2023年汕尾市城區(qū)政府工作報告—全文
2023年汕尾市城區(qū)政府工作報告
——2023年2月23日 在汕尾市城區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上
汕尾市城區(qū)人民政府區(qū)長 李 緒
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和省委書記黃坤明調研汕尾時的指示要求，緊緊圍繞省委“1+1+9”、市委黨建引領“三六九”工程工作安排，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)受住超預期沖擊和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，國企改革邁出關鍵性一步，高質量發(fā)展全面鋪開，宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城加速崛起。
過去一年，我們堅持筑牢底線、協(xié)調發(fā)展，扎實有力推進“雙統(tǒng)籌”
——疫情防控平穩(wěn)轉段。因時因勢優(yōu)化防控措施，成功打贏多起疫情遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。東坑、龍溪健康驛站建成并投入使用，區(qū)防疫防控服務中心建設有序推進，市區(qū)亞定點醫(yī)院改造基本完成，備用三批次隔離場所20家、房間2986間，設置救治床位300張（其中重癥救治床位100張）。扎實做好新階段疫情防控工作，持續(xù)推進重點人群包保和疫苗接種工作，發(fā)放健康包1.57萬份，全力提升重癥救治和醫(yī)療資源儲備，實現(xiàn)平穩(wěn)轉段和穩(wěn)定接續(xù)。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全面推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地實施，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330.23億元，同比增長3.1%，高于全市1.6個百分點。多項指標排名全市前列，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成54.82億元，同比增長7.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值68.86億元，同比增長11.2%；社會消費品零售總額110.55億元，同比增長0.6%?；A設施投資完成51.79億元，同比增長21.1%；全體居民人均可支配收入32449元，同比增長5.8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35494元，同比增長5.6%；一般公共預算收入完成7.85億元。全力擴大有效投資，爭取債券資金、中央預算內(nèi)投資等項目21個，到位資金13.61億元，56個重點項目完成投資53.48億元。
過去一年，我們堅持開拓創(chuàng)新、務實高效，經(jīng)濟發(fā)展活力有效釋放
——激活產(chǎn)業(yè)平臺動力。汕尾（馬宮）現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園前期工作有序推進。中國（汕尾）跨境電子商務綜合試驗區(qū)電商園區(qū)正式開園，入駐電商和外貿(mào)綜合服務企業(yè)353家，實現(xiàn)進出口總額12.11億元。區(qū)水產(chǎn)預制菜產(chǎn)業(yè)園成功入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推動以晨洲蠔為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，新增開工項目16個、完成投資4495.36萬元。
——激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。新增?guī)上工業(yè)企業(yè)9家，信利光電躋身“省民營企業(yè)100強”，信利半導體入圍“省制造業(yè)企業(yè)500強”。深入推進“3+N”產(chǎn)業(yè)集群行動，信利半導體六代線、天貿(mào)二期主體廠房等項目順利推進。發(fā)揮招商引資“橋頭堡”作用，累計引進超億元產(chǎn)業(yè)項目30個、總投資116.39億元。做好人才“引育用服管”文章，加快青年發(fā)展型縣域試點建設，基本建立城區(qū)特色青年發(fā)展體系，引進博士碩士186名、大學生2803名，新增高級職稱專業(yè)技術人才133名。
——迸發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅動發(fā)展工作考核排名全市第一。信利光電、德昌電子、富珍食品等技改項目竣工驗收，完成工業(yè)技改投資21.21億元，新增備案技改項目10個、總投資6.56億元。促進科技成果轉化落地，完成專利授權1189件，新增高新技術企業(yè)10家、入庫科技型中小企業(yè)70家、市級企業(yè)研發(fā)中心1家、市級眾創(chuàng)空間2家、名優(yōu)高新技術產(chǎn)品2項。落實助企紓困政策措施，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4億元，為483家中小微企業(yè)放貸（融資）8.18億元。新增登記市場主體7585戶（企業(yè)1919家），完成“個轉企”193家，培育“四上”企業(yè)42家。
過去一年，我們堅持真抓實干、擔當作為，城市發(fā)展能級明顯提升
——城市管理不斷加強。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，生活垃圾清運率、無害化處理率等均達100%。扎實推進市區(qū)13條主干道整治，新增公共停車位6509個。成立綜合行政執(zhí)法指揮部，在全市率先推進跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法，拆除違法建設12.87萬平方米。開展保利金町灣專項整治行動，成立金町濱海旅游區(qū)管理委員會，逐步形成“景區(qū)+管區(qū)+社區(qū)”城市治理新格局。
——城市更新穩(wěn)步推進。有序推進二馬路升級改造與城市更新，完成市區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造14個，累計投入資金3.47億元。補齊城市基礎設施短板，打通永昌街、海港路等“斷頭路”，建成智慧農(nóng)貿(mào)市場4家，打造口袋公園6處，基本實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。強化市區(qū)重點項目服務保障，累計簽訂征地協(xié)議5141.42畝，完成組件報批15批次、242公頃，落實“三舊”改造102畝。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行“兩山”理念，以創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市為抓手，高起點開展“綠美城區(qū)”建設。建立健全三級林長制，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，累計造林面積8548畝、森林撫育15037畝，PM2.5年均濃度15微克/立方米。落實河（湖、庫）長制，累計巡河巡湖7600次，清理河道204.37公里、水域面積20.39平方公里，基本消除城市黑臭水體。全面落實養(yǎng)殖尾水綜合治理，推動漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。加強海洋綜合執(zhí)法，查處違規(guī)案件106宗，打擊查扣涉漁“三無”船舶108艘。
過去一年，我們堅持尊重規(guī)律、結合實際，特色發(fā)展優(yōu)勢不斷凸顯
——改革攻堅更加深入。加快推進區(qū)屬國資國企改革，成立善城城資公司、善城人才公司等全資或混合所有制企業(yè)7家，全面加強國有資產(chǎn)盤活運作。持續(xù)推進鎮(zhèn)街體制改革，率先在全省編制公布鎮(zhèn)街權力、責任、服務“三張清單”，進一步厘清鎮(zhèn)街權責，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?？v深推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實施“全市通辦”事項348項，梳理“辦事不出村”事項58項，社會投資項目審批不超過30個工作日，企業(yè)登記時間壓縮至0.5天。統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革，新增承包地流轉3950畝，實行股份合作制改革的集體經(jīng)濟組織共61個。
——文旅融合更加充分。立足“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”資源稟賦，成功舉辦“中國旅游日”“新春嘉年華”系列活動，打造一批“紅藍綠古特”旅游精品線路，不斷擦亮“冬養(yǎng)汕尾·全國生態(tài)旅游示范實驗區(qū)”城市名片。馬宮保利金町灣、捷勝軍船頭村、紅草晨洲村等成為網(wǎng)紅旅游打卡點。全年接待外來游客348.82萬人次，創(chuàng)旅游收入20.34億元。
——文化內(nèi)核更加鮮明。大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷發(fā)掘、及時發(fā)現(xiàn)身邊的先進典型，新增“善美好人”47名、市級文明單位40個。有序推進綜合文化站提檔升級，新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)全覆蓋，全年開展志愿活動3800多場次，“紅色村史”獲廣東省“最佳志愿服務項目”。捷勝沙坑文化遺址、香洲明代坎下城、馬宮長沙炮臺等歷史文化資源保護開發(fā)扎實推進，汕尾漁歌、媽祖廟會等非物質文化遺產(chǎn)繁榮發(fā)展，臉譜、木雕、泥塑等民間藝術多彩綻放，推選市級非遺項目代表性傳承人11名。
過去一年，我們堅持聚焦三農(nóng)、協(xié)調發(fā)展，鄉(xiāng)村振興成色更加鮮亮
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高質高效?？咐渭Z食安全政治責任，落實最嚴格耕地保護制度，完成撂荒地復耕復種6396.36畝、高標準農(nóng)田1004畝，新增墾造水田220畝，完成5座小型水庫除險加固及36座小型水庫物業(yè)化管理工作，發(fā)放種糧補貼196.93萬元，完成政策性農(nóng)業(yè)保險3120.52萬元，全年糧食產(chǎn)量1.82萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量22.46萬噸，生豬出欄5.5萬余頭。深入實施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅行動，發(fā)放涉農(nóng)貸款3.13億元，助農(nóng)取款點實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設，寶樓荔枝、流口番木瓜、軍船頭蓮藕等農(nóng)產(chǎn)品通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。成功申報粵字號農(nóng)業(yè)品牌示范基地1家、市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民合作社市級示范社2家。
——農(nóng)村發(fā)展更加宜居宜業(yè)。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興“九大攻堅”行動，所有鎮(zhèn)達到“宜居圩鎮(zhèn)”標準，紅草鎮(zhèn)在全市率先建成“示范圩鎮(zhèn)”。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面完成“三清三拆三整治”，村道干路硬底化100%完成，全年新增建設雨污分流管網(wǎng)140公里，農(nóng)村生活污水治理率達91.8%，排名全市第一；累計更換飲用水管道177公里，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村供水全覆蓋；158個自然村全部達到干凈整潔標準，新增美麗宜居村16個?；就瓿伞包S江畫卷”“花果原鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，軍船頭村獲評2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
——農(nóng)民生活更加富裕富足。脫貧成果不斷鞏固，扶貧資產(chǎn)項目收益469.38萬元，全年無新增脫貧不穩(wěn)定戶。紅草鎮(zhèn)成立全省首個鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)，城區(qū)率先在全省實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)合聯(lián)全覆蓋。開展“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”評定，“整村授信”1.22億元。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以上村占比78.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入22286元、同比增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入分配進一步改善。
過去一年，我們堅持人民至上、共建共享，社會民生事業(yè)全面進步
——就業(yè)措施有力有效。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，建成“南粵家政”基層服務站3個，開展技能培訓1318人，帶動就業(yè)2346人。貫徹落實3.0版“促進就業(yè)九條”，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金1103萬元，舉辦招聘活動52場、提供就業(yè)崗位超2萬個，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6412人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)管理歸零。
——教育發(fā)展見行見效。率先在全市實現(xiàn)中小學黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，深化“縣管校聘”體制改革，認真落實教育“雙減”政策。全年教育投入同比增長10.47%，新改擴建公辦學校（幼兒園）8所，新增優(yōu)質學位5210個。配齊配強教師發(fā)展中心，引進教師325名。2022年中考平均分排名全市第一，高考本科上線人數(shù)超出市預測人數(shù)43%。
——醫(yī)療服務便民惠民。深化“五醫(yī)聯(lián)動”改革，推動醫(yī)療力量、藥品資源和救治資源下沉，引進培育醫(yī)療衛(wèi)生人才187名，全力加強重點人群健康服務，建立居民電子健康檔案36.99萬份。完成逸揮卒中、胸痛兩大中心建設，推進區(qū)婦幼保健院等項目建設，新增醫(yī)養(yǎng)結合床位130張，打造健康示范場所14處，成功創(chuàng)建全市首個省級健康區(qū)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，區(qū)中醫(yī)藥學會正式成立，組織下鄉(xiāng)義診14場、服務1920人次。
——社會保障提質提效。深入實施全民參保計劃，醫(yī)保征繳排名全市第一，超額完成社保征繳任務。全面提升困難群眾救助保障標準，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標準分別提升至924元、684元，發(fā)放困難群眾補助金7286.85萬元。根治欠薪工作高效落實。推進區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心建設，新建鎮(zhèn)村兩級養(yǎng)老服務中心6家、幸福食堂19處，全區(qū)“雙百”社工服務站實現(xiàn)全覆蓋。加快推進殯改工作，殯葬基本服務全流程免費。在社會各界愛心企業(yè)、愛心人士的大力支持下，區(qū)慈善事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。基本完成市、區(qū)十件民生實事。
過去一年，我們堅持防范安全、消除隱患，社會治理效能更加完善
——基層治理有效提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，區(qū)鎮(zhèn)兩級社會治理中心正式揭牌，全年受理網(wǎng)格事件90538起，排查化解矛盾糾紛5235起，信訪批次同比下降12.87%。全省黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我區(qū)成功召開，紅草鎮(zhèn)“一中心四平臺”成為全省基層社會治理樣板，村級“一中心四組”經(jīng)驗在全市推廣。金町村獲評“全國先進基層群眾性自治組織”。
——公共安全形勢良好。生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡數(shù)分別下降11.1%、27.3%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和森林火災事故，連續(xù)4年未發(fā)生亡人火災事故。未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故。扎實推進涉房地產(chǎn)、金融、能源等經(jīng)濟領域風險防范工作，完成海防基礎設施普查。區(qū)應急管理執(zhí)法工作標準化建設經(jīng)驗在全市推廣。聚焦消防、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、建筑施工、漁業(yè)船舶、?；返戎攸c領域，開展5輪安全生產(chǎn)大排查大整治，排除一般隱患8050處，餐飲店燃氣泄漏報警器100%安裝。實施自建房安全整治“百日攻堅”行動，排查建筑物9.4萬棟，經(jīng)營性自建房隱患鑒定整治全面完成。
——社會治安總體平穩(wěn)。圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務，順利實現(xiàn)“八個不發(fā)生”。全區(qū)刑事治安警情同比下降20.98%，共有363天無“兩搶”警情?！半p反”取得扎實成效，查獲走私案件8宗、偷越國邊境案件2宗。助力全市摘掉掃黑除惡重點關注地市“帽子”，打掉惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙5個，破獲涉惡刑事案件35宗，圓滿完成“鐵網(wǎng)8”追逃任務。全鏈條端掉吸販止咳水犯罪網(wǎng)絡1個，受到省公安廳賀電表彰。創(chuàng)新推進禁毒示范城市創(chuàng)建，獲評禁毒示范鎮(zhèn)街4個、示范村社86個，廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。
過去一年，我們堅持恪盡職守、改進作風，政府自身建設全面加強
——縱深推進政治建設。始終堅持旗幟鮮明講政治，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻認識把握“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立國家安全觀，嚴格保密工作紀律，高度重視意識形態(tài)工作，及時回應社會關切，發(fā)布各類政務信息5000余條，牢牢掌握意識形態(tài)主動權。
——縱深推進法治建設。深入推進“八五”普法工作，全面加強基層民主法治建設，區(qū)政務服務中心獲評“首批省政府立法基層聯(lián)系點”，鳳山鳳翔社區(qū)、東涌東石村成功創(chuàng)建省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。高效完成行政復議體制改革，認真落實重大行政決策法定程序，審查政府及部門文件120件。推廣應用行政執(zhí)法一體化平臺，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
——縱深推進廉政建設。堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒糾治“四風”，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。樹牢底線思維，強化對重大工程、重點領域、關鍵崗位廉政風險防控。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，54件人大代表建議、143件政協(xié)委員提案全部辦結。大力支持紀檢監(jiān)察機關工作，強化政府系統(tǒng)干部隊伍監(jiān)督管理。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開展審計項目17個。
同時，青年、婦女兒童、人民武裝、軍民融合、打私、人防、海防、文化體育、統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務、民族宗教、對臺、保密、檔案、修志、殘聯(lián)等工作扎實推進、全面進步。
各位代表，過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，但是我們咬定目標、攻堅克難的干勁從未消退，搶抓機遇、砥礪前行的信心從未動搖，奮發(fā)篤行、全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、兜住民生底線、守住穩(wěn)定紅線，取得了來之不易的發(fā)展成果。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全區(qū)干部群眾和社會各界人士團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向長期關心支持城區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的困難和問題：一是高質量發(fā)展成效不夠明顯。全區(qū)經(jīng)濟總量偏小，財政自給率低，產(chǎn)業(yè)結構還不夠完善，資源有效整合不足，特色海洋資源、文化資源等優(yōu)勢不夠凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不夠有力。全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，電子信息、紡織服裝和食品加工等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強，新能源、新材料、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，重大項目、優(yōu)質企業(yè)招引少、落地慢，支撐全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能還未系統(tǒng)形成。三是公共服務體系不夠完善。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域仍有不少短板，尤其是城市道路、城市公園、城市公共停車位等基礎設施建設還不足，城市承載力、輻射力、帶動力不夠強。四是干部作風轉變不夠徹底。少數(shù)干部發(fā)展理念、創(chuàng)新意識、進取精神、落實能力不適應新形勢新要求新挑戰(zhàn)，仍存在“不擔當、不作為、亂作為”等形式主義、官僚主義問題，行政效能需要進一步提升。對于這些問題，我們將以對人民高度負責的態(tài)度，切實采取有效措施予以解決，決不辜負全區(qū)人民的殷切期待！
2023年目標任務
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是城區(qū)設區(qū)35周年，做好今年工作意義重大、責任重大。我們必須牢記“三個務必”，堅決對標黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的部署要求，錨定高質量發(fā)展首要任務，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力在推動汕尾建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)進程中作出城區(qū)新的更大貢獻。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委十三屆二次全會、市委八屆四次全會和區(qū)委九屆三次全會精神，按照省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議和高質量發(fā)展大會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力“五個聚焦”，扎實推進黨建引領“三六九”工程，全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”和綠美城區(qū)生態(tài)建設，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資總額增長15%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長12%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
完成上述目標任務，重點把握好五個方面：一是必須始終堅持黨的全面領導。深入學習黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護”，切實將黨的全面領導貫穿政府工作的全過程各領域。二是必須始終踐行人民至上理念。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在解決群眾急難愁盼問題上持續(xù)用力，在提高人民生活品質上善作善成，在扎實推進共同富裕上久久為功，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全區(qū)人民。三是必須始終堅定改革開放方向。以改革優(yōu)化制度供給、以開放拓寬發(fā)展空間、以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，奮力搶抓“融灣”“融深”發(fā)展機遇，推陳出新、借梯登高，續(xù)寫城區(qū)更多“春天的故事”。四是必須始終堅守敢為人先精神。以團結奮斗、真抓實干的優(yōu)良作風，時不我待、只爭朝夕的沖鋒狀態(tài)，迎難而上、攻堅克難的戰(zhàn)斗姿態(tài)，保持“殺出一條血路”的精氣神，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化城區(qū)新篇章。五是必須始終筑牢安全發(fā)展底線。堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的重大政治責任，嚴密細致做好各領域風險防范化解工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫城區(qū)新時代追趕超越新篇章提供堅強保障。
2023年工作安排
奮楫揚帆風正勁，勇立潮頭逐浪高。我區(qū)將堅決扛起中心城區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場的使命擔當，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，始終把高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的首要任務，積極投身到市委市政府“三大行動”“六大會戰(zhàn)”“九大示范”的火熱實踐中，擼起袖子加油干，久久為功扎實干，砥礪奮進新征程，同心譜寫新華章，奮力走實走好新時代趕考之路，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。重點要抓好十方面工作：
一、堅持借梯登高、乘勢而上，奮力在深度“融灣”“融深”上求突破見實效
——搶抓政策機遇。奮力搶抓國家支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、深圳光明區(qū)和省直機關單位對口幫扶機遇，切實把準形勢、吃透政策，利用專項債、一般債和中央預算內(nèi)投資“窗口期”，把握物流、房地產(chǎn)轉型發(fā)展“風口期”，加快交通、能源、水利、信息等重大基礎設施建設，積極爭取各類專項資金，切實將政策紅利轉化為城區(qū)高質量發(fā)展優(yōu)勢。
——推動“深度融灣”。緊抓“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，高水平實施“深度融灣”示范工程，強化與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同。積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉移，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈、資金鏈水平整體提升。加快拓寬“融灣”大通道，推動“鐵、公、機、港”等跨市基礎設施互聯(lián)互通，構建“融灣”“一小時交通圈”。積極對接灣區(qū)大市場，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，將城區(qū)打造成“雙區(qū)”的“菜籃子”“果盤子”“魚簍子”和“后花園”“休閑地”。
——深化合作共贏。主動承接深圳輻射，推動一批重大平臺、重大項目合作共建。原埔邊工業(yè)園區(qū)新改擴建為汕尾市光明科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實做好深圳產(chǎn)業(yè)轉移承接。借力深圳全球海洋中心城市建設，探索合作共建海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，提升城區(qū)海洋經(jīng)濟現(xiàn)代化、國際化水平。主動銜接深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、安全節(jié)能環(huán)保、新材料和新能源裝備制造等方面緊密合作，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。鞏固拓展對口幫扶成果，探索完善區(qū)域合作新模式，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與深圳光明區(qū)深度合作，在人才培訓、改革創(chuàng)新、重大項目等方面爭取最大支持。
二、堅持大抓產(chǎn)業(yè)、招大引強，奮力在推動“制造業(yè)當家”上求突破見實效
——加快制造業(yè)振興發(fā)展。堅持實體經(jīng)濟為本、“制造業(yè)當家”不動搖，高質量實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范工程，攻堅推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，實現(xiàn)先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值55%以上。加快信利半導體六代線項目建設，積極打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，引進一批電子信息、新材料、新能源項目，確保工業(yè)投資增長40%以上。大力實施新一輪技術改造，確保工業(yè)技改投資增長12%以上。加快食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動能。支持汕尾高新區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)、品清湖新區(qū)數(shù)字園區(qū)建設。
——支持產(chǎn)業(yè)平臺做強做優(yōu)。啟動汕尾（馬宮）現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，推動X125縣道升級改造，打造集漁船避風補給、漁貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光為一體的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。加快跨境電商進出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造港澳跨境電商零售清關樞紐和B2B保稅批發(fā)集散地，完成公共保稅倉建設，加快清關中心改造運營，推動園區(qū)業(yè)務實現(xiàn)全市覆蓋。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快推動預制菜產(chǎn)業(yè)園、晨洲蠔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌。
——力推招商引資提質提效。深入實施“汕商鄉(xiāng)賢回歸工程”，瞄準龍頭、領軍和強鏈、補鏈、延鏈企業(yè)，持續(xù)發(fā)動港澳臺同胞、海外僑胞和外出鄉(xiāng)賢參與城區(qū)建設，切實將新時代“僑”文章和“汕尾人經(jīng)濟”做活做好。利用好第三屆汕尾發(fā)展大會、“冬養(yǎng)汕尾”文旅推介大會等招商平臺，引進更多大型先進制造業(yè)、國有企業(yè)、科技型民營企業(yè)落戶城區(qū)。創(chuàng)新村集體留成地開發(fā)模式，推動閑置土地“騰籠換鳥”。優(yōu)化招商引資機制，突出領導帶頭招商，建強駐外招商隊伍，落戶一批功能平臺、區(qū)域總部、財務中心、營銷中心，確保全年招引項目21個（新開工項目15個以上、新投產(chǎn)項目12個以上）、投資額105億元以上。全年培育“四上”企業(yè)42家、“個轉企”172家，新增市場主體8325家。
三、堅持擴大內(nèi)需、刺激消費，奮力在暢通內(nèi)外循環(huán)上求突破見實效
——擴大有效投資。按照“三年工程瞄準兩年干”要求，提升項目開工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，力爭“十四五”規(guī)劃確定的基礎設施和民生保障項目完成70%以上。落實項目建設“1+5+X”工作機制和全鏈條考核體系，強化用地、用林、用海和資金等要素保障，推動全區(qū)61個重點項目完成投資49.15億元以上。引導民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，鼓勵支持民間投資發(fā)展。落實“金融16條”等政策措施，支持剛性和改善性住房需求，做好“保交樓”工作，力爭實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長8%、商品房銷售面積增長10%。壯大建筑行業(yè)市場主體，改革優(yōu)化項目招投標和監(jiān)管服務機制，推動建筑業(yè)高質高速發(fā)展。
——促進消費增長。優(yōu)化城市商圈結構，升級打造中央商務區(qū)、金町灣片區(qū)等核心商圈，擦亮二馬路、三馬路等特色步行街招牌，大力培育“夜間經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”。完善區(qū)域商業(yè)體系建設，建強城區(qū)商貿(mào)綜合體，打造區(qū)級綜合商貿(mào)服務中心1家、鎮(zhèn)級商業(yè)中心1家、農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點5家，改建一批物流配送中心和鎮(zhèn)級物流站點，積極申報第二批縣域商業(yè)建設行動示范區(qū)。大力開展房地產(chǎn)、家電、美食等系列主題活動，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)、住宿、餐飲等領域消費能力。
——推動外貿(mào)發(fā)展。聚焦外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”，優(yōu)化整合商務、海關、稅務等政務服務，推動全年進出口總額增長10%以上。積極組織企業(yè)參加廣交會、海博會、進博會、加博會等重大展會，千方百計幫助企業(yè)搶訂單穩(wěn)訂單，實現(xiàn)參與全省對外投資合作“千百十”綜合服務項目“零突破”，穩(wěn)步拓展進出口市場。依托中國（汕尾）跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育超億元以上跨境電商企業(yè)5家，完成跨境電商進出口增長30%以上。深挖實際利用外資潛力，加快發(fā)展服裝設計、直播新媒體運營等外包服務，不斷提升貿(mào)易投資質量和水平。
四、堅持厚植沃土、強教興才，奮力在創(chuàng)新驅動發(fā)展上求突破見實效
——實施教育強區(qū)戰(zhàn)略。新改擴建華附鳳凰城等公辦幼兒園5所，加快捷勝鎮(zhèn)中心小學等3所學校項目建設，新增公辦學位5300個，推動學前教育和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快新城中學、田家炳中學等項目建設，培育發(fā)展藝術、體育等特色課程，構建多元化、特色化課程體系，促進高中教育多樣特色發(fā)展。加強與深圳市光明區(qū)職業(yè)教育合作，優(yōu)化職業(yè)學校學科設置和專業(yè)培訓，加快區(qū)職業(yè)技術學校新校區(qū)項目建設，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展。引導和規(guī)范發(fā)展民辦教育，推動特殊教育更加普惠優(yōu)質發(fā)展。鞏固提升“縣管校聘”工作成效，加大校長后備人才儲備，擴大校長、教師交流輪崗比例。扎實推動教育體制改革，推進集團化辦學，完善覆蓋全學段資助體系，加強家校合作，努力在提高教育教學質量方面出實招見實效。
——實施科技強區(qū)戰(zhàn)略。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，新增國家高新技術企業(yè)11家、入庫國家科技型中小企業(yè)78家以上，新增市級研發(fā)中心5家，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值35%以上，R＆D經(jīng)費投入占GDP比重1.7%以上。支持信利、比亞迪等龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵支持關鍵技術攻關，強化科技成果轉化，積極構建“政產(chǎn)學研金介用”融合創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)技術合同交易額1150萬以上。探索與深圳光明區(qū)合作共建科創(chuàng)“飛地”，加快完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器全鏈條孵化育成體系。
——實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。靶向聚焦戰(zhàn)略帥才、產(chǎn)業(yè)英才、制造匠才，引進博士碩士30名、大學生2100名。大力推進青年發(fā)展型縣域試點工作，探索成立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府投資基金。高水平搭建人才集聚平臺，新建一批科研工作站、重點實驗室和實習基地、人才驛站，引進高層次人才產(chǎn)業(yè)項目1個。堅持“引育用服管”協(xié)同發(fā)力，實施頂尖人才引進“直通車”機制，落實人才安居、子女入學、配偶就業(yè)等“人才新政”，讓更多人才引得進、留得住、用得好。
五、堅持建管并重、精細治理，奮力在打造濱海新城上求突破見實效
——推動城市建設更出彩。完成“三舊”改造任務100畝，整合優(yōu)化土地空間資源，打造靚麗舒適的城市生活空間，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。改造提升農(nóng)貿(mào)市場25家，完成老舊小區(qū)升級改造項目15個，有序推進城中村改建4個，打造城中村改造示范項目1個。做好重大項目服務保障工作，堅決保障廣汕鐵路、汕汕鐵路、深汕西高速改擴建汕尾段、國道236線汕尾城區(qū)段等項目建設，加快推進海濱大道西段、工業(yè)大道西段、站前大道東西段、吉祥路、四馬路等11個市政道路項目建設，全力打通二馬路東段、城北路等“斷頭路”，著力構建外聯(lián)內(nèi)暢交通大格局。升級改造公共停車場3個、新增公共停車位400個以上。積極配合城市地下綜合管廊建設，加強城市景觀設計，打造一批具有地域特色的“城市家具”。
——推動城市管理更精細。加快全國文明城市創(chuàng)建。強化與市規(guī)劃銜接，將中央商務區(qū)打造成城市門戶和交通樞紐、金町灣旅游區(qū)打造成大灣區(qū)“最美海灣”和濱?！俺鞘嘘柵_”、紅草片區(qū)打造成產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新城。聚焦城市管理主責主業(yè)，著力抓好環(huán)境整治、秩序整頓和綠化提升等重點工作，始終保持控違拆違高壓態(tài)勢，治理違法建設8.5萬平方米以上。下足“繡花功夫”精細管理城市，打造“大物業(yè)”城市管理模式，依托善城城資公司加快“全域智能運營”，構建高品質城市治理“新生態(tài)圈”。
——推動城市魅力更彰顯。依托“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”優(yōu)勢資源，做好“生態(tài)+”“旅游+”文章，擦亮“冬養(yǎng)汕尾·全國生態(tài)旅游示范實驗區(qū)”品牌，提升城市吸引力，全力打造濱海休閑旅游最佳目的地。以創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”為抓手，大力發(fā)展全域旅游，舉辦文旅融合發(fā)展大會、文宿招商大會，聯(lián)合大灣區(qū)打造“一程多站”特色旅游精品線路，加快推動金町灣片區(qū)申報省級濱海旅游度假區(qū)，推動品清湖新區(qū)申報國家旅游景區(qū)。全年接待游客380萬人次以上，旅游業(yè)總收入突破24億元。
六、堅持城鄉(xiāng)協(xié)調、富鎮(zhèn)興村，奮力在推進“百千萬”工程上求突破見實效
——加快建設“興海強區(qū)”。充分發(fā)揮海洋資源稟賦，發(fā)展遠洋捕撈、深海養(yǎng)殖，推動工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多層級綜合養(yǎng)殖等新技術落地示范。大力發(fā)展海產(chǎn)品深加工，積極對接華南師范大學等高等院校搭建產(chǎn)學研合作平臺，推動生物制藥、海洋新材料、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強江牡島周邊海域規(guī)劃，加快龜齡島東海洋牧場、捷勝碼頭、馬宮碼頭建設。推動汕尾（馬宮）現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，大力培育冷鏈物流、精深加工、休閑觀光、游艇碼頭、漁事體驗、科普研學等海洋經(jīng)濟業(yè)態(tài)。全年漁業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
——發(fā)展壯大“鎮(zhèn)域經(jīng)濟”。大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，全面提升紅草工業(yè)、捷勝農(nóng)文旅發(fā)展質量，培育壯大東涌樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，加快馬宮濱海旅游和海洋經(jīng)濟發(fā)展，支持鳳山、香洲、新港打造文旅休閑購物中心。高標準發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，大力支持國泰、五豐、雅泰隆等龍頭企業(yè)發(fā)展，新增市級農(nóng)業(yè)品牌2家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務綜合體，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個，引進鄉(xiāng)村民宿3家。
——著力打造“未來鄉(xiāng)村”。持續(xù)深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，防止規(guī)模性返貧和新增致貧。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，牢牢守住3.71萬畝耕地紅線，完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務，建設高標準農(nóng)田1200畝，墾造水田700畝，糧食面積穩(wěn)定在5.1萬畝、產(chǎn)量達到1.7萬噸以上。有序推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設，加快推進捷勝現(xiàn)代三級漁港、尖山水庫擴容改造等基礎設施建設，全面完成農(nóng)村飲水、引西灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程。全面完成農(nóng)村村莊規(guī)劃編制，持續(xù)加強農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，70%以上行政村達到“美麗宜居村”標準。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質量發(fā)展行動，所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入達10萬元以上，其中集體經(jīng)濟收入50萬元的村（社區(qū)）占25%以上、集體經(jīng)濟收入100萬元的村（社區(qū)）占10%以上。
七、堅持激發(fā)活力、增強動力，奮力在深化改革創(chuàng)新上求突破見實效
——深化營商環(huán)境改革。對標廣州、深圳等珠三角先進地區(qū)，不斷深化營商環(huán)境4.0版本。持續(xù)優(yōu)化一流政務環(huán)境，高層次實施“四數(shù)聯(lián)動”示范工程，成立數(shù)字政府運營中心，加快政府五大職能數(shù)字化轉型，“一件事”主題服務提升至40項，政府投資、社會投資審批時間分別壓縮至30、25個工作日。持續(xù)優(yōu)化一流市場環(huán)境，全面深化商事制度改革，強化知識產(chǎn)權保護，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，打造“信用+監(jiān)管”服務模式。持續(xù)優(yōu)化一流法治環(huán)境，鞏固拓展“無證明城市”創(chuàng)建成效，深入開展企業(yè)合法權益保護專項行動，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)優(yōu)化一流社會環(huán)境，落實領導干部“點對點”聯(lián)系企業(yè)制度，用心用情當好服務企業(yè)“店小二”，構建更加親清政商關系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
——深化國資國企改革。充分整合閑置資產(chǎn)、水庫水產(chǎn)、文旅產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質資源，以市場化方式推進國企整合重組，推動區(qū)屬國企與中國鐵建港航局集團等央企、民企合作，引導國有資本向重大項目、重要產(chǎn)業(yè)和關鍵領域集中，做大做強區(qū)屬國有企業(yè)。推動城市運營、工程采購、人力資源服務等合作項目實體化運營，引進資本參與園區(qū)、碼頭、海洋經(jīng)濟等投資布局。強化區(qū)屬國企與市屬國企、汕尾高新區(qū)和品清湖新區(qū)配套經(jīng)營管理公司的合作，擴大區(qū)屬國企影響力。推動區(qū)屬國有資產(chǎn)規(guī)模達到5億元，實現(xiàn)營收5億元、利潤2000萬元。
——深化農(nóng)村綜合改革。加快推進土地綜合整治試點工作，穩(wěn)慎推進農(nóng)村拆舊復墾，滿足擴容提質空間需求。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，攻堅推進農(nóng)村“三塊地”改革，深化“股票田”“股票宅”“股票地”模式，盤活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”。推動區(qū)級農(nóng)村綜合產(chǎn)權管理交易服務平臺建設，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，全面清理不規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同。深化供銷系統(tǒng)綜合改革，試點推進“數(shù)字供銷”建設，推動區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)合聯(lián)實體化運作。
——強化財稅金融服務。深入挖掘海砂、工程余渣、礦山石場等政府性資源增收潛力，優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，強化信息共享質效，推動財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。加強區(qū)級財政管理績效和考核評估，提升區(qū)級財政管理水平。完善政銀聯(lián)動工作機制，精準幫扶中小微企業(yè)紓困解難，促進金融更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。完成信保基金擔保貸款4億元以上，金融機構本外幣貸款余額、存款余額分別增長15%、5%以上。
八、堅持增綠減碳、科學治污，奮力在綠美城區(qū)建設上求突破見實效
——共筑綠美城區(qū)。以創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市為抓手，大力實施“綠美生態(tài)”示范工程，推進綠美城區(qū)生態(tài)建設“七大行動”，完成林分結構優(yōu)化0.52萬畝、森林撫育1.31萬畝。實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，加快品清湖濕地公園、大嶺鼓森林公園規(guī)劃申報，全力推進金霞光森林公園等建設，因地制宜插綠補綠，拓展城市綠色生態(tài)空間。統(tǒng)籌推進金臺山公園（人才公園）、明珠島公園等建設，積極營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面落實林長制，加強森林資源監(jiān)管執(zhí)法，嚴格保護古樹名木。大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，做活“生態(tài)+”大文章。
——共抓污染防治。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢國家生態(tài)安全屏障。實施全年提升空氣質量行動計劃，加強“四塵”“三煙”“三氣”防治。落實河（湖、庫）長制，強化近岸海域、陸域和流域環(huán)境污染協(xié)同防治，扎實推進城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和雨污分流建設，重點抓好品清湖保護、奎山河治污減排，推進萬里碧道建設，重點河湖基本生態(tài)流量達標率100%，創(chuàng)建農(nóng)村生活污水治理先行示范區(qū)。啟動大伯坑填埋場整治，深入開展建筑垃圾清運秩序專項整治，強化地下水和土壤污染源頭預防，加快實施垃圾分類行動，推進“無廢城市”建設。
——共建低碳家園。推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)，完善能耗“雙控”激勵約束機制，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開展重點領域節(jié)能降碳行動，強化農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣建設綠色建筑，拓寬可再生能源生產(chǎn)生活應用場景。積極倡導綠色低碳生活方式，加快節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳轉變。
九、堅持改善民生、增進福祉，奮力在實現(xiàn)共同富裕上求突破見實效
——強化就業(yè)優(yōu)先導向。落實3.0版“促進就業(yè)九條”，加強勞動者權益保障，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款400萬元。開展“粵菜師傅”培訓200人次、“南粵家政”培訓600人次，新增人力資源服務機構2家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。高品質實施“共富共享”工程，穩(wěn)步提升居民“四項收入”，讓人民群眾生活更加殷實富足。
——提升健康服務能力。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，強化醫(yī)療物資和救治力量保障，著力保健康、防重癥。加快逸揮基金醫(yī)院“五大救治中心”、區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心等項目建設，推動7所基層衛(wèi)生院擴容提質，加強59所村（社區(qū)）衛(wèi)生站建設。堅持“五醫(yī)聯(lián)動”，持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體改革，支持遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展。積極對接省三甲公立醫(yī)院等優(yōu)質資源，有效提升逸揮基金醫(yī)院專科建設能力水平。推進心理咨詢中心和心理健康診所建設，滿足老區(qū)人民健康需求。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
——提高社會保障水平。大力實施“全民參?！庇媱潱掷m(xù)擴大社會保險覆蓋面，加強重點人群、困難人群參保繳費服務，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，積極引進養(yǎng)老機構合作，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，推進區(qū)福利院升級改造，建成鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心示范點2家、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站示范點4家，完成265戶特困家庭適老化改造。提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾補貼標準，落實好生育支持政策，保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)揮區(qū)慈善會濟困助學作用。
——推動文體事業(yè)發(fā)展。高要求實施“善美文化”示范工程，大力發(fā)展社會主義先進文化、弘揚紅色革命文化、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設文化強區(qū)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建，打造15分鐘新時代文明“實踐圈”。推動7個鎮(zhèn)（街道）綜合文化站提檔升級，建成15個村（社區(qū)）綜合性文化服務中心。傳承發(fā)展汕尾漁歌、媽祖廟會等非物質文化遺產(chǎn)，推進捷勝沙坑文化、捷勝罾城、香洲坎下城提升工程，加強對古村、古景、古建筑等歷史文化保護開發(fā)，推動鳳山祖廟申報“省級不可移動文物保護單位”。積極承接國內(nèi)國外重大賽事，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
扎實辦好省、市、區(qū)十件民生實事。加強國防動員和后備力量建設，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防海防等工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，做好退役軍人優(yōu)撫安置和就業(yè)保障，爭創(chuàng)省雙擁模范城“十連冠”。推進青年、婦女兒童、統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務、民族宗教、對臺、保密、檔案、修志、殘聯(lián)等工作扎實開展、全面進步。
十、堅持加固底板、強化防范，奮力在建設平安城區(qū)上求突破見實效
——提高基層治理效能。實施“基層善治”示范工程，加快“粵居碼”推廣應用，深化“鎮(zhèn)村組”三級基層治理架構，迭代升級“田字型”基層治理體系，推動“民情地圖”和“雪亮工程”深度融合。全面落實“網(wǎng)格包?！必熑?，深化“網(wǎng)中有格、事在格辦”基層治理模式，打造“三三五”基層治理體系2.0升級版。深入推進金町濱海旅游區(qū)管委會和金町保利社區(qū)黨群服務中心建設，大力實施城鄉(xiāng)社區(qū)建設示范工程，打造市域社會治理現(xiàn)代化示范樣板。
——筑牢公共安全防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時就地化解基層矛盾糾紛。嚴格落實領導接訪下訪制度，加強和改進人民信訪工作。壓實安全生產(chǎn)各方責任，深化應急管理執(zhí)法工作標準化建設，加強道路交通、消防安全、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、漁業(yè)船舶等重點領域安全隱患整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，高標準打造質量強區(qū)。持續(xù)增強基層防災減災救災工作能力，防范化解公共衛(wèi)生、意識形態(tài)、經(jīng)濟金融等領域重大風險，全力筑牢人民安全防線。
——防范社會治安風險。高質量完成全年安保維穩(wěn)任務。統(tǒng)籌推進“三大攻堅”“七項常態(tài)化打擊”，深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒示范創(chuàng)建行動，依法嚴厲打擊涉槍爆、“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴格落實“港長制”“灣長制”“船長制”，加快“智慧海防”“智慧新緝私”建設，筑牢反走私反偷渡防線。
新時代新征程，我們將自覺運用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領全局、統(tǒng)攬工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的有為政府。堅定信念鑄就忠誠。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領悟“三個務必”，始終牢記“五個必由之路”，不折不扣落實黨中央和省委、市委、區(qū)委部署要求，確保黨的領導貫穿政府工作的全流程各方面。嚴格依法履行職責。依法接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質量做好第五次全國經(jīng)濟普查，確保權力在法治軌道上運行。堅持依法行政，嚴格落實“三重一大”事項決策法定程序，加強鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。深入推進法治宣傳教育，扎實開展“八五”普法工作，營造全民尊法學法守法用法良好氛圍。強化廉潔政府建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持以嚴的基調正風肅紀反腐，督促政府系統(tǒng)嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守各項紀律規(guī)矩，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，著力提升行政效能。加強“一把手”、重點領域、重點部門和關鍵崗位廉政風險防控，嚴肅廉潔紀律和財經(jīng)紀律，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。始終堅持政府過“緊日子”，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。砥礪斗爭精神，保持競先姿態(tài)，對作出的決策、定下的事情，事不過夜、馬上就辦，奮力在新征程上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?span style="display:none">文庫_工程咨詢_工作報告
各位代表！千帆競渡當潮立，勇毅爭流在擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署要求，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，全力以赴推進城區(qū)高質量發(fā)展，奮力打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，為把汕尾建設成為革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)作出新的更大貢獻。
附件
名詞解釋
1.“3+N”產(chǎn)業(yè)集群：是指以電子信息、食品加工、紡織服裝等三大支柱產(chǎn)業(yè)為主，以海洋生物、新材料等N個新興產(chǎn)業(yè)為輔的“3+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集新格局。
2.鄉(xiāng)村振興“九大攻堅”行動：是指農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅行動、高標準農(nóng)田建設攻堅行動、種業(yè)翻身仗攻堅行動、農(nóng)村生活污水治理攻堅行動、農(nóng)村供水保障攻堅行動、村內(nèi)道路建設攻堅行動、美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動、漁港建設攻堅行動、金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅行動。
3.“整村授信”：是指針對農(nóng)村資金需求“小額、分散、快捷”等特點，以一個行政村為單位，對符合條件的村民給予一定的貸款額度授信。
4.“五醫(yī)聯(lián)動”：是指醫(yī)學、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院聯(lián)動改革。
5.“一中心四平臺”：是指以鎮(zhèn)街黨委為中心,建立鎮(zhèn)街綜合治理委員會、公共服務委員會、綜合行政執(zhí)法委員會、應急管理委員會四個統(tǒng)一指揮協(xié)調的工作平臺。
6.“糧頭食尾”：是指要做大做強糧食精深加工企業(yè),增加糧食的附加值,鼓勵和發(fā)展規(guī)模以上糧油加工企業(yè)。
7.“農(nóng)頭工尾”：指農(nóng)業(yè)在前端、工業(yè)在尾端,推動種植業(yè)（一產(chǎn)）與農(nóng)產(chǎn)品精深加工（二產(chǎn)）融合發(fā)展。
8.“汕尾人經(jīng)濟”：是指汕尾人在汕尾以及汕尾以外任何地方創(chuàng)造的經(jīng)濟總量，更多體現(xiàn)的是文化概念、GNP概念。
9.“千百十”綜合服務項目：是指為1000家廣東“走出去”企業(yè)提供對外投資信息服務，為不少于100家重點海外投資企業(yè)提供上門精準服務，協(xié)助商務系統(tǒng)舉行10場對外投資服務促進活動。
10.“政產(chǎn)學研金介用”：是指以企業(yè)為主體、“學、研”為基礎，市場為導向、突出“用”字當頭、“介”來服務、“金”為動力的科技成果轉化創(chuàng)新體系，其中：“政”指“政府”，“產(chǎn)”指“企業(yè)”，“學”指“大專院?！保把小敝浮翱蒲袡C構”，“金”指“金融機構”，“介”指“中介服務機構”，“用”指“應用”。
11.“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”指工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指汽車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣。
12.“兩高”項目:是指高能耗、高污染項目。
13.“四項收入”：是指生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入。
14.“三大攻堅”：是指開展打擊毒品犯罪、電信網(wǎng)絡詐騙、走私偷渡犯罪攻堅行動。
15.“七項常態(tài)化打擊”：是指常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭；常態(tài)化打擊嚴重暴力犯罪；常態(tài)化打擊盜搶騙和文物犯罪；常態(tài)化打擊食藥環(huán)和知識產(chǎn)權犯罪；常態(tài)化打擊經(jīng)濟犯罪；常態(tài)化打擊網(wǎng)絡犯罪；常態(tài)化打擊黃、賭特別是跨境賭博犯罪。
