革，推行“多證合一、一照一碼”[9];全縣清理規(guī)范保留縣級行政許可事項239項，4家中介機構(gòu)全部入駐省投資審批網(wǎng)上中介超市。全年共受理網(wǎng)上申報4200件，按時辦結(jié)率100%。
綜合改革穩(wěn)步推進。有序推進“三權(quán)三證”[10]確權(quán)登記頒證工作，建立完善“三權(quán)三證”抵(質(zhì))押融資工作機制;進一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，完成山林哨村農(nóng)村房地一體確權(quán)登記試點、水價綜合改革和大中寨國有林場改革工作。推進工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資分賬管理和實名制發(fā)放工作。
招商引資成效顯著。完成10大招商項目策劃包裝，部分項目引進落地;縣級領(lǐng)導帶隊外出精準招商20余次，簽訂重大招商項目投資協(xié)議7個，協(xié)議總投資95.26億元。完成新簽約和結(jié)轉(zhuǎn)項目到位資金70.59億元。目前，全縣共引進世界500強企業(yè)2家、國內(nèi)500強企業(yè)2家、民營企業(yè)500強2家。
(七)抓作風促轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)全面加強
勤政廉政建設(shè)全面加強。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建網(wǎng)上和實體聯(lián)合審批平臺，審批效率不斷提高;推進公共資源交易電子化平臺建設(shè)，全年交易金額8.38億元，增收節(jié)支1270萬元。狠抓干部隊伍紀律作風建設(shè)，全年開展談話提醒450余人次，違紀違規(guī)問題立案64件，結(jié)案57件，給予黨紀政紀處分59人，黨政紀雙重處分5人，移送司法機關(guān)4人。
依法行政水平全面提升。全面推行法律顧問制度，政府依法行政能力不斷提升。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度，重大行政決策更加科學有效。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。全年舉行重大決策聽證7項，公開政務(wù)信息1.3萬條，辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案88件。
同時，統(tǒng)計、人武、審計、科技、檔案、氣象、移民、防震減災、民族宗教、婦兒、殘疾人事業(yè)、地方志等工作不斷進步，為推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。
這些成績的取得，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是對口幫扶單位大力支援的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，是歷屆班子、歷任老同志打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向省州駐瀘單位干部職工、駐瀘解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持瀘西發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的征程中，還有很多困難和問題有待破解。一是經(jīng)濟增長動能不足。農(nóng)業(yè)大而不強，產(chǎn)品附加值低，競爭力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短。重點項目儲備不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，工業(yè)支撐作用不明顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、檔次不高、比重偏低。二是全面建成小康社會任務(wù)艱巨。鞏固脫貧成果的產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分。三是社會綜合治理能力仍需提升。影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然較多，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。四是生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大。如何化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾與有效統(tǒng)籌解決突出環(huán)境問題，將是我們面臨的重大考驗。五是政府服務(wù)效能還有差距。少數(shù)干部改革創(chuàng)新、擔當進取精神不足，慢作為、不作為，不敢為、不會為問題仍然存在。這些問題和不足，制約著瀘西經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，我們必須牢固樹立強烈的問題意識、危機意識、進取意識，采取有力措施加以解決。
各位代表、各位委員，剛剛過去的2017年，我們順應(yīng)了人民群眾對美好生活的期盼、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，共同面對了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、各縣市競相發(fā)展、資金嚴重不足等多重壓力，負重奮進、砥礪前行，共同破解了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的很多大事、難事，為跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗和啟示。當前，瀘西正處在資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、對外交通瓶頸制約逐步打破、決戰(zhàn)脫貧攻堅勝利在望的關(guān)鍵期。我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力、有機遇，具備了大發(fā)展、大跨越的基礎(chǔ)和條件?？傮w來看，機遇大于挑戰(zhàn)，潛力大于壓力，動力大于阻力，只要我們堅定信心，堅持用發(fā)展的手段來解決發(fā)展中遇到的困難和問題，堅持以踏石留印、抓鐵有痕的作風來推動工作，就一定能闖出一條跨越發(fā)展的新路子。
二、2018年工作重點
2018年，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個意識”，不忘初心、牢記使命，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實“113553”發(fā)展思路[11]，奮力開啟瀘西跨越發(fā)展新征程。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊扣“建設(shè)高原花園城市，推動瀘西跨越發(fā)展”目標，構(gòu)建“一市三城”[12]，實施“五大戰(zhàn)略”[13]，打造“五大品牌”[14]，把瀘西建設(shè)成為“大生態(tài)、大健康、大旅游”產(chǎn)業(yè)聚集地和消費基地，奮力闖出一條綠水青山就是金山銀山的跨越發(fā)展之路，與全國全省全州同步全面建成小康社會。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;公共財政預算總收入增長7%以上，其中，地方公共財政預算收入增長6%以上，地方公共財政預算支出增長7%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達目標。
為實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下八個方面的工作：
(一)持續(xù)精準發(fā)力，鞏固脫貧攻堅成果。對標“兩不愁、三保障”，精準落實“五個一批”要求，重點在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、安居、教育、健康、生態(tài)、社保、社會扶貧、提升貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展能力9個方面持續(xù)精準發(fā)力。
持續(xù)加大資金投入。繼續(xù)加大財政扶貧資金項目整合力度，建立完善資金投入穩(wěn)定增長機制;積極對接爭取上海市徐匯區(qū)、中國兵裝集團對口幫扶;完善“萬企幫萬村”扶貧行動，動員全社會力量打贏脫貧攻堅這場硬仗。
全面強化綜合施策。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強“造血”功能，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。產(chǎn)業(yè)上，立足“五大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢，鞏固新型合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶全覆蓋成果，打牢產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)。住房上，鞏固提升13個易地扶貧搬遷集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套水平，確保群眾“搬得出、住得穩(wěn)、不返貧、能致富”。就業(yè)上，持續(xù)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓，促進貧困群眾就近就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“一人務(wù)工，一家脫貧”。教育上，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，重點關(guān)注困難群眾、殘疾群眾教育問題，不讓一個學生因貧失學、不讓一個家庭因?qū)W返貧;發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓服務(wù)中心作用，分層次、分類別開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，實現(xiàn)有勞動能力貧困群眾人人掌握一門實用技術(shù)。醫(yī)療上，加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，嚴格落實健康扶貧政策措施，有效緩解因病致貧、因病返貧，看病難、就醫(yī)難問題，全面提高貧困人口健康水平。生態(tài)上，繼續(xù)實施退耕還林、石漠化治理等生態(tài)扶貧項目，讓貧困群眾在生態(tài)改善中持續(xù)增收。社保上，強化統(tǒng)計監(jiān)測，精準落實低保、醫(yī)保、社保、社會救助等補助政策，確保符合條件的貧困群眾100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。
堅決打贏脫貧殲滅戰(zhàn)。深入推進“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，壓實掛聯(lián)干部、掛包部門、行業(yè)扶貧部門、駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組、村組干部責任，緊扣各階段任務(wù)時間節(jié)點，集中精力整改存在的突出問題，全面“搞實、搞明白、搞溫暖”。強化脫貧攻堅紀律作風建設(shè)，以脫貧攻堅成效檢驗黨的十九大學習貫徹成效、作風建設(shè)成效、紀律執(zhí)行成效、經(jīng)濟社會發(fā)展成效，圓滿完成省對縣考核、國家考核評估任務(wù)。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。堅持產(chǎn)業(yè)興縣，種養(yǎng)與加工并重，推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進一二三產(chǎn)深度融合。
推動農(nóng)業(yè)提檔升級。鞏固提升煙草產(chǎn)業(yè)，全力推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，健全主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，完成全國低緯度高原特色農(nóng)業(yè)知名品牌示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，推動“果、菜、藥、花、畜”五大產(chǎn)業(yè)提檔升級。著力擴大瀘西蔬菜主供杭州G20峰會的品牌效應(yīng)，挖掘“瀘西高原梨”地理標志農(nóng)產(chǎn)品潛在價值，打造蔬菜、水果高端產(chǎn)品，促成2家以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。加快推進云南瀘西現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園水、電、路、氣等基礎(chǔ)配套，圍繞“兩中心一示范”建設(shè)內(nèi)容，啟動花卉研發(fā)中心、花卉交易中心、3.5萬畝花卉種植示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)種植基地建成投產(chǎn)1萬畝，形成新的經(jīng)濟增長點。以“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”模式，整合資金項目，全力推進正大集團50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈合作項目，力爭年內(nèi)建成3個5000頭、2個2400頭種豬場，100棟以上1100頭標準化育肥場[15]，走種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，全面提升畜牧業(yè)標準化、規(guī)模化水平。加快萬畝銀杏莊園建設(shè)，打造三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地。深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，推動新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展，努力拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)蘭益釀造、云南云杏、豐裕泡塑、休閑食品加工、食用菌加工5個項目建成投產(chǎn)。加強與省州溝通匯報，積極爭取支持，力爭煤礦轉(zhuǎn)型升級工作取得階段性成效。多渠道籌措資金，落實工業(yè)園區(qū)水、電、氣配套，提升園區(qū)承載能力，力爭新增入園企業(yè)10戶以上。積極培育工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、電商物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);推進“125”旅游品牌[16]打造，促進旅游業(yè)與現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園深度融合;完成東方玫瑰谷、城子古鎮(zhèn)旅游項目建設(shè)，開工建設(shè)高原足球訓練基地18塊足球場;開展“一部手機游云南”工作。全縣力爭培育10戶以上限上批零住餐企業(yè)，10戶以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，工業(yè)增加值增長15%以上;旅游業(yè)收入增長15%以上。
全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。建立“親、清”新型政商關(guān)系，搭建“政企”對接服務(wù)平臺，強化縣級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，緩解企業(yè)落地、運營難題;打造良好的營商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)堅定企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力。用好、用實“雙10萬”“貸免扶補”小額貸款等創(chuàng)業(yè)扶持貸款，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。力爭年內(nèi)新增市場主體2000家，新增省州農(nóng)業(yè)龍業(yè)企業(yè)5家、建筑建材類省州龍頭企業(yè)5家。
(三)推動改革落地，厚植跨越發(fā)展優(yōu)勢。堅持問題導向，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升資源配置效率與服務(wù)效能。
推進審批事項改革。深入推進“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，編制并公開縣級行政許可、內(nèi)部審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項通用目錄清單，健全負面清單管理制度，精簡辦事程序，縮短辦理時限。加大政府購買服務(wù)力度，提升政府服務(wù)管理水平。
深化農(nóng)村綜合改革。推進“三權(quán)三證”確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。深化城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水網(wǎng)一體化。積極推進農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作，深化集體林權(quán)改革，加大林權(quán)、水果權(quán)抵押貸款力度。
深化商事制度改革。加快投融資體制改革，組建運營瀘西縣城市建設(shè)集團公司，破解融資難問題。落實企業(yè)減負政策，切實減輕企業(yè)負擔。全面落實“多證合一、一照一碼”改革措施，提升市場準入便利化水平。
(四)強化投資拉動，提升跨越發(fā)展活力。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力推進項目建設(shè);強化“招大引強”，實現(xiàn)借力跨越。
堅持投資拉動。準確把握國家政策導向，加大與省州對接力度，積極謀劃、包裝、儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目。全力推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快瀘彌(二期)、石瀘、召瀘高速公路建設(shè)進度，確保2019年如期貫通，力爭開工建設(shè)瀘丘高速;完成瀘西—彌勒—開遠支線天然氣管道(瀘西段)、110KV虎城變電站建設(shè)，徹底解決花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)供氣、供電問題;加大東部山區(qū)水源工程建設(shè)力度，實施白水塘水庫水系綜合整治、三塘鄉(xiāng)阿永吉小流域水土流失綜合治理試點工程等一批農(nóng)田水利項目。全力推進瀘西通用機場項目建設(shè)。積極推進黃草洲國家濕地公園二期項目建設(shè)，完成新龍路、環(huán)湖4、5號路、文筆山公園建設(shè)，完成九華路東北街區(qū)、瑪鋼廠片區(qū)、供銷社片區(qū)、物資公司片區(qū)4個棚戶區(qū)改造;建成一家五星級酒店。啟動環(huán)湖1、2號路建設(shè)。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達45%以上、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達30%以上。
突出招商引資。強化發(fā)展軟硬環(huán)境建設(shè)，著力在制度、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套上下功夫，全面提升承載大項目、大企業(yè)落地發(fā)展能力。發(fā)揮高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園三大平臺優(yōu)勢，緊盯優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)、創(chuàng)新成長型企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、以商招商，實現(xiàn)招大引強;深化與珠三角、長三角、滇中經(jīng)濟圈等先進發(fā)達地區(qū)的交流合作，主動承接優(yōu)質(zhì)項目跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。年內(nèi)完成重點產(chǎn)業(yè)招商引資項目協(xié)議額100億元以上。
(五)推動鄉(xiāng)村振興，奮力縮小城鄉(xiāng)差距。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)差距。
強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”原則，建立項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村、向偏遠山區(qū)聚集機制，推動發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推廣“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”模式，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，讓分散經(jīng)營的千家萬戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。推廣種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導合作社、種養(yǎng)大戶樹立農(nóng)產(chǎn)品安全意識、品牌意識。強化新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村人才培養(yǎng)，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。充分挖掘農(nóng)村資源，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，多渠道增加農(nóng)民收入。
強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。深入實施農(nóng)村“七改三清”，扎實開展人居環(huán)境“四潔六凈”行動，著力改善農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。加大農(nóng)村供水、垃圾污水處理、公廁、村內(nèi)道路、綠化亮化、文化體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。開展農(nóng)村私搭亂建專項整治，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。年內(nèi)新增農(nóng)村自來水直供3600戶1.37萬人;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場8個、污水處理設(shè)施8套、農(nóng)村衛(wèi)生公廁81座。
強化鄉(xiāng)村社會治理。加強農(nóng)村民主法治建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。強化村“三委”班子成員、小組干部的教育和管理，提升基層干部依法治理、民主管理能力和水平;建立完善農(nóng)村“十一大員”[17]考核、管理、退出機制，激發(fā)農(nóng)村“十一大員”參與村務(wù)、發(fā)揮作用的積極性、主動性，增強農(nóng)村治理合力。堅持財政投入與發(fā)展村集體經(jīng)濟并重，力爭實現(xiàn)每個村集體經(jīng)濟收入3萬元以上，著力解決農(nóng)村無錢辦事、無人管事等問題。
(六)建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗宜居瀘西。堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打造美麗宜居瀘西。
著力推進生態(tài)系統(tǒng)保護。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護制度，完成非煤礦山淘汰關(guān)閉和轉(zhuǎn)型升級工作，嚴厲打擊毀林開荒、亂砍濫伐等破壞森林資源違法行為。抓好退耕還林還草、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治，推進觀音山國家森林公園、云南瀘西現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)園、通道面山綠化工程項目，鞏固公路沿線、城市面山綠化成果，力爭森林覆蓋率達39%。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，擴大休耕試點，加快推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。
著力解決突出環(huán)境問題。實施“藍天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居”三個專項行動，著力提升環(huán)境質(zhì)量。綜合防控工礦企業(yè)、建筑工地揚塵等大氣污染源，完善空氣質(zhì)量預報預警制度，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在96%以上。落實河長責任制，加大河(湖庫渠)巡查保護力度;以板橋河水庫為核心，推進兩個入水口生態(tài)濕地和礦山復綠建設(shè)項目，強化重點流域水污染綜合防治，優(yōu)化水環(huán)境，確保水質(zhì)達標。加快推進土壤污染狀況詳查，加強土壤污染防控工作。
著力推進生態(tài)示范創(chuàng)建。強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，動員全社會像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色示范創(chuàng)建“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭”活動。堅持鐵腕治污，嚴厲打擊污染環(huán)境違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行重大決策、區(qū)域開發(fā)、項目建設(shè)等環(huán)保一票否決制。
(七)切實改善民生，維護和諧穩(wěn)定大局。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加快發(fā)展社會事業(yè)。實施“全面改薄計劃”和教育事業(yè)振興“金秋計劃”，更加重視學前教育規(guī)范發(fā)展，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平;提升普及高中階段教育質(zhì)量和水平，完成瀘西一中遷建項目，確保9月份投入使用;辦好特殊教育，促進社會公平;推動職業(yè)教育多元化發(fā)展。持續(xù)完善農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民群眾精神文化生活水平。實施“健康瀘西”行動計劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系。提高醫(yī)保基金使用效率，推進醫(yī)保付費方式改革。堅持計劃生育基本國策不動搖，促進人口長期均衡發(fā)展。
完善社會保障體系。落實“全民參保計劃”，加快完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、大病保險、基本養(yǎng)老保險制度。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。健全社會救助制度，強化孤兒、留守兒童關(guān)注關(guān)愛保護力度。完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、社會慈善、殘疾人康復服務(wù)保障體系。積極推進軍民融合發(fā)展，完善優(yōu)撫安置制度。
提升城市人居環(huán)境。深入推進縣城“四治三改一拆一增”，重點治理公共汽車站、公共廁所、集貿(mào)市場、小街小巷、城郊結(jié)合部臟、亂、差現(xiàn)象。完成石龍廣場停車場、人民路停車場、錦輝廣場停車場、秀山體育館停車場建設(shè)，啟動人民路、官井街擴建工程，著力解決縣城擁堵、停車難、行路難等問題。推進棚戶區(qū)、市政道路、給排水、綠化美化亮化等項目建設(shè)，著力提升城市人居環(huán)境。
全力打造平安瀘西。加強金融風險防控，嚴厲打擊惡意逃債和非法金融活動。嚴厲打擊“兩搶一盜”、人身傷害等違法犯罪行為，深入排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，有效防范和化解影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決落實安全生產(chǎn)“五個一批”“四個一律”[18]要求，扎實抓好護林防火，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(八)轉(zhuǎn)作風提能力，強化政府自身建設(shè)。持續(xù)抓好紀律作風建設(shè)，著力打造一支有擔當、有作為的干部隊伍;持續(xù)抓好政府自身建設(shè)，用政府的“苦日子”換來群眾的“好日子”。
講學習提能力。把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，教育引導干部在學懂、弄通、做實上下功夫，切實增強領(lǐng)導干部政治領(lǐng)導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、群眾工作、狠抓落實、依法行政、駕馭風險的本領(lǐng)。
講擔當有作為。踐行“忠誠干凈擔當”要求，大力弘揚敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)作風。完善重大項目、重點工作跟蹤問效、追責問責機制，強化各級領(lǐng)導干部的責任擔當，確保縣委既定的目標任務(wù)、決策部署有人抓、有人管，落地見效。建立健全干部職工績效考核評價體系和激勵約束機制，樹立“干與不干不一樣”導向，打破“干好干壞一個樣”怪圈，最大限度調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
講法治重誠信。深化“七五”普法，完善法律顧問制度，提升依法行政能力。健全完善風險評估、專家咨詢、公眾參與的重大事項決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開，提高政府工作透明度。務(wù)實辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極推進政府誠信體系建設(shè)，及時兌現(xiàn)政府承諾事項。
守紀律樹形象。堅定不移推進全面從嚴治黨，把規(guī)矩和紀律挺在前面，認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，有效防范和杜絕“四風”新表現(xiàn)反彈回潮。大力支持紀檢監(jiān)察部門運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”正風肅紀，教育引導公務(wù)人員嚴守廉潔從政底線，做到清白做人、干凈干事，樹立政府良好形象。
各位代表、各位委員，新時代、新征程，跨越發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，務(wù)實擔當、銳意進取，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康社會而努力奮斗!
名 詞 注 解
[1]“四類重點”對象：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。
[2]“G20”蔬菜：2016年9月，明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團云南瀘西種植有限公司向二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會供應(yīng)了21個品種、70余噸時鮮蔬菜;2017年4月，瀘西縣向國家工商總局成功申請注冊“G20”商標。
[3]“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[4]“一部手機游云南”：通過打造云南旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺和旅游綜合管理平臺，整合云南各類旅游平臺資源和產(chǎn)品服務(wù)信息，為游客提供形象展示、宣傳營銷、消費引導、資訊查詢、產(chǎn)品預定、在線支付、導覽導航、評價分享、投訴反饋等游前、游中、游后的“全景式、全鏈條、全程化”服務(wù)。
[5]“1+3+1”高速公路：已建成的瀘彌高速(一期)，正在建設(shè)的瀘彌高速(二期)、石瀘高速和召瀘高速，正在開展前期工作的瀘丘高速。
[6]“四治三改一拆一增”：治臟、治亂、治污、治堵;改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村;拆除違法違章建筑;大面積增加城市綠化。
[7]“七改三清”：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;清潔水源、清潔田園、清潔家園。
[8]“四潔六凈”：道路清潔、公共活動場所清潔、垃圾池周邊清潔、溝池清潔;室內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、院內(nèi)干凈、個人衛(wèi)生干凈、房前屋后干凈。
[9]“多證合一、一照一碼”：云南省從2017年10月1日起，在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)(包括農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶)的信息采集類、記載公示類、管理備查類一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
[10]“三權(quán)三證”：承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、宅基地之上自建住房房產(chǎn)權(quán);承包土地經(jīng)營權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、宅基地之上自建住房房產(chǎn)證。
[11]“113553”發(fā)展思路：始終保持“建設(shè)高原花園城市，推動瀘西跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略定力，以“融入滇中”為突破、構(gòu)建“三城”為框架、“五大戰(zhàn)略”為重點、“五大品牌”為支撐，把瀘西建設(shè)成為“大生態(tài)、大健康、大旅游”產(chǎn)業(yè)聚集地和消費基地，奮力闖出一條綠水青山就是金山銀山的跨越發(fā)展之路，實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會。
[12]“一市三城”：“一市”即滇中城市經(jīng)濟圈次區(qū)域性中心城市;“三城”即休閑旅游城、新型產(chǎn)業(yè)城、花園健康城。
[13]“五大戰(zhàn)略”：對外聯(lián)通高速化、高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)園林化、旅游復合化、新型工業(yè)化。
[14]“五大品牌”：全國青少年校園足球試點縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、阿廬國家地質(zhì)公園、黃草洲國家濕地公園、觀音山國家森林公園。
[15]100棟以上1100頭標準化育肥場：2017年10月，瀘西縣人民政府與昆明正大畜禽有限公司簽訂了《瀘西縣50萬頭正大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目框架協(xié)議》，2018年力爭建設(shè)100棟以上、每棟存欄1100頭的標準化生豬養(yǎng)殖場。
[16]“125”旅游品牌：做大1個國際產(chǎn)品、2個國內(nèi)知名旅游品牌，做強5個省內(nèi)知名品牌：將城子古鎮(zhèn)打造成為國際產(chǎn)品，將阿廬古洞、高原足球訓練基地打造成為國內(nèi)知名旅游品牌，將吾者溫泉、東方玫瑰谷、觀音山國家森林公園、黃草洲國家濕地公園、鄉(xiāng)村旅游打造成為省內(nèi)知名品牌。
[17]“十一大員”：農(nóng)科員、計生宣傳員、國土信息員、烤煙輔導員、護林員、食品安全信息員、調(diào)解員、防檢員、交通協(xié)管員、安全信息員、網(wǎng)格員。
[18]安全生產(chǎn)“五個一批”“四個一律”：“五個一批”即曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)?！八膫€一律”即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
